Hotărâre nr. 58 din 05.02.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la transferul statistic

al cantităţilor de energie din surse  regenerabile  cu o altă parte

contractantă la Tratatul de constituire a Comunităţii Energetice

nr. 58  din  05.02.2025

 (în vigoare 21.03.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 66-69 art. 81 din 21.02.2025

* * *

În temeiul art.10 alin.(1) lit.k³) şi art.44 alin.(3) din Legea nr.10/2016 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.69-77, art.117), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune art.8 din Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European şi a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile (CELEX: 32018L2001), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 328 din 21 decembrie 2018, în varianta adaptată şi aprobată prin Decizia Consiliului Ministerial al Comunităţii Energetice nr.2021/14/MC-EnC din 30 noiembrie 2021.

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la transferul statistic al cantităţilor de energie din surse regenerabile cu o altă parte contractantă la Tratatul de constituire a Comunităţii Energetice (se anexează).

2. Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii notifică Secretariatului Comunităţii Energetice toate acordurile de transfer statistic încheiate cu alte părţi contractante nu mai târziu de 12 luni de la sfârşitul fiecărui an în care transferul intră în vigoare. Informaţiile transmise Secretariatului includ volumul şi preţul transferului statistic respectiv.

3. Transferurile statistice intră în vigoare după ce părţile contractante cu care a fost încheiat acordul de transfer statistic îndeplinesc toate obligaţiile acordului menţionat.

4. Resursele financiare necesare pentru cumpărarea transferului statistic sunt asigurate din bugetul de stat şi planificate în conformitate cu Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014. Veniturile obţinute din vânzarea transferului statistic se virează integral în bugetul de stat şi sunt utilizate pentru implementarea proiectelor de eficienţă energetică şi/sau de valorificare a energiei din surse regenerabile, în modul stabilit de Guvern.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Energiei.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.58/2025

REGULAMENT

cu privire la transferul statistic al cantităţilor de energie

din surse  regenerabile cu o altă  parte contractantă

la Tratatul de constituire a Comunităţii Energetice

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Secţiunea 1

Scop şi definiţii

1. Regulamentul cu privire la transferul statistic al cantităţilor de energie din surse regenerabile cu o altă parte contractantă la Tratatul de constituire a Comunităţii Energetice (în continuare – Regulament) stabileşte mecanismul de cooperare internaţională pentru transferul statistic al cantităţilor de energie din surse regenerabile.

2. Mecanismul de cooperare internaţională creează oportunităţi de reducere a costurilor necesare pentru îndeplinirea obiectivului naţional prevăzut la art.6 alin.(1) lit.b) din Legea nr.10/2016 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile şi oferă flexibilitate în ceea ce priveşte respectarea angajamentelor asumate în cadrul Tratatului de constituire a Comunităţii Energetice.

3. În sensul prezentului Regulament se aplică noţiunile definite în Legea nr.10/2016 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, precum şi următoarele noţiuni:

3.1. parte contractantă – stat parte contractantă a Comunităţii Energetice în conformitate cu Tratatul de constituire a Comunităţii Energetice;

3.2. transfer statistic – transfer virtual al unei valori statistice aferente unei cantităţi specificate de energie din surse regenerabile, produsă pe teritoriul unei părţi contractante, către o altă parte contractantă, având ca efect deducerea cantităţii respective de energie din calculul ponderii de energie din surse regenerabile pentru partea contractantă pe teritoriul căreia a fost produsă cantitatea respectivă de energie din surse regenerabile şi adăugarea la calcularea ponderii de energie din surse regenerabile pentru partea contractantă către care este realizat transferul;

3.3. volum de transfer statistic – volumul transferat de energie din surse regenerabile care urmează să fie dedus din ponderea de energie din surse regenerabile ale părţii contractante care vinde şi să fie adăugat la ponderea de energie din surse regenerabile ale părţii contractante care cumpără, în conformitate cu capitolul II;

3.4. acord de transfer statistic – acord încheiat în numele Guvernului cu o altă parte contractantă, pentru realizarea transferului statistic în baza unei tranzacţii de vânzare-cumpărare între părţile contractante;

3.5. criteriu de evaluare – cel mai mic preţ oferit în cazul cumpărării şi cel mai mare preţ în cazul vânzării transferului statistic, inclus în oferta depusă de partea contractantă;

