Постановление № 583 от 12.05.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по поправкам к проекту Закона о внесении

изменений в Закон о социальной интеграции лиц с ограниченными

возможностями № 60 от 30 марта 2012 года

№ 583  от  12.05.2016

 (в силу 20.05.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 134-139 ст. 641 от 20.05.2016

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту на рассмотрение Заключение по поправкам к проекту Закона о внесении изменений в Закон о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями № 60 от 30 марта 2012 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 583 от 12 мая 2016 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по поправкам к проекту Закона о внесении изменений в Закон о

социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями

№ 60 от 30 марта 2012 года

Правительство рассмотрело поправки к проекту Закона о внесении изменений в Закон о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями № 60 от 30 марта 2012 года, представленному в качестве законодательной инициативы (№ 439 от 4 ноября 2015 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее:

В соответствии с пояснительной запиской по данному проекту Закона предлагаемые изменения предусматривают:

- объединение компенсаций на проезд в общественном городском, пригородном и междугородном транспорте (за исключением такси) и ежегодной компенсации расходов на транспортное обслуживание в единую социальную выплату – компенсацию на транспортное обслуживание;

- приведение в соответствие с положениями Таможенного кодекса Республики Молдова № 1149-XIV от 20 июля 2000 года, Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года и Закона о таможенном тарифе № 1380-XIII от 20 ноября 1997 года, вступивших в силу 1 мая 2015 года – одновременно с принятием Закона № 71 от 12 апреля 2015 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.

Поправки, представленные группой депутатов, предусматривают:

- исключение положений о праве на выбор, по заявлению, либо компенсации, либо освобождения от пошлин по ввозу транспортного средства для лиц с тяжелыми ограничениями возможностей опорно-двигательного аппарата, соответственно эти лица будут иметь право на получение компенсации и право на освобождение от пошлин по ввозу транспортного средства (переоборудованного соответствующим образом);

- предоставление права на ввоз транспортного средства (переоборудованного соответствующим образом) и лицам с выраженными ограничениями возможностей.

Указанные поправки не обеспечивают равенства лиц с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата, влекут дополнительные расходы из государственного бюджета и расширяют число получателей налоговых льгот, таким образом:

- лица, которые будут пользоваться освобождением от пошлин по ввозу транспортного средства из-за рубежа, будут получать и компенсацию на транспортное обслуживание (это две меры государственной поддержки), в то время как лица с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата, которые не смогут импортировать транспортные средства и пользоваться освобождением от уплаты налогов, будут получать только компенсацию;

- некоторые лица с выраженными ограничениями возможностей опорно-двигательного аппарата, имеющие проблемы с передвижением, не нуждаются в использовании адаптированного транспортного средства, в то же время есть лица с тяжелыми ограничениями возможностей опорно-двигательного аппарата, имеющие серьезные проблемы с передвижением и нуждающиеся в адаптированном транспортном средстве (переоборудованном соответствующим образом);

- расширение налоговых льгот влечет за собой удвоение расходов для лиц с тяжелыми и выраженными ограниченными возможностями (будут пользоваться освобождением от пошлин на ввоз транспортного средства и компенсацией на транспортное обслуживание), а также низкий уровень доходов в государственный бюджет, что приведет к сокращению (уменьшению) текущих бюджетных программ расходов или увеличению дефицита бюджета. В то же время расширение налоговых льгот будет способствовать возникновению и увеличению случаев уклонения от уплаты налогов, а общие цели фискальной политики будут ориентированы не на их расширение, а на повышение эффективности налоговой системы и прямое субсидирование со стороны государства.

В условиях существующих бюджетных ограничений и ограничений на среднесрочный период, продиктованных неблагоприятным региональным и внутренним финансово-экономическим положением, является невозможным осуществление Правительством каких-либо новых мер, а имеющиеся финансовые ресурсы государственного бюджета направляются исключительно на выполнение уже принятых обязательств, в результате чего данные поправки к проекту закона не могут быть поддержаны.

В соответствии с частью (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова никакие расходы из бюджета не могут быть утверждены без установления источника финансирования.