Постановление № 585 от 21.08.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о строительстве и приемке одноэтажных

индивидуальных домов на одну или две семьи площадью менее

150 квадратных метров и их хозяйственных пристроек

№ 585  от  21.08.2024

 (в силу 12.09.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 392-394 ст. 730 от 12.09.2024

* * *

На основании части (8) статьи 150 Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 41–44, ст.61) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о строительстве и приемке одноэтажных индивидуальных домов на одну или две семьи площадью менее 150 квадратных метров и их хозяйственных пристроек (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 585/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

о строительстве и приемке одноэтажных индивидуальных домов

на одну или две семьи площадью менее 150 квадратных

метров, и их хозяйственных пристроек

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о строительстве и приемке одноэтажных индивидуальных жилых домов на одну или две семьи площадью менее 150 квадратных метров и их хозяйственных пристроек (в дальнейшем – Положение) устанавливает единую правовую основу и требования к размещению, проектированию, строительству, приемке и постутилизации соответствующих сооружений.

2. Настоящее Положение применяется для размещения, проектирования, строительства, приемки и постутилизации одноэтажных индивидуальных домов на одну или две семьи площадью менее 150 квадратных метров и хозяйственных пристроек к ним, построенных на земельных участках, находящихся в частной собственности, расположенных в пределах сельских населенных пунктов, за исключением объектов охраняемых зон.

3. Настоящее Положение распространяется на проектирование и строительство индивидуальных домов, предназначенных для использования в качестве основного жилья для личного проживания одной или двух семей, за исключением их проектирования и строительства для предпринимательского использования, а также новых групп домов или кварталов.

4. В случае одноэтажных индивидуальных домов на одну или две семьи площадью менее 150 квадратных метров и их хозяйственных пристроек, находящихся на стадии строительства и не завершенных на момент вступления в силу настоящего постановления, инвестор в течение 90 дней со дня его вступления в силу должен уведомить орган местного публичного управления о стадии строительства.

5. В случаях, указанных в пункте 4, орган местного публичного управления рассматривает на основе критериев, изложенных в подпунктах 5.1-5.5, возможность продолжения строительства с последующим допуском к процедуре приемки, если не будут допущены следующие нарушения и информирует об этом инвестора:

5.1. сооружение построено на земельном участке, подверженном риску оползней, или в зоне, подверженной наводнениям;

5.2. сооружение построено в охраняемой зоне и отсутствует согласие органа, присвоившего статус охраняемой зоны;

5.3. сооружение построено в охранной зоне автомобильной дороги или инженерных сетей и отсутствует согласование ответственных субъектов;

5.4. сооружение построено без письменного согласия собственника, если собственник строительства не имеет права собственности или права суперфиция на землю;

5.5. отсутствие нотариально заверенных согласий и заявлений собственников соседних участков в случае несоблюдения нормативных отступов от границ земельных участков.

6. Для целей настоящего Положения определены следующие понятия:

6.1. хозяйственные пристройки – строения постоянного или временного характера, предназначенные для размещения конкретных видов деятельности, дополняющих функцию жилища, которые в силу своего расположения по соседству с жилищем образуют вместе с ним отдельную функциональную единицу. В сельской местности к категории хозяйственных пристроек, как правило, относятся: летние кухни, хлева для крупного скота, бытовки, сараи, кладовые, хранилища и т. д. Аналогичным образом, гаражи, сараи, теплицы, бассейны и т. д. также входят в понятие хозяйственных пристроек;

6.2. инвестор – физическое лицо, которое финансирует и осуществляет инвестиции в новые сооружения или вмешательство в течение определенного времени в существующие сооружения, заключает договоры на выполнение строительных работ, осуществляет мониторинг их выполнения и принимает сооружение;

6.3. приемка сооружений (включая сопутствующие сооружения) – действие, осуществляемое на основе непосредственного осмотра строительных работ и устанавливающее их выполнение в соответствии с проектом строительства, строительными техническими нормами и документами, включенными в технический паспорт сооружения;

6.4. постутилизация сооружений – деятельность по выводу из эксплуатации, сносу и демонтажу сооружений, восстановлению и повторному использованию восстанавливаемых элементов и продукции, а также по сдаче перерабатываемых отходов уполномоченным операторам, обеспечивающим охрану окружающей среды в соответствии с положениями законодательства.

II. УСЛОВИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ СООРУЖЕНИЙ

7. Проектирование и условия размещения сооружений выполняются в соответствии со строительными техническими нормами, документацией по градостроительству и положениями приложений № 1 и № 2.

8. При отсутствии документации по градостроительству для населенных пунктов с численностью населения до 3 000 человек проектирование сооружений осуществляется в соответствии с положением, утвержденным центральным специализированным органом.

9. Размещение жилых домов не допускается:

9.1. за чертой населенного пункта;

9.2. на оползневых, затопляемых земельных участках или при отсутствии такой информации;

9.3. в зонах с постоянными или временными запретами на строительство, установленными в соответствии с Градостроительным и строительным кодексом № 434/2023;

9.4. при отсутствии документации по градостроительству, за исключением случая, предусмотренного в пункте 8;

9.5. в функциональных зонах, установленных в документации по градостроительству, в которых не допускается строительство индивидуальных домов;

9.6. при отсутствии права собственности или права суперфиция на земельный участок;

9.7. в охранных зонах и/или зонах безопасности автомобильной дороги, при отсутствии разрешения, выданного администратором дороги;

9.8. в охраняемых зонах, при отсутствии разрешения, выданного органом, присвоившим статус охраняемой зоны;

9.9. в охранных зонах и/или зонах безопасности инженерных сетей при отсутствии разрешения, выданного системными операторами.

10. В случае отсутствия информации об оползневых, затопляемых зонах и зонах защиты сетей, местный орган местного публичного управления информирует заявителя, который, в свою очередь, имеет право финансировать подготовку соответствующих инженерных обследований/исследований.

11. Размещение сооружений, прилегающих к земельным участкам или специальным объектам, предназначенным для нужд безопасности и национальной обороны, или вблизи зон военного интереса и зон, подлежащих аэронавигационному обслуживанию, осуществляется по предварительному согласованию с Министерством обороны, Министерством внутренних дел и Службой информации и безопасности, в зависимости от обстоятельств. В зонах, подлежащих аэронавигационному обслуживанию, запрещается возведение новых строений, сооружений, установок, объектов, инженерных сетей , в том числе сетей электронной связи, а также проведение работ на существующих сооружениях без предварительного разрешения административного органа, ответственного за реализацию и осуществление политики в области гражданской авиации.

III. РАЗРАБОТКА И ПРОВЕРКА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

12. Проектная документация на указанные строительные работы разрабатывается в один этап, определяемый совместно проектировщиком и инвестором по проектному заданию.

13. Инженерные исследования, необходимые для подготовки проектной документации, определяются проектировщиком по проектному заданию.

14. Проектная документация разрабатывается по архитектурному, прочностному разделам и разделам инженерных сетей. Разделы инженерных сетей разрабатываются либо одновременно, либо по отдельности.

15. Проектная документация на указанные сооружения, разработанная и проверенная в установленном порядке, не подлежит дополнительному согласованию или утверждению органами контроля.

16. Проверка проектной документации для одноэтажных индивидуальных домов на одну или две семьи площадью менее 150 квадратных метров и хозяйственных пристроек к ним, построенные на земельных участках, находящиеся в частной собственности, расположенные в сельской местности, за исключением домов, расположенных в охраняемых зонах, не является обязательной. Инвестор вправе проверить проектную документацию если принимает такое решение.

17. Ответственность за проектные решения, использованные при строительстве сооружений, полностью возлагается на проектировщика.

18. Инвестор обязан уведомить орган местного публичного управления о намерении начать проектные работы.

19. В течение 15 дней со дня получения уведомления орган местного публичного управления письменно информирует заявителя о наличии или отсутствии ограничений, запретов в соответствии с пунктом 9 и документацией по градостроительству или об отсутствии соответствующей информации в соответствии с пунктом 10, а также о специальных требованиях, установленных в приложениях № 1 и № 2.

20. Установление иных ограничений или запретов, чем предусмотренные в пункте 9, в приложениях № 1 и № 2, а также предусмотренные документацией по градостроительству, не допускается, в том числе запрос иных дополнительных документов, в соответствии с условиями настоящего Положения.

21. По истечении 15 дней со дня подачи уведомления, если инвестор не получил мотивированных возражений/ограничений/запретов или не получил ответа на уведомление, он вправе приступить к выполнению проектных работ, на которые он подал уведомление.

