Hotărâre nr. 587 din 31.07.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind controlul emisiilor de compuşi

organici volatili rezultaţi din depozitarea şi din distribuţia benzinei

de la terminale la staţiile de alimentare cu produse petroliere

nr. 587  din  31.07.2020

 (în vigoare 07.02.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.199-204 art. 713 din 07.08.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune Directiva 94/63/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind controlul emisiilor de compuşi organici volatili (COV) rezultaţi din depozitarea carburanţilor şi din distribuţia acestora de la terminale la staţiile de distribuţie a carburanţilor (Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene L365 din 31 decembrie 1994), aşa cum a fost modificată ultima oară prin Regulamentul (UE) 2019/1243 al Parlamentului european şi al Consiliului din 20 iunie 2019.

1. Se aprobă Regulamentul privind controlul emisiilor de compuşi organici volatili rezultaţi din depozitarea şi din distribuţia benzinei de la terminale la staţiile de alimentare cu produse petroliere (se anexează).

2. Monitorizarea executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului.

3. Controlul implementării prevederilor prezentei hotărâri se efectuează de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului.

4. Regulamentul privind Registrul naţional al emisiilor şi al transferului de poluanţi, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.373/2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.133-141, art.415), se modifică după cum urmează:

1) la punctul 1 din anexa nr.1 la Regulament, litera a) se completează cu textul " , instalaţii de depozitare a petrolului, a produselor petrochimice şi chimice";

2) anexa nr.2 la Regulament se completează cu poziţia 103 cu următorul cuprins:

3) anexa nr.4 la Regulament se completează cu poziţia 103 cu următorul cuprins:

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 6 luni de la data publicării.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.587/2020

REGULAMENT

privind controlul emisiilor de compuşi organici volatili rezultaţi

din depozitarea şi din distribuţia benzinei de la terminale la staţiile

de alimentare cu produse petroliere

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind controlul emisiilor de compuşi organici volatili rezultaţi din depozitarea şi din distribuţia benzinei de la terminale la staţiile de alimentare cu produse petroliere (în continuare – Regulament) se aplică procedeelor, instalaţiilor, vehiculelor şi navelor utilizate pentru depozitarea, încărcarea/descărcarea şi transportarea benzinei de la un terminal la altul sau de la un terminal la o staţie de alimentare cu produse petroliere în scopul limitării emisiilor de compuşi organici volatili rezultaţi ca urmare a executării acestor operaţiuni.

2. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni principale:

benzină – orice derivat din ţiţei, cu sau fără aditivi, având o presiune de vapori Reid mai mare sau egală cu 27,6 kPa şi fiind destinat utilizării drept carburant pentru motoarele vehiculelor, cu excepţia gazelor petroliere lichefiate (GPL);

braţ articulat – orice element constructiv de la un terminal prin intermediul căruia carburanţii pot fi încărcaţi în câte o singură autocisternă odată;

cantitate totală tranzitată – cea mai mare cantitate anuală totală de benzină încărcată de la o instalaţie de încărcare a unui terminal sau a unei staţii de produse petroliere în containere mobile ori descărcată din containere mobile în instalaţiile de depozitare la staţiile de produse petroliere în ultimii trei ani;

compuşi organici volatili (COV) – orice compus organic, precum şi fracţiunea de creozot, având o presiune de vapori de minimum 0,01kPa la temperatura de 293,15 K sau având o volatilitate corespunzătoare în condiţii speciale de utilizare;

instalaţie de încărcare – orice echipament tehnic de la un terminal care este utilizat pentru încărcarea benzinei în containerele mobile. Instalaţiile de încărcare a cisternelor auto conţin unul sau mai multe braţe articulate;

stocare intermediară a vaporilor – depozitarea intermediară a vaporilor în rezervorul cu capac fix al unui terminal pentru transferul ulterior către un alt terminal în scopul recuperării. În înţelesul prezentului Regulament, transferul vaporilor între două instalaţii de depozitare ale aceluiaşi terminal nu va fi considerată stocare intermediară a vaporilor;

terminal – orice instalaţie care este utilizată pentru depozitarea şi încărcarea benzinei în autocisterne, vagoane-cisternă sau nave, inclusiv instalaţiile de depozitare din locul de amplasare a echipamentului;

unitate de recuperare a vaporilor – echipament de recuperare a benzinei din vapori, inclusiv orice sisteme de rezervoare-tampon la un terminal, prin care vaporii rezultaţi din evaporarea benzinei sunt captaţi, condensaţi şi recuperaţi în stare lichidă;

valoare de referinţă ţintă – valoarea orientativă dată pentru evaluarea generală a conformităţii măsurilor tehnice din prezentul Regulament, care, fără a fi o valoare limitată, serveşte la determinarea nivelului de funcţionare a instalaţiilor, terminalelor şi staţiilor de alimentare cu produse petroliere în parte.

