458/06.12.90 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului Guvernului R.S.S. Moldova

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA Cu privire la aprobarea Regulamentului Guvernului R.S.S. Moldova Nr.458 din 06.12.90 Veştile nr.12/332, 1990 * * * Abrogat: 05.08.1994 Hotărîrea Guvernului nr.595 din 05.08.1994 Guvernul R.S.S. Moldova H O T Ă R Ă Ş T E: 1. A aproba Regulamentul Guvernului R.S.S. Moldova, care se anexează. Punctul 2 nu se publică, deoarece nu conţine normele ce urmează a fi incluse în Culegerea cronologică. Prim-ministru Mircea al R.S.S. Moldova Druc Aprobat prin hotărîrea Guvernului R.S.S. Moldova din 6 decembrie 1990, nr.458 R E G U L A M E N T U L Guvernului R.S.S.Moldova I. Dispoziţii generale 1. Guvernul R.S.S. Moldova este organul suprem al administraţi- ei de stat şi este subordonat Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova. Guvernul este împuternicit să rezolve toate problemele admini- straţiei de stat, ce ţin de competenţa lui, in conformitate cu Con- stituţia (Legea fundamentală) R.S.S. Moldova şi Legea R.S.S.Moldova "Cu privire la Guvernul republicii". Regulamentul Guvernului R.S.S.Moldova determină principiile ge- nerale ale activităţii Guvernului. Guvernul R.S.S. Moldova se călăuzeşte în activitatea sa de Con- stituţia R.S.S.Moldova, Legea cu privire la Guvernul R.S.S.Moldova, alte legi ale republicii şi hotărîri ale Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova şi de prezentul Regulament. 2. Activitatea Guvernului R.S.S. Moldova se bazează pe examina- narea constructivă şi rezolvarea colegială a problemelor, pe princi- piile democraţiei şi publicităţii,opiniei publice, pe responsabili- tatea personală a membrilor Guvernului la elaborarea, adoptarea şi transpunerea în viaţă a hotărîrilor, ţinîndu-se cont de opinia pu- blică. Eficienţa activităţii Guvernului R.S.S. Moldova este asigurată de munca organizatorică practică susţinută a ministerelor, departa- mentelor, serviciilor şi inspectoratelor de stat din R.S.S. Moldova si a altor organe subordonate Guvernului,precum şi a organelor exe- cutive ale autoadministrării locale. Guvernul R.S.S.Moldova dezvoltă colaborarea cu comisiile perma- nente ale Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova şi cu alte organe de lucru ale lui. Membrii Guvernului informează Prim-ministrul R.S.S. Moldova despre participarea lor la activitatea organelor menţiona- te. II. Planificarea activităţii Guvernului R.S.S. Moldova 4. Guvernul R.S.S. Moldova, reieşind din programul său de acti- vitate, îşi planifică munca pentru activitatea anuală şi curentă. 5. În conformitate cu planurile de activitate anuale şi pentru perioada curentă, cu propunerile ministerelor, departamentelor de stat, serviciilor, inspectoratelor, comisiilor guvernamentale, comi- tetelor executive raionale şi orăşăneşti ale Sovietelor de deputaţi ai poporului, precum şi ale organelor republicane ale organizaţiilor şi mişcărilor obşteşti. Cancelaria de stat a Guvernului R.S.S.Moldo- va întocmeşte lista chestiunilor,care urmează a fi examinate în Gu- vern. Termenul prezentării propunerilor pentru includerea în lista chestiunilor de bază este stabilit de Prim-ministrul R.S.S. Moldo- va. Lista chestiunilor de bază se aprobă la şedinţa Guvernului R.S.S. Moldova, indicîndu-se, totodată, termenile concrete de prezen- tare a materialelor respective. 