Постановление № 571 от 31.07.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

изменений и дополнений в Закон № 156/1998 о

государственной пенсионной системе

№ 571  от  31.07.2020

 (в силу 07.08.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 199-204 ст. 705 от 07.08.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 156/1998 о государственной пенсионной системе.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 571/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в

Закон № 156/1998 о государственной пенсионной системе

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 156/1998 о государственной пенсионной системе, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 95 от 4 марта 2020г.) депутатом Парламента господином Даном Перчуном, и сообщает следующее.

Согласно информационной записке, проект направлен на единообразное применение законодательства в области государственной системы социального страхования и обеспечение справедливости среди бенефициаров пенсий.

Проект предлагает предоставление права на пересмотр пенсии по ограничению возможностей лицам, которые осуществляют или осуществляли трудовую деятельность после реализации права на пенсию по ограничению возможностей, согласно тому же графику по пересмотру пенсий по возрасту (таблица 1¹ Закона № 156/1998 о государственной пенсионной системе).

В данном контексте сообщаем, что согласно положениям Закона № 156/1998 о государственной пенсионной системе, пенсия – это денежная сумма, которая выплачивается застрахованному лицу, имеющему на нее право, на основании обязательной уплаты взносов государственного социального страхования. В нынешней пенсионной системе размер пенсии зависит от размера внесенных взносов каждого в бюджет государственного социального страхования. Таким образом, размер пенсии по возрасту зависит от общего периода трудовой деятельности лица (общий страховой стаж) и заработной платы, из которой были уплачены взносы социального страхования.

Согласно части (1) статьи 20 Закона № 156/1998 о государственной пенсионной системе, пенсии по ограничению возможностей вследствие общего заболевания назначаются застрахованным лицам при наличии страхового стажа ко времени установления выраженного или среднего ограничения возможностей.

Следует отметить, что согласно положениям статьи 22 вышеуказанного закона, после каждого освидетельствования степень ограничения возможностей сохраняется, изменяется или снимается в соответствии с решением Национального консилиума установления ограничения возможностей и трудоспособности или его территориальных структур. Исходя из этого, пересмотр пенсии по ограничению возможностей в зависимости от страхового стажа, приобретенного после реализации права на пенсию по ограничению возможностей, в соответствии с данным проектом, невозможно контролировать, потому что с годами степень ограничения возможностей изменяется в зависимости от динамики состояния здоровья лица, имеющего степень ограничения возможностей.

В то же время формула расчета для пересмотра пенсии по ограничению возможностей не прозрачна, поскольку к выплачиваемой пенсии по ограничению возможностей добавляется пересмотренная пенсия, согласно формуле расчета для исчисления пенсии по возрасту, предусмотренная законодательством. Также предложение о том, чтобы валоризированный среднемесячный застрахованный доход не превышал определенный процент средней заработной платы по экономике, установленной на год пересмотра пенсии, нарушает принципы государственной системы страхования.

Обращаем внимание на то, что период деятельности, осуществляемой получателями пенсий по ограничению возможностей после ее установления, будет учитываться при расчете общего страхового стажа при установлении права на пенсию по возрасту. Более того, предложение о пересмотре пенсий по ограничению возможностей требует комплексного анализа с точки зрения воздействия на пенсионную систему.

Поскольку предлагаемая поправка оказывает влияние на бюджет государственного социального страхования, необходимо определение дополнительных финансовых средств из бюджета государственного социального страхования, стоимость которых на 2021-2023 годы не оценена. Таким образом, согласно положениям части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова, никакие бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Отмечаем, что Правительство поддерживает продвижение мер по социальной защите для лиц с ограниченными возможностями, однако в предложенной редакции проект закона не может быть поддержан.