Hotărâre nr. 597 din 28.08.2024
cu privire la Sistemul integrat de administrare şi control şi instituirea Sistemului informaţional "Registrul fermierilor"
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E
cu privire la Sistemul integrat de administrare şi control şi
instituirea Sistemului informaţional "Registrul fermierilor"
nr. 597 din 28.08.2024
(în vigoare 19.09.2024)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 400-401 art. 752 din 19.09.2024
* * *
În temeiul art.22 lit.b)-d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, al art.16 alin.(1) din Legea nr.71/2007 cu privire la registre (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.70-73, art.314), cu modificările ulterioare, şi al art.31 din Legea nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.134-137, art.209), cu modificările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă crearea Sistemului integrat de administrare şi control, destinat gestionării şi monitorizării intervenţiilor şi a beneficiarilor de subvenţii din Fondul naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural, precum şi a mijloacelor financiare provenite din partea partenerilor de dezvoltare.
2. Sistemul integrat de administrare şi control se va implementa etapizat, conform unui plan de implementare, coordonat cu Agenţia de Guvernare Electronică şi aprobat prin ordin al Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare.
3. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, în termen de 9 luni, va asigura documentarea Sistemului integrat de administrare şi control, precum şi condiţiile financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea acestuia.
4. Se instituie Sistemul informaţional "Registrul fermierilor" ca subsistem în Sistemul integrat de administrare şi control.
5. Se aprobă:
5.1. Conceptul Sistemului informaţional "Registrul fermierilor", conform anexei nr.1;
5.2. Regulamentul privind modul de ţinere a "Registrului fermierilor", conform anexei nr.2.
6. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, în calitate de posesor al Sistemului informaţional "Registrul fermierilor", va asigura condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea Sistemului informaţional "Registrul fermierilor".
7. Prevederile prezentei hotărâri se vor realiza din mijloacele Proiectului "Dezvoltarea Registrului naţional digital al fermierilor (dNFR) şi implementarea fazei-pilot, ca o componentă a viziunii Sistemului integrat de administrare şi control", implementat de către Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare, în limitele mijloacelor financiare alocate de către donator, din contul mijloacelor prevăzute anual în bugetul de stat.
8. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PRIM-MINISTRU | Dorin RECEAN |
| Contrasemnează: | |
| Viceprim-ministru, | |
| ministrul dezvoltării | |
| economice şi digitalizării | Dumitru Alaiba |
| Viceprim-ministru, | |
| ministrul agriculturii | |
| şi industriei alimentare | Vladimir Bolea |
| Nr.597. Chişinău, 28 august 2024. | |
Anexa nr.1
la Hotărârea Guvernului nr.597/2024
CONCEPTUL
Sistemului informaţional "Registrul fermierilor"
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
1. SI "Registrul fermierilor" este un sistem informaţional automatizat, constituit dintr-un ansamblu de resurse şi tehnologii informaţionale, mijloace tehnice de program şi metodologii interconectate şi care este destinat pentru înregistrarea, păstrarea, utilizarea informaţiilor despre fermieri – de la înregistrarea acestora până la arhivarea datelor.
2. Modulele departamentale formate de SI "Registrul fermierilor" reprezintă o totalitate sistematizată de date despre fermieri, forma lor organizatorică, bunurile acestora şi de alte date conexe.
3. SI "Registrul fermierilor" cuprinde mai multe subsisteme şi module care automatizează şi asigură procesele de identificare a utilizatorilor autorizaţi, înregistrare, validare, ştergere sau modificare a datelor, în funcţie de domeniul de activitate al producătorului agricol, de înregistrare a cererilor de subvenţie.
4. SI "Registrul fermierilor" va fi completat cu datele preluate automat din alte registre, a cărui interconectivitate este asigurată prin platforma de interoperabilitate (MConnect). Acolo unde datele nu pot fi preluate automat, acestea vor fi colectate de la subiecţii înregistrării. Furnizarea datelor referitoare la obiectele informaţionale SI "Registrul fermierilor" poartă un caracter obligatoriu.
5. Obiectivele SI "Registrul fermierilor" sunt următoarele:
5.1. consolidarea capacităţii Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură (în continuare – Agenţie) de a aplica principiile bunei guvernări în domeniul subvenţionării agriculturii şi a mediului rural;
5.2. gestionarea eficientă a resurselor Fondului naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural;
5.3. creşterea transparenţei privind utilizarea resurselor Fondului naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural;
5.4. eficientizarea cadrului instituţional pentru a spori eficienţa guvernanţei corporative, a corespunde bunelor practici şi a răspunde recomandărilor partenerilor de dezvoltare;
5.5. integrarea SIAC şi ţinerea în exclusivitate în formă electronică a acestuia;
5.6. digitalizarea şi automatizarea sistemelor de evidenţă şi raportare;
5.7. eliminarea factorului de eroare umană generat de manipularea documentelor şi introducerea lor manuală în multiple registre şi sisteme;
5.8. înregistrarea, păstrarea, utilizarea informaţiilor despre fermieri de la înregistrarea acestora până la arhivarea datelor;
5.9. optimizarea utilizării resurselor de capital uman prin digitalizare, respectiv reducerea activităţilor repetitive, cum ar fi tipărirea informaţiilor din interfaţa unei aplicaţii şi apoi introducerea manuală a aceloraşi informaţii în altă aplicaţie sau generarea repetitivă a unor rapoarte, în scopul informării diverselor instituţii ale statului, conţinând aceleaşi informaţii;
5.10. generarea arhivelor electronice organizate care pot fi accesate de personalul avizat şi digitalizarea arhivelor existente în format fizic;
5.11. asigurarea capacităţii de a oferi informaţii necesare în timp real prin intermediul unei platforme dedicate;
5.12. dinamizarea proceselor organizaţionale din cadrul Agenţiei;
5.13. asigurarea tuturor datelor cu servicii de reţea (vizualizare, generare şi modificare);
5.14. minimizarea erorilor umane la introducerea informaţiei primare şi reducerea riscurilor de pierdere a datelor cauzate de un registru ţinut în formă manuală în lipsa unui sistem informatic;
5.15. controlul riguros al accesului la date şi asigurarea securităţii informaţionale la formarea şi exploatarea resursei informaţionale SI "Registrul fermierilor".