3.6. ofertă – document prezentat de partea contractantă în cadrul procesului de selectare, în care este indicat preţul şi volumul solicitate de partea contractantă pentru transferul statistic;

3.7. preţ minim – preţul acceptabil pentru Republica Moldova pentru a vinde un transfer statistic către o parte contractantă, determinat în cadrul analizei cost-beneficiu, realizată în temeiul pct.18;

3.8. preţ maxim – preţul acceptabil pentru Republica Moldova pentru a cumpăra un transfer statistic de la o parte contractantă, determinat în cadrul analizei cost-beneficiu, realizată în temeiul pct.18;

3.9. pondere de energie din surse regenerabile – raport între consumul final brut de energie din surse regenerabile şi consumul final brut de energie provenită din toate sursele de energie, exprimat în procente.

Secţiunea a 2-a

Principii şi obiective generale

4. Transferul statistic se bazează pe criterii obiective, transparente şi nediscriminatorii.

5. Transferul statistic poate fi realizat cu toate părţile contractante interesate, conform prezentului Regulament.

6. Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii, în vederea asigurării transparenţei în procesul de organizare a concursurilor, publică pe site-ul său web oficial şi actualizează continuu următoarele informaţii:

6.1. intenţia de a cumpăra sau de a vinde transferul statistic, inclusiv detalii despre volumul transferului statistic, preţul maxim pentru cumpărare sau preţul minim pentru vânzarea acestuia;

6.2. rezultatele procesului de selectare, care includ partea/părţile contractante selectate pentru realizarea transferului statistic, preţul şi volumul acestuia, precum şi data intrării în vigoare a transferului statistic.

Capitolul II

PĂRŢILE IMPLICATE

Secţiunea 1

Atribuţiile Guvernului şi ale organului central de specialitate

al administraţiei publice în domeniul energeticii

7. În procesul de transfer statistic, Guvernul exercită următoarele atribuţii:

7.1. desemnează şi acordă împuternicirile Comisiei pentru negocierea acordului/acordurilor de transfer statistic (în continuare – Comisie), precum şi desemnează preşedintele acesteia;

7.2. aprobă proiectul/proiectele acordului de transfer statistic cu fiecare dintre părţile contractante stabilite în urma negocierilor.

8. În procesul de transfer statistic, organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii exercită următoarele atribuţii:

8.1. identifică necesitatea de a realiza un transfer statistic;

8.2. elaborează şi coordonează cu Ministerul Finanţelor analiza cost-beneficiu;

8.3. iniţiază transferul statistic;

8.4. recepţionează ofertele depuse de către partea/părţile contractante;

8.5. notifică partea contractantă iniţiatoare despre interesul Republicii Moldova de a realiza transferul statistic;

8.6. constată absenţa părţilor interesate să realizeze transferul statistic;

8.7. notifică Secretariatul Comunităţii Energeticii (în continuare – Secretariat) despre toate acordurile de transfer statistic încheiate cu alte părţi contractante;

8.8. publică pe site-ul său web oficial şi actualizează continuu informaţiile, în conformitate cu pct.6.

Secţiunea a 2-a

Atribuţiile şi componenţa Comisiei

9. În componenţa Comisiei sunt incluşi:

9.1. doi reprezentanţi ai Ministerului Energiei;

9.2. un reprezentant al Biroului Naţional de Statistică.

10. Reprezentantul Ministerului Energiei desemnat de Guvern exercită funcţia de preşedinte al Comisiei pentru toată perioada de activitate a acesteia.

11. Secretariatul comisiei este asigurat de un reprezentant fără drept de vot al Ministerului Energiei, iar corespondenţa acesteia este semnată de preşedintele Comisiei.

12. În procesul de transfer statistic, Comisia exercită următoarele atribuţii:

12.1. organizează procesul de selectare a părţii/părţilor contractante pentru încheierea acordului/acordurilor de transfer statistic;

12.2. evaluează ofertele prezentate de către părţile contractante;

12.3. negociază preţul şi/sau volumul transferului statistic, în funcţie de necesitate;

12.4. semnează procesele-verbale;

12.5. elaborează proiectul acordului de transfer statistic;

12.6. stabileşte părţile contractante pentru încheierea acordului de transfer statistic şi le comunică acestora;

12.7. negociază clauzele acordului de transfer statistic, altele decât cele menţionate în ofertele depuse;

12.8. propune Guvernului spre aprobare proiectul/proiectele acordului de transfer statistic cu fiecare dintre părţile contractante stabilite în urma negocierilor.

