Hotărâre nr. 582 din 31.07.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea modului de acordare a compensaţiilor

pentru diminuarea consecinţelor calamităţilor naturale

asupra recoltei anului 2020

nr. 582  din  31.07.2020

 (în vigoare 07.08.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.199-204 art. 709 din 07.08.2020

* * *

În temeiul art.2 lit.f) din Legea bugetului de stat pentru 2020 nr.172/2019 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.393-399, art.321), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind stabilirea modului de acordare a compensaţiilor pentru diminuarea consecinţelor calamităţilor naturale asupra recoltei anului 2020 (se anexează).

2. Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului, prin intermediul Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură, va distribui 324 milioane lei din Fondul Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural pentru acordarea compensaţiilor în scopul diminuării consecinţelor calamităţilor naturale asupra recoltei anului 2020.

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.790 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.634 din 19.08.2020, în vigoare 21.08.2020]

3. În caz de nevalorificare a resurselor financiare planificate pentru acordarea compensaţiilor, acestea vor fi utilizate în conformitate cu Regulamentul privind condiţiile, ordinea şi procedura de acordare a mijloacelor Fondului Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.455/2017.

3¹. Dosarele de solicitare a compensaţiei recepţionate peste limita mijloacelor acordate Fondului Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural pentru anul în curs se autorizează în limitele mijloacelor acordate fondului pentru anul viitor şi acestea vor avea prioritate la achitare.

[Pct.3¹ introdus prin Hot.Guv. nr.790 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.582/2020

REGULAMENT

privind stabilirea modului de acordare a compensaţiilor

pentru diminuarea consecinţelor calamităţilor naturale

asupra recoltei anului 2020

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind stabilirea modului de acordare a compensaţiilor pentru diminuarea consecinţelor calamităţilor naturale asupra recoltei anului 2020 (în continuare – Regulament) stabileşte modul de acordare a mijloacelor financiare destinate compensării parţiale a cheltuielilor suportate la semănatul şi întreţinerea culturilor cerealiere din prima grupă afectate de secetă şi întreţinerea culturilor horticole afectate de căderile de grindină.

2. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni:

1) solicitant – producător agricol al cărui câmp însămânţat cu culturi cerealiere din prima grupă a fost afectat de secetă şi ale cărui culturi horticole au fost afectate de căderile de grindină, conform actelor de constatare, şi care a depus cerere de acordare a compensaţiei pentru recolta anului 2020;

2) culturi horticole – exploataţiile multianuale (pomicole, nucifere, arbuşti fructiferi şi căpşun, viticole (soiuri de masă şi tehnice)) şi exploataţiile legumicole amplasate în câmp deschis;

3) culturi cerealiere din prima grupă – grâu de toamnă, orz de toamnă şi rapiţă de toamnă;

4) act de constatare – informaţie cu privire la situaţia excepţională reală ca urmare a înregistrării calamităţilor naturale, constatată şi înregistrată într-un document întocmit şi semnat de către reprezentanţii Comisiei de evaluare a prejudiciului cauzat la faţa locului, precum şi coordonat cu reprezentanţii raionali, responsabili legali de acest domeniu;

5) compensaţie – ajutor bănesc, nerambursabil şi neimpozabil, acordat producătorilor agricoli pentru compensarea parţială a cheltuielilor suportate la semănatul şi întreţinerea culturilor cerealiere din prima grupă afectate de secetă şi întreţinerea culturilor horticole afectate de căderile de grindină, înregistrate în anul 2020;

6) raport totalizator – informaţie referitoare la gradul de afectate a culturilor agricole cauzate de secetă şi căderile de grindină, sistematizată de către Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului în baza informaţiilor prezentate de consiliile raionale/municipale conform actelor de constatare;

6¹) raport totalizator suplimentar – informaţie referitoare la gradul de afectare a culturilor agricole cauzate de secetă şi căderile de grindină, sistematizată de către Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului în baza informaţiilor prezentate suplimentar de consiliile raionale/municipale conform actelor de constatare;

7) raport general – totalitatea de informaţie sistematizată referitoare la beneficiarii de compensaţii. Raportul general este elaborat şi ţinut de Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură.

