Постановление № 58 от 05.02.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о статистическом трансфере объемов

энергии из возобновляемых источников между сторонами

Договора о создании Энергетического сообщества

№ 58  от  05.02.2025

 (в силу 21.03.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 66-69 ст. 81 от 21.02.2025

* * *

На основании пункта k³) части (1) статьи 10 и части (3) статьи 44 Закона № 10/2016 о продвижении использования энергии из возобновляемых источников (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 69–77, ст.117), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление перелагает статью 8 Директивы (UE) 2018/2001 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 года о продвижении использования энергии из возобновляемых источников (CELEX: 32018L2001), опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 328 от 21 декабря 2018 года, в варианте, адаптированном и утвержденном Решением Совета министров Энергетического сообщества № 2021/14/MC-EnC от 30 ноября 2021 года.

1. Утвердить Положение о статистическом трансфере объемов энергии из возобновляемых источников между сторонами Договора о создании Энергетического сообщества (прилагается).

2. Центральному отраслевому органу публичного управления в области энергетики уведомлять Секретариат Энергетического сообщества обо всех соглашениях о статистическом трансфере объемов энергии, заключенных с другими договаривающимися сторонами, не позднее чем через 12 месяцев после окончания каждого года, в течение которого трансфер был в силе. Информация, направленная в Секретариат, должна включать в себя сведения об объеме и цене соответствующего статистического трансфера.

3. Статистические трансферы вступают в силу после выполнения договаривающимися сторонами, с которыми было заключено соглашение о статистическом трансфере, всех обязательств по указанному соглашению.

4. Финансовые средства, необходимые для покупки статистического трансфера, предоставляются из государственного бюджета и планируются в соответствии с Законом № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности. Доходы, полученные от продажи статистического трансфера, перечисляются в полном объеме в государственный бюджет и используются для реализации проектов энергоэффективности и/или освоения энергии из возобновляемых источников в порядке, установленном Правительством.

5. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на Министерство энергетики.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 58/2025

ПОЛОЖЕНИЕ

о статистическом трансфере объемов энергии из возобновляемых

источников между сторонами Договора о создании

Энергетического сообщества

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1

Цель и определения

1. Положение о статистическом трансфере объемов энергии из возобновляемых источников между сторонами Договора о создании Энергетического сообщества (в дальнейшем – Положение) определяет механизм международного сотрудничества для статистического трансфера объемов энергии из возобновляемых источников.

2. Механизм международного сотрудничества создает возможности для сокращения затрат, необходимых для выполнения национальной задачи, предусмотренной в пункте b) части (1) статьи 6 Закона № 10/2016 о продвижении использования энергии из возобновляемых источников, и обеспечивает гибкость в отношении выполнения обязательств в рамках Договора о создании Энергетического сообщества.

3. В настоящем Положении используются понятия, определенные в Законе № 10/2016 о продвижении использования энергии из возобновляемых источников, а также следующие основные понятия:

3.1. договаривающаяся сторона – государство – договаривающаяся сторона Энергетического сообщества в соответствии с Договором о создании Энергетического сообщества;

3.2. статистический трансфер – виртуальная передача одной договаривающейся стороне статистической величины определенного объема энергии из возобновляемых источников, произведенной на территории другой договаривающейся стороны, вследствие чего соответствующий объем энергии исключается из расчета доли энергии из возобновляемых источников договаривающейся стороны, на территории которой был произведен данный объем энергии из возобновляемых источников, и добавляется при расчете доли энергии из возобновляемых источников для договаривающейся стороны, в адрес которой осуществляется передача;

3.3. объем статистического трансфера – передаваемый объем энергии из возобновляемых источников, подлежащий вычету из доли энергии из возобновляемых источников продающей договаривающейся стороны и добавлению к доле энергии из возобновляемых источников покупающей договаривающейся стороны в соответствии с главой II;

3.4. соглашение о статистическом трансфере – соглашение, заключенное от имени Правительства с другой договаривающейся стороной для осуществления на основании сделки купли-продажи статистического трансфера между договаривающимися сторонами;

3.5. оценочный критерий – наименьшая цена, предлагаемая в случае покупки, и наибольшая цена в случае продажи статистического трансфера, включенная в оферту, поданную договаривающейся стороной;

