595/05.08.94 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului Guvernului Republicii Moldova

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA cu privire la aprobarea Regulamentului Guvernului Republicii Moldova Nr.595 din 05.08.94 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.11/103 din 03.11.1994 * * * Abrogat: 25.01.2001 Hotărîrea Guvernului nr.34 din 17.01.2001 Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă Regulamentul Guvernului Republicii Moldova (se anexează). 2. Se abrogă Hotărîrea Guvernului R.S.S. Moldova nr. 458 din 6 decembrie 1990 "Cu privire la aprobarea Regulamentului Guvernului R.S.S. Moldova " (Veştile R.S.S. Moldova, 1990, nr. 12, art. 332) şi Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 435 din 20 august 1991 "Cu privire la introducerea unor modificări şi completări în Regulamentul Guvernului R.S.S. Moldova". PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Andrei SANGHELI R E G U L A M E N T U L Guvernului Republicii Moldova I. Dispoziţii generale 1. Guvernul Republicii Moldova este organul suprem executiv şi de dispoziţie al republicii, fiind subordonat Preşedintelui şi Parlamentului Republicii Moldova. Guvernul este împuternicit să rezolve toate problemele administrării de stat, ce ţin de competenţa lui, în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova şi Legea "Cu privire la Guvern". Prezentul Regulament determină principiile generale ale activităţii Guvernului. În activitatea sa Guvernul se conduce de Constituţia Republicii Moldova, Legea "Cu privire la Guvern" şi de alte legi, de decretele şi ordonanţele Preşedintelui Republicii Moldova şi prevederile prezentului Regulament. 2. Activitatea Guvernului se bazează pe examinarea constructivă şi soluţionarea colegială a problemelor, luîndu-se în consuderare opinia publică, în spiritul principiilor democraţiei şi publicităţii, pe responsabilitatea personală a membrilor Guvernului pentru elaborarea, adoptarea şi realizarea hotărîrilor sale. 3. Eficienţa activităţii Guvernului este asigurată de munca organizatorică şi practică a ministerelor, departamentelor, serviciilor şi întreprinderilor de stat din Republica Moldova, altor structuri subordonate Guvernului, precum şi organelor executive ale administraţiei publice. Guvernul desfăşoară colaborarea cu comisiile permanente ale Parlamentului şi cu alte organe de lucru ale acestuia. Membrii Guvernului informează Prim-ministrul Republicii Moldova despre participarea lor la activitatea organelor menţionate. II. Planificarea activităţii Guvernului 4. Reieşind din programul său de activitate, Guvernul îşi planifică munca pentru întreaga perioadă de guvernare - 4 ani, un an şi pentru perioada curentă. 5. În conformitate cu planurile anuale de activitate şi cu cele pentru perioada curentă, cu propunerile ministerelor, departamentelor, serviciilor, inspectoratelor, comisiilor, guvernamentale, comitetelor executive raionale, primăriilor oraşelor şi ale organelor republicane ale organizaţiilor publice şi mişcărilor sociale, Cancelaria de Stat întocmeşte lista chestiunilor principale, care urmează să fie examinate de către Guvern. Termenul prezentării acestor propuneri se stabileşte de Prim-ministrul Republicii Moldova. Lista chestiunilor principale se aprobă la şedinţa Guvernului, indicîndu-se, totodată, termenele concrete de prezentare a materialelor respective. 6. Cancelaria de Stat a Republicii Moldova exercită controlul asupra îndeplinirii planurilor de activitate a Guvernului, conform direcţiilor aprobate. III. Prezentarea chestiunilor, care urmează să fie examinate de Guvernul Republicii Moldova 7. Guvernului îi sînt prezentate spre examinare chestiunile ce constituie competenţe ale lui, precum şi chestiunile, trecute în competenţele altor organe ale administraţiei de stat din subordinea Guvernului şi care le vizează interesele, în cazurile în care aceste organe nu au adoptat hotărîri acceptabile pentru toate părţile implicate. 