II. CERINŢE PRIVIND INSTALAŢIILE DE DEPOZITARE LA TERMINALE

3. Cerinţele tehnice privind instalaţiile de depozitare a benzinei la terminale sunt destinate reducerii pierderii anuale totale de benzină rezultate din încărcarea şi depozitarea în fiecare instalaţie de depozitare din terminale la un nivel inferior valorii de referinţă ţintă de 0,01 % în greutate din cantitatea totală anuală tranzitată.

4. Instalaţiile de depozitare din terminale se proiectează şi se exploatează în conformitate cu următoarele cerinţe tehnice:

1) peretele exterior şi capacul rezervoarelor supraterane trebuie să fie vopsite într-o culoare cu un indice total de reflectare a căldurii de cel puţin 70%;

2) rezervoarele cu capac plutitor extern trebuie să fie echipate cu dispozitiv de etanşare primară, care să acopere spaţiul circular dintre peretele rezervorului şi marginea exterioară a capacului plutitor şi cu un dispozitiv de etanşare secundară montat deasupra celui primar;

3) dispozitivele de etanşare trebuie să fie astfel proiectate încât să asigure un grad de reţinere a vaporilor de cel puţin 95% din gradul de reţinere realizat de un rezervor comparabil cu capac fix, fără dispozitive de reţinere a vaporilor (rezervor cu capac fix, care are doar o supapă de vacuum/reductoare de presiune);

4) rezervoarele de depozitare cu capac fix trebuie să fie echipate cu supape de suprapresiune şi valve de joasă presiune pentru a preveni deteriorarea rezervoarelor.

5. Toate instalaţiile noi de depozitare din terminale trebuie să fie:

1) rezervoare cu capac fix, conectate la o unitate de recuperare a vaporilor, în conformitate cu prevederile capitolului III; sau

2) rezervoare cu capac plutitor, extern sau intern, echipate cu dispozitive de etanşare primară şi secundară, menţionate la pct.4 subpct. 2) şi 3).

6. Rezervoarele cu capac fix existente trebuie să îndeplinească una dintre următoarele condiţii:

1) să fie conectate la o unitate de recuperare a vaporilor în conformitate cu prevederile capitolului III; sau

2) să aibă un capac plutitor intern, prevăzut cu un dispozitiv de etanşare primară, care trebuie proiectat astfel încât să asigure un grad de reţinere a vaporilor de cel puţin 90% comparativ cu un rezervor cu capac fix, fără dispozitive de reţinere a vaporilor.

7. Cerinţele privind dispozitivele de reţinere a vaporilor nu se aplică rezervoarelor cu capac fix din terminale, la care este permisă acumularea intermediară a vaporilor.

8. Prevederile pct.4 subpct.1) nu se aplică rezervoarelor conectate la o unitate de recuperare a vaporilor care corespund cerinţelor prevăzute la pct.21- 27.

III. CERINŢE PRIVIND INSTALAŢIILE DE ÎNCĂRCARE ŞI DESCĂRCARE

A CONTAINERELOR MOBILE LA TERMINALE

9. Cerinţele tehnice privind instalaţiile de încărcare şi descărcare a containerelor mobile la terminale sunt destinate reducerii pierderii totale anuale de benzină la niveluri mai scăzute decât valoarea de referinţă ţintă de 0,005% în greutate din cantitatea totală tranzitată.

10. Echipamentele de încărcare şi descărcare a benzinei în/din containerele mobile la terminale sunt proiectate şi exploatate în conformitate cu următoarele cerinţe tehnice:

1) vaporii generaţi în timpul operaţiunii de încărcare cu benzină a unui container mobil trebuie să fie reîntorşi printr-o conductă de legătură etanşă la o unitate de recuperare a vaporilor pentru regenerare la terminal. Această dispoziţie nu se aplică autocisternelor cu încărcare prin partea superioară atâta timp cât acest sistem de încărcare este permis;

2) la terminalele la care se realizează încărcarea benzinei în nave fluviale, unitatea de recuperare a vaporilor poate fi înlocuită cu una de incinerare, în cazul în care recuperarea vaporilor este nesigură sau imposibilă din punct de vedere tehnic din cauza volumului de vapori generaţi. Unitatea de incinerare a vaporilor îndeplineşte cerinţele impuse unităţii de recuperare a vaporilor referitoare la emisiile atmosferice generate;

3) la terminalele care realizează o cantitate totală tranzitată mai mică de 25 000 tone/an, recuperarea imediată a vaporilor poate fi înlocuită cu depozitarea intermediară a acestora la terminal.

