Постановление № 587 от 31.07.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о контроле выбросов летучих органических

соединений, возникающих в результате хранения и распределения

бензина из терминалов на станции по заправке нефтепродуктами

№ 587  от  31.07.2020

 (в силу 07.02.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 199-204 ст. 713 от 07.08.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление перелагает Директиву 94/63/ЕС Европейского Парламента и Совета от 20 декабря 1994 года о контроле выбросов летучих органических соединений (ЛОС), возникающих в результате хранения горючего и его распределения из терминалов на станции распределения горючего (Официальный журнал Европейского Союза L365 от 31 декабря 1994 г.) с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2019/1243 Европейского Парламента и Совета от 20 июня 2019 года.

1. Утвердить Положение о контроле выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате хранения и распределения бензина из терминалов на станции по заправке нефтепродуктами (прилагается).

2. Мониторинг исполнения настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления осуществлять Инспекции по охране окружающей среды.

4. В Положение о Национальном регистре выбросов и переноса загрязнителей, утвержденное Постановлением Правительства № 373/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 133-141, ст.415), внести следующие изменения:

1) в пункте 1 приложения № 1 к Положению подпункт a) после слов "Нефтеперерабатывающие и газоперерабатывающие заводы" дополнить текстом ", установки для хранения нефти, нефтехимических или химических продуктов";

2) приложение № 2 к Положению дополнить позицией 103 следующего содержания:

3) приложение № 4 к Положению дополнить позицией 103 следующего содержания:

5. Настоящее постановление вступает в силу через 6 месяцев с даты опубликования.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 587/2020

ПОЛОЖЕНИЕ

о контроле выбросов летучих органических соединений, возникающих

в результате хранения и распределения бензина из терминалов

на станции по заправке нефтепродуктами

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о контроле выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате хранения и распределения бензина из терминалов на станции по заправке нефтепродуктами (в дальнейшем – Положение), применяется к процедурам, установкам, транспортным средствам и судам, используемым для хранения, погрузки/разгрузки и транспортировки бензина с одного терминала на другой или с терминала на станцию по заправке нефтепродуктами, в целях ограничения выбросов летучих органических соединений, возникающих в результате проведения этих операций.

2. В целях настоящего Положения определяются следующие основные понятия:

бензин – любое производное нефти, с присадками или без присадок, с давлением паров по Рейду 27,6 кП и выше, предназначенное для использования в качестве горючего для двигателей транспортных средств, за исключением сжиженного нефтяного газа (СНГ);

рукав – любой конструктивный элемент терминала, посредством которого горючее может быть загружено сразу в одну цистерну;

общий объем перевалки – максимальный общий годовой объем бензина, загруженный с погрузочной установки терминала или станции нефтепродуктов в мобильные контейнеры, или разгруженный из мобильных контейнеров в установки для хранения на станциях нефтепродуктов, за последние три года;

летучие органические соединения (ЛОС) – любое органическое соединение, а также фракция креозота с давлением паров минимум 0,01 кПа при температуре 293,15 K или с соответствующей летучестью в специальных условиях использования;

погрузочная установка – любое техническое оборудование терминала, которое используется для погрузки бензина в мобильные контейнеры. Погрузочные установки автоцистерн содержат один или несколько рукавов;

промежуточное хранение паров – промежуточное хранение паров в резервуаре со стационарной крышей терминала для дальнейшей передачи на другой терминал с целью возврата. В смысле настоящего Положения передача паров между двумя установками для хранения одного и того же терминала не считается промежуточным хранением паров;

терминал – любая установка, используемая для хранения и погрузки бензина в автоцистерны, вагоны-цистерны или на суда, включая установки для хранения в месте размещения оборудования;

устройство возврата паров – оборудование для возврата бензина из паров, в том числе любые буферные резервуарные системы на терминале, через которые пары, возникающие в результате испарения бензина, собираются, конденсируются и возвращаются в жидкое состояние;

целевое базовое значение – заданное ориентировочное значение для общей оценки соответствия технических мер, предусмотренных в настоящем Положении, которое, не имея ограниченного значения, служит для определения уровня функционирования установок, терминалов и отдельных станций по заправке нефтепродуктами.