6. Cancelaria de stat a Guvernului R.S.S. Moldova exercită con- trolul asupra îndeplinirii planurilor de activitate ale Guvernului. III. Prezentarea chestiunilor, care urmează a fi examinate de Guvernul R.S.S.Moldova 7. Guvernului R.S.S.Moldova sînt prezentate spre examinare che- stiuni ce ţin de competenţa lui,precum şi chestiuni trecute în com- petenţa altor organe ale administraţiei de stat, subordonate Guver- nului, ce vizează interesele lor, dacă aceste organe n-au adoptat hotărîri care nu-i satisfac pe toţi participanţii. Chestiunile sînt examinate la propunerile organelor puteri de stat,membrilor Guvernului, comitetelor executive ale Sovietelor rai- onale şi orăşăneşti de deputaţi ai poporului, precum şi a organelor republicane ale organizţiilor obşteşti şi mişcărilor obşteşti. 8. Asupra chestiunilor care necesită soluţionare din partea Gu- vernului R.S.S. Moldova sînt prezentate propuneri judicioase, pro- iecte de hotărîri, dispoziţii sau de hotărîri protocolate în confor- mitate cu legislaţia republicii şi Reguilile de întocmire a actelor normative, aprobate prin hotărîrea Consiliului de Miniştri al R.S.S.M. din 25 noiembrie 1980 nr.434. Proiectul de hotărîre, dispoziţie sau hotărîre protocolară ale Guvernului, care vizează interesele oricărui alt minister, departa- ment, serviciu de stat, inspectorat, comitet executiv al Sovietului raional sau orăşănesc de deputaţi ai poporului,trebuie în prealabil să fie coordonat cu ele şi vizat de către conducătorii respectivi, care, în cazul cînd există divergente, anexează în scris opinia se- parată şi în termen de cinci zile este expediată organului cointe- resat. În scopul studierii ştiinţifice aprofundate şi asigurării cali- tăţii juridice proiectele celor mai importante legi şi acte norma- tive ale Guvernului urmează a fi examinate în modul stabilit în in- stituţiile ştiinţifice respective. La proiectul de hotărîre se anexează un raport cu semnătura persoanei care prezintă materialul,în care este argumentată necesi- tatea adoptării proiectului, sînt expuse tezele lui de bază, opini- ile separate care au apărut în procesul elaborării, coordonării şi expertizei proiectului, argumentîndu-le din punct de vedere econo- mic. Proiectele de hotărîri sînt prezentate Guvernului R.S.S. Moldo- va în limba de stat şi în limba rusă. Persoana care a prezentat proiectul poartă răspundere personală pentru veridicitatea, corectitudinea formulării şi corespunderea proiectului prezentat legilor. 9. Toate proiectele de legi ale republicii, precum şi de cele mai importante acte normative ale Guvernului R.S.S. Moldova trebuie să fie examinate de Ministerul justiţiei al R.S.S. Moldova înainte de a fi prezentate Guvernului spre examinare. IV. Pregătirea materialelor pentru şedinţa Guvernului R.S.S. Moldova 10. Proiectele de hotărîri, ce urmează a fi examinate la şedin- ţa Guvernului R.S.S. Moldova, sînt prezentate Ministerului de stat al R.S.S.Moldova sau adjunctului lui, care verifică dacă materialele respective corespund cerinţelor stabilite şi iau decizii privind examinarea lor sau efectuarea, în caz de necesitate, a expertizei sociale, economice, juridice sau de altă natură, solicită avize şi coordonare suplimentară. Proiectele de acte normative, care au fost prezentate fără a se respecta cerinţele stabilite, nu sînt incluse în ordinea de zi a şedinţelor Guvernului şi cu consimţămîntul Prim-ministrului R.S.S. Moldova sau a locţiitorului lui, care patronează ramurile respecti- ve, se restituie de către Ministrul de stat al R.S.S. Moldova sau adjuncţii lui spre difinitivare. Ministrul de stat al R.S.S. Moldova propune data examinării chestiunii la şedinţa Guvernului. 