13. Secretarul Comisiei exercită următoarele atribuţii:

13.1. organizează şedinţele Comisiei;

13.2. întocmeşte procesele-verbale ale şedinţelor în termen de până la cinci zile lucrătoare de la data şedinţei;

13.3. informează părţile contractante interesate despre rezultatele procesului de selectare.

14. Şedinţele Comisiei se organizează după cum urmează:

14.1. sunt convocate de către preşedintele acesteia;

14.2. sunt deliberative dacă participă toţi membrii desemnaţi;

14.3. deciziile privind evaluarea ofertelor prezentate de către părţile contractante şi negocierea acestora, precum şi negocierea acordului de transfer statistic se adoptă cu majoritatea absolută a voturilor membrilor desemnaţi ai Comisiei. În cazul unui dezacord între membrii Comisiei, decizia finală va aparţine preşedintelui Comisiei, iar secretarul Comisiei va consemna acest fapt în procesul-verbal.

15. Comisia îşi exercită atribuţiile până la semnarea acordului de transfer statistic, dar nu mai târziu de data de 31 decembrie a anului în care se iniţiază transferul statistic.

Capitolul III

TRANSFERUL STATISTIC ÎNTRE PĂRŢILE CONTRACTANTE LA

TRATATUL DE CONSTITUIRE A COMUNITĂŢII ENERGETICE

Secţiunea 1

Identificarea necesităţii de transfer statistic

16. Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii poate identifica necesitatea de transfer statistic al unei cantităţi de energie din surse regenerabile de la sau către o altă parte contractantă.

17. În conformitate cu pct.16, cantitatea de energie transferată:

17.1. se scade din ponderea de energie din surse regenerabile când se efectuează transferul către o parte contractantă, conform prevederilor prezentului Regulament; sau

17.2. se adaugă la ponderea de energie din surse regenerabile când se acceptă transferul de la o parte contractantă, conform prevederilor prezentului Regulament.

18. Pentru a identifica necesitatea de a vinde sau de a cumpăra un transfer statistic, la o sau de la o altă parte contractantă, organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii analizează anual datele cu privire la progresul privind atingerea obiectivului naţional în domeniul energiei din surse regenerabile, prevăzut conform Planului naţional integrat privind energia şi clima, aprobat de Guvern. Dacă se identifică riscul de neîndeplinire sau probabilitatea de depăşire a obiectivului naţional, organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii, în termen de 30 de zile lucrătoare de la identificarea necesităţii transferului statistic, elaborează şi coordonează cu Ministerul Finanţelor o analiză cost-beneficiu, în care se evaluează dacă sunt îndeplinite următoarele condiţii:

18.1. pentru cumpărarea transferului statistic:

18.1.1. prognoza privind ponderea energiei din surse regenerabile pentru anul 2030 indică riscul de neîndeplinire a obiectivului naţional;

18.1.2. costurile asociate cu măsurile suplimentare la cele existente pentru atingerea obiectivului naţional sunt mai mari decât costurile prognozate de cumpărare a transferului statistic;

18.1.3. costurile prognozate de cumpărare a transferului statistic sunt mai mici decât penalităţile potenţiale stabilite în conformitate cu prevederile Tratatului de constituire a Comunităţii Energetice;

18.2. pentru vânzarea transferului statistic, prognoza privind ponderea energiei din surse regenerabile pentru anul 2030 indică depăşirea obiectivului naţional.

19. Analiza cost-beneficiu menţionată la pct.18 include:

19.1. prognoza privind traiectoria evoluţiei şi ponderea energiei din surse regenerabile necesară a fi atinsă în anul 2030;

19.2. analiza fezabilităţii organizării transferului statistic şi determinarea volumului de transfer statistic;

19.3. calculul preţului minim de transfer statistic pentru vânzarea acestuia;

19.4. calculul preţului maxim de transfer statistic pentru cumpărarea acestuia;

19.5. calculul costurilor asociate cu măsurile suplimentare pentru atingerea obiectivului naţional, în cazul în care există riscul de neîndeplinire a obiectivului naţional în baza măsurilor existente;

19.6. alte analize şi/sau calcule necesare pentru îndeplinirea condiţiilor menţionate la pct.18.