II. ТРЕБОВАНИЯ К УСТАНОВКАМ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ НА ТЕРМИНАЛАХ

3. Технические требования к установкам для хранения бензина на терминалах предназначены для сокращения общих годовых потерь бензина, возникающих в результате погрузки и хранения в каждой установке для хранения на терминалах на уровне, ниже целевого базового значения в 0,01% в весовом выражении от общего годового объема перевалки.

4. Установки для хранения на терминалах проектируются и эксплуатируются в соответствии со следующими техническими условиями:

1) внешняя стена и крыша подземных резервуаров должны быть покрашены в цвет с общим теплоотражающим индексом не менее 70%;

2) резервуары с внешней плавающей крышей должны быть оснащены первичным уплотнителем, закрывающим круговое пространство между стеной резервуара и наружным краем плавающей крыши, и вторичным уплотнителем, установленным над первичным;

3) уплотнители должны быть спроектированы таким образом, чтобы обеспечивать степень удержания паров как минимум на 95% от степени удержания, осуществляемой сопоставимым резервуаром со стационарной крышей, без устройств удержания паров (резервуар со стационарной крышей, имеющий только один вакуумный клапан/ редукторы давления);

4) резервуары для хранения со стационарной крышей должны быть оснащены напорными клапанами и клапанами низкого давления для предотвращения повреждения резервуаров.

5. Все новые установки для хранения на терминалах должны быть:

1) резервуарами со стационарной крышей, подключенными к устройству возврата паров, в соответствии с положениями главы III; или

2) резервуарами с плавающей крышей, оснащенными снаружи или изнутри первичными и вторичными уплотнителями, указанными в подпунктах 2) и 3) пункта 4.

6. Существующие резервуары со стационарной крышей должны соответствовать одному из следующих условий:

1) быть подключенными к устройству возврата паров в соответствии с положениями главы III; или

2) иметь внутреннюю плавающую крышу, оснащенную первичным уплотнителем, который должен быть спроектирован таким образом, чтобы обеспечивать степень удержания паров как минимум на 90% по сравнению с резервуаром со стационарной крышей, без устройств удержания паров.

7. Требования к устройствам удержания паров не применяются к резервуарам со стационарной крышей на терминалах, на которых разрешено промежуточное скопление паров.

8. Положения подпункта 1) пункта 4 не применяются к резервуарам, подключенным к устройству возврата паров, которые соответствуют требованиям, предусмотренным в пунктах 21-27.

III. ТРЕБОВАНИЯ К УСТАНОВКАМ ПО ЗАГРУЗКЕ И РАЗГРУЗКЕ

МОБИЛЬНЫХ КОНТЕЙНЕРОВ НА ТЕРМИНАЛАХ

9. Технические требования к установкам по загрузке и разгрузке мобильных контейнеров на терминалах предназначены для сокращения общих годовых потерь бензина до уровней, ниже базового целевого значения в 0,005% в весовом выражении от общего объема перевалки.

10. Устройства для погрузки бензина в мобильные контейнеры и разгрузки из мобильных контейнеров на терминалах проектируются и эксплуатируются в соответствии со следующими техническими требованиями:

1) пары, образующиеся во время операции по загрузке мобильного контейнера бензином, должны возвращаться по герметичной связующей трубе в устройство возврата паров для регенерации на терминале. Это требование не применяется к автоцистернам с верхней загрузкой, пока такая система загрузки разрешена;

2) на терминалах, где осуществляется погрузка бензина на речные суда, устройство возврата паров может быть заменено на сжигающее устройство, если возврат паров небезопасен или невозможен с технической точки зрения из-за создаваемого объема паров. Устройство сжигания паров соответствует требованиям, выдвигаемым к устройству возврата паров, в отношении создаваемых атмосферных выбросов;

3) на терминалах, на которых достигается общий объем перевалки менее 25000 тонн/год, немедленный возврат паров может быть заменен на их промежуточное хранение на терминале.