3.6. оферта – документ, представляемый договаривающейся стороной в процессе отбора, в котором указана цена и объем, запрашиваемые договаривающейся стороной для статистического трансфера;

3.7. минимальная цена – приемлемая для Республики Молдова цена для продажи статистического трансфера договаривающейся стороне, определенная в ходе анализа затрат и выгод, проведенного на основании пункта 18;

3.8. максимальная цена – приемлемая для Республики Молдова цена для покупки статистического трансфера у договаривающейся стороны, определенная в ходе анализа затрат и выгод, проведенного на основании пункта 18;

3.9. доля энергии из возобновляемых источников – соотношение в процентном выражении валового конечного потребления энергии из возобновляемых источников и валового конечного потребления энергии, полученной из всех источников энергии.

Раздел 2

Общие принципы и задачи

4. Статистический трансфер основывается на объективных, прозрачных и недискриминационных критериях.

5. Статистический трансфер может осуществляться между всеми заинтересованными договаривающимися сторонами согласно настоящему Положению.

6. В целях обеспечения прозрачности в процессе организации конкурсов центральный отраслевой орган публичного управления в области энергетики публикует на своей официальной веб-странице и постоянно обновляет следующую информацию:

6.1. намерение купить или продать статистический трансфер, в том числе подробные сведения об объеме статистического трансфера, максимальной цене для покупки или минимальной цене для продажи;

6.2. результаты отбора, которые включают сведения о договаривающейся стороне/договаривающихся сторонах, отобранных для осуществления статистического трансфера, цену и объем статистического трансфера, а также дату его вступления в силу.

Глава II

УЧАСТВУЮЩИЕ СТОРОНЫ

Раздел 1

Функции Правительства и центрального отраслевого органа

публичного управления в области энергетики

7. В процессе статистического трансфера Правительство выполняет следующие функции:

7.1. назначает и предоставляет полномочия Комиссии по проведению переговоров в отношении соглашения/соглашений о статистическом трансфере (в дальнейшем – Комиссия) и назначает ее председателя;

7.2. утверждает проект/проекты соглашения о статистическом трансфере с каждой из договаривающихся сторон, определенных в результате переговоров.

8. В процессе статистического трансфера центральный отраслевой орган публичного управления в области энергетики выполняет следующие функции:

8.1. определяет необходимость осуществления статистического трансфера;

8.2. разрабатывает и согласовывает с Министерством энергетики анализ затрат и выгод;

8.3. инициирует статистический трансфер;

8.4. принимает оферты, поданные договаривающейся стороной/договаривающимися сторонами;

8.5. уведомляет договаривающуюся сторону-инициатора о заинтересованности Республики Молдова в осуществлении статистического трансфера;

8.6. констатирует отсутствие сторон, заинтересованных в осуществлении статистического трансфера;

8.7. уведомляет Секретариат Энергетического сообщества (в дальнейшем – Секретариат) обо всех соглашениях о статистическом трансфере, заключенных с другими договаривающимися сторонами;

8.8. публикует на своей официальной веб-странице и постоянно обновляет информацию в соответствии с пунктом 6.

Раздел 2

Функции и состав Комиссии

9. В состав Комиссии входят:

9.1. два представителя Министерства энергетики;

9.2. один представитель Национального бюро статистики.

10. Представитель Министерства энергетики, назначенный Правительством, исполняет должность председателя Комиссии в течение всего периода ее деятельности.

11. Ведение делопроизводства Комиссии обеспечивается представителем Министерства энергетики без права голоса, а ее корреспонденцию подписывает председатель Комиссии.

12. В процессе статистического трансфера Комиссия выполняет следующие функции:

12.1. организует отбор договаривающейся стороны/ договаривающихся сторон для заключения соглашения/соглашений о статистическом трансфере;

12.2. оценивает оферты, поданные договаривающимися сторонами;

12.3. проводит переговоры по вопросам цены и/или объема статистического трансфера, исходя из необходимости;

12.4. подписывает протоколы;

12.5. разрабатывает проект соглашения о статистическом трансфере;

12.6. определяет договаривающиеся стороны для заключения соглашения о статистическом трансфере и сообщает об этом соответствующим сторонам;

12.7. проводит переговоры по вопросам прочих условий соглашения о статистическом трансфере, не указанных в поданных офертах;

12.8. предлагает на утверждение Правительству проект/проекты соглашения о статистическом трансфере с каждой из договаривающихся сторон, определенных в результате переговоров.