11. Toate terminalele dotate cu instalaţii de încărcare pentru cisternele auto trebuie să fie echipate cu cel puţin un braţ articulat, care să îndeplinească specificaţiile echipamentului de încărcare prin partea inferioară stabilite în anexa nr.1.

12. În cazul apariţiei unor pierderi de vapori, operaţiunile de încărcare efectuate cu braţul articulat trebuie să fie întrerupte.

13. Braţul articulat este prevăzut cu echipamente care să permită operaţiunile de întrerupere.

14. În condiţiile în care încărcarea are loc prin partea superioară a containerelor mobile, ieşirea braţului articulat de încărcare este menţinută cât mai aproape de partea inferioară a containerului mobil, pentru a evita stropirea în timpul operaţiunilor de încărcare.

15. Prevederile pct.10-14 nu se aplică terminalelor existente care tranzitează o cantitate totală de benzină mai mică de 10 000 tone/an.

IV. CERINŢE PRIVIND CONTAINERELE MOBILE

16. Containerele mobile sunt proiectate şi exploatate în aşa mod ca să se asigure:

1) reţinerea vaporilor remanenţi în container după descărcarea benzinei;

2) captarea şi reţinerea vaporilor de retur proveniţi de la instalaţiile de depozitare din staţiile de benzină sau din terminale. În cazul vagoanelor-cisternă, această cerinţă se aplică numai dacă acestea aprovizionează staţii de benzină sau terminale unde se realizează depozitarea intermediară a vaporilor;

3) reţinerea în container a vaporilor menţionaţi la subpct. 1) şi 2) până când are loc o nouă operaţiune de reîncărcare la un terminal, în cazul în care aceştia nu au fost evacuaţi prin supape reductoare de presiune.

17. Dacă după descărcarea benzinei, containerul mobil este prevăzut pentru alt produs decât benzină şi nu este posibilă recuperarea sau depozitarea intermediară a vaporilor, aerisirea containerului trebuie să fie efectuată doar în zone în care emisiile nu afectează sănătatea populaţiei şi mediul.

18. Verificarea etanşeităţii la vapori printr-un test de presiune şi inspectarea periodică a supapelor de vid/de presiune ale tuturor containerelor mobile pentru verificarea funcţionării lor corecte se efectuează în cadrul inspecţiei tehnice periodice a vehiculelor rutiere.

19. Prevederile pct.16 nu se aplică în cazul pierderilor de vapori rezultaţi din operaţiunile de măsurare a nivelului prin utilizarea tijelor de nivel la:

1) containerele mobile existente;

2) containerele mobile noi care intră în exploatare în timp de trei ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

V. MĂSURAREA EMISIILOR DE COMPUŞI ORGANICI

VOLATILI ÎN ATMOSFERĂ

20. Proprietarii sau administratorii terminalelor petroliere sunt obligaţi să măsoare trimestrial emisiile totale de compuşi organici volatili în atmosferă rezultate în cursul operaţiunilor de depozitare şi de încărcare/descărcare a benzinei în/din containere mobile la terminalele dotate cu unităţi de recuperare a vaporilor. Evidenţa datelor privind măsurările efectuate se ţine conform formularului din anexa nr.2.

21. Măsurarea emisiilor de compuşi organici volatili în atmosferă din unităţile de recuperare a vaporilor de benzină la terminale se efectuează în condiţiile în care starea tehnică a instalaţiilor, a echipamentelor şi a dispozitivelor este corespunzătoare funcţionării în condiţii de siguranţă, nu prezintă disfuncţionalităţi şi neetanşeităţi, în conformitate cu prevederile stabilite în documentele normativ-tehnice în domeniul securităţii industriale.

22. Concentraţia medie a vaporilor evacuaţi de la recuperarea vaporilor, cu aplicarea corecţiei necesare pentru diluţia produsă, nu trebuie să depăşească 35 g/Nm³ pentru fiecare oră.