[Pct.2 completat prin Hot.Guv. nr.790 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

3. Compensaţiile se acordă, prin intermediul Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură, pentru următoarele culturi şi tipuri de calamităţi naturale:

1) pentru afectările înregistrate în urma secetei sunt eligibile culturile cerealiere din prima grupă, după cum urmează:

a) grâu de toamnă;

b) orz de toamnă;

c) rapiţă de toamnă;

2) pentru afectările înregistrate în urma căderilor de grindină sunt eligibile mazărea şi culturile horticole, după cum urmează:

a) pomicole, nucifere, arbuşti fructiferi şi căpşun;

b) viţă-de-vie (soiuri tehnice şi pentru masă);

c) culturi legumicole, cultivate în câmp deschis.

4. Compensaţia se acordă solicitantului care a suferit prejudiciu ca urmare a secetei (la culturile cerealiere din prima grupă) şi a grindinei (la culturile horticole şi mazăre) înregistrate în anul 2020.

5. Se acordă compensaţii solicitanţilor care au suferit prejudiciu, conform actelor de constatare, în cazul în care:

1) seceta a afectat 60% şi mai mult din recolta culturilor cerealiere din prima grupă;

2) grindina a afectat 60% şi mai mult din recolta culturilor horticole.

6. În scopul obţinerii compensaţiei, solicitantul trebuie să întrunească următoarele condiţii:

1) să deţină sau să prelucreze în fapt terenurile agricole care au fost afectate de calamităţile naturale prevăzute în prezentul Regulament;

2) să dispună de cont bancar în monedă naţională (MDL);

3) suprafaţa indivizibilă minimă eligibilă pentru acordarea compensaţiei constituie 0,5 ha pentru toate culturile eligibile;

4) în cazul culturilor horticole, exceptând legumele cultivate în câmp deschis, să dispună de proiect de înfiinţare sau schiţă de proiect;

5) să dispună de actele de constatare a pagubelor cauzate de secetă şi de grindină, eliberate până în data de 1 iulie 2020 şi, respectiv, 20 iulie 2020;

6) datele din actele de constatare prezentate de către solicitant trebuie să corespundă cu datele din Raportul totalizator şi Raportul totalizator suplimentar.

[Pct.6 completat prin Hot.Guv. nr.790 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.634 din 19.08.2020, în vigoare 21.08.2020]

6¹. Cerinţa de la pct.6 subpct.5) nu se aplică solicitanţilor ce deţin în proprietate şi folosinţă terenuri agricole în raza raionului Cahul.

[Pct.6¹ introdus prin Hot.Guv. nr.790 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

7. Criteriile generale de corespundere a culturilor horticole afectate, cu excepţia legumelor în câmp deschis, pentru a fi eligibile compensării trebuie:

1) să fie cu termenul de funcţionare utilă neexpirat;

2) să fie înregistrate în modul stabilit, nu mai târziu de data depunerii cererii de solicitare a compensaţiilor;

3) să fie intrate pe rod, conform actelor normative şi proiectelor de înfiinţare;

4) să dispună de actul de înfiinţare a plantaţiei, întocmit conform legislaţiei în vigoare.

Capitolul II

MODUL DE CALCULARE A COMPENSAŢIEI

8. Compensaţia se acordă solicitanţilor sub formă de cuantum, în funcţie de cultură, suprafaţa afectată şi gradul de afectare, în vederea compensării parţiale a cheltuielilor suportate de către producătorii agricoli la însămânţarea şi întreţinerea terenurilor agricole ocupate cu culturi, conform pct.3.

9. Calcularea mărimii compensaţiei per beneficiar se efectuează de către Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură în baza actelor de constatare şi a Raportului totalizator sau Raportului totalizator suplimentar prezentate de către Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului.

[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.790 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

10. Mărimea compensaţiei pentru culturile afectate se calculează reieşind din suprafaţa afectată şi cuantumul valoric per cultură, conform anexei nr.3.