6. Sarcinile principale ale SI "Registrul fermierilor" sunt următoarele:
6.1. crearea unei interfeţe pentru ca utilizatorii să acceseze sistemele informaţionale şi serviciile electronice din cadrul acesteia pentru înregistrarea datelor;
6.2. asigurarea accesului la sistemele informaţionale de la nivelul oficiului central al Agenţiei, prin care subdiviziunile teritoriale ale Agenţiei vor obţine drepturile necesare pentru gestionarea datelor aferente obiectelor informaţionale ale Agenţiei;
6.3. implementarea unor mecanisme de integrare a SI "Registrul fermierilor" cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat, pentru a facilita schimbul de date între utilizatori şi alte entităţi publice;
6.4. asigurarea accesului la datele privind subvenţiile acordate de Agenţie, etapa de examinare a dosarului etc.
7. Pentru a asigura obiectivele soluţiei informaţionale, la proiectarea, reproiectarea, completarea şi implementarea SI "Registrul fermierilor", trebuie să se ţină cont de următoarele principii de bază:
7.1. legalitatea, care presupune crearea şi exploatarea sistemului informaţional în conformitate cu cadrul normativ naţional, precum şi cu normele şi standardele internaţionale recunoscute în domeniu;
7.2. expansibilitatea, care oferă posibilitatea extinderii şi a completării sistemului informaţional cu funcţii noi sau a îmbunătăţirii celor existente;
7.3. securitatea prin proiectare, care presupune integrarea SI "Registrul fermierilor" în sistemele de servicii electronice de stat, ţinând cont de riscurile de securitate a informaţiilor care pot afecta buna funcţionare a acestuia;
7.4. date securizate, care presupune introducerea datelor în sistem numai prin canale autorizate şi autentificate;
7.5. veridicitatea datelor, care presupune gradul de conformitate a datelor păstrate în format automat sau în documente cu starea reală a obiectelor dintr-un domeniu specific al SI "Registrul fermierilor", pe care le reprezintă;
7.6. controlul formării şi utilizării sistemului se referă la totalitatea măsurilor organizatorice şi tehnice ale programului, menite să asigure calitatea înaltă a resurselor informaţionale de stat formate, fiabilitatea conservării acestora şi corectitudinea utilizării în conformitate cu prevederile legislaţiei, precum şi să menţină accesul operaţional şi informaţiile convenabile pentru utilizator în funcţie de nivelul de acces al acestuia;
7.7. confidenţialitatea informaţiilor vizează responsabilitatea personală a colaboratorilor implicaţi în crearea şi menţinerea SI "Registrul fermierilor" pentru prelucrarea neregulată a informaţiilor care conţin date cu caracter personal în conformitate cu legislaţia.
8. Principalele tipuri de standarde tehnologice care vor fi utilizate de SI "Registrul fermierilor" sunt următoarele:
8.1. standarde de date;
8.2. standard de metadate (ISO 11179);
8.3. standarde de schimb de informaţii;
8.4. standarde de căutare a informaţiilor;
8.5. standarde de calitate;
8.6. standarde de securitate;
8.7. standarde de multilingvism.
9. Respectarea standardelor menţionate la punctul 8 constă în:
9.1. sprijinirea interfeţei de browser public pentru accesare;
9.2. utilizarea XML ca mijloc principal de integrare a datelor;
9.3. utilizarea standardelor Internet şi WWW – HTML, TCP/IP, SMTP;
9.4. utilizarea standardelor naţionale şi internaţionale privind calitatea şi securitatea datelor.
10. Pentru asigurarea funcţiilor de schimb de informaţii cu alte sisteme informatice, inclusiv cu cele internaţionale, standardul SDMX (Statistical Data and Metadata Exchange), standardele legate de XML şi serviciile web, vor fi implementate propunerile Organizaţiei Internaţionale de Standardizare (ISO).
11. Cadrul normativ-juridic al SI "Registrul fermierilor" este constituit, în special, din următoarele acte normative:
11.1. Legea nr.1353/2000 privind gospodăriile ţărăneşti (de fermier);
11.2. Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi resursele informaţionale de stat;
11.3. Legea nr.71/2007 cu privire la registre;
11.4. Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;
11.5. Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitatea;
11.6. Legea nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural;
11.7. Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţii de interes public;
11.8. Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);
11.9. Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);
11.10. Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);
11.11. Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);
11.12. Hotărârea Guvernului nr.701/2014 cu privire la aprobarea Metodologiei publicării datelor guvernamentale deschise;
11.13. Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;
11.14. Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);
11.15. Hotărârea Guvernului nr.376/2020 pentru aprobarea Conceptului serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify) şi a Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify);
11.16. Hotărârea Guvernului nr.375/2020 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional automatizat "Registrul împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice" (MPower) şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice;
11.17. Hotărârea Guvernului nr.712/2020 cu privire la serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay);
11.18. Hotărârea Guvernului nr.180/2022 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de livrare (MDelivery):
11.19. Reglementarea tehnică "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656-002:2006, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006.
