Постановление № 582 от 31.07.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении порядка предоставления компенсаций

для уменьшения последствий стихийных бедствий

для урожая 2020 года

№ 582  от  31.07.2020

 (в силу 07.08.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 199-204 ст. 709 от 07.08.2020

* * *

На основании пункта f) статьи 2 Закона № 172/2019 о государственном бюджете на 2020 год (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 393-399, ст.321), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об установлении порядка предоставления компенсаций для уменьшения последствий стихийных бедствий для урожая 2020 года (прилагается).

2. Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды через Агентство по вмешательству и платежам в сельском хозяйстве выделить 324 миллиона леев из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности для предоставления компенсаций с целью уменьшения последствий стихийных бедствий для урожая 2020 года.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 790 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 634 от 19.08.2020, в силу 21.08.2020]

3. В случае неиспользования финансовых ресурсов, предусмотренных для предоставления компенсаций, они будут использованы в соответствии с Положением об условиях, порядке и процедуре предоставления средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности, утвержденным Постановлением Правительства № 455/2017.

3¹. Дела с запросами о предоставлении компенсации, принятые сверх лимита средств, предоставленных Национальному фонду развития сельского хозяйства и сельской местности на текущий год, авторизуются в пределах средств, предоставленных фонду на следующий год, и они будут иметь приоритет при выплате.

[Пкт.3¹ введен Пост.Прав. N 788 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 582/2020

ПОЛОЖЕНИЕ

об установлении порядка предоставления компенсаций

для уменьшения последствий стихийных бедствий

для урожая 2020 года

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об установлении порядка предоставления компенсаций для уменьшения последствий стихийных бедствий для урожая 2020 года (в дальнейшем – Положение) определяет порядок предоставления финансовых средств, предназначенных для частичного возмещения расходов на посев и содержание зерновых культур первой группы, пострадавших от засухи, и содержание плодовых культур, пострадавших от выпадения града.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) заявитель – сельскохозяйственный производитель, чьи поля, засеянные зерновыми культурами первой группы, пострадали от засухи, а плодовые культуры пострадали от выпадения града в соответствии с актами констатации, который подал заявление о предоставлении компенсации для урожая 2020 года;

2) плодовые культуры – многолетние насаждения (плодовые, орехоплодные, фруктовые кустарники и клубника, виноградные насаждения (столовые и технические сорта) и овощные культуры, выращиваемые в открытом грунте);

3) зерновые культуры первой группы – озимая пшеница, озимый ячмень и озимый рапс;

4) акт констатации – информация о реальной чрезвычайной ситуации, возникшей в результате стихийных бедствий, выявленной и зафиксированной в документе, подготовленном и подписанном представителями Комиссии по оценке причиненного ущерба на месте, а также согласованном с районными представителями, юридически ответственными в этой области;

5) компенсация – невозмещаемая и необлагаемая налогом денежная помощь, предоставляемая сельскохозяйственным производителям для частичной компенсации расходов, понесенных на посев и содержание пострадавших от засухи зерновых культур первой группы и содержание пострадавших от града плодовых культур, которые были зарегистрированы в 2020 году;

6) итоговый отчет – информация о степени ущерба, нанесенного сельскохозяйственным культурам в результате засухи и выпадения града, систематизированная Министерством сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды на основе информации, представленной районными/муниципальными советами на основе актов констатации;

6¹) дополнительный итоговый отчет – информация о степени ущерба, нанесенного сельскохозяйственным культурам в результате засухи и выпадения града, систематизированная Министерством сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды на основе информации, дополнительно представленной районными/муниципальными советами, согласно актам констатации;

7) общий отчет – совокупность систематизированной информации о получателях компенсаций. Общий отчет разрабатывается и ведется Агентством по интервенции и платежам для сельского хозяйства.

[Пкт.2 дополнен Пост.Прав. N 790 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

3. Компенсации предоставляются через Агентство по интервенции и платежам для сельского хозяйства для следующих культур и видов стихийных бедствий:

1) за повреждения, зарегистрированные в результате засухи, предоставляются для следующих зерновых культур первой группы:

a) пшеница озимая;

b) ячмень озимый;

c) рапс озимый;

2) за повреждения, зарегистрированные в результате града, предоставляются для гороха и следующих плодовых культур:

a) плодовые насаждения, орехоплодные, фруктовые кустарники и клубника;

b) виноградная лоза (технические и столовые сорта);

c) овощные культуры, выращиваемые в открытом грунте.

4. Компенсация предоставляется заявителю, которому был причинен ущерб в результате засухи (для зерновых культур первой группы) и града (для плодовых культур и гороха), зарегистрированных в 2020 году.

5. Компенсации предоставляются заявителям, которым был причинен ущерб, в соответствии с актами констатации в следующих случаях:

1) засуха повредила 60% и более урожая зерновых культур первой группы;

2) град повредил 60% и более урожая плодовых культур.