13. Секретарь Комиссии выполняет следующие функции:

13.1. организует проведение заседаний Комиссии;

13.2. составляет протоколы заседаний в течение не более пяти рабочих дней со дня проведения заседания;

13.3. уведомляет заинтересованные договаривающиеся стороны о результатах отбора.

14. Заседания Комиссии проводятся следующим образом:

14.1. созываются ее председателем;

14.2. являются правомочными в случае присутствия всех назначенных членов;

14.3. решения по оценке оферт, представленных договаривающимися сторонами, и по переговорам в их отношении, а также по переговорам, касающимся соглашения о статистическом трансфере, принимаются абсолютным большинством голосов назначенных членов Комиссии. В случае разногласия между членами Комиссии окончательное решение принимается председателем Комиссии, а секретарь Комиссии должен зафиксировать этот факт в протоколе.

15. Комиссия выполняет свои функции до момента подписания соглашения о статистическом трансфере, но не позднее 31 декабря года, в котором инициируется статистический трансфер.

Глава III

СТАТИСТИЧЕСКИЙ ТРАНСФЕР МЕЖДУ ДОГОВАРИВАЮЩИМИСЯ

СТОРОНАМИ ДОГОВОРА О СОЗДАНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

Раздел 1

Определение необходимости статистического трансфера

16. Центральный отраслевой орган публичного управления в области энергетики может определять необходимость статистического трансфера определенного объема энергии из возобновляемых источников от другой договаривающейся стороны или в адрес такой стороны.

17. В соответствии с пунктом 16 передаваемый объем энергии:

17.1. вычитается из доли энергии из возобновляемых источников при осуществлении трансфера договаривающейся стороне согласно условиям настоящего Положения; или

17.2. добавляется к доле энергии из возобновляемых источников при принятии трансфера от договаривающейся стороны согласно условиям настоящего Положения.

18. Для определения необходимости продажи статистического трансфера другой договаривающейся стороне или его покупки у такой стороны центральный отраслевой орган публичного управления в области энергетики ежегодно анализирует данные о прогрессе в достижении национальной задачи в области энергии из возобновляемых источников, предусмотренной в соответствии с Национальным интегрированным планом по энергии и климату, утвержденным Правительством. Если устанавливается риск невыполнения или вероятность перевыполнения национальной задачи, центральный отраслевой орган публичного управления в области энергетики в течение 30 рабочих дней после определения необходимости статистического трансфера разрабатывает и согласовывает с Министерством финансов анализ затрат и выгод, в котором оценивается соблюдение следующих условий:

18.1. для покупки статистического трансфера:

18.1.1. прогноз доли энергии из возобновляемых источников на 2030 год указывает на риск невыполнения национальной задачи;

18.1.2. затраты на дополнительные к существующим мерам по достижению национальной задачи выше прогнозируемых затрат на покупку статистического трансфера;

18.1.3. прогнозируемые затраты на покупку статистического трансфера меньше потенциальных пеней, назначенных в соответствии с положениями Договора о создании Энергетического сообщества;

18.2. в случае продажи статистического трансфера прогноз доли энергии из возобновляемых источников на 2030 год указывает на перевыполнение национальной задачи.

19. Анализ затрат и выгод, указанный в пункте 18, включает:

19.1. прогноз траектории развития и доли энергии из возобновляемых источников, которую необходимо достичь в 2030 году;

19.2. анализ осуществимости организации статистического трансфера и определение объема статистического трансфера;

19.3. расчет минимальной цены статистического трансфера для его продажи;

19.4. расчет максимальной цены статистического трансфера для его покупки;

19.5. расчет затрат на дополнительные меры по достижению национальной задачи, если есть риск невыполнения национальной задачи на основе существующих мер;

19.6. прочие исследования и/или расчеты, необходимые для выполнения условий, указанных в пункте 18.