22. Срок начала проектных работ может составлять до 12 месяцев со дня истечения срока, указанного в пункте 19, если не были представлены ограничения, запреты.

IV. ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

23. Указанные строительные работы могут выполняться квалифицированным персоналом в области строительства под контролем ответственного технического персонала, имеющих сертификат технико-профессиональной аттестации и аттестованных в соответствии с положениями Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023.

24. Контроль качества выполнения строительных работ осуществляется дифференцированно, в соответствии с положениями Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023, техническими строительными нормами и правилами о системе управления качеством строительства и об обеспечении качества в строительстве.

25. Проверка качества выполнения строительных работ является обязательной и осуществляется в соответствии с положениями настоящего Положения инвесторами и исполнителями.

26. Инвестор уведомляет орган местного публичного управления о намерении начать строительные работы с предоставлением проектной документации включающей: генеральный план, ситуационный план, разбивочный план фасадов, срок оформления которых не должен превышать 36 месяцев со дня уведомления органа местного публичного управления о намерении ее разработки.

27. В течение 15 дней со дня получения проектной документации орган местного публичного управления в письменной форме информирует заявителя о наличии или отсутствии замечаний по данной проектной документации.

28. Установление иных ограничений или запретов, чем предусмотренные в пункте 9, в приложениях № 1 и № 2, а также предусмотренные документацией по градостроительству, не допускается, в том числе запрос иных дополнительных документов, в соответствии с условиями настоящего Положения.

29. По истечении 15 дней со дня подачи уведомления, если инвестор не получил мотивированных замечаний по проектной документации, он вправе приступить к строительным работам, для выполнения которых он подал уведомление.

30. Срок начала строительных работ может составлять до 12 месяцев со дня истечения срока, предусмотренного в пункте 27, при отсутствии замечаний.

31. В случае если строительные работы не могут быть начаты в установленный срок по не зависящим от сторон обстоятельствам, направляется повторное уведомление о продлении срока начала строительных работ. Продление срока начала строительных работ производится только один раз.

32. Продолжительность выполнения строительных работ определяется на основании проектной документации.

V. ПРИЕМКА СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

33. Приемка сооружений и связанного с сооружениями оборудования - это действие, которым устанавливаются и фиксируются в протоколе приемки выполнение строительных работ на уровне качества, спроектированных для соответствия основным требованиям, предъявляемым к сооружениям, а также соблюдение положений договора.

34. Приемка сооружений, включая связанное с сооружениями оборудование, является составной частью системы качества в строительстве и представляет собой акт в виде протокола приемки, подписываемого комиссией по приемке, посредством которого инвестор заявляет, что одобряет и принимает завершенное сооружение и связанное с сооружением оборудование, с замечаниями или без них, и что таковое может использоваться по назначению.

35. Приемка помещений, встроенных или пристроенных к индивидуальному дому, стоящему отдельно, попарно, по типу дуплекса, может производиться отдельно, если это предусмотрено рабочим проектом.

36. Рабочая документация вместе со всеми документами, относящимися к осуществлению строительства, является частью технического журнала строительства.

37. Приемка сооружений, включая их хозяйственные пристройки, осуществляется в один этап.

38. Актом приемки сооружения и связанного с сооружениями оборудования удостоверяется выполнение исполнителем своих обязательств по договору и рабочему проекту.

39. Ответственность за организацию приемки сооружений и связанного с сооружениями оборудования возлагается на инвесторов.

40. Исполнитель строительства сооружения и связанного с сооружением оборудования обязан известить письменным документом инвестора о дате окончания всех предусмотренных договором строительных работ, работ, подтвержденных руководителем строительства путем подписания данного документа.

41. Комиссия по приемке сооружения и связанного с сооружением оборудования объектов назначается инвестором не позднее 10 дней со дня уведомления о завершении работ исполнителем строительства.

42. Комиссия по приемке должна состоять не менее чем из трех членов, а именно: проектировщика, руководителя строительства и ответственного за технический надзор. Председателем комиссии по приемке назначается представитель инвестора.

43. В состав комиссии по приемке могут входить и другие члены, назначенные инвестором.