11. Все терминалы, оснащенные погрузочными установками для автоцистерн, оборудуются, по меньшей мере, одним рукавом, соответствующим спецификациям оборудования нижней загрузки, установленным в приложении № 1.

12. В случае возникновения потерь паров, погрузочные операции, выполняемые рукавом, должны быть прерваны.

13. Рукав оснащается оборудованием, позволяющим выполнять операции по прерыванию.

14. В условиях, когда погрузка производится через верхнюю часть мобильных контейнеров, выход погрузочного рукава держится как можно ближе к нижней части мобильного контейнера во избежание разбрызгивания во время погрузочных операций.

15. Требования пунктов 10-14 не применяются к существующим терминалам, через которые осуществляется перевалка общего объема бензина ниже 10000 тонн/год.

IV. ТРЕБОВАНИЯ К МОБИЛЬНЫМ КОНТЕЙНЕРАМ

16. Мобильные контейнеры проектируются и эксплуатируются таким образом, чтобы обеспечивать:

1) удержание остаточных паров в контейнере после разгрузки бензина;

2) сбор и удержание возвратных паров от установок для хранения на бензиновых станциях или на терминалах. В случае вагонов-цистерн, это требование применяется, только если они снабжают бензиновые станции или терминалы, где осуществляется промежуточное хранение паров;

3) удержание в контейнере паров, указанных в подпунктах 1) и 2), до выполнения новой перегрузочной операции на терминале, в случае, когда они не были отведены через редукционные клапаны.

17. Если после разгрузки бензина мобильный контейнер предусматривается для другого продукта, кроме бензина, и невозможен возврат или промежуточное хранение паров, проветривание контейнера проводится только в местах, где выбросы не оказывают отрицательного влияния на здоровье населения и окружающую среду.

18. Проверка парогерметичности посредством теста на давление и периодическое инспектирование вакуумных/напорных клапанов всех мобильных контейнеров для проверки их правильного функционирования проводятся при периодическом техническом осмотре дорожных транспортных средств.

19. Требования пункта 16 не применяются в случае потерь паров, возникающих в результате операций по измерению уровня с применением указателей уровня в:

1) существующих мобильных контейнерах;

2) в новых мобильных контейнерах, поступающих на эксплуатацию в течение трех лет с даты вступления в силу настоящего постановления.

V. ИЗМЕРЕНИЕ ВЫБРОСОВ ЛЕТУЧИХ ОРГАНИЧЕСКИХ

СОЕДИНЕНИЙ В АТМОСФЕРУ

20. Собственники или управляющие нефтяных терминалов обязаны ежеквартально измерять общие выбросы в атмосферу летучих органических соединений, возникающих в ходе операций по хранению и загрузке бензина в мобильные контейнеры/ разгрузке бензина из мобильных контейнеров, оснащенных устройствами возврата паров. Учет данных о проведенных измерениях ведется согласно форме, указанной в приложении № 2.

21. Измерение выбросов летучих органических соединений в атмосферу из устройств возврата паров бензина на терминалах осуществляется, если техническое состояние установок, оборудования и устройств соответствует безопасной работе, в нем нет сбоев и разгерметизации, согласно требованиям, установленным в нормативно-технических документах в области промышленной безопасности.

22. Средняя концентрация паров, отводимых от возврата паров, с применением поправки, необходимой для производимого разведения, не должна превышать 35 г/Нм³ для каждого часа.

23. Измерения выполняются в течение полного рабочего дня (минимум семи часов) в обычных условиях работы. Процессы измерения могут быть непрерывными и прерывистыми.

24. В случае использования прерывистых процессов измерения выполняются, по меньшей мере, четыре измерения в час в обычных условиях работы.