11. În cazul în care mărimea compensaţiei solicitate depăşeşte valoarea bugetului alocat, Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură va aplica coeficientul liniar (coraportul dintre valoarea fondului disponibil la suma totală a compensaţiilor calculate în baza solicitărilor eligibile).

Capitolul III

MODUL DE ACORDARE A COMPENSAŢIEI

12. Dosarele de solicitare a compensaţiei, împreună cu documentele în original, pentru care sunt ataşate copiile la dosar, se depun de către solicitant la subdiviziunile teritoriale ale Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură din raza teritorială în care îşi desfăşoară activitatea solicitantul de compensaţii, după intrarea în vigoare a prezentului Regulament.

13. Termenul-limită de depunere a dosarelor în baza Raportului totalizator este 18 septembrie 2020, iar pentru dosarele depuse în baza Raportului totalizator suplimentar – 15 noiembrie 2020.

[Pct.13 în redacţia Hot.Guv. nr.790 din 28.10.2020, în vigoare 30.10.2020]

14. Dosarul de acordare a compensaţiei va conţine următoarele documente obligatorii:

1) cererea de acordare a compensaţiei, conform modelului din anexa nr.1;

2) declaraţia pe propria răspundere privind completitudinea dosarului şi veridicitatea informaţiei din documentele prezentate, conform modelului din anexa nr.2;

3) copia extrasului din Registrul de stat al persoanelor juridice sau a certificatului de înregistrare a gospodăriei ţărăneşti;

4) certificatul de confirmare, conform anexei nr.4;

5) copia actului de constatare a pagubelor pentru recolta anului 2020, cauzate de secetă sau grindină;

6) copia primelor 8 file din paşaportul Proiectului de înfiinţare a plantaţiei horticole sau copia schiţei de proiect, în cazul plantaţiilor de arbuşti fructiferi şi căpşun;

7) copia de pe certificatul privind atribuirea codului IBAN, eliberat de către banca comercială;

8) copia actului de înfiinţare a plantaţiei perene, întocmit conform legislaţiei.

[Pct.14 modificat prin Hot.Guv. nr.634 din 19.08.2020, în vigoare 21.08.2020]

15. Dosarele se depun de către solicitant (administrator) sau de către reprezentantul legal al solicitantului, cu confirmarea deţinerii împuternicirilor respective.

16. Dosarul se depune şnuruit, sigilat şi numerotat, astfel încât să nu permită detaşarea şi/sau înlocuirea documentelor, precum şi semnat pe fiecare pagină de către solicitant. Documentele prezentate în copii trebuie să conţină menţiunea "corespunde originalului" şi semnătura solicitantului. La depunerea dosarului de solicitare a compensaţiei, solicitantul primeşte confirmarea care atestă recepţionarea dosarului de către subdiviziunea teritorială a Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură.

17. Dacă în timpul examinării dosarului se constată abateri ce conduc la imposibilitatea examinării cererii, reprezentantul subdiviziunii teritoriale întocmeşte o notificare, care se aduce la cunoştinţa solicitantului prin adresa poştală şi prin adresa electronică în termen de cel mult 5 zile lucrătoare, calculate din ziua recepţionării acestuia, pentru completarea dosarului cu documentele care lipsesc.

18. În procesul examinării dosarului recepţionat, reprezentantul Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură poate respinge cererea de acordare a compensaţiei în cazul neîntrunirii criteriilor menţionate în prezentul Regulament. Decizia de respingere se notifică solicitantului în termen de 10 zile calendaristice.

19. Decizia de respingere a cererii de acordare a compensaţiei poate fi contestată, conform prevederilor Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018, la sediul Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură.

20. Subdiviziunile teritoriale ale Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură, în termen de 10 zile lucrătoare de la termenul-limită de recepţionare a dosarelor, efectuează:

1) asigurarea introducerii dosarelor în Sistemului informaţional automatizat "Evidenţa solicitanţilor şi beneficiarilor de subvenţii" în ordinea depunerii acestora;

2) examinarea şi verificarea autenticităţii documentelor prezentate şi a corespunderii acestora cu documentele originale, conform bazelor din băncile de date ale evidenţelor de stat, a prezenţei şi corespunderii informaţiei despre proprietarul/deţinătorul legal al terenului;

3) asigurarea transmiterii dosarelor de solicitare către Oficiul central al Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură.