Capitolul II
SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SI "REGISTRUL FERMIERILOR
12. SI "Registrul fermierilor" va servi ca punct unic de intrare şi acces la resursele informaţionale ale statului.
13. SI "Registrul fermierilor" asigură implementarea funcţiilor de bază ale unui sistem informatic, precum şi a funcţiilor specifice rezultate din destinaţia sistemului. Următoarele componente funcţionale de bază vor fi implementate în SI "Registrul fermierilor":
13.1. formarea resurselor informaţionale prin intermediul interfeţei cu utilizatorul SI "Registrul fermierilor" – printre care baza de date necesară susţinerii activităţii Agenţiei şi utilizării utile de către fermieri şi părţile interesate. Interfaţa va permite utilizatorilor să lanseze gestionarea resurselor de informaţii disponibile legate de acestea;
13.2. managementul înregistrărilor – reprezintă ansamblul de funcţionalităţi implementate în SI "Registrul fermierilor" şi disponibile utilizatorilor în funcţie de drepturile lor de acces. Utilizatorii vor putea lansa interogări pentru a obţine detalii suplimentare despre unele obiecte informaţionale, pentru a utiliza instrumente interactive pentru lucrul cu harta. Gestionarea datelor va fi efectuată în conformitate cu operaţiunile permise asupra resurselor informaţionale. Astfel, unele resurse informaţionale vor permite doar operaţiuni de acces la date pentru citire, iar altele vor permite operaţiuni de descărcare, inclusiv de creare sau ştergere a datelor;
13.3 funcţionalităţi de administrare şi sistem – reprezintă o componentă funcţională a SI "Registrul fermierilor", care asigură funcţionalităţile-cheie de administrare, configurare şi controlul accesului;
13.4. gestionarea drepturilor de acces la resursele SI "Registrul fermierilor" – pentru a configura accesul utilizatorilor la resursele informaţionale. Agenţia va avea instrumente de configurare a accesului la setul de resurse de informaţii necesare şi disponibile în SI "Registrul fermierilor". Agenţia va putea configura spaţiul de lucru în SI "Registrul fermierilor" cu setul adecvat de funcţionalităţi şi va putea adăuga şi alte funcţionalităţi ulterior;
13.5. managementul utilizatorilor şi rolurilor – care implementează funcţionalităţile destinate gestionării profilurilor de utilizatori şi alocării drepturilor de acces la resursele şi datele SI "Registrul fermierilor". Aceasta va oferi funcţionalitatea necesară pentru gestionarea grupurilor/rolurilor şi atribuirea drepturilor de acces utilizatorilor SI "Registrul fermierilor". Drepturile de acces la resursele informaţionale ale SI "Registrul fermierilor" vor fi acordate grupului/rolului aferent utilizatorului sau în mod explicit fiecărui utilizator individual;
13.6. gestionarea centralizată a metadatelor;
13.7. asigurarea continuităţii funcţionării sau restabilirea funcţionării SI "Registrul fermierilor";
13.8. asigurarea interacţiunii cu alte sisteme şi resurse informaţionale – se realizează prin utilizarea interfeţelor destinate schimbului reciproc de date prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), precum şi prin integrarea sistemelor informaţionale partajate (MPass, MSign, MPower, MNotify, MLog).
14. În cadrul SI "Registrul fermierilor" se realizează următoarele contururi funcţionale:
14.1. schiţa funcţională privind interacţiunea funcţională a tuturor componentelor SI "Registrul fermierilor", care asigură:
14.1.1. integritatea logică a SI "Registrul fermierilor";
14.1.2. administrarea bazelor de date SI "Registrul fermierilor";
14.1.3. delimitarea drepturilor de acces pentru utilizatori, introducerea sistemului de parole;
14.1.4. securitatea, protecţia şi păstrarea informaţiilor în sistem conform SM ISO/CEI 27002:2014 "Tehnologii informaţionale. Tehnici de securitate. Cod de bună practică pentru managementul securităţii informaţiilor", SM ISO/CEI 15408-1:2014 "Tehnologia informaţiei. Securitate tehnici. Criterii de evaluare pentru securitatea tehnologiei informaţiei. Partea 1: Introducere şi model general", SM ISO/CEI 15408-2:2014 "Tehnologia informaţiei. Tehnici de securitate. Criterii de evaluare pentru securitatea tehnologiei informaţiei. Partea 2: Cerinţe funcţionale de securitate" şi SM ISO/CEI 15408-3:2014 "Tehnologia informaţiei. Tehnici de securitate. Criterii de evaluare pentru securitatea tehnologiei informaţiei. Partea 3: Cerinţe de asigurare a securităţii";
14.1.5. respectarea cerinţelor SI "Registrul fermierilor" privind protecţia datelor cu caracter personal;
14.2. schiţa funcţională de gestionare a autorizaţiilor de prestare a serviciilor de către personalul biroului central al Agenţiei şi al subdiviziunilor teritoriale, care asigură:
14.2.1. importarea drepturilor de reprezentare din sistemul informatic MPower;
14.2.2. gestionarea (crearea, modificarea şi ştergerea) tipurilor de autorizaţii;
14.2.3. verificarea valabilităţii procurii;
14.2.4. evidenţa verificărilor privind valabilitatea atribuţiilor de reprezentare;
14.3. schiţa funcţională privind înregistrarea datelor proprii de către fiecare tip de utilizator, care asigură:
14.3.1. completarea datelor la înregistrarea în SI "Registrul fermierilor";
14.3.2. introducerea datelor suplimentare cerute de sistemul informatic pentru a lansa utilizarea anumitor funcţionalităţi;
14.3.3. poziţionarea pe hartă a locaţiei zonelor în folosinţă, a clădirilor, a dotărilor şi (dacă este cazul) a animalelor;
14.4. schiţa funcţională care asigură autentificarea în SI "Registrul fermierilor", precum şi asigurarea autentificării utilizatorilor în SI "Registrul fermierilor";
14.5. schiţa funcţională privind gestionarea documentelor, care asigură funcţii de evidenţă:
14.5.1. a documentelor de intrare;
14.5.2. a documente tehnologice;
14.5.3. a documentelor de ieşire.
15. SI "Registrul fermierilor" va oferi o interfaţă în limba română, ergonomică, intuitivă şi accesibilă tuturor tipurilor de utilizatori prin intermediul unui explorator web. Interfaţa de utilizator al SI "Registrul fermierilor" va reprezenta un design grafic echilibrat, distinct şi adaptabil pentru majoritatea dispozitivelor utilizate (desktop, notebook, tabletă, smartphone).
16. Pentru a facilita utilizarea SI "Registrul fermierilor", sistemul va avea un ghid de utilizare, aprobat de Agenţie, disponibil online la nivelul fiecărei interfeţe cu utilizatorul.
17. Subiecţi ai înregistrării sunt:
17.1. subiecţii subvenţionării, aşa cum sunt definiţi la art.4 alin.(1) lit.1) din Legea nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural (în continuare – Legea nr.71/2023);
17.2. alţi fermieri, persoane fizice sau juridice, indiferent de faptul dacă aplică sau nu pentru subvenţii, care deţin, cu orice titlu, bunuri agricole.
