Hotărâre nr. 585 din 21.08.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la construcţia şi recepţia

caselor individuale cu un etaj, cu suprafaţa mai mică de 150 de metri

pătraţi, destinate pentru una sau două familii,

şi a anexelor gospodăreşti ale acestora

nr. 585  din  21.08.2024

 (în vigoare 12.09.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 392-394 art. 730 din 12.09.2024

* * *

În temeiul art.150 alin.(8) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.41-44, art.61), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la construcţia şi recepţia caselor individuale cu un etaj, cu suprafaţa mai mică de 150 de metri pătraţi, destinate pentru una sau două familii, şi a anexelor gospodăreşti ale acestora (se anexează).

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului

nr.585/2024

REGULAMENT

cu privire la construcţia şi recepţia caselor individuale cu un etaj,

cu suprafaţa mai mică de 150 de metri pătraţi, destinate pentru

una sau două familii, şi a anexelor gospodăreşti ale acestora

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la construcţia şi recepţia caselor individuale cu un etaj, cu suprafaţa mai mică de 150 de metri pătraţi, destinate pentru una sau două familii, şi a anexelor gospodăreşti ale acestora (în continuare – Regulament) stabileşte cadrul juridic unitar şi cerinţele privind amplasarea, proiectarea, execuţia, recepţia şi postutilizarea construcţiilor respective.

2. Prevederile prezentului Regulament se aplică la amplasarea, proiectarea, execuţia, recepţia şi postutilizarea caselor individuale cu un etaj, cu suprafaţa mai mică de 150 de metri pătraţi, destinate pentru una sau două familii, şi a anexelor gospodăreşti ale acestora, construite pe teren proprietate privată, amplasate în intravilanul localităţilor rurale, cu excepţia celor din zonele protejate.

3. Prezentul Regulament se extinde asupra proiectării şi construcţiei caselor individuale de locuit pentru a fi utilizate în calitate de locuinţă de bază pentru traiul personal al unei sau al două familii, cu excepţia proiectării şi construcţiei acestora pentru utilizarea în scopuri antreprenoriale, precum şi a unor grupuri de case sau cartiere noi.

4. În cazul caselor individuale cu un etaj, cu suprafaţa mai mică de 150 de metri pătraţi, destinate pentru una sau două familii, şi a anexelor gospodăreşti ale acestora aflate în etapa de construcţie şi nefinalizate la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, investitorul, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a acesteia, va notifica autorităţii administraţiei publice locale despre etapa de construcţie.

5. Pentru cazurile expuse la punctul 4, administraţia publică locală va examina, pe baza criteriilor din subpunctele 5.1-5.5, posibilitatea continuării construcţiei, cu admiterea ulterioară în procedura de recepţie, în cazul în care nu sunt admise următoarele încălcări, şi cu informarea investitorului cu privire la acest aspect:

5.1. construcţia este executată pe teren cu riscuri de alunecări de teren sau în zonă inundabilă;

5.2. construcţia este executată în zonă protejată şi nu există acordul autorităţii care a atribuit statutul de zonă protejată;

5.3. construcţia este executată în zona de protecţie a drumului sau a reţelelor edilitare (inginereşti) şi nu există acordul entităţilor responsabile;

5.4. construcţia este executată fără acordul scris al proprietarului, în cazul în care proprietarul construcţiei nu deţine dreptul de proprietate sau dreptul de superficie asupra terenului;

5.5. lipsa acordurilor şi a declaraţiei autentificate notarial ale proprietarilor terenurilor vecine în cazul nerespectării retragerilor normative de la limitele terenului.

6. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

6.1. anexe gospodăreşti – construcţii cu caracter definitiv sau provizoriu menite să adăpostească activităţi specifice, complementare funcţiunii de locuire, care, prin amplasarea în vecinătatea locuinţei, alcătuiesc împreună cu aceasta o unitate funcţională distinctă. În categoria anexelor gospodăreşti, de regulă în mediul rural, sunt cuprinse: bucătării de vară, grajduri pentru animale mari, pătule, magazii, depozite şi altele asemănătoare. În mod similar, sunt asimilabile noţiunii de anexe gospodăreşti şi garajele, serele, piscinele şi altele asemenea;

6.2. investitor – persoană fizică care finanţează şi realizează investiţii în construcţii noi ori intervenţii în timp asupra construcţiilor existente, încheie contracte de execuţie a lucrărilor de construcţii, monitorizează îndeplinirea acestora şi preia construcţia;

