583/12.05.2016 Hotărîre cu privire la aprobarea Avizului asupra amendamentelor la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.60 din 30 martie 2012 privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra amendamentelor la proiectul

de lege pentru modificarea Legii nr.60 din 30 martie 2012

privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi

nr. 583  din  12.05.2016

 (în vigoare 20.05.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 134-139 art. 641 din 20.05.2016

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra amendamentelor la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.60 din 30 martie 2012 privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.583 din 12 mai 2016

AVIZ

asupra amendamentelor la proiectul de lege pentru

modificarea Legii nr.60 din 30 martie 2012 privind

 incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi

Guvernul a examinat amendamentele la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.60 din 30 martie 2012 privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.439 din 4 noiembrie 2015) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi informează următoarele.

Pornind de la nota informativă la proiectul de lege menţionat, normele propuse au drept scop:

- comasarea compensaţiei pentru călătorii în transportul în comun urban, suburban şi interurban (cu excepţia taximetrelor) şi compensaţiei anuale pentru cheltuielile de deservire cu transport, într-o singură prestaţie - compensaţia pentru serviciile de transport;

- ajustarea la prevederile Codului vamal al Republicii Moldova nr.1149-XIV din 20 iulie 2000, Codului fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 şi la Legea nr.1380-XIII din 20 noiembrie 1997 cu privire la tariful vamal, care au intrat în vigoare la 1 mai 2015 – odată cu adoptarea Legii nr.71 din 12 aprilie 2015 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative.

Amendamentele înaintate de către un grup de deputaţi prevăd:

- excluderea prevederilor privind dreptul de a alege, la cerere, ori compensaţia ori scutirea de taxe de import pentru persoanele cu dizabilităţi locomotore severe, respectiv aceste persoane să beneficieze de dreptul la compensaţie şi de dreptul de a importa cu scutiri un mijloc de transport (reutilat în modul corespunzător);

- acordarea dreptului de import a unui mijloc de transport (reutilat în modul corespunzător) şi persoanelor cu dizabilităţi accentuate.

Amendamentele menţionate nu vor asigura o echitate între persoanele cu dizabilităţi locomotorii, implică cheltuieli suplimentare de la bugetul de stat şi extinde numărul beneficiarilor de facilităţi fiscale, respectiv:

- persoanele care vor beneficia de scutiri a taxelor de import la importul unui mijloc de transport de peste hotare, vor beneficia şi de compensaţie pentru serviciile de transport (sînt două măsuri de suport din partea statului), pe cînd persoanele cu dizabilităţi locomotorii care nu vor avea posibilitate să importe un mijloc de transport şi să beneficieze de scutiri de taxe vor primi numai compensaţia;

- persoanele cu dizabilităţi locomotorii accentuate au probleme la deplasare însă nu necesită utilizarea unui mijloc de transport adaptat, pe cînd persoanele cu dizabilităţi locomotorii severe au probleme severe la deplasare şi necesită transport adaptat (reutilat în modul corespunzător);

- extinderea facilităţilor fiscale atrage după sine dublarea cheltuielilor pentru persoanele cu dizabilităţi locomotorii severe şi accentuate (vor beneficia de scutiri a taxelor la importul unui mijloc de transport şi de compensaţie pentru serviciile de transport), precum şi un nivel scăzut al veniturilor la bugetul de stat, fapt care va conduce la constrîngerea (reducerea) programelor bugetare existente de cheltuieli sau majorarea deficitului bugetar. Totodată, extinderea facilităţilor fiscale ar contribui la apariţia şi creşterea evaziunii fiscale, iar obiectivele generale ale politicii fiscale nu sînt orientate spre extinderea acestora, dar spre eficientizarea sistemului de impunere şi subvenţionarea directă din partea statului.

În condiţiile constrîngerilor bugetare existente şi celor pe termen mediu dictate de conjunctura economico-financiară regională şi internă nefavorabilă, este imposibilă asumarea de către Guvern a unor măsuri noi, mijloacele financiare disponibile ale bugetului de stat fiind direcţionate exclusiv la onorarea angajamentelor deja asumate, din care cauză amendamentele la proiectul dat nu pot fi susţinute.

Potrivit articolului 131 alineatul (6) din Constituţia Republicii Moldova, nici o cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.