21. Oficiul central al Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură, în termen de 15 zile lucrătoare de la recepţionarea dosarului:

1) verifică completitudinea dosarului, calculează şi autorizează spre plată compensaţiile pentru fiecare solicitant în parte, cu includerea acestora într-un raport general, elaborat de către Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură;

2) asigură transmiterea raportului general către Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului;

3) declară neeligibile dosarele care nu corespund rigorilor stabilite de prezentul Regulament şi notifică solicitantul în termen de 5 zile lucrătoare de la data luării deciziei respective, cu indicarea posibilităţii de contestare a acesteia conform prevederilor Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

[Pct.21 completat prin Hot.Guv. nr.634 din 19.08.2020, în vigoare 21.08.2020]

22. Dosarele respinse de către Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură pot fi examinate, la cererea solicitantului, la Comisia centrală (în continuare – Comisie), care este instituită prin ordin al ministrului agriculturii, dezvoltării regionale şi mediului şi format din 7 membri: reprezentanţi ai Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului – 3 persoane; ai Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură – 2 persoane şi ai asociaţiilor profesionale din domeniu – 2 persoane.

23. Secretariatul Comisiei va fi asigurat de către Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului.

24. Comisia adoptă decizii cu voturile majorităţii simple a membrilor prezenţi.

25. Şedinţele Comisiei se consideră deliberative dacă la aceasta participă cel puţin 2/3 din numărul membrilor desemnaţi.

26. Comisia, în conformitate cu prezentul Regulament şi legislaţia, ia decizia de eligibilitate a solicitantului care a depus cererea de examinare a dosarului respins de Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură.

27. Deciziile Comisiei se consemnează în procese-verbale, fapt despre care, în termen de 5 zile lucrătoare, se notifică Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură pentru conformarea la acestea.

28. Dosarele de acordare a compensaţiilor se păstrează în arhiva Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură timp de 3 ani.

Capitolul IV

RESPONSABILITĂŢI ŞI SANCŢIUNI

29. Responsabili de corectitudinea şi veridicitatea datelor din dosarul de solicitare a compensaţiilor sunt producătorii agricoli solicitanţi de compensaţii, autorităţile administraţiei publice locale şi comisiile de constatare a prejudiciului cauzat, iar de corectitudinea distribuirii compensaţiilor către solicitanţi este Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură. Comisia Centrală este responsabilă de corectitudinea examinării cererilor pentru dosarele respinse de Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură.

30. În cazul în care unul dintre colaboratorii instituţiilor şi autorităţilor menţionate în prezentul Regulament este în conflict de interese în procesul de luare de decizii, acesta urmează să declare conflictul de interese şi să fie înlocuit.

31. Încălcarea prevederilor prezentului Regulament, care poate duce la acordarea neîntemeiată a compensaţiei, atrage după sine răspunderea conform legislaţiei în vigoare.

32. Solicitanţii de subvenţii care au prezentat date neveridice în scopul obţinerii nejustificate a surselor financiare vor fi incluşi în Lista de interdicţie a producătorilor agricoli conform procedurii stabilite prin prevederile Regulamentului privind condiţiile, ordinea şi procedura de acordare a mijloacelor Fondului Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.455/2017.

33. Producătorii agricoli care au beneficiat de compensaţie sunt obligaţi să ramburseze suma financiară în cazul în care s-a constatat că nu au respectat prevederile prezentului Regulament.

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.634 din 19.08.2020, în vigoare 21.08.2020]

[Anexa nr.3 în redacţia Hot.Guv. nr.634 din 19.08.2020, în vigoare 21.08.2020]

[Anexa nr.4 introdusă prin Hot.Guv. nr.634 din 19.08.2020, în vigoare 21.08.2020]