44. Инвестор обязан назначить дату начала процедуры приемки сооружения не позднее 15 дней с даты уведомления о завершении работ исполнителем строительных работ и сообщить о назначенной дате:

44.1. членам комиссии по приемке строительных работ;

44.2. исполнителю строительных работ;

44.3. проектировщику, разработавшему проектную документацию, который составляет заключение о способе выполнения строительных работ.

45. По окончании осмотра комиссия по приемке фиксирует свои замечания и выводы в протоколе приемки сооружения, который составляется в 4 экземплярах по образцу, приведенному в приложении № 3. Каждый участник приемки сооружения получает экземпляр протокола приемки.

46. В протоколе приемки сооружения должны содержаться, в обязательном порядке, выводы об одобрении приемки сооружения, с замечаниями или без них, его отложении или отклонении.

47. Подписанный протокол приемки служит для регистрации сооружения в кадастровом органе.

VI. ПОСТУТИЛИЗАЦИЯ СООРУЖЕНИЙ

48. Все действия, связанные с постутилизацией сооружения, осуществляются под ответственность собственника сооружения.

49. Деятельность и работы, связанные с постутилизацией сооружений, осуществляются на основании проекта о сносе сооружения составленного, как правило, проектировщиком данного сооружения в соответствии с положениями Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023.

50. В случае невозможности заключения договора с проектировщиком сооружения, проект сноса сооружения составляется на договорной основе другим проектировщиком, который под свою ответственность принимает решение о необходимости привлечения уполномоченного технического эксперта.

51. Работы по сносу могут выполняться квалифицированным в области строительства персоналом под наблюдением ответственных за технический надзор, имеющих сертификат профессионально-технической аттестации и аттестованных в соответствии с положениями Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023.

52. Несоблюдение положений настоящего Положения влечет за собой, в зависимости от обстоятельств, правонарушительную или уголовную ответственность.

Приложение № 1

к Положению о строительстве и приемке одноэтажных

индивидуальных домов на одну или две семьи

площадью менее 150 квадратных метров

и их хозяйственных пристроек

ПРОЕКТИРОВАНИЕ И УСЛОВИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ СООРУЖЕНИЙ

1. Площадь участка под строительство индивидуального жилого дома должна составлять, как правило, не менее 0,06 гектара. Допускается площадь менее 0,06 гектара при условии соблюдения расстояний для размещения сооружений.

2. По периметру участка рекомендуется устанавливать сетчатое ограждение. Другие виды ограждений допускаются при условии получения письменного согласия владельцев соседних участков. Капитальные ограждения допускаются со стороны участков, выходящих на улицы и переулки.

3. Помимо индивидуального дома на земельном участке могут быть возведены вспомогательные постройки, в том числе теплицы, летняя кухня, сауна, душ, бассейн, гараж, сарай. Допускается возведение временных построек (конюшни, стойла, загоны, ульи, курятники и т. д.) для разведения домашних животных при условии соблюдения санитарно-ветеринарных требований. Минимальное расстояние между строениями для разведения домашних животных и границей соседних участков составляет 4,0 метра, а до окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) – не менее 15,0 метра.

4. Противопожарные расстояния между домами, вспомогательными постройками и домами, расположенными на соседних участках, следует принимать в соответствии с таблицей. Противопожарные расстояния между зданиями и вспомогательными строениями в границах участка не нормируются.

5. Расстояние от индивидуального дома и вспомогательных построек до красной линии улицы должно составлять не менее 5,0 метра, до красной линии переулка – не менее 3,0 метра. Расстояние от индивидуального дома до границ соседних участков должно составлять не менее 3,0 метра, с учетом соблюдения требований, изложенных в таблице выше. Строительство гаража или сарая (навеса) для автомобиля на границе участка допускается только со стороны улицы или переулка.

6. Все расстояния измеряются на земле от стены здания/сооружения. В случае если здание имеет выступающие элементы более 0,5 метра (свесы, фронтоны, козырьки, балконы), расстояние измеряется по их условной проекции на землю.

7. Под индивидуальными домами, гаражами и другими капитальными строениями допускается строительство подвального и/или цокольного этажа, который рекомендуется устраивать в качестве простого защитного укрытия для защиты членов семьи от различных чрезвычайных ситуаций, таких как: ураганы, химическое или радиологическое заражение, воздушные атаки и т. д. Устройство укрытия осуществляется в соответствии с Положением по эксплуатации защитных сооружений, утвержденным Постановлением Правительства № 1012/2023.