Раздел 2

Инициирование статистического трансфера Республикой Молдова

20. Для инициирования статистического трансфера центральный отраслевой орган публичного управления в области энергетики уведомляет Секретариат и все договаривающиеся стороны о намерении купить или продать статистический трансфер.

20.1. В уведомлении должна быть указана следующая информация: объем статистического трансфера, максимальная цена для покупки или минимальная цена для продажи объема статистического трансфера, год, на который намечается статистический трансфер, и предельная дата приема оферт.

21. Центральный отраслевой орган публичного управления в области энергетики принимает оферты, поданные договаривающейся стороной/ договаривающимися сторонами, соблюдая предельную дату приема, указанную в уведомлениях, предусмотренных в подпункте 20.1. Предельная дата приема оферт устанавливается в результате проведения анализа затрат и выгод, предусмотренного в пункте 18.

22. При отсутствии сторон, заинтересованных в осуществлении статистического трансфера, ответственное подразделение центрального отраслевого органа уведомляет в письменном виде руководство об их отсутствии, а статистический трансфер не происходит.

23. Если была подана как минимум одна оферта от одной договаривающейся стороны, Правительство назначает и предоставляет Комиссии полномочия на проведение переговоров по вопросам соответствующего соглашения/соответствующих соглашений.

24. Если в осуществлении статистического трансфера заинтересованы две или более договаривающиеся стороны, Комиссия организует проведение отбора договаривающейся стороны/договаривающихся сторон для заключения соглашения/соглашений о статистическом трансфере (в дальнейшем – проведение отбора) в соответствии с разделом 3 настоящей главы.

25. Если в осуществлении статистического трансфера заинтересована только одна договаривающаяся сторона, Комиссия проводит переговоры по вопросам соглашения о статистическом трансфере с этой стороной без проведения отбора. По завершении переговоров Комиссия предлагает на утверждение Правительству проект соглашения о статистическом трансфере.

Раздел 3

Проведение отбора

26. В соответствии с пунктом 24 Комиссия организует проведение отбора для определения договаривающихся сторон, с которыми будут вестись переговоры по вопросам соглашения о статистическом трансфере.

27. Отбор проводится с соблюдением следующих этапов:

27.1. оценка оферт и, при необходимости, проведение переговоров по вопросам, связанным с ними;

27.2. определение договаривающихся сторон, соответствующих условиям для заключения соглашений о статистическом трансфере;

27.3. проведение переговоров по вопросам прочих условий соглашений о статистическом трансфере, не указанных в поданных офертах.

Раздел 4

Оценка оферт и определение договаривающихся сторон для проведения

переговоров и заключения соглашения о статистическом трансфере

28. В течение не более 10 рабочих дней со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова распоряжения Правительства о назначении и предоставлении полномочий Комиссии по проведению переговоров в отношении соглашения/соглашений о статистическом трансфере председатель Комиссии созывает заседание по оценке оферт договаривающихся сторон.

29. Оферты оцениваются следующим образом:

29.1. для покупки статистического трансфера – по критерию наименьшей цены по сравнению с максимальной ценой, установленной в уведомлениях, предусмотренных в подпункте 20.1, в пределах установленного объема статистического трансфера; или

29.2. для продажи статистического трансфера – по критерию наибольшей цены по сравнению с минимальной ценой, установленной в уведомлениях, предусмотренных в подпункте 20.1, в пределах установленного объема статистического трансфера.

30. В результате оценки оферт Комиссия устанавливает необходимость проведения переговоров по вопросам цены и/или объема с заинтересованными договаривающимися сторонами и инициирует проведение переговоров на основе полученных оферт. Секретарь Комиссии фиксирует этот факт в протоколе оценки оферт. Комиссия проводит переговоры в следующих случаях:

30.1. оферта, поданная по самой низкой цене, не полностью соответствует установленному объему статистического трансфера;

30.2. были поданы две или более оферты по той же цене в пределах установленного объема статистического трансфера;

30.3. были поданы две или более оферты по той же цене, а объемы статистического трансфера превышают его предельный объем.

31. В протоколе оценки оферт указываются причины отклонения оферт, которые не соответствуют минимальной цене для продажи статистического трансфера или максимальной цене для покупки статистического трансфера, а также факт отсутствия экономических преимуществ.