Capitolul III
STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ
A SI "REGISTRUL FERMIERILOR"
18. Funcţiile de bază privind formarea şi exploatarea SI "Registrul fermierilor" sunt divizate între:
18.1. proprietarul sistemului;
18.2. posesorul sistemului;
18.3. deţinătorul sistemului;
18.4. utilizatorii sistemului;
18.5. administratorul tehnic al sistemului.
19. Proprietarul SI "Registrul fermierilor" este statul, care îşi realizează dreptul de proprietate, administrare şi utilizare a datelor din această resursă. Resursele financiare pentru dezvoltarea, întreţinerea şi funcţionarea SI "Registrul fermierilor" sunt asigurate de la bugetul de stat şi din alte mijloace financiare, conform cadrului normativ.
20. Posesorul SI "Registrul fermierilor" este Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, cu drept de a asigura condiţiile legale, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea SI "Registrul fermierilor".
21. Deţinătorul SI "Registrul fermierilor" este Agenţia, care va asigura dezvoltarea, administrarea şi mentenanţa, securitatea SI "Registrul fermierilor".
22. Utilizatorii SI "Registrul fermierilor" sunt funcţionari şi angajaţi ai Agenţiei, fermieri şi alţi subiecţi ai subvenţiilor, care vor folosi funcţionalităţile sistemului în scopurile prevăzute în prezentul Concept.
23. Nivelul de acces al utilizatorilor este diferenţiat în funcţie de atribuţii, responsabilităţi, drepturi de acces la date şi este configurat de administratorul de sistem al SI "Registrul fermierilor".
24. Gestionarea resurselor informaţionale furnizate prin SI "Registrul fermierilor" se va realiza în funcţie de volumul de date la care un utilizator are acces securizat şi în conformitate cu serviciile externe pentru datele capturate.
25. În funcţie de categoriile de utilizatori (drepturile şi rolurile acestora), SI "Registrul fermierilor" va oferi o interfaţă personalizată fiecărei categorii de utilizatori şi aplicaţii.
26. Utilizatorii sistemului informaţional vor avea mai multe niveluri de acces la interfaţa utilizatorului şi la date (seturile de drepturi şi roluri care le sunt atribuite, precum şi numărul optim de grupuri de acces pot fi configurate de către administratorul de sistem), şi anume:
26.1 administrator de sistem – nivel caracteristic al utilizatorului cu drepturi de gestionare a accesului, configurare şi audit în cadrul SI "Registrul fermierilor". Acest nivel de acces, dat fiind rolul său de a administra buna funcţionare a soluţiei informatice, va asigura accesul la toate funcţionalităţile interfeţei utilizator şi la conţinutul bazei de date livrate de interfaţa utilizator;
26.2. funcţionar al Agenţiei din sediul central şi din subdiviziunile teritoriale – nivel de acces asigurat funcţionarilor Agenţiei, care va asigura funcţionalităţi specifice necesare pentru gestionarea resurselor informaţionale SI "Registrul fermierilor" şi asigurarea accesului automat la interfaţa cu utilizatorul a sistemelor informatice externe, care include şi accesul, control la declaraţiile implementate în SI "Registrul fermierilor". Funcţionarii Agenţiei vor avea acces la interfaţa de utilizator SI "Registrul fermierilor" şi la funcţionalităţile oferite de aceasta, în funcţie de drepturile de acces configurate în SI "Registrul fermierilor". În funcţie de specificul şi necesităţile Agenţiei şi ale subdiviziunilor teritoriale, SI "Registrul fermierilor" va permite configurarea unor roluri distincte pentru funcţionarea centrală a SI "Registrul fermierilor", şefi de subdiviziuni teritoriale, inspectori teritoriali etc.;
26.3. utilizator de sistem – nivelul de acces oferit utilizatorilor fermieri pentru introducerea şi actualizarea datelor, precum şi pentru vizualizarea informaţiilor.
27. Categoriile de utilizatori din cadrul SI "Registrul fermierilor" sunt registratorii de date, furnizorii de date şi destinatarii datelor de sistem. Registratorii de date pot fi, de asemenea, furnizori de date.
28. Registratorul de date în SI "Registrul fermierilor" este Agenţia, prin oficiul central şi subdiviziunile teritoriale. În calitate de registrator de date în SI "Registrul fermierilor", Agenţia asigură înregistrarea, actualizarea şi ştergerea resurselor şi a informaţiilor aferente acestora.
29. Furnizorii de date care vor furniza date referitoare la obiectele informaţionale SI "Registrul fermierilor" deţin concomitent calitatea de destinatari ai datelor şi sunt:
29.1. persoanele fizice sau juridice definite la punctul 17;
29.2. Agenţia (oficiul central şi subdiviziunile teritoriale).
30. Administrator tehnic al SI "Registrul fermierilor" este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu cadrul normativ în materie de administrare tehnică şi menţinere a resurselor şi sistemelor informaţionale de stat.
Capitolul IV
DOCUMENTELE SI "REGISTRUL FERMIERILOR"
31. Documentele de bază ale SI "Registrul fermierilor" sunt clasificate după cum urmează:
31.1. documentele de intrare, care stau la baza introducerii şi actualizării datelor în sistem;
31.2. documente de ieşire, obţinute ca urmare a funcţionării sistemului;
31.3. documente tehnologice.
32. Documentele de intrare sunt documente de bază pentru înregistrarea în SI "Registrul fermierilor".
33. Documentele pentru modificarea particularităţilor sunt următoarele:
33.1. deţinătorul fermei şi membrii familiei (numele titularului fermei, adăugarea, ştergerea membrilor familiei, modificarea datelor bancare);
33.2. informaţii bancare şi conturi bancare;
33.3. ferma: modificări (adăugare, actualizare, ştergere): mecanizare, clădiri şi informaţii despre animale, zone şi forţă de muncă;
33.4. activităţi din fermă – adăugarea, ştergerea activităţilor.
34. Documentele de ieşire se constituie din:
34.1. autorizaţia fermei (inclusiv toate informaţiile despre fermă)
34.2. actele privind modificările din fermă;
34.3. notificările către fermieri cu privire la starea datoriilor;
34.4. rapoartele privind structura fermelor cuprinse în SI "Registrul fermierilor";
34.5. alte rapoarte.