25. Измерения проводятся на потоке, отводимом в атмосферу из устройств возврата паров, а точка измерения располагается на расстоянии, равном, по меньшей мере, двум диаметрам маршрута отвода, до его выхода в атмосферу.

26. Оборудование, используемое для измерения выбросов летучих органических соединений, представляет собой соответствующие анализаторы, способные измерять концентрации как минимум в 3 г/Нм³, иметь точность не менее 95% измеряемого значения.

27. Общая погрешность измерения, обусловленная используемым оборудованием, эталонным газом и применяемой процедурой, не превышает 10% измеряемого значения.

28. Собственники или управляющие нефтяных терминалов проводят измерения согласно требованиям пунктов 22-27, путем заключения договора с лабораторией, аккредитованной в условиях Закона № 235/2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия.

29. Собственники или управляющие нефтяных терминалов представляют отчет о выбросах летучих органических соединений ежегодно, до 30 апреля года, предшествующего отчетному году, в Автоматизированную информационную систему "Национальный регистр выбросов и переноса загрязнителей", в соответствии с положениями Постановления Правительства № 373/2018.

30. Для измерения выбросов летучих органических соединений аккредитованная лаборатория использует методы, изложенные в молдавских стандартах, соответствующие европейским стандартам.

31. Собственники или управляющие терминалов и/или станций по заправке нефтепродуктами ведут учет данных об общем объеме перевалки, которые представляются ими по запросу контролирующих органов для проверки выполнения требований Положения, в соответствии с формой, предусмотренной в приложении № 3.

32. В процессе выдачи природоохранного разрешения на виды деятельности, подпадающие под действие настоящего Положения, собственники или управляющие терминалов и/или станций по заправке нефтепродуктами обязаны представить компетентным органам в области окружающей среды документы, подтверждающие проведение технической инспекции действующих установок, оборудования и устройств, используемых для хранения, загрузки, разгрузки и распределения бензина на терминалах и на станциях по заправке нефтепродуктами.

33. Автотранспортные операторы обязаны подвергать установки, оборудование и устройства, используемые в мобильных контейнерах, периодическому техническому осмотру транспортных средств, с целью их надлежащего функционирования с точки зрения ограничения выбросов летучих органических соединений.

VI. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ УСТАНОВОК

ДЛЯ ПОГРУЗКИ И ХРАНЕНИЯ БЕНЗИНА НА СТАНЦИЯХ

ПО ЗАПРАВКЕ НЕФТЕПРОДУКТАМИ

34. Технические требования к оборудованию для погрузки и хранения бензина на станциях по заправке нефтепродуктами предназначены для сокращения общих годовых потерь бензина до уровней ниже базового значения 0,01% в весовом выражении от общего объема перевалки бензина.

35. Установки для погрузки и хранения бензина на станциях по заправке нефтепродуктами проектируются и эксплуатируются в соответствии со следующими техническими требованиями:

1) пары, образующиеся в процессе загрузки бензина в установки для хранения бензиновых станций и в резервуары со стационарной крышей, используемые для промежуточного хранения паров на терминалах, должны возвращаться в мобильный контейнер, из которого разгружается бензин, по герметичной связующей трубе;

2) погрузочные операции могут проводиться, если имеется необходимое оснащение или они функционируют соответствующим образом.

36. Положения пункта 35 не применяются к станциям по заправке нефтепродуктами, через которые осуществляется перевалка общего объема бензина менее 100 м³/год.

VII. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ

37. Инспекция по охране окружающей среды проверяет в ходе плановых или внезапных проверок, в соответствии с Законом № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности, соблюдение положений настоящего постановления собственниками или управляющими терминалов и станций по заправке нефтепродуктами.