8. Asupra chestiunilor care comportă decizii ale Guvernului sînt prezentate propunerii judicioase, proiecte de hotărîri, dispoziţii sau decizii protocolare în conformitate cu legislaţia în vigoare. Proiectul de hotărîre, dispoziţie sau decizie protocolară, care vizează interesele oricărui minister, departament, serviciu de stat, inspectorat, comitet executiv raional sau oricărei primării orăşeneşti va fi neapărat coordonat în prealabil cu acestea şi vizat de către conducătorii respectivi care, în cazul cînd apar divirgenţe, vor anexa la acesta avizul lor. Conducătorii organelor implicate sînt obligaţi să prezinte avize asupra proiectelor de hotărîre, ce le-au fost expediate spre coordonare, în termen de 10 zile din data recepţionării lor, iar asupra proiectelor de dispoziţie sau ale deciziilor protocolare - în termen de 5 zile dacă nu există o înţelegere despre un alt termen. În scopul asigurării suporţilor ştiinţifici şi a maximei corelări cu cadrul legislativ, proiectele celor mai importante legi şi acte normative ale Guvernului urmează să fie examinate în modul stabilit în instituţiile ştiinţifice de profil. La proiectul de hotărîre se anexează o notă explicativă cu semnătura persoanei care prezintă materialul, în care este argumentată necesitatea adoptării lui, sînt expuse tezele de bază ale proiectului, fundamentarea lor economică, avizele coordonării şi expertizei acestui proiect. Proiectele de hotărîre sînt prezentate Guvernului în limba de stat şi limba rusă. Pentru veridicitatea, corectitudinea formulării şi legitimitatea proiectului înaintat poartă răspundere personală factorul de decizie care l-a prezentat. [Pct. 8 modificat şi completat prin Hot. Guv. nr.699 din 21.09.94] 9. Înainte de a fi prezentate Guvernului spre examinare, toate proiectele de legi, precum şi ale celor mai importante acte normative, după coordonarea lor cu organele interesate, sînt examinate de Ministerul Justiţiei. IV. Pregătirea materialelor pentru şedinţele Guvernului Republicii Moldova şi ale Prezidiului lui 10. Proiectele deciziilor ce urmează a fi examinate la şedinţa Guvernului sau a Prezidiului lui sînt prezentate Ministrului de Stat sau vice-ministrului de stat, care verifică dacă materialele respective corespund cerinţelor stabilite şi iau decizii privind examinarea lor sau efectuarea, în caz de necesitate, a unei expertize suplimerntare sociale economice, juridice ori de altă natură, sau dispun avizarea şi coordonarea lor adăugătoare. Proiectele de acte normative, prezentate fără respectarea cerinţelor stabilite, nu sînt incluse în ordinea de zi a şedinţelor Guvernului sau ale Prezidiului lui şi cu consimţămîntul Prim-ministrului sau viceprim-miniştrilor, care patronează ramurile respective, se restituie de către Ministerul de Stat sau adjuncţii acestuia spre definitivare. 11. Materialele prezentate spre examinare la şedinţa Guvernului şi a Prezidiului lui cu apostila viceprim-ministrului respectiv vizînd includerea în ordinea de zi a şedinţei urmează să fir transmise Cancelariei de Stat cu cel puţin 5 zile înainte de şedinţă. În cazul nerespectării termenului menţionat, materialele pot fi examinate la şedinţa Guvernului sau a Prezidiului lui doar cu consimţămîntul Preşedintelui sau Prim-ministrului Republicii Moldova. 12. În baza materialelor acumulate, Cancelaria de Stat întocmeşte proiectul ordinii de zi a şedinţei Guvernului sau a Prezidiului lui, care este prezentat spre aprobare, împreună cu originalele acestor materiale, Preşedintelui sau Prim-ministrului Republicii Moldova. După aprobarea ordinii de zi a şedinţei, Cancelaria de Stat expediază materialele şedinţei membrilor Guvernului şi persoanelor invitate la şedinţa respectivă cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de data preconizată a deliberărilor. În cazul cînd se schimbă data convocării şedinţei Guvernului sau a Prezidiului lui, Cancelaria de Stat anunţă imediat despre aceasta persoanele invitate la şedinţa în cauză. V. Şedinţele Guvernului Republicii Moldova şi ale Prezidiului lui 13. Şedinţele Guvernului sînt, de regulă, închise şi se convoacă conform deciziei Preşedintelui, a Prim-ministrului Republicii Moldova sau în caz de necesitate, la propunerea cel puţin a unei treimi din membrii Guvernului, nu mai rar decît o dată în trimestru. Prin decizia Preşedintelui sau a Prim-ministrului Republicii Moldova şedinţele pot fi deschise. La şedinţele Guvernului sau ale Prezidiului lui pot participa deputaţi ai Parlamentului. Conducerea economiei naţionale şi soluţionarea altor probleme ale administraţiei de stat este asigurată de Prezidiul Guvernului, şedinţele căruia au loc cel puţin de două ori pe lună. 14. Şedinţele Guvernului sau ale Prezidiului lui sînt deliberative dacă la ele participă cel puţin jumătate din membrii lui. Membrii Guvernului îşi coordonează eventuala absenţă la şedinţă cu Preşedintele sau Prim-ministrul Republicii Moldova, informînd Ministrul de Stat sau adjunctul lui despre aceasta. În absenţa membrului Guvernului, care urma să raporteze la şedinţa această sarcină este pusă în seama adjunctului desemnat de el, care participă la examinarea chestiunii, sau este încredinţată altui ministru. 