Secţiunea a 2-a

Iniţierea transferului statistic de Republica Moldova

20. Pentru a iniţia transferul statistic, organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii notifică Secretariatul, precum şi toate părţile contractante cu privire la intenţia de a cumpăra sau a vinde transferul statistic.

Notificarea va conţine următoarele informaţii: volumul de transfer statistic, preţul maxim pentru cumpărare sau preţul minim pentru vânzarea transferului statistic, anul pentru care transferul statistic este preconizat şi data-limită de recepţionare a ofertelor.

21. Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii recepţionează ofertele depuse de partea/părţile contractante, respectând data-limită de recepţionare menţionată în notificările prevăzute la subpct. 20.1. Data-limită de recepţionare a ofertelor se stabileşte în urma analizei cost-beneficiu prevăzute la pct.18.

22. În absenţa părţilor interesate să realizeze transferul statistic, subdiviziunea responsabilă din cadrul organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii informează în scris conducerea despre lipsa acestora, iar transferul statistic nu are loc.

23. În cazul în care a fost depusă cel puţin o singură ofertă de la o parte contractantă, Guvernul desemnează şi acordă împuterniciri Comisiei pentru negocierea acordului/acordurilor respective.

24. Dacă două sau mai multe părţi contractante sunt interesate să realizeze transferul statistic, comisia organizează un proces de selectare a părţii/părţilor contractante pentru încheierea acordului/acordurilor de transfer statistic (în continuare – proces de selectare), în conformitate cu secţiunea a 3-a din prezentul capitol.

25. Dacă doar o singură parte contractantă este interesată să realizeze transferul statistic, comisia negociază un acord de transfer statistic cu această parte, fără a organiza un proces de selectare. După finalizarea negocierilor, Comisia propune Guvernului spre aprobare proiectul acordului de transfer statistic.

Secţiunea a 3-a

Procesul de selectare

26. În conformitate cu pct.24, Comisia organizează un proces de selectare pentru stabilirea părţilor contractante cu care se va negocia acordul de transfer statistic.

27. Procesul de selectare se organizează cu respectarea următoarelor etape:

27.1. evaluarea şi, după caz, negocierea ofertelor;

27.2. stabilirea părţilor contractante eligibile pentru încheierea acordurilor de transfer statistic;

27.3. negocierea clauzelor acordurilor de transfer statistic, altele decât cele menţionate în ofertele depuse.

Secţiunea a 4-a

Evaluarea ofertelor şi stabilirea părţilor contractante pentru

negocierea şi încheierea acordului de transfer statistic

28. În termen de până la 10 de zile lucrătoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a dispoziţiei Guvernului privind desemnarea şi acordarea împuternicirilor Comisiei pentru negocierea acordului/acordurilor de transfer statistic, preşedintele Comisiei convoacă şedinţa de evaluare a ofertelor părţilor contractante.

29. Ofertele se evaluează după cum urmează:

29.1. pentru cumpărarea transferului statistic, în baza criteriului celui mai mic preţ faţă de preţul maxim stabilit în notificările prevăzute la subpct. 20.1, în limita volumului de transfer statistic stabilit; sau

29.2. pentru vânzarea transferului statistic, în baza criteriului celui mai mare preţ faţă de preţul minim stabilit în notificările prevăzute la subpct. 20.1, în limita volumului de transfer statistic stabilit.

30. În urma evaluării ofertelor, comisia constată necesitatea negocierii preţului şi/sau a volumului cu părţile contractante interesate şi iniţiază negocierile pe baza ofertelor primite. Secretarul comisiei consemnează acest fapt în procesul-verbal de evaluare a ofertelor. Comisia negociază în următoarele cazuri:

30.1. oferta depusă la cel mai mic preţ nu îndeplineşte integral volumul de transfer statistic stabilit;

30.2. două sau mai multe oferte au fost depuse la acelaşi preţ, în limita volumului de transfer statistic stabilit;

30.3. două sau mai multe oferte au fost depuse la acelaşi preţ, iar volumele de transfer statistic depăşesc limita volumului acestuia.