6.3. recepţie a construcţiilor (inclusiv a instalaţiilor aferente acestora) – acţiune, desfăşurată pe baza examinării nemijlocite a lucrărilor de construcţie, de constatare a realizării acestora în conformitate cu proiectul de execuţie, cu normativele tehnice în construcţii şi cu documentele incluse în cartea tehnică a construcţiei;

6.4. postutilizarea construcţiilor – activităţi de dezafectare, de demolare şi de demontare a construcţiilor, de recondiţionare şi de reutilizare a elementelor şi a produselor recuperabile, precum şi de predare a deşeurilor reciclabile către operatorii autorizaţi, cu asigurarea protecţiei mediului ambiant conform prevederilor legislaţiei.

II. CONDIŢIILE DE AMPLASARE A CONSTRUCŢIILOR

7. Proiectarea şi condiţiile de amplasare a construcţiilor se realizează în conformitate cu normativele tehnice în construcţii, cu documentaţia de urbanism şi cu prevederile anexelor nr.1 şi nr.2.

8. În cazul lipsei documentaţii de urbanism, pentru localităţile cu populaţie până la 3 000 de locuitori, proiectarea construcţiilor se realizează în conformitate cu regulamentul aprobat de către organul central de specialitate.

9. Nu se admite amplasarea caselor de locuit:

9.1. în extravilanul localităţii;

9.2. pe terenuri cu riscuri de alunecări de teren sau în zone inundabile, precum şi în lipsa informaţiei respective;

9.3. în zone pentru care au fost aprobate interdicţii definitive sau temporare de construire, stabilite conform Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023;

9.4. în lipsa documentaţiei de urbanism, cu excepţia cazului prevăzut în punctul 8;

9.5. în zonele funcţionale, stabilite în documentaţia de urbanism, în care nu se admite construcţia caselor individuale;

9.6. în lipsa dreptului de proprietate sau de superficie asupra terenului;

9.7. în zonele de protecţie şi/sau zonele de siguranţă a drumului, în lipsa acordului emis de administratorul drumului;

9.8. în zonele protejate, în lipsa acordului emis de autoritatea care a atribuit statutul de zonă protejată;

9.9. în zonele de protecţie şi/sau zonele de siguranţă a reţelelor edilitare (inginereşti), în lipsa acordului emis de operatorii de sistem.

10. În cazul lipsei informaţiei privind zonele cu riscuri de alunecări de teren, zonele inundabile şi zonele de protecţie a reţelelor, autoritatea publică locală informează solicitantul, care, la rândul său, este în drept să finanţeze elaborarea prospecţiunilor şi studiilor/cercetărilor inginereşti corespunzătoare.

11. Amplasarea construcţiilor în adiacenţa terenurilor sau a obiectivelor speciale, destinate necesităţilor de securitate şi asigurării apărării naţionale, sau în apropierea zonelor de interes militar şi a zonelor supuse servituţii aeronautice, se efectuează cu coordonarea prealabilă a Ministerului Apărării, a Ministerului Afacerilor Interne şi a Serviciului de Informaţii şi Securitate, după caz. În zonele supuse servituţii aeronautice, este interzisă amplasarea unor noi construcţii, instalaţii, obiective, reţele edilitare (inginereşti), inclusiv de comunicaţii electronice, precum şi efectuarea lucrărilor la cele existente, fără avizul prealabil emis de autoritatea administrativă de implementare şi de realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile.

III. ELABORAREA ŞI VERIFICAREA

DOCUMENTAŢIEI DE PROIECT

12. Documentaţia de proiect pentru lucrările de construcţii indicate este elaborată într-o singură fază, stabilită în mod comun de către proiectant şi investitor în tema de proiectare.

13. Cercetările inginereşti necesare pentru elaborarea documentaţiei de proiect se stabilesc de către proiectant în tema de proiectare.

14. Documentaţia de proiect se elaborează pentru compartimentele de arhitectură, de rezistenţă şi de reţele inginereşti. Compartimentele de reţele inginereşti se elaborează fie concomitent, fie separat.

15. Documentaţia de proiect pentru construcţiile indicate, elaborată şi verificată după caz, nu se supune coordonării sau avizării suplimentare de către organele de control.

16. Nu este obligatorie verificarea documentaţiei de proiect a caselor individuale cu un etaj, cu suprafaţa mai mică de 150 de metri pătraţi, destinate pentru una sau două familii, şi a anexelor gospodăreşti ale acestora, construite pe teren proprietate privată, situate în localităţile rurale, cu excepţia celor din zonele protejate. Investitorul este în drept să supună verificării documentaţia de proiect, dacă decide.