15. Şedinţele Guvernului şi ale Prezidiului lui sînt prezentate de Preşedintele sau Prim-ministrul Republicii Moldova. 16. Persoanele invitate în modul stabilit la şedinţa Guvernului sau a Prezidiului lui, care nu fac parte din componenţa Guvernului sau a Prezidiului, asistă la şedinţe, de regulă, numai în timpul examinării chestiunilor vizînd interesele lor. În conformitate cu legislaţia în vigoare, la şedinţele Guvernului au dreprul să asiste şi să ia cuvîntul avocaţii parlamentari. Prezenţa altor persoane (experţi, specialişti) se coordonează cu Ministrul de Stat. [Alin.2 pct.16 în redacţia Hot. Guv. nr.78 din 26.01.98] 17. Preşedintele şedinţei Guvernului sau a Prezidiului lui stabileşte durata rapoartelor, corapoartelor, alocuţiunilor şi a cuvîntărilor de încheiere, precum şi succesiunea oratorilor şi modul de examinare a celor mai complexe şi importante chestiuni. 18. La şedinţele GUvernului sau ale Prezidiului lui deciziile se iau cu majoritarea de voturi ale membrilor Guvernului sau Prezidiului lui. În cazul divizării egale a voturilor, votul Prezidiului este deliberativ iar cînd aceste şedinţe sînt prezidate de către Prim-ministru, votul deliberativ aparţine Prim-ministrului. 19. Între şedinţele Guvernului, Prim-ministrul la decizii în problemele conducerii Republicii Moldova în limitele competenţelor Guvernului şi informează Guvernul despre aceasta la şedinţa lui ordinară. 20. După încheierea şedinţei Guvernului sau a Prezidiului lui, Cancelaria de Stat transmite pentru definitivare materialele privind chestiunile examinate (ţinîndu-se cont de completările şi observaţiile exprimate în şedinţă) persoanei, care a prezentat aceste materiale. Totodată, proiectele de hotărîri şi dispoziţii ale Guvernului urmează a fi prezentate spre semnare în următoarele trei zile lucrătoare, dacă nu este stabilit alt termen. VI. Examinarea altor chestiuni în cadrul şedinţelor Guvernului Republicii Moldova 21. Asupra scricorilor şi telegramelor, adresate Preşedintelui şi Prim-ministrului Republicii Moldova, Cancelaria de Stat raportează în aceeaşi zi Preşedintelui sau Prim-ministrului Republicii Moldova. De aceste documente iau cunoştinţă, de asemenea, în mod operativ şi viceprim-ministrii respectivi. 22. Modul de pregătire a documentelor şi de raportare asupra lor Preşedintelui, Prim-ministrului şi viceprim-ministrilor, precum şi modul de informare a executorilor dispoziţiilor (rezoluţiilor) este stabilit de Cancelaria de Stat. 23. Toate dispoziţiile date de Guvern se execută în decurs de zece zile, exceptînd cazurile cînd este indicat alt termen. Dacă însărcinarea se referă la cîţiva executori, primul în rezoluţie se indică responsabilul de executare. În acest caz, coexecutorii poartă aceeaşi răspundere ca şi responsabilul de îndeplinirea în termen şi calitativ a însărcinării. La cererea excutorului responsabil, ei trebuie să-i prezinte toate materialele necesare şi propunerile respective. Însărcinarea se consideră îndeplinită, dacă executorii au rezolvat toate problemele abordate sau a fost dat un răspuns exhaustiv şi în esenţă. 24. Deciziile, ce se adoptă în cadrul consfătuirilor Guvernului, se introduc în caz de necesitate în procese-verbale şi se aduc la cunoştinţa executorilor şi organizaţiilor interesate cu excepţia deciziilor, care trebuie omologate în modul stabilit ca hotărîri sau dispoziţii ale Guvernului. VII. Perfectarea şi expedierea hotărîrilor, dispoziţiilor şi deciziilor protocolare ale Republicii Moldova 25. În conformitate cu Legea Republicii Moldova "Cu privire la Guvern", hotărîrile Guvernului cu caracter normativ sau de importanţă generală se perfectează în formă de hotărîri, iar deciziile asupra chestiunilor operative sau asupra celor curente de orice natură în formă de dispoziţii ale Guvernului sau ale Prezidiului lui. 26. Textele hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului, prezentate spre semnare, se redactează şi se tipăresc pe formularele stabilite numai de Cancelaria de Stat. Proiectele de hotărîri şi dispoziţii sînt vizate de persoana, care prezintă materialele referitoare la chestiunea pusă în discuţie, şi de secţia respectivă a Cancelariei de Stat. Textul redactat al procesului-verbal este prezentat de Cancelaria de Stat spre semnare cel mult peste 24 de ore după şedinţa Guvernului sau a Prezidiului lui. La respectiva hotărîre, dispoziţie de decizie protocolară se anexează indicatorul expedierii, aprobat de Ministrul de Stat sau adjunctul lui. 27. Textele hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului sînt prezentate Prim-ministrului spre semnare de către Ministrul de Stat sau de adjunctul lui. Hotărîrile, dispoziţiile şi deciziile protocolare semnate sînt expediate de Cancelaria de Stat în timp de două zile lucrătoare. Hotărîrile, dispoziţiile şi deciziile protocolare ale Guvernului se expediază în limba de stat şi în limba rusă. 28. Originalele hotărîrilor, dispoziţiilor şi deciziilor protocolare ale Guvernului şi materialele lor iniţiale se păstrează în Cancelaria de Stat. 29. Hotărîrile şi dispoziţiile, Guvernului se publică În "Monitorul Oficial al Republicii Moldova", iar în caz de necesitate sînt aduse la cunoştinţa publicului larg prin intermediului mass-media. 30. Hotărîrile, adoptate în cadrul consfătuirilor Guvernului, sînt perfectate prin procesele-verbale ale acestora şi aduse la cunoştinţa executorilor, a organizaţiilor şi instituţiilor interesate. VIII. Exercitarea funcţiilor de control de către Guvernul Republicii Moldova 31. Guvernul exercită controlul asupra activităţii ministerelor, departamentelor, serviciilor, inspectoratelor, organelor executive ale administraţiei publice locale şi a altor organe, subordonate Guvernului. Prim-ministrul poate să adreseze interpelări oricărui ministru, conducător de departament, serviciu şi inspectorat şi să dispună prezentarea în termen a dărilor de seamă despre activitatea desfăşurată. 32. Guvernul ia măsurile necesare pentru ca ministerele, departamentele, inspectoratele şi alte organe din subordinea sa să-şi realizeze integral drepturile cu care au fost investite pentru îndeplinirea sarcinilor puse în seama lor şi exercitarea funcţiilor ce le revin, precum şi pentru rezolvarea în mod îndependent şi consecvent a chestiunilor date în competenţele lor. 33. Guvernul este în drept, în limitele competenţelor sale, să anuleze actele ministerelor, departamentelor, inspectoratelor şi ale alrot organe din subordine sau să introducă în ele modificări, dacă acestea contravin hotărîrilor şi dispoziţiilor sale. Guvernul sau Prezidiul lui pot încuraja activitatea miniştrilor sau adjuncţilor lor, precum şi a conducătorilor de departamente şi ai altor organe din subordinea sa sau să aplice sancţiuni disciplinate. IX. Audienţa cetăţenilor şi examinarea scrisorilor 34. Modul de primire în audienţă a cetăţenilor, de examinare şi soluţionare a scrisorilor lor este stabilit de Preşedintele Republicii Moldova sau, din însărcinarea lui, de Prim-ministru. 35. Cancelariei de Stat îi revin următoarele sarcini: sistematizarea scrisorilor cetăţenilor adresate Preşedintelui şi Guvernului, precum şi activitatea de primire în audienţă a vizitatorilor şi informarea Preşedintelui şi conducerii Guvernului despre această activitate; controlul activităţii unor ministere, departamente şi altor organe subordonate Guvernului privind examinarea propunerilor, cererilor şi sesizărilor cetăţenilor, primirea lor în audienţă, acordarea ajutorului necesar în acest domeniu şi formularea propunerilor în vederea lichidării deficienţelor constatate. 36. Rezultatele muncii şi soluţionarea a demersurilor cetăţnilor primirii în audienţă a vizitatorilor, precum şi ale activităţii desfăşurate în acest domeniu de către ministere, departamente, servicii şi inspectorate, de comitetele executive raionale şi primăriile oraşelor se examinează periodic la şedinţele Guvernului sau ale Prezidiului lui. X. Lucrările de secretariat 37. Lucrările de secretariat ale Guvernului constituie atribuţii ale Cancelariei de Stat. Lucrările de secretariat se efectuează în conformitate cu Instrucţiunile privind lucrările de secretariat în Cancelaria de Stat, aprobate de Ministrul de Stat.