32. В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола оценки оферт секретарь Комиссии уведомляет заинтересованные договаривающиеся стороны о результатах отбора.

33. Комиссия определяет договаривающуюся сторону/ договаривающиеся стороны для заключения соглашения/соглашений о статистическом трансфере и проводит переговоры по вопросам их условий, не указанных в поданных офертах. Секретарь Комиссии фиксирует этот факт в протоколе переговоров по вопросам соглашения о статистическом трансфере.

34. Комиссия предлагает на утверждение Правительству проект/проекты соглашения о статистическом трансфере с каждой из договаривающихся сторон, определенных в результате переговоров, предусмотренных в пункте 33.

35. Если не определяются договаривающиеся стороны для заключения соглашения о статистическом трансфере, Комиссия констатирует этот факт, а статистический трансфер не происходит.

36. Если в ходе отбора не был предложен статистический трансфер в полном объеме, установленном в уведомлениях, предусмотренных в подпункте 20.1, Комиссия констатирует этот факт, который фиксируется секретарем Комиссии в протоколе оценки оферт, и предлагает центральному отраслевому органу публичного управления в области энергетики инициировать новый статистический трансфер оставшегося объема, соблюдая условия пункта 18.

Раздел 5

Инициирование статистического трансфера другой договаривающейся стороной

37. Если инициатором статистического трансфера выступает другая договаривающаяся сторона и она напрямую или через Секретариат уведомляет Республику Молдова о намерении купить или продать статистический трансфер, центральный отраслевой орган публичного управления в области энергетики определяет необходимость статистического трансфера в соответствии с пунктами 18 и 19.

38. Для демонстрации заинтересованности в осуществлении статистического трансфера центральный отраслевой орган публичного управления в области энергетики уведомляет об этом договаривающуюся сторону-инициатора, в том числе об оферте, в которой указаны объем статистического трансфера, максимальная цена для покупки или минимальная цена для продажи статистического трансфера.

39. Если договаривающаяся сторона-инициатор принимает изложенную в уведомлении оферту, Правительство назначает и предоставляет Комиссии полномочия на проведение переговоров по вопросам соответствующего соглашения/соответствующих соглашений о статистическом трансфере. По завершении переговоров Комиссия предлагает на утверждение Правительству проект соглашения о статистическом трансфере.

Раздел 6

Соглашение о статистическом трансфере

40. Если инициатором статистического трансфера выступает Республика Молдова в соответствии с разделом 2, Комиссия разрабатывает проект соглашения о статистическом трансфере. Если инициатором статистического трансфера выступает другая договаривающаяся сторона в соответствии с разделом 5, Комиссия проводит переговоры по вопросам проекта соглашения о статистическом трансфере, разработанного договаривающейся стороной.

41. В проекте соглашения о статистическом трансфере должны быть указаны как минимум следующие сведения:

41.1. стороны соглашения;

41.2. предмет и терминология соглашения;

41.3. основные обязательства договаривающихся сторон;

41.4. спецификации, касающиеся статистического трансфера (объем статистического трансфера указывается в ктнэ);

41.5. условия уведомления Секретариата;

41.6. цена и детали оплаты (цена статистического трансфера указывается в евро/ктнэ);

41.7. ответственность в случае несоблюдения соглашения;

41.8. соотношение между обязательствами по этому соглашению и другими международными обязательствами сторон, если это необходимо;

41.9. форс-мажорные обстоятельства;

41.10. условия разрешения споров;

41.11. условия конфиденциальности;

41.12. оговорка о разделении положений;

41.13. дата вступления соглашения в силу;

41.14. срок действия соглашения (прекращение, изменение, пересмотр);

41.15. дата подписания соглашения.

42. В соответствии с пунктом 25 или 34 постановление/постановления Правительства об утверждении проекта/проектов соглашения о статистическом трансфере с установленной договаривающейся стороной содержат следующие положения:

42.1. утверждение проекта соглашения о статистическом трансфере;

42.2. предоставление ответственному лицу центрального отраслевого органа публичного управления в области энергетики полномочий на подписание с установленной договаривающейся стороной соглашения о статистическом трансфере.