17. Proiectantul poartă responsabilitate deplină asupra soluţiilor de proiect utilizate la execuţia construcţiei.

18. Investitorul notifică autorităţii administraţiei publice locale intenţia de începere a lucrărilor de proiectare.

19. În termen de 15 zile de la data primirii notificării, autoritatea administraţiei publice locale informează în scris solicitantul despre existenţa sau inexistenţa eventualelor restricţii, interdicţii, în conformitate cu punctul 9 şi cu documentaţia de urbanism, sau despre lipsa informaţiei corespunzătoare, conform punctului 10, precum şi despre cerinţele speciale, conform prevederilor anexelor nr.1 şi nr.2.

20. Stabilirea altor restricţii sau interdicţii decât cele prevăzute la punctul 9, în anexele nr.1 şi nr.2, precum şi în documentaţia de urbanism nu se admite, inclusiv solicitarea altor acte suplimentare, în condiţiile prezentului Regulament.

21. După expirarea termenului de 15 zile de la data depunerii notificării, în cazul în care investitorul nu recepţionează obiecţii/restricţii/interdicţii motivate sau răspuns la notificare, acesta este în drept să înceapă lucrările de proiectare pentru care a depus notificarea.

22. Termenul de începere a lucrărilor de proiectare poate fi de până la 12 luni de la data expirării termenului prevăzut la punctul 19, în cazul în care nu au fost prezentate restricţii, interdicţii.

IV. EXECUŢIA LUCRĂRILOR DE CONSTRUCŢIE

23. Lucrările de construcţie indicate pot fi executate de personal calificat în domeniul construcţiilor, sub monitorizarea responsabililor tehnici de execuţia acestora, care deţin certificat de atestare tehnico-profesională şi sunt atestaţi conform prevederilor Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.

24. Asigurarea calităţii execuţiei lucrărilor de construcţie se efectuează în mod diferenţiat, conform prevederilor Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023, normativelor tehnice în construcţii şi normelor privind sistemul de management al calităţii în construcţii, precum şi normelor privind asigurarea calităţii în construcţii.

25. Verificarea calităţii execuţiei lucrărilor de construcţie este obligatorie şi se realizează în conformitate cu prevederile prezentului Regulament de către investitori şi executanţi.

26. Investitorul notifică autorităţii administraţiei publice locale intenţia de începere a lucrărilor de construcţie, cu prezentarea documentaţiei de proiect, care include: planul general, planul de situaţie, planul de trasare de faţade, a căror vechime nu trebuie să depăşească termenul de 36 de luni de la data notificării autorităţii publice locale despre intenţia de elaborare a acesteia.

27. În termen de 15 zile de la data recepţionării documentaţiei de proiect, autoritatea administraţiei publice locale informează în scris solicitantul despre existenţa sau inexistenţa eventualelor obiecţii faţă de documentaţia respectivă.

28. Înaintarea restricţiilor sau interdicţiilor faţă de documentaţia de proiect, altele decât cele prevăzute la punctul 9 şi în anexele nr.1 şi nr.2, precum şi cele stabilite în documentaţia de urbanism, nu se admite, inclusiv solicitarea altor acte suplimentare în condiţiile prezentului Regulament.

29. După expirarea termenului de 15 zile de la data depunerii notificării, în cazul în care investitorul nu recepţionează obiecţii motivate la documentaţia de proiect, acesta este în drept să înceapă lucrările de construcţie pentru care a depus notificarea.

30. Termenul de începere a lucrărilor poate fi de până la 12 luni de la data expirării termenului prevăzut la punctul 27, în cazul în care nu au fost prezentate obiecţii.

31. În cazul în care lucrările de construcţie nu pot fi începute în termenul stabilit, din cauza unor evenimente sau a unor condiţii independente de voinţa părţilor, se notifică repetat despre prelungirea termenului de începere a lucrărilor de construcţie. Termenul de începere a lucrărilor de construcţie se prelungeşte doar o singură dată.

32. Durata de execuţie a lucrărilor de construcţie se stabileşte pe baza documentaţiei de proiect.

V. RECEPŢIA CONSTRUCŢIILOR

33. Recepţia construcţiilor şi a instalaţiilor aferente acestora este o acţiune prin care se constată şi se consemnează, în procesul-verbal de recepţie, realizarea lucrărilor de construcţie la nivelurile de calitate, proiectate pentru satisfacerea cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiilor, precum şi în ceea ce priveşte respectarea prevederilor contractuale.