11. Materialele prezentate spre examinare la şedinţa Guvernului R.S.S. Moldova cu remarca viceprim-ministrului respectiv al R.S.S. Moldova despre includerea în ordinea de zi a şedinţei urmează a fi transmise Cancelariei de stat cu cel puţin 5 zile înainte de şedin- ţă. În cazul nerespectării termenului menţionat materialele pot fi examinate la şedinţa Guvernului doar cu consimţămîntul Prim - mini- strului R.S.S. Moldova. 12. Pe baza materialelor primite Cancelaria de stat întocmeşte proiectul ordinii de zi a şedinţei Guvernului republicii, care este prezentat împreună cu exemplarele în original ale acestor materiale Prim - ministrului R.S.S. Moldova spre aprobare. După aprobarea ordinii de zi a şedinţei Cancelaria de stat ex- pediază materialele şedinţei membrilor Guvernului republilcii şi altor persoane invitate la şedinţa Guvernului cu cel puţin 3 zile licrătoare înainte de şedinţă. În cazul cînd se schimbă data convocării şedinţei Guvernului re- publicii Cancelaria de stat anunţă imediat despre aceasta persoanele invitate la şedinţa Guvernului. V. Şedinţele Guvernului R.S.S. Moldova 13. Şedinţele Guvernului republicii sînt, de regulă, închise şi se convoacă după necesitate la decizia Prim - ministrului R.S.S. Moldova sau la propunerea a cel puţin o trime din memebrii Guvernu- lui. La decizia Prim - ministrului R.S.S. Moldova şedinţele pot fi deschise. 14. Şedinţele Guvernului sînt deliberative dacă la ele sînt prezenţi cel puţin jumătate din membrii lui. Membrul Guvernului coordonează absenţa sa la şedinţă cu Prim - ministrul R.S.S. Moldova şi informează Ministrul de stat al R.S.S. Moldova sau adjunctul lui despre aceasta. Dacă membrul Guvernului care este absent urmează să ţină raport la şedinţă, această sarcină este pusă pe seama adjunctului numit de el, care participă la examinarea chestiunii, sau a unui alt Mini- stru, căruia i-a fost încredinţat acest lucru. 15. Şedinţele Guvernului R.S.S. Moldova sînt prezidate de către Prim - ministrul R.S.S. Moldova, iar în lipsa lui - de unul dintre adjuncţii numit de el. 16. Persoanele invitate în modul stabilit la şedinţa Guvernu- lui, care nu fac parte din componeneţa Guvernului asistă la şedinţe, de regulă, numai îm timpul examinării chestiunilor ce îi interesea- ză. Prezenţa altor persoane (experţi, specialişti, etc.) este coor- donată cu Ministrul de stat al R.S.S. Moldova. 17. Preşedintele şedinţei Guvernului R.S.S. Moldova stabileşte durata rapoartelor, corapoartelor şi cuvîntărilor de încheiere, pre- cum şi succesiunea oratorilor şi modul de examinare a celor mai complexe şi importante chestiuni. 18. La şedinţele Guvernului R.S.S. Moldova deciziile se iau cu majoritate de voturi a membrilor Guvernului prezenţi. În cazul divi- zării egale a voturilor votul Prim - ministrului R.S.S.Moldova este decisiv. 19. În cazuri excepţionale Prim - ministrul R.S.S. Moldova ia decizii în problemele conducerii R.S.S. Moldova în limitele compe- tenţei Guvernului R.S.S. Moldova şi informează Guvernul despre acea- sta la şedinţa lui ordinară. 20. După încheierea şedinţei Guvernului R.S.S. Moldova Cancela- ria de stat transmite materialele privind chestiunile examinate (ţinîndu-se cont de completările şi obsrvaţiile expuse la şedinţă) persoanei care a prezentat aceste materiale pentru definitivare. Totodată, proiectele de hotărîri şi dispoziţii ale Guvernului R.S.S.Moldova sînt prezentate spre a fi semnate în următoarele trei zile lucrătoare, dacă nu este stabilit alt termen. VI. Examinarea altor chestiuni în Guvernul R.S.S. Moldova 21. Asupra scrisorilor, telegramelor, adresate Prim - ministru- lui R.S.S. Moldova Cancelaria de stat a Guvernului R.S.S. Moldova raportează în aceeaşi zi Prim - ministrului R.S.S. Moldova. De ace- ste documente iau cunoştinţă, de asemenea, în mod operativ şi vice- prim - miniştrii respectivi al R.S.S. Moldova. 