6. Для получения компенсации заявитель должен соответствовать следующим условиям:

1) владеть сельскохозяйственными угодьями или фактически обрабатывать сельскохозяйственные угодья, которые пострадали от стихийных бедствий, предусмотренных в настоящем Положении;

2) иметь банковский счет в национальной валюте (молдавских леях);

3) минимальная неделимая площадь, приемлемая для предоставления компенсации, составляет 0,5 га для всех культур, приемлемых для компенсации;

4) в случае плодовых культур, за исключением овощей, выращиваемых в открытом грунте, иметь проект создания или эскизный проект;

5) иметь документы о констатации ущерба, причиненного засухой и градом, выданные до 1 июля 2020 года и соответственно до 20 июля 2020 года;

6) данные документов о констатации, представленных заявителем, должны соответствовать данным итогового отчета и дополнительного итогового отчета.

[Пкт.6 дополнен Пост.Прав. N 790 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 634 от 19.08.2020, в силу 21.08.2020]

6¹. Требование, предусмотренное в подпункте 5) пункта 6, не применяется к заявителям, имеющим в собственности и пользовании сельскохозяйственные угодья в пределах района Кахул.

[Пкт.6¹ введен Пост.Прав. N 790 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

7. Для соответствия общим критериям приемлемости для компенсации поврежденные плодовые насаждения, за исключением овощей, выращиваемых в открытом грунте, должны:

1) иметь не истекший действующий срок эксплуатации;

2) быть зарегистрированными в установленном порядке, не позднее даты подачи заявления о компенсации;

3) быть плодоносящими, согласно нормативным актам и учредительным проектам;

4) иметь акт закладки насаждений, составленный в соответствии с действующим законодательством.

Глава II

МЕТОД РАСЧЕТА КОМПЕНСАЦИИ

8. Компенсация предоставляется заявителям в виде суммы в зависимости от насаждения, поврежденной площади и степени ущерба, с целью частичной компенсации затрат, понесенных сельскохозяйственными производителями при посеве и содержании сельскохозяйственных угодий, занятых сельскохозяйственными культурами, в соответствии с пунктом 3.

9. Расчет суммы компенсации на одного бенефициара выполняется Агентством по интервенции и платежам для сельского хозяйства на основе актов констатации и итогового отчета или дополнительного итогового отчета, представленных Министерством сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 790 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

10. Размер компенсации за поврежденные насаждения рассчитывается на основе пораженной площади и величины стоимости на одно насаждение в соответствии с приложением № 3.

11. Если запрошенная сумма компенсации превышает сумму выделенного бюджета, Агентство по интервенции и платежам для сельского хозяйства будет применять линейный коэффициент (соотношение суммы доступного фонда к общей сумме компенсаций, рассчитанных на основе приемлемых заявок).

Глава III

МЕТОД ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИИ

12. Дела о предоставлении компенсации, вместе с оригиналами документов, к которым прилагаются копии дел, должны быть представлены заявителем в территориальные подразделения Агентства по интервенции и платежам для сельского хозяйства, расположенные по месту осуществления деятельности заявителя компенсаций, после вступления в силу настоящего Положения.

13. Предельным сроком представления дел на основе итогового отчета является 18 сентября 2020 г., а дел на основе дополнительного итогового отчета – 15 ноября 2020 г.

[Пкт.13 в редакции Пост.Прав. N 790 от 28.10.2020, в силу 30.10.2020]

14. Дела о предоставлении компенсации должны содержать следующие обязательные документы:

1) заявление о предоставлении компенсации, согласно образцу, предусмотренному в приложении № 1;

2) заявление под личную ответственность о полноте дела и достоверности информации в представленных документах, согласно образцу, предусмотренному в приложении № 2;

3) копия выписки из Государственного реестра юридических лиц или свидетельства о регистрации крестьянского хозяйства;

4) подтверждающая справка, согласно приложению № 4;

5) копия акта констатации ущерба для урожая 2020 года, причиненного засухой или градом;

6) копии первых 8 листов паспорта Проекта по созданию садовых насаждений или копия эскизного проекта в случае плантаций фруктовых кустарников и клубники;

7) копия справки о присвоении кода IBAN, выданная коммерческим банком;

8) копия акта на посадку многолетних насаждений, составленного в соответствии с законодательством.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 634 от 19.08.2020, в силу 21.08.2020]

15. Дело представляется заявителем (администратором) или законным представителем заявителя, с подтверждением обладания соответствующими полномочиями.

16. Дело подается прошнурованным, опечатанным и пронумерованным таким образом, чтобы не допустить отделения и/или замены документов, а также должно быть подписано на каждой странице заявителем. Документы, представленные в копиях, должны содержать указание "соответствует оригиналу" и подпись заявителя. После подачи дела о заявке на компенсацию заявитель получает подтверждение, удостоверяющее получение дела территориальным подразделением Агентства по интервенции и платежам для сельского хозяйства.