34. Recepţia construcţiilor, inclusiv a instalaţiilor aferente acestora, constituie o parte componentă a sistemului calităţii în construcţii, reprezentând actul în formă de proces-verbal de recepţie, semnat de către comisia de recepţie, prin care investitorul declară că acceptă şi preia o construcţie finisată şi instalaţiile aferente acesteia, cu sau fără obiecţii, şi că aceasta poate fi utilizată conform destinaţiei.

35. Recepţia încăperilor încorporate sau anexate la casele individuale, amplasate separat, cuplat, de tip duplex, poate fi făcută separat, dacă proiectul de execuţie prevede aceasta.

36. Documentaţia de execuţie a construcţiei, împreună cu toate documentele referitoare la realizarea acesteia, este parte componentă a cărţii tehnice a construcţiei.

37. Recepţia construcţiilor, inclusiv a anexelor gospodăreşti ale acestora, se efectuează într-o singură etapă.

38. Prin actul de recepţie a construcţiei, inclusiv a instalaţiilor aferente acesteia, se certifică faptul că executantul şi-a îndeplinit obligaţiile potrivit prevederilor contractului şi celor ale proiectului de execuţie.

39. Responsabili de organizarea recepţiei construcţiilor şi a instalaţiilor aferente acestora sunt investitorii.

40. Executantul construcţiei şi al instalaţiilor aferente acesteia este obligat să notifice investitorului data terminării tuturor lucrărilor de construcţie prevăzute în contract printr-un document scris, lucrări confirmate de dirigintele de şantier prin aplicarea semnăturii în documentul în cauză.

41. Comisia de recepţie a construcţiei şi a instalaţiilor aferente acesteia este desemnată de către investitor în cel mult 10 zile de la data notificării terminării lucrărilor de către executantul construcţiei.

42. Comisia de recepţie se formează din cel puţin 3 membri, şi anume: proiectantul, dirigintele de şantier şi responsabilul tehnic. În calitate de preşedinte al comisiei de recepţie este desemnat reprezentantul investitorului.

43. În cadrul comisiei de recepţie pot participa şi alţi membri desemnaţi de către investitor.

44. Investitorul are obligaţia de a stabili data începerii procedurii de recepţie a construcţiei în cel mult 15 zile de la data notificării terminării lucrărilor de către executantul construcţiei şi comunică data stabilită:

44.1. membrilor comisiei de recepţie a construcţiei;

44.2. executantului lucrărilor de construcţie;

44.3. proiectantului care a elaborat documentaţia de proiect, care va întocmi un aviz cu privire la modul în care au fost executate lucrările de construcţie.

45. După finalizarea examinării, comisia de recepţie consemnează observaţiile şi concluziile în procesul-verbal de recepţie a construcţiei, care se întocmeşte în 4 exemplare, conform modelului prezentat în anexa nr.3. Fiecare participant la recepţia construcţiei va primi câte un exemplar al procesului-verbal de recepţie.

46. Procesul-verbal de recepţie a construcţiei cuprinde, în mod obligatoriu, concluziile privind admiterea, cu sau fără obiecţii, a recepţiei construcţiei, amânarea sau respingerea acesteia.

47. Procesul-verbal de recepţie semnat serveşte la înregistrarea construcţiei de către organul cadastral.

VI. POSTUTILIZAREA CONSTRUCŢIILOR

48. Toate activităţile aferente postutilizării construcţiei se desfăşoară sub responsabilitatea proprietarului acesteia.

49. Activităţile şi lucrările aferente postutilizării construcţiilor se desfăşoară pe baza unui proiect de desfiinţare a construcţiei, elaborat, de regulă, de către proiectantul construcţiei respective, conform prevederilor Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.

50. În cazul imposibilităţii contractării proiectantului construcţiei, proiectul de desfiinţare a construcţiei este elaborat, în bază contractuală, de către alt proiectant, care va decide dacă este necesară expunerea unui expert tehnic atestat, sub propria răspundere.

51. Execuţia lucrărilor de desfiinţare a construcţiilor poate fi efectuată de personal calificat în domeniul construcţiilor, sub monitorizarea responsabililor tehnici pentru execuţia lucrărilor de construcţie, care deţin certificat de atestare tehnico-profesională şi sunt atestaţi conform prevederilor Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.

52. Nerespectarea prevederilor prezentului Regulament atrage, după caz, răspunderea contravenţională sau penală.