Hotărâre nr. 571 din 31.07.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra proiectului de lege pentru modificarea

şi completarea Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii

nr. 571  din  31.07.2020

 (în vigoare 07.08.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.199-204 art. 705 din 07.08.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.571/2020

AVIZ

asupra proiectului de lege pentru modificarea şi completarea

Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.95 din 4 martie 2020) de către dl Dan Perciun, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.

Conform notei informative, proiectul are drept scop aplicarea uniformă a legislaţiei în domeniul sistemului public de asigurări sociale şi asigurarea echităţii în rândurile beneficiarilor de pensii.

Proiectul propune acordarea dreptului la reexaminarea pensiei de dizabilitate persoanelor care activează sau au activat în câmpul muncii după realizarea dreptului la pensie de dizabilitate, conform aceluiaşi grafic de reexaminare a pensiilor pentru limită de vârstă (tabelul nr.1¹ din Legea nr.156/1998 privind sistemul public de pensii).

În acest context, subliniem că, potrivit prevederilor Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii, pensia este un drept bănesc cuvenit asiguratului, corelativ obligaţiilor privind plata contribuţiilor de asigurări sociale de stat. În sistemul actual de pensionare, mărimea pensiei este în legătură directă cu nivelul de contribuţii al fiecăruia în bugetul asigurărilor sociale de stat. Prin urmare, cuantumul pensiei pentru limită de vârstă depinde de perioada totală de activitate a persoanei (stagiul total de cotizare) şi salariul din care au fost achitate contribuţii de asigurări sociale.

Conform art.20 alin.(1) din Legea nr.156/1998 privind sistemul public de pensii, asiguratul încadrat în grad de dizabilitate cauzată de o afecţiune generală beneficiază de pensie de dizabilitate dacă îndeplineşte condiţiile privind stagiul de cotizare, în raport cu vârsta la data constatării dizabilităţii.

Ţinem să menţionăm că, potrivit prevederilor art.22 din legea menţionată supra, după fiecare reexpertizare gradul de dizabilitate se menţine, se modifică sau se suspendă în conformitate cu decizia Consiliului Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă sau a structurilor sale teritoriale. În acest sens, reexaminarea pensiei de dizabilitate pentru stagiul de cotizare realizat după stabilirea pensiei de dizabilitate, în condiţiile proiectului în cauză, nu poate fi efectuată, deoarece pe parcursul anilor gradul de dizabilitate se modifică în funcţie de evoluţia stării de sănătate a persoanei încadrate în grad de dizabilitate.

Totodată, formula de calcul pentru reexaminarea pensiei de dizabilitate propusă nu este transparentă, din motiv că la pensia de dizabilitate aflată în plată se adaugă pensia reexaminată conform formulei de calcul prevăzute de legislaţie pentru pensia pentru limita de vârstă. De asemenea, propunerea că venitul mediu lunar asigurat valorizat nu poate depăşi un anumit procent din salariul mediu pe economie, stabilit pentru anul efectuării reexaminării pensiei, încalcă principiile sistemului public de asigurări sociale.

Atragem atenţia asupra faptului că perioada de activitate realizată de către beneficiarii de pensii de dizabilitate după stabilirea acesteia va fi luată în considerare la calcularea stagiului total de cotizare la stabilirea dreptului la pensie pentru limită de vârstă. Mai mult decât atât, propunerea privind reexaminarea pensiilor de dizabilitate necesită o analiză complexă prin prisma impactului asupra sistemului de pensii.

Întrucât intervenţia propusă are impact asupra bugetului asigurărilor sociale de stat, este necesară identificarea mijloacelor financiare suplimentare în bugetul asigurărilor sociale de stat, al căror cost pe anii 2021-2023 nu este estimat. Or, potrivit prevederilor art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

Menţionăm că Guvernul susţine promovarea măsurilor de protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi, dar în formularea propusă proiectul de lege nu poate fi susţinut.