35. Documentele tehnice se constituie din:
35.1. documentele care conţin informaţii privind importul de date necesare înregistrărilor din sisteme terţe;
35.2. manuale;
35.3. documentele care conţin înregistrări de audit privind acţiunile utilizatorilor;
35.4. rapoartele sistematice şi statisticile agregate de utilizare a sistemului, memorandumurile/acordurile de înţelegere.
Capitolul V
SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SI "REGISTRUL FERMIERILOR"
Secţiunea 1
Obiectele informaţionale de bază gestionate
de SI "Registrul fermierilor"
36. Obiectele informaţionale de bază gestionate de SI "Registrul fermierilor" se constituie din:
36.1. unităţile juridice în agricultură şi dezvoltare rurală:
36.1.1. SI "Registrul fermierilor" – SUBJECT-ID identificatorul unic al solicitantului/destinatarului/ solicitantului potenţial de subvenţii în agricultură şi dezvoltare rurală conform Legii nr.71 /2023:
36.1.1.1. fermier (persoană juridică sau fizică ori grupuri de persoane juridice sau fizice);
36.1.1.2. membru-fermă (membru de familie aşa cum este declarat în cererea de înregistrare în SI "Registrul fermierilor");
36.1.1.3. persoane juridice sau fizice care desfăşoară activităţi în mediul rural sau activităţi agricole, altele decât fermierul;
36.1.1.4. unităţi administrativ-teritoriale;
36.1.1.5. grupuri de acţiune locală;
36.1.1.6. organizaţii de cercetare şi inovare şi instituţii de învăţământ cu profil agroindustrial;
36.1.2. SI "Registrul fermierilor" – SUBJECT-ID se acordă automat fiecărui solicitant care solicită sprijin în agricultură, în baza cererii de înregistrare voluntară în sistem aprobate;
36.1.3. SI "Registrul fermierilor" – FARM-ID (identificatorul unic al fermelor) aşa cum este definit în Legea nr.71/2023 şi este ansamblul unităţilor economice utilizate pentru activităţi agricole şi administrate de un fermier, situate pe teritoriul Republicii Moldova. SI "Registrul fermierilor" – FARM-ID generează automat un număr unic de identificare pentru setul de unităţi economice utilizate pentru activităţile agricole deţinute sau închiriate, din bazele de date oficiale şi declarate de către deţinătorii fermei (SI "Registrul fermierilor" – SUBJECT-ID);
36.1.4. SI "Registrul fermierilor" – LPIS-Parcel-ID identificatorul unic al parcelei de teren agricol în folosinţă de către o singură exploataţie (ferme), pe baza imaginilor geospaţiale şi a clasificării determinate de actele normative naţionale. SI "Registrul fermierilor" – LPIS-Parcel-ID generează automat număr unic de identificare pentru un singur teren în folosinţă de către o singură exploataţie.
36.2. "Document": Identificatorul obiectului informativ "Document" este numărul unic generat automat de sistem;
36.3. "Eveniment": Identificatorul obiectului informaţional "Eveniment" este numărul de secvenţă generat în mod automat de sistem;
36.4. "Formular electronic": Identificatorul obiectului informativ "Formular electronic" este numărul de comandă generat automat de sistem.
37. SI "Registrul fermierilor" – SUBJECT-ID poate fi atribuit persoanelor juridice, grup de persoane fizice, grup de persoane juridice:
37.1. persoana juridică:
37.1.1. cod fiscal (IDNO);
37.1.2. forma organizatorică-juridică;
37.1.3. nume;
37.1.4. data înregistrării de stat;
37.1.5. sediul legal: municipiul/sectorul/oraşul;
37.1.6. sat/comunitate;
37.1.7. abordare;
37.1.8. telefon fix/telefon mobil/fax;
37.1.9. e-mail;
37.2. persoana responsabilă a persoanei juridice:
37.2.1. nume, prenume;
37.2.2. codul de identitate (IDNP);
37.2.3. municipiul/sectorul/oraşul;
37.2.4. sat/comunitate;
37.2.5. abordare;
37.2.6. gen;
37.2.7. data naşterii;
37.2.8. telefon fix/telefon mobil/fax;
37.2.9. e-mail;
37.2.10. asociaţie: D/N;
37.2.11. numele şi ID-ul asociaţiei, dacă da;
37.3. persoana fizică:
37.3.1. nume, prenume;
37.3.2. cod de identitate (IDNP);
37.3.3. municipiul/sectorul/oraşul;
37.3.4. sat/comunitate;
37.3.5. strada;
37.3.6. telefon fix/telefon mobil/fax;
37.3.7. e-mail;
37.3.8. data naşterii;
37.3.9. gen;
37.3.10. actul de identitate seria, nr.;
37.3.11. eliberat la/de;
37.3.12. asociaţie: D/N;
37.3.13. numele şi ID-ul asociaţiei, dacă da;
37.4. date financiare:
37.4.1. bancă;
37.4.2. datele contului bancar;
37.4.3. statutul debitorilor.