22. Modul de pregătire a documentelor şi de raportare asupra lor Prim - ministrului şi viceprim - miniştrilor R.S.S.Moldova, pre- cum şi modul de aducere la cunoştinţa executorilor a dispoziţiilor (rezoluţiilor) se stabileşte de Cancelaria de stat a Guvernului R.S.S. Moldova. 23. Toate însărcinările date de Guvernul R.S.S. Moldova urmea- ză a fi executate în decurs de zece zile, dacă nu este indicat alt termen. Dacă însărcinarea se referă la cîţiva executori, în rezoluţie primul se indică responsabilul de executare. Coexecutorii poartă cu el răspundere în măsură egală de îndeplinirea în termen şi calita- tiv a însărcinării. La cererea executorului responsabil ei trebuie să-i prezinte toate materialele necesare şi propunerile respective. Însărcinarea se consideră îndeplinită, dacă au fost rezolvate toate problemele cuprinse în ea sau a fost dat un răspuns complet prin esenţa sa. 24. Deciziile, ce se adoptă în cadrul consfătuirilor Guvernului R.S.S. Moldova, se introduc, în caz de necesitate, în procese - ver- bale şi se aduc la cunoştinţa executorilor şi organizaţiilor coin- tersate cu excepţia deciziilor, care trebuie omologate în modul stabilit ca hotărîri sau dispoziţii ale Guvernului R.S.S. Moldova. VII. Perfectarea şi expedierea hotărîrilor, dispoziţiilor şi hotărîrilor protocolare ale Guvernului R.S.S. Moldova 25. În conformitate cu Legea R.S.S. Moldova "Cu privire la Gu- vernul republicii" hotărîrile Guvernului R.S.S. Moldova cu caracter normativ sau de importanţă generală se perfectează sub formă de ho- tărîri, iar deciziile asupra chestiunilor operative sau curente de altă natură - în formă de dispoziţii ale Guvernului R.S.S. Moldova. 26. Textele hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului R.S.S. Mol- dova, prezentate spre a fi semnate, se redactează şi se tipăresc pe formulare respective. Proiectele de hotărîri şi dispoziţii sînt vizate de persoana, care prezintă chestiunea respectivă, şi de secţia respectivă a Can- celariei de stat a Guvernului R.S.S. Moldova. Textul redactat al hotărîrii protocolare a Guvernului R.S.S. Moldova este prezentat Cancelariei de stat spre semnare nu mai tîr- ziu de 24 de ore după şedinţa Guvernului. La hotărîre, dispoziţie şi hotărîre protocolară se anexează in- dicatorul expedierii, aprobat de Ministrul de stat al R.S.S. Moldo- va sau de adjunctul lui. 27. Textele hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului R.S.S. Mol- dova sînt prezentate Prim - ministrului R.S.S. Moldova spre semnare de către Ministrul de stat al R.S.S. Moldova sau adjunctul lui. Hotărîrile, dispoziţiile şi hotărîrile protocolare semnate se expediază de Cancelaria de stat în timp de două zile lucrătoare. Hotărîrile, dispoziţiile şi hotărîrile protocolare ale Guvernu- lui R.S.S. Moldova se expediază în limba de stat şi, de regulă, tra- duse în limba rusă. 28. Hotărîrile, dispoziţiile şi hotărîrile protocolare în ori- ginal ale Guvernului R.S.S. Moldova şi materialele lor iniţiale se păstrează la Cancelaria de stat a Guvernului R.S.S. Moldova. 29. Hotărîrile Guvernului R.S.S. Moldova cu caracter normativ sau la importanţă generală se publică în Monitorul oficial al So- vietului Suprem al R.S.S. Moldova, şi, în caz de necesitate, sînt aduse la cunoştinţa tuturor prin intermediul mijloacelor de infor- mare în masă. 30. În hotărîrile Guvernului R.S.S. Moldova cu caracter norma- tiv este prevăzut termenul intrării lor în vigoare. În cazurile, cînd în hotărîrile Guvernului R.S.S.Moldova nu es- te indicat termenul punerii lor în aplicare, ele intră în vigoare din momentul adoptării. 