17. Если при рассмотрении дела обнаруживаются отклонения, которые приводят к невозможности рассмотрения заявления, представитель территориального подразделения составляет уведомление, которое направляется заявителю по почте и по электронной почте в срок не более 5 рабочих дней, исчисленных с даты его получения, для дополнения дела недостающими документами.

18. В процессе изучения полученного дела представитель Агентства по интервенции и платежам для сельского хозяйства может отклонить заявление о предоставлении компенсации в случае несоответствия критериям, указанным в настоящем Положении. Решение об отклонении должно быть сообщено заявителю в течение 10 календарных дней.

19. Решение об отклонении заявления о предоставлении компенсации может быть обжаловано в соответствии с положениями Административного кодекса Республики Молдовы № 116/2018 в Агентстве по интервенции и платежам для сельского хозяйства.

20. Территориальные подразделения Агентства по интервенции и платежам для сельского хозяйства в течение 10 рабочих дней с момента окончания приема документов осуществляют:

1) обеспечение внесения дел в Автоматизированную информационную систему "Учет заявителей и получателей субсидий" в порядке их подачи;

2) рассмотрение и проверку подлинности представленных документов и их соответствия оригинальным документам, согласно базам банков данных государственного учета, наличия и соответствия информации о законном правообладателе/владельце земельного участка;

3) обеспечение передачи дел о предоставлении компенсации в центральный офис Агентства по интервенции и платежам для сельского хозяйства.

21. Центральный офис Агентства по интервенции и платежам для сельского хозяйства в течение 15 рабочих дней с момента получения дела:

1) проверяет полноту пакета документов дела, рассчитывает и авторизует выплату компенсаций для каждого заявителя с их включением в общий отчет, разработанный Агентством по интервенции и платежам для сельского хозяйства;

2) обеспечивает передачу общего отчета в Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды;

3) объявляет неприемлемыми дела, которые не соответствуют критериям, установленным настоящим Положением, и уведомляет заявителя в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения с указанием возможности его оспаривания в соответствии с положениями Административного кодекса Республики Молдовы № 116/2018.

[Пкт.21 изменен Пост.Прав. N 634 от 19.08.2020, в силу 21.08.2020]

22. Дела, отклоненные Агентством по интервенции и платежам для сельского хозяйства, могут быть рассмотрены, по просьбе заявителя, в Центральной комиссии (в дальнейшем – Комиссия), которая учреждается приказом министра сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды и состоит из 7 членов: представители Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды – 3 лица; Агентства по интервенции и платежам для сельского хозяйства – 2 лица и профессиональных ассоциаций в данной области – 2 лица.

23. Секретариат комиссии обеспечивается Министерством сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды.

24. Комиссия принимает решения простым большинством присутствующих членов.

25. Заседания комиссии считаются правомочными, если в них участвует не менее 2/3 назначенных членов.

26. Комиссия в соответствии с настоящим Положением и законодательством принимает решение о приемлемости заявителя, который подал заявление на рассмотрение дела, отклоненного Агентством по интервенции и платежам для сельского хозяйства.

27. Решения комиссии заносятся в протоколы, о чем в течение 5 рабочих дней уведомляется Агентство по интервенции и платежам для сельского хозяйства для их соблюдения.

28. Дела о предоставлении компенсаций хранятся в архивах Агентства по интервенции и платежам для сельского хозяйства в течение 3 лет.

Глава IV

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И САНКЦИИ

29. Ответственными за правильность и достоверность данных, представленных в деле о предоставлении компенсаций, являются сельскохозяйственные производители, запрашивающие компенсации, органы местного публичного управления и комиссии по оценке причиненного ущерба, а за надлежащее распределение компенсаций заявителям – Агентство по интервенции и платежам для сельского хозяйства. Центральная комиссия несет ответственность за правильное рассмотрение заявлений по делам, отклоненным Агентством по интервенции и платежам для сельского хозяйства.

30. Если один из сотрудников учреждений и органов, указанных в настоящем Положении, находится в конфликте интересов в процессе принятия решений, он должен объявить о наличии конфликта интересов и должен быть заменен.

31. Нарушение требований настоящего Положения, которое может привести к необоснованному выделению компенсации, влечет за собой ответственность согласно действующему законодательству.

32. Заявители субсидий, предоставившие недостоверные данные с целью необоснованного получения финансовых средств, включаются в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей согласно процедуре, установленной требованиями Положения об условиях, порядке и процедуре предоставления средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности, утвержденного Постановлением Правительства № 455/2017.

33. Сельскохозяйственные производители, получившие компенсацию, обязаны возместить сумму денежных средств, если будет установлено, что они не выполнили требования настоящего Положения.

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 634 от 19.08.2020, в силу 21.08.2020]

[Приложение N 3 в редакции Пост.Прав. N 634 от 19.08.2020, в силу 21.08.2020]

[Приложение N 4 введено Пост.Прав. N 634 от 19.08.2020, в силу 21.08.2020]