38. SI "Registrul fermierilor" – FARM-ID poate fi atribuit la ansamblul unităţilor economice utilizate pentru activităţi agricole şi administrate de un fermier, situate pe teritoriul Republicii Moldova cu următoarele atribute:
38.1. locaţia de bază a fermei:
38.1.1. municipiul/sectorul/oraşul;
38.1.2. sat/comunitate;
38.1.3. strada;
38.1.4. codul fermei;
38.1.5. codul cadastral al imobilului;
38.1.6. coordonate;
38.2. activităţi ale fermei:
38.2.1. tipuri de activităţi ale fermei (CAEN);
38.2.2. tipuri de activităţi suplimentare în fermă;
38.3. membrii fermei (membrii familiei):
38.3.1. membru de familie (IDNP);
38.3.2. nume, prenume;
38.3.3. gen;
38.3.4. relaţia cu deţinătorul fermei;
38.3.5. nivelul de educaţie 1: nivel de studii, pregătire profesională;
38.3.6. munca la ferma: 1 full time, 2 partial time;
38.3.7. semnătura care confirmă autorizaţia deţinătorului fermei (D/N);
38.4. lucrători la fermă:
38.4.1. lucrători la fermă – nonmembri ai familiei – bărbaţi: muncă la fermă: 1 normă întreagă, 2 cu normă parţială;
38.4.2. lucrători la fermă – nonmembri ai familiei – femei: muncă la fermă: 1 normă întreagă, 2 cu normă parţială;
38.4.3. servicii contractate: zile lucrătoare cu normă întreagă la fermă;
38.5. creşterea animalelor (inclusiv stupii) în fermă, neînregistrată:
38.5.1. tip;
38.5.2. număr;
38.5.3. numărul în producţia ecologică;
38.6. date despre animalele din fermă, înregistrate în sistemul de înregistrare a animalelor:
38.6.1. tipul de animal;
38.6.2. codul exploataţiei;
38.6.3. numărul crotaliei;
38.6.4. IDNP/IDNO al proprietarului:
38.6.5. organic (D/N);
38.6.6. genul;
38.6.7. repartizarea în fermă (da/nu);
38.7. suprafeţe, teren în folosinţă (posesiune, deţinute sau arendate) de către fermă:
38.7.1. numărul cadastral al parcelei;
38.7.2. proprietar (IDNP, IDNO);
38.7.3. moduri de folosinţă a terenului (1 arabil, 2 culturi permanente, 3 pajişti permanente);
38.7.4. suprafaţa pe mod de folosinţă (ha, m2);
38.7.5. tipul de cultură;
38.7.6. suprafaţa tipului de cultură (ha, m2);
38.7.7. organic (da/nu);
38.7.8. OMG (da/nu);
38.7.9. irigat (un/tip de irigare);
38.7.10. deţinut (da/nu IDNO/IDNP al deţinătorului);
38.7.11. forma contractului prin care se acordă dreptul de folosinţă: "verbal" sau numărul de înregistrare al contractului de arendă sau altui contract, prin care se acordă dreptul de folosinţă;
38.7.12. data expirării contractului prin care se acordă dreptul de folosinţă: an;
38.8. utilaje şi echipamente (cu drept de folosinţă):
38.8.1. tipul utilajului;
38.8.2. număr;
38.8.3. numărul de proprietari/ordinea;
38.8.4. ore anuale de utilizare;
38.8.5. anul de producere;
38.8.6. echipamente pentru producerea energiei regenerabile:
38.8.6.1. tip;
38.8.6.2. capacitate;
38.8.6.3. anul instalării;
38.9. utilaje /tip de utilaje (cu drept de proprietate):
38.9.1. tipul utilajului;
38.9.2. număr de serie;
38.9.3. anul producerii;
38.9.4. capacitate;
38.9.5. anul sprijinului primit;
38.10. clădiri şi facilităţi pentru producţia şi prelucrarea agricolă:
38.10.1. tipul clădirilor (depozitare, producţie preprocesare, prelucrare, postprocesare, sisteme de irigare, plantaţii permanente);
38.10.2. suprafaţa (m2);
38.10.3. material construit (lemn, beton, metal);
38.10.4. anul de fabricaţie;
38.10.5. locaţia (x, y);
38.10.6. suporturi primite (an).
39. SI "Registrul fermierilor" – LPIS-Parcel-ID poate fi atribuit la terenurile cultivate în mod permanent cu o singură grupă de cultură agricolă de către o singură fermă, cu următoarele atribute:
39.1. fermă (SI "Registrul fermierilor" – FARM-ID);
39.2. geometria parcelei;
39.3. modul de folosinţă a parcelei (1 arabil, 2 culturi permanente, 3 pajişti permanente);
39.4. suprafaţa parcelei (ha, ar, m2) – determinată;
39.5. tipul de cultură;
39.6. poligon de tip cultură;
39.7. suprafaţa tip cultură (ha, ar, m2) – determinată;
39.8. tipul de subcultură – determinat;
39.9. suprafaţa de subcultură (a) – determinată;
39.10. parcelă de tip subcultură;
39.11. altitudine (m);
39.12. panta (%);
39.13. organic a/n;
39.14. ID-ul operatorului;
39.15. DOP/IGP (da/nu);
39.16. ID-ul subiectului pentru DOP/IGP;
39.17. ID registrului de referinţă pentru culturi permanente;
39.18. OMG (da/nu);
39.19. irigat (da/nu);
39.20. blocat (în caz de suprapunere);
39.21. referinţă la ID-ul geometriei blocate;
Secţiunea a 2-a
Interacţiunea cu alte sisteme informaţionale
şi cu sisteme informaţionale partajate
40. Pentru a asigura funcţionarea corectă, SI "Registrul fermierilor" interacţionează, prin Platforma de Interoperabilitate (MConnect), cu următoarele sisteme informaţionale de stat:
40.1. Sistemul informaţional automatizat "Registrul de Stat al Populaţiei" – pentru schimbul automat de date privind persoanele fizice asociate unei persoane juridice supuse înregistrării, persoane fizice care solicită înregistrarea ca titular de fermă, întreprinzător individual, gospodărie ţărănească, persoane care practică activitate profesională licenţiată sau autorizată, reglementată de legislaţia de specialitate, persoane fizice care desfăşoară activităţi în domeniul achiziţiilor de produse din horticultură şi/sau inginerie vegetală şi/sau obiecte de origine vegetală;
40.2. Sistemul informaţional al Serviciului Fiscal de Stat – privind statutul debitorului;
40.3. Sistemul informaţional automatizat "Cadastrul bunurilor imobiliare" – pentru obţinerea de date privind bunurile imobile aflate în proprietatea persoanelor juridice sau fizice ale grupului de persoane juridice şi fizice în scopuri de control asupra deţinerii terenului;
40.4. Sistemul automat de obţinere a datelor despre animale, bunurile supuse controlului Agenţiei Naţională pentru Siguranţa Alimentară;
40.5. datele despre utilaje şi echipamente de la Agenţie;
40.6. alte sisteme informaţionale, stabilite prin cadrul de reglementare aplicabil.
41. În cazul în care pentru necesităţile administrative şi de control ale solicitanţilor/beneficiarilor de sprijin în agricultură actul normativ prevede deţinerea unui document ale cărui date sunt disponibile în resursele informaţionale ale altor instituţii ale statului, acestea vor fi consumate sau furnizate prin platforma de interoperabilitate (MConnect).