31. Dispoziţiile Guvernului R.S.S. Moldova intră în vigoare din momentul adoptării. 32. Hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului R.S.S. Moldova nepub- licate pot apărea în alte organe de presă cu permisiunea dată în scris de către Ministrul de stat al R.S.S. Moldova. 33. Hotărîrile, adoptate în cadrul consfătuirilor Guvernului, sînt perfectate prin procese - verbale ale consfătuirilor şi sînt aduse la cunoştinţa executorilor şi organizaţiilor şi instituţiilor cointeresate. VIII. Exercitarea de către Guvernul R.S.S. Moldova a funcţiilor de control 34. Guvernul R.S.S. Moldova exercită controlul asupra activită- ţii ministerelor, departamentelor, serviciilor, inspectoratelor de stat, organelor executive de autoadministrare locală din republică şi asupra altor organe, subordonate Guvernului. Prim - ministrul R.S.S. Moldova poate să adreseze interpelări oricărui ministru, conducător de departament, serviciu şi inspecto- rat de stat şi să le ceară să prezinte dări de seamă despre activi- tatea desfăşurată. 35. Guvernul R.S.S. Moldova ia măsuri în vederea realizării de- pline de către ministere, departamente, inspectorate şi alte organe din subordine a drepturilor cu care au fost investite pentru îndep- linirea sarcinilor puse pe seama lor şi exercitarea funcţiilor ce le revin, precum şi pentru rezolvarea în mod independent şi cu un scop bine determinat a chestiunilor trecute în componenţa lor. 36. Guvernul R.S.S. Moldova are dreptul în limitele competenţei sale să anuleze actele ministerelor, departamentelor, inspectorate- lor şi ale altor organe din subordine sau să introducă în ele modi- ficări, dacă acestea contravin Legilor R.S.S. Moldova, hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului republicii. Guvernul R.S.S. Moldova poate încuraja activitatea miniştrilor sau a adjuncţilor lor,precum şi a conducătorilor de departamente şi a altor organe subordonate Guvernului sau să le aplice sancţiuni disciplinare. IX. Audienţa cetăţenilor şi exa- minarea scrisorilor lor 37. Modul de primire în audienţă a cetăţenilor, de examinare şi soluţionare a scrisorilor lor este stabilit de Prim - ministrul R.S.S. Moldova. 38. Cancelariei de stat a Guvernului R.S.S.Moldova îi revin ur- mătoarele sarcini: generalizarea sistematică a scrisorilor cetăţenilor sosite la Guvernul republicii, precum şi activitatea legată de primirea în audienţă a vizitatorilor şi informarea conducerii Guvernului R.S.S. Moldova despre această activitate; controlul activităţii unor ministere, departamente şi a altor organe subordonate Guvernului privind examinarea propunerilor, ce- rerilor şi sesizărilor cetăţenilor, primirea lor în audienţă, acor- darea ajutorului în această privinţă şi pregătirea propunerilor în vederea lichidării neajunsurilor precizate. 39 Rezultatele muncii de examinare a adresărilor cetăţenilor şi primirea în audienţă a vizitatorilor, precum şi ale activităţii de- sfăşurate în acest domeniu de către ministere, departamente, servi- ciile şi inspectoratele de stat, comitetele executive ale Soviete- lor raionale şi orăşeneşti de deputaţi ai poporului se examinează periodic la şedinţele Guvernului R.S.S. Moldova. X. Lucrările de secretariat 40. Lucrările de secretariat ale Guvernului R.S.S. Moldova sînt puse pe seama Cancelariei de stat a Guvernului R.S.S. Moldova. Luc- rările de secretariat se efectuează în conformitate cu Regulile, aprobate de Ministrul de stat al R.S.S. Moldova.