23. Măsurările sunt efectuate pe parcursul unei zile de lucru complete (minimum şapte ore), în condiţii normale de operare. Procesele de măsurare pot fi continue sau discontinue.

24. În cazul utilizării proceselor de măsurare discontinue, sunt efectuate cel puţin 4 măsurări pe oră în condiţii normale de operare.

25. Măsurările se efectuează pe fluxul evacuat în atmosferă din unităţile de recuperare a vaporilor, iar punctul de măsurare se situează la o distanţă egală cu cel puţin două diametre ale traseului de evacuare, înainte de deschiderea acestuia în atmosferă.

26. Echipamentul utilizat pentru măsurarea emisiilor de compuşi organici volatili reprezintă analizatoare corespunzătoare, capabile să măsoare concentraţii de cel puţin 3 g/Nm³, să aibă o precizie de cel puţin 95% din valoarea măsurată.

27. Eroarea totală de măsurare datorată echipamentului folosit, gazului de etalonare şi procedurii utilizate nu depăşeşte 10% din valoarea măsurată.

28. Proprietarii sau administratorii terminalelor petroliere efectuează măsurările conform cerinţelor pct.22-27 prin contractarea unui laborator de încercări acreditat în condiţiile Legii nr.235/2011 privind activităţile de acreditare şi de evaluare a conformităţii.

29. Proprietarii sau administratorii terminalelor petroliere raportează rezultatele măsurărilor emisiilor de compuşi organici volatili anual, până la data de 30 aprilie a anului precedent anului de raportare, în Sistemul informaţional automatizat "Registrul naţional al emisiilor şi al transferului de poluanţi", în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.373/2018.

30. Pentru măsurarea emisiilor de compuşi organici volatili, laboratorul de încercări acreditat utilizează metode stabilite în standardele moldoveneşti care adoptă standarde europene.

31. Proprietarii sau administratorii terminalelor şi/sau staţiilor de alimentare cu produse petroliere ţin evidenţa datelor privind cantitatea totală tranzitată pe care le prezintă la solicitarea organelor de control pentru verificarea realizării prevederilor Regulamentului, în conformitate cu formularul din anexa nr.3.

32. În cadrul procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu pentru activităţile care intră sub incidenţa prezentului Regulament, proprietarii sau administratorii terminalelor şi/sau staţiilor de alimentare cu produse petroliere au obligaţia de a prezenta autorităţilor competente pentru protecţia mediului documentele care atestă/certifică efectuarea inspecţiei tehnice a instalaţiilor, a echipamentelor şi a dispozitivelor în funcţiune utilizate pentru depozitarea, încărcarea, descărcarea şi distribuţia benzinei la terminale şi la staţiile de alimentare cu produse petroliere.

33. Operatorii de transport rutier au obligaţia de a supune instalaţiile, echipamentele şi dispozitivele utilizate la containerele mobile inspecţiei tehnice periodice a vehiculelor rutiere în vederea funcţionării corespunzătoare a acestora sub aspectul limitării emisiilor de compuşi organici volatili.

VI. CERINŢE PENTRU PROIECTAREA ŞI EXPLOATAREA INSTALAŢIILOR DE ÎNCĂRCARE

ŞI DEPOZITARE A BENZINEI LA STAŢIILE DE ALIMENTARE CU PRODUSE PETROLIERE

34. Cerinţele tehnice privind instalaţiile de încărcare şi depozitare a benzinei la staţiile de alimentare cu produse petroliere sunt destinate reducerii pierderii totale anuale de benzină la niveluri inferioare valorii de referinţă de 0,01% în greutate din cantitatea totală de benzină tranzitată.

35. Instalaţiile de încărcare şi depozitare a benzinei la staţiile de alimentare cu produse petroliere sunt proiectate şi exploatate în conformitate cu următoarele cerinţe tehnice:

1) vaporii rezultaţi în procesul de încărcare a benzinei în instalaţiile de depozitare ale staţiilor de benzină şi în rezervoarele cu capac fix utilizate pentru stocarea intermediară a vaporilor la terminale trebuie să fie returnaţi în containerul mobil din care se descarcă benzina prin intermediul unei conducte de legătură etanşă;

2) operaţiunile de încărcare pot avea loc dacă există amenajările necesare sau acestea funcţionează corespunzător.

36. Prevederile pct.35 nu se aplică staţiilor de alimentare cu produse petroliere care tranzitează o cantitate totală de benzină mai mică de 100 m³/an.