8. Высота помещений измеряется от пола до выступающей части балок и составляет для жилых помещений минимум 2,2 метра, для помещений внутри пристроек минимум 2,0 метра, для подвальных помещений минимум 1,6 метра.

9. Лестницы могут быть расположены внутри сооружения или пристроены снаружи.

10. В ответ на уведомление от инвестора о намерении начать строительство орган местного публичного управления на основании документации по градостроительству информирует заявителя о регламентированных требованиях к цветовому решению стен и типу/форме крыши.

11. Расстояния между расположением индивидуальных домов и вспомогательных построек и границами соседских участков могут быть уменьшены по нотариально заверенному соглашению соседей при условии соблюдения противопожарных и санитарных расстояний, установленных в нормативных документах и настоящем Положении.

Приложение № 2

к Положению о строительстве и приемке одноэтажных

индивидуальных домов на одну или две семьи

площадью менее 150 квадратных метров

и их хозяйственных пристроек

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ СИСТЕМАМ

1. При отсутствии централизованной системы канализации в пределах участка допускается размещение и эксплуатация индивидуальных систем сбора и очистки сточных вод и/или дренажных и водоотводных систем с последующей обработкой и переработкой сточных вод и шлама на авторизированных очистных сооружениях или иные технические решения в соответствии с законодательством в данной сфере.

При наличии централизованной системы канализации запрещены размещение и эксплуатация индивидуальных систем сбора и очистки сточных вод и/или дренажных и водоотводных систем. Расстояние от дренажных и водоотводных систем и индивидуальных систем сбора и очистки сточных вод производительностью до 10 м³/день до жилых и нежилых зданий должно составлять не менее 15 метров.

При использовании индивидуальных систем сбора и очистки сточных вод сброс очищенных сточных вод осуществляется согласно положениям соответствующих технических, санитарных и экологических норм.

[Пкт.1 в редакции Пост. Прав. N 330 от 05.06.2025, в силу 07.07.2025]

2. Не допускается осуществлять отвод дождевой воды с крыши на соседние участки.

3. При отсутствии системы общественного водоснабжения и канализации допускается устройство колодцев грунтовых вод в соответствии с Санитарным регламентом по маломасштабным системам питьевого водоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства № 1466/2017.

4. Централизованное водоснабжение и централизованная канализация осуществляются на основании проектной документации, согласованной с оператором распределительной системы.

5. Для отопления выбирается подключение к централизованной системе теплоснабжения, а при отсутствии централизованной системы теплоснабжения используются индивидуальные отопительные установки, котлы, камины и печи на жидком, твердом и газообразном топливе, а также электрические и геотермальные системы. Строительство печей, каминов и дымоходов должно обеспечивать их безопасное функционирование и эксплуатацию.

6. Помещения, использующие жидкое, твердое и газообразное топливо, а также кухни должны иметь остекление, выходящее наружу, и систему естественной всасывающей и нагнетательной вентиляции. В этих помещениях должны быть установлены детекторы угарного газа.

7. Централизованное газоснабжение осуществляется на основании проектной документации, согласованной с оператором распределительной системы.

8. Допускается использование не более двух баллонов сжиженного углеводородного газа емкостью до 50 литров каждый, размещенных снаружи в металлических шкафах, оборудованных вентиляционными решетками, на глухой стене здания на расстоянии не менее 5,0 метра от проемов окон и 1 метра от проемов дверей. Использование сжиженного углеводородного газа запрещается для газопотребляющих приборов, расположенных на цокольном и подвальном этажах.

9. Жилые помещения в индивидуальном доме должны быть защищены автономными оптико-электронными дымовыми извещателями.

10. Монтаж установки для подключения к электрическим сетям и установки для использования электроэнергии осуществляется на основании проектной документации, согласованной с оператором распределительной системы.

11. Требования к энергоэффективности зданий должны быть учтены в проектной документации.

12. Иные сопутствующие виды проектных и строительных работ осуществляются без свидетельства о проектировании и без разрешения на строительство только в соответствии с положениями статьи 150 Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023.

Приложение № 3

к Положению о строительстве и приемке одноэтажных

индивидуальных домов на одну или две семьи

площадью менее 150 квадратных метров

и их хозяйственных пристроек

Протокол приемки сооружения