31. În procesul-verbal privind evaluarea ofertelor se indică motivele respingerii ofertelor care nu corespund preţului minim pentru vânzarea transferului statistic sau preţului maxim pentru cumpărarea transferului statistic, precum şi lipsa avantajelor economice.

32. În termen de cinci zile lucrătoare de la data semnării procesului-verbal privind evaluarea ofertelor, secretarul comisiei informează părţile contractante interesate despre rezultatele procesului de selectare.

33. Comisia stabileşte partea/părţile contractante pentru încheierea acordului/acordurilor de transfer statistic şi negociază clauzele acestora, altele decât cele menţionate în ofertele depuse. Secretarul comisiei consemnează acest fapt în procesul-verbal.

34. Comisia propune Guvernului spre aprobare proiectul/proiectele acordului de transfer statistic cu fiecare dintre părţile contractante stabilite în urma negocierilor prevăzute la pct.33.

35. În cazul în care nu se stabilesc părţile contractante pentru încheierea acordului de transfer statistic, Comisia constată acest fapt, iar transferul statistic nu va avea loc.

36. Dacă, în cadrul procesului de selectare, nu a fost oferit integral volumul de transfer statistic stabilit în notificările prevăzute la subpct. 20.1, comisia constată acest fapt şi secretarul Comisiei îl consemnează în procesul-verbal privind evaluarea ofertelor şi propune organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii să iniţieze un nou transfer statistic al volumului rămas, respectând condiţiile pct.18.

Secţiunea a 5-a

Iniţierea transferului statistic de o altă parte contractantă

37. Dacă o altă parte contractantă iniţiază transferul statistic şi notifică, direct sau prin intermediul Secretariatului, Republica Moldova cu privire la intenţia de a cumpăra sau a vinde transferul statistic, organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii identifică necesitatea de transfer statistic, în conformitate cu pct.18 şi 19.

38. Pentru a manifesta interesul de a realiza transferul statistic, organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii notifică partea contractantă iniţiatoare despre acest fapt, inclusiv despre oferta care conţine volumul de transfer statistic, preţul maxim pentru cumpărare sau preţul minim pentru vânzare a transferului statistic.

39. Dacă partea contractantă iniţiatoare acceptă oferta din notificare, Guvernul desemnează şi acordă împuterniciri Comisiei pentru negocierea acordului/acordurilor de transfer statistic. După finalizarea negocierilor, comisia propune Guvernului spre aprobare proiectul acordului de transfer statistic.

Secţiunea a 6-a

Acordul de transfer statistic

40. În cazul iniţierii transferului statistic de către Republica Moldova, în conformitate cu secţiunea a 2-a, Comisia elaborează proiectul acordului de transfer statistic. În cazul iniţierii transferului statistic de către o altă parte contractantă, în conformitate cu secţiunea a 5-a, Comisia negociază proiectul acordului de transfer statistic elaborat de partea contractantă.

41. Proiectul acordului de transfer statistic trebuie să conţină cel puţin următoarele informaţii:

41.1. părţile acordului;

41.2. obiectul şi definiţii ale acordului;

41.3. principalele obligaţii ale părţilor contractante;

41.4. specificaţiile de transfer statistic (volumul de transfer statistic se indică în ktoe);

41.5. condiţiile de notificare a Secretariatului;

41.6. preţul şi detaliile despre plată (preţul de transfer statistic se indică în euro per ktoe);

41.7. responsabilităţile în caz de nerespectare a acordului;

41.8. relaţia dintre obligaţiile din cadrul acestui acord şi alte obligaţii internaţionale ale părţilor, dacă este cazul;

41.9. forţa majoră;

41.10. soluţionarea litigiilor;

41.11. confidenţialitatea;

41.12. clauza de separabilitate;

41.13. data intrării în vigoare a acordului;

41.14. perioada acordului (încetarea, modificarea, revizuirea);

41.15. data semnării acordului.

42. În conformitate cu pct.25 sau 34, hotărârea/hotărârile Guvernului privind aprobarea proiectului/proiectelor acordului de transfer statistic cu partea contractantă stabilită include următoarele prevederi:

42.1. aprobarea proiectului acordului de transfer statistic;

42.2. împuternicirea persoanei responsabile din cadrul organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii pentru semnarea acordului de transfer statistic cu partea contractantă stabilită.