VII. EVIDENŢA ŞI CONTROLUL

37. Inspectoratul pentru Protecţia Mediului verifică în cadrul controalelor planificate sau inopinate, în conformitate cu Legea nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător, respectarea prevederilor prezentei hotărâri de către proprietarii sau administratorii terminalelor şi staţiilor de alimentare cu produse petroliere.

38. Agenţia pentru Supravegherea Tehnică:

1) ţine evidenţa terminalelor şi a staţiilor de alimentare cu produse petroliere;

2) monitorizează respectarea termenelor şi procedurilor de verificare a conductelor tehnologice de către proprietarii sau administratorii terminalelor şi staţiilor de alimentare cu produse petroliere;

3) realizează supravegherea tehnică de stat a instalaţiilor/echipamentelor la terminale şi instalaţiilor de încărcare şi descărcare a benzinei în/din containerele mobile la terminalele şi staţiile de alimentare cu produse petroliere, în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri şi ale Legii nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător;

4) conlucrează cu organele responsabile de controlul în domeniul protecţiei mediului şi/sau cu organele responsabile de controlul transportului rutier în vederea realizării controalelor comune la terminalele şi staţiile de alimentare cu produse petroliere.

39. Agenţia de Mediu evaluează şi generalizează datele cu privire la emisiile de compuşi organici volatili şi întocmeşte informaţiile necesare pentru a fi incluse în rapoartele naţionale privind starea mediului sau alte rapoarte, conform prevederilor tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte.

VIII. DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

40. Cerinţele privind instalaţiile de depozitare la terminale prevăzute la pct.4-7 se aplică:

1) de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru instalaţiile noi;

2) în termen de trei ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru instalaţiile existente, în cazul în care, la un terminal, cantitatea totală tranzitată depăşeşte 50 000 tone/an;

3) în termen de patru ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru instalaţiile existente, în cazul în care, la un terminal, cantitatea totală tranzitată depăşeşte 25 000 tone/an;

4) în termen de cinci ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru toate celelalte instalaţii de depozitare existente în terminale.

41. În termen de cinci ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, cerinţele privind echipamentul de încărcare prin partea inferioară prevăzute în anexa nr.1 se aplică tuturor braţelor articulate de încărcare a autocisternelor din toate terminalele, cu excepţia celor care tranzitează o cantitate de benzină mai mică de 10 000 tone/an.

42. Cerinţele privind instalaţiile de încărcare şi descărcare a containerelor mobile la terminale prevăzute la pct.10 şi 11 se aplică:

1) de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru noile terminale, în vederea încărcării în autocisterne, vagoane-cisternă şi/sau nave;

2) în termen de trei ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru terminalele existente de încărcare în autocisterne, în vagoane-cisternă şi/sau nave care tranzitează o cantitate totală de carburanţi mai mare de 150 000 tone/an;

3) în termen de patru ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru terminalele existente de încărcare în autocisterne şi/sau vagoane-cisternă care tranzitează o cantitate totală de benzină mai mare de 25 000 tone/an;

4) în termen de cinci ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru toate celelalte instalaţii de încărcare existente la terminalele de încărcare în autocisterne şi/sau vagoane-cisternă.

43. Cerinţele privind containerele mobile prevăzute la pct.16 şi 17 se aplică:

1) de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru autocisterne, vagoane-cisternă şi/sau nave noi;

2) în termen de trei ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru vagoane-cisternă şi/sau nave existente care se încarcă la un terminal care corespunde cerinţelor capitolul III;

3) pentru autocisternele existente, modificate pentru încărcarea prin partea inferioară, în conformitate cu anexa nr.1.

44. Prevederile privind proiectarea şi exploatarea instalaţiilor de încărcare şi depozitare a benzinei la staţiile de alimentare cu produse petroliere prevăzute la pct.35 se aplică după cum urmează:

1) de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru staţiile de alimentare cu produse petroliere noi;

2) în termen de trei ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru staţiile de alimentare cu produse petroliere care tranzitează o cantitate totală de benzină mai mare de 1 000 m³/an;

3) în termen de patru ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru staţiile de alimentare cu produse petroliere care tranzitează o cantitate totală de benzină mai mare de 500 m³/an;

4) în termen de cinci ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru toate celelalte staţii de alimentare cu produse petroliere.

45. Nerespectarea prevederilor prezentului Regulament atrage răspundere conform Codului contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008.