38. Агентство по техническому надзору:

1) ведет учет терминалов и станций по заправке нефтепродуктами;

2) осуществляет мониторинг соблюдения сроков и процедур проверки технологических трубопроводов собственниками или управляющими терминалов и станций по заправке нефтепродуктами;

3) осуществляет государственный технический контроль установок/оборудования для погрузки бензина в мобильные контейнеры и разгрузки бензина из мобильных контейнеров на терминалах и станциях по заправке нефтепродуктами, в соответствии с положениями настоящего постановления и Закона № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности;

4) сотрудничает с органами, ответственными за контроль в области охраны окружающей среды, и/или с органами, ответственными за контроль дорожного транспорта, в целях проведения совместных проверок на терминалах и станциях по заправке нефтепродуктами.

39. Агентство окружающей среды оценивает и обобщает данные о выбросах летучих органических соединений и составляет информацию, необходимую для включения в национальные доклады о состоянии окружающей среды или другие доклады, согласно положениям международных договоров, стороной которых Республика Молдова является.

VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

40. Требования к установкам для хранения на терминалах, предусмотренным в пунктах 4-7, применяются:

1) с даты вступления в силу настоящего постановления – для новых установок;

2) в течение трех лет с даты вступления в силу настоящего постановления – для существующих установок в случае, когда общий объем перевалки на терминале превышает 50000 тонн/год;

3) в течение четырех лет с даты вступления в силу настоящего постановления – для существующих установок в случае, когда общий объем перевалки на терминале превышает 25000 тонн/год;

4) в течение пяти лет с даты вступления в силу настоящего постановления – для всех остальных существующих на терминалах установок.

41. В течение пяти лет с даты вступления в силу настоящего постановления, требования к оборудованию для нижней погрузки, предусмотренные в приложении № 1, применяются ко всем погрузочным рукавам автоцистерн со всех терминалов, за исключением тех, через которые производится перевалка бензина в объеме менее 10000 тонн/год.

42. Требования к установкам для загрузки и разгрузки мобильных контейнеров на терминалах, предусмотренным в пунктах 10 и 11, применяются:

1) с даты вступления в силу настоящего постановления – для всех новых терминалов, в целях погрузки в автоцистерны, в вагоны-цистерны и/или на суда;

2) в течение трех лет с даты вступления в силу настоящего постановления – для существующих терминалов погрузки в автоцистерны, в вагоны-цистерны и/или на суда, через которые производится перевалка общего объема горючего более 150000 тонн/год;

3) в течение четырех лет с даты вступления в силу настоящего постановления – для существующих терминалов погрузки в автоцистерны, в вагоны-цистерны и/или на суда, через которые производится перевалка общего объема горючего более 25000 тонн/год;

4) в течение пяти лет с даты вступления в силу настоящего постановления – для всех остальных погрузочных установок, существующих на терминалах погрузки в автоцистерны и/или вагоны-цистерны.

43. Требования к мобильным контейнерам, предусмотренным в пунктах 16 и 17, применяются:

1) с даты вступления в силу настоящего постановления – для всех новых автоцистерн, вагонов-цистерн и/или судов;

2) в течение трех лет с даты вступления в силу настоящего постановления – для существующих вагонов-цистерн и/или судов, которые загружаются на терминале, соответствующем требованиям главы III;

3) для существующих автоцистерн, измененных для нижней погрузки, – в соответствии с приложением № 1.

44. Требования к проектированию и эксплуатации установок для погрузки и хранения бензина на станциях по заправке нефтепродуктами, предусмотренным в пункте 35, применяются в следующем порядке:

1) с даты вступления в силу настоящего постановления – для новых станций по заправке нефтепродуктами;

2) в течение трех лет с даты вступления в силу настоящего постановления – для станций по заправке нефтепродуктами, через которые осуществляется перевалка общего объема бензина более 1000 м³/год;

3) в течение четырех лет с даты вступления в силу настоящего постановления – для станций по заправке нефтепродуктами, через которые осуществляется перевалка общего объема бензина более 500 м³/год;

4) в течение пяти лет с даты вступления в силу настоящего постановления – для всех остальных станций по заправке нефтепродуктами.

45. Несоблюдение положений настоящего Положения влечет ответственность в соответствии с Кодексом Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008.