42. Figura 1 ilustrează modelul indicativ pentru realizarea mecanismului de integrare a sistemelor informaţionale existente cu SI "Registrul fermierilor":
Figura 1. Mecanismul de integrare a sistemelor informaţionale
43. SI "Registrul fermierilor" va interacţiona cu următoarele sisteme de informaţii partajate:
43.1. Platforma de interoperabilitate (MConnect) – pentru schimbul de date cu alte sisteme informatice şi registre;
43.2. Serviciul integrat guvernamental de semnătură electronică (MSign) – pentru semnarea documentelor electronice;
43.3. Serviciul guvernamental de autentificare electronică şi control acces (MPass) – pentru autentificare şi control acces în sistem;
43.4. Serviciul guvernamental de jurnalizare electronică (MLog) – pentru a asigura evidenţa operaţiunilor (evenimentelor) produse în cadrul SI "Registrul fermierilor";
43.5. Serviciul guvernamental de notificare electronică (MNotify) – pentru notificarea utilizatorilor;
43.6. Sistemul informaţional automatizat "Registrul competenţelor de reprezentare pe bază de semnătură electronică" (MPower) – pentru verificarea împuternicirilor utilizatorului înainte de a acorda acces la interfaţa de utilizator;
43.7. Serviciul de plată electronică guvernamentală (MPay) – pentru plata şi încasarea plăţilor de la persoane fizice şi juridice;
43.8. Serviciul de livrare guvernamentală (MDelivery) – pentru asigurarea unui mecanism unic de livrare fizică a rezultatelor prestării serviciilor publice către persoane fizice şi juridice.
Secţiunea a 3-a
Scenariile Sistemului informaţional
"Registrul fermierului"
44. Scenariile de bază reprezintă o serie de evenimente care se petrec cu obiectul informaţional şi sunt păstrate în sistem (introducerea, actualizarea şi ştergerea obiectelor informaţionale).
45. Grupul de scenarii legate de introducerea şi actualizarea informaţiilor interacţionează cu obiectele informaţionale ale sistemului în felul următor:
45.1. cu subiectul (identificat prin SI "Registrul fermierilor" – SUBJECT ID):
45.1.1. înregistrarea iniţială: la înregistrare;
45.1.2. actualizarea datelor la modificarea datelor:
45.1.2.1. suspendarea/reluarea activităţii;
45.1.2.2. particularităţi în schimbare la fermă şi fermier;
45.1.2.3. reorganizare (fuziune, dezmembrare, transformare, transfer la alt fermier);
45.1.2.4. schimbul interinstituţional de date;
45.1.3. radiere:
45.2. cu "Document":
45.2.1. înregistrarea iniţială: la înregistrarea documentului electronic în sistem;
45.2.2. actualizare date:
45.2.2.1. la declararea nulităţii sale;
45.2.2.2. la modificarea perioadei de valabilitate;
45.2.3. ştergere din evidenţă: arhivare;
45.3. cu "Eveniment" şi "Formular electronic":
45.3.1. eveniment iniţial: înregistrarea evenimentului în sistem cu prezentarea simultană a formularului corespunzător;
45.3.2. actualizare date: se realizează în toate etapele lanţului tehnologic de prelucrare (în formular sunt indicate obiecţiile corespunzătoare);
45.3.3. ştergerea din evidenţă: la anularea evenimentului.
Capitolul VI
SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SISTEMULUI
INFORMAŢIONAL "REGISTRUL FERMIERILOR"
46. SI "Registrul fermierilor" este conceput ca un sistem modular, care asigură posibilitatea dezvoltării acestuia fără a afecta continuitatea funcţionării.
47. La nivel conceptual, arhitectura SI "Registrul fermierilor" este definită pe 3 niveluri:
47.1. nivelul interfeţei – serverul pentru pagini web, cu formulare de utilizator şi informaţii din baza de date pentru vizualizare şi utilizare prin intermediul navigatorului;
47.2. produsul program de nivel mediu – serverul de aplicaţii care susţine partea client care serveşte interfaţa DB cu utilizatorii, transformă cererile utilizatorilor în interogări şi primeşte informaţii din baza de date, pe care o prezintă într-o formă convenabilă pentru percepţie;
47.3. nivelul inferior – serverul bazei de date.
48. Arhitectura infrastructurii informaţionale şi mijloacele tehnice utilizate pentru realizarea infrastructurii informaţionale se stabilesc de către dezvoltatorul sistemului împreună cu proprietarul şi deţinătorul la etapele iniţiale şi ulterioare de elaborare şi implementare a SI "Registrul fermierilor".
49. SI "Registrul fermierilor" este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud), în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud).
50. SI "Registrul fermierilor" urmează să utilizeze platforma de găzduire bazată pe tehnologii de tip container, care presupune utilizarea raţională a resurselor.
51. Pentru comunicarea între nivelurile SI "Registrul fermierilor", se utilizează reţele de comunicaţii electronice securizate.
52. Produsele şi echipamentele programului SI "Registrul fermierilor" trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe:
52.1. să asigure posibilitatea stocării unor volume mari de informaţii;
52.2. să asigure posibilitatea de extindere funcţională şi putere de calcul (extensibilitate şi scalabilitate);
52.3. să sprijine prelucrarea distribuită a datelor, accesul la resurse atât în reţeaua locală, cât şi în internet;
52.4. să folosească un sistem unic de clasificare şi codificare (unificare);
52.5. să asigure fiabilitate ridicată;
52.6. să asigure coerenţa şi caracterul complet al informaţiilor;
52.7. să sprijine posibilitatea de modernizare pe parcursul procesului de exploatare.
Capitolul VII
ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIILOR
SI "REGISTRUL FERMIERILOR"
53. Securitatea informaţiei presupune protecţia SI "Registrul fermierilor", în toate etapele proceselor de creare, prelucrare, stocare şi transmitere a datelor, de acţiuni accidentale sau intenţionate cu caracter artificial sau natural, care au ca rezultat producerea prejudiciilor proprietarului şi utilizatorilor resurselor informaţionale şi a infrastructurii informaţionale.
54. Principalele mecanisme de securitate a informaţiilor utilizate vor fi:
54.1. autentificarea şi autorizarea accesului la date;
54.2. gestionarea accesului la date;
54.3. înregistrarea acţiunilor utilizatorilor sistemului;
54.4. criptarea datelor;
54.5. audit IT;
54.6. proceduri de recuperare în caz de dezastru.
55. Cea mai sensibilă legătură de risc în sistemul de securitate este factorul uman. Din aceste motive, pregătirea personalului pentru dobândirea experienţei de rezistenţă la ameninţările informatice este un element foarte important. În procesul de dezvoltare a SI "Registrul fermierilor", pentru asigurarea securităţii informaţionale, se vor lua în considerare algoritmii şi protocoalele existente pe piaţă, cu respectarea cadrului normativ.
56. Accesul la resursele SI "Registrul fermierilor" va fi asigurat şi autorizat prin serviciul guvernamental de autentificare electronică şi control al accesului (MPass). Utilizatorii SI "Registrul fermierilor" vor avea drepturi de acces distincte în funcţie de nivelul de securitate căruia îi corespund. Pentru fiecare categorie de acces va exista posibilitatea definirii rolurilor şi drepturilor utilizatorului (inclusiv la nivel de acces la interfaţa accesibilă utilizatorilor).
57. Accesul la informaţiile bazei de date va fi limitat pe baza drepturilor şi rolurilor specifice ale utilizatorului. Fiecare categorie de utilizatori va avea acces la o interfaţă personalizată (diferită de cea a altor categorii de utilizatori) pentru vizualizarea şi gestionarea informaţiilor din baza de date.
58. Indiferent de nivelul de acces al utilizatorului, niciun grup de acces nu ar trebui să aibă dreptul de a şterge direct înregistrările bazei de date, fiind permisă doar modificarea stării înregistrării care urmează a fi ştearsă. De asemenea, modificarea directă a datelor bazei de date nu va fi permisă. Toate inserările şi actualizările de date în baza de date se vor face exclusiv prin formulare electronice specializate, cu fluxuri de lucru complete, implementate în cadrul SI "Registrul fermierilor".
59. Orice modificare potenţial periculoasă, modificare a informaţiilor unei înregistrări, modificare a stării înregistrării, orice adăugare de noi înregistrări etc. va fi documentată în registre electronice speciale (fişiere jurnal), arătând momentul de timp şi utilizatorul care a efectuat modificările potenţial periculoase. Pentru fiecare modificare potenţial periculoasă, SI "Registrul fermierilor" va salva în evenimentul înregistrat modificarea făcută.
60. La nivel fizic, politica de securitate a informaţiilor va fi implementată prin module automatizate pentru generarea de copii de rezervă ale fişierelor, ale bazelor de date şi aplicaţiilor IT aflate în producţie. Administratorul de sistem al SI "Registrul fermierilor" va avea posibilitatea de a defini politica pentru generarea automată a copiilor de rezervă.
61. Pentru a asigura un nivel adecvat de securitate a informaţiilor SI "Registrul fermierilor", va fi elaborată şi aplicată o politică de securitate a informaţiilor, care va detalia toate compartimentele de securitate, rolurile, drepturile şi obligaţiile fiecărui actor al SI "Registrul fermierilor". Politica de securitate va fi adusă la cunoştinţa fiecărui utilizator şi va fi semnată de acesta. Fiecare utilizator va cunoaşte obligaţiile în ceea ce priveşte respectarea securităţii informaţiilor şi toate procedurile formale pe care trebuie să le urmeze în strictă conformitate cu politica de securitate.
62. Pentru asigurarea veridicităţii informaţiilor se va elabora politica care va defini mecanismele de validare a informaţiilor introduse în SI "Registrul fermierilor" sau extrase din acesta.
63. Deţinătorul SI "Registrul fermierilor" va avea angajaţi sau va contracta personal calificat pentru realizarea auditului, verificarea şi formarea continuă a securităţii informaţiilor în materie de asigurare a securităţii informaţiilor.
Capitolul VIII
ÎNCHEIERE
64. Implementarea SI "Registrul fermierilor" va contribui la creşterea productivităţii sectorului agroalimentar, la asigurarea sănătăţii animalelor şi la creşterea calităţii produselor alimentare. Valorificarea potenţialului TIC şi implementarea conceptelor moderne de schimb de date implementate în SI "Registrul fermierilor" va îmbunătăţi calitatea activităţii Agenţiei şi va facilita accesul la date şi la investiţiile în economia Republicii Moldova.
65. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare împreună cu Agenţia vor asigura punerea în aplicare şi implementarea SI "Registrul fermierilor".
66. Înainte de punerea în exploatare a SI "Registrul fermierilor", Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare va asigura înregistrarea acestuia în Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat.
Anexa nr.2
la Hotărârea Guvernului nr.597/2024
REGULAMENT
privind modul de ţinere a Registrului fermierilor
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul privind modul de ţinere a Registrului fermierilor (în continuare – Regulament) este elaborat în vederea reglementării conţinutului, a modului de organizare şi funcţionare a resursei informaţionale Sistemul informaţional "Registrul fermierilor" (în continuare – SI "Registrul fermierilor"), destinat înregistrării, păstrării şi utilizării informaţiilor despre fermieri de la înregistrarea acestora până la arhivarea datelor.
2. Subiecţii înregistrării în SI "Registrul fermierilor" sunt:
2.1. subiecţii subvenţionării, aşa cum sunt definiţi în Legea nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural;
2.2. alţi fermieri, persoane fizice sau juridice, indiferent de faptul dacă depun sau nu cerere pentru subvenţii, care însă deţin, cu orice titlu, bunuri agricole.
3. Pentru completarea prealabilă a cererii în vederea înregistrării în SI "Registrul fermierilor", trebuie efectuate controale privind integritatea solicitării de date referitoare la:
3.1. aplicant:
3.1.1. controlul validităţii datelor contului bancar;
3.1.2. controlul înlocuirii solicitantului;
3.1.3. controlul codului de activitate;
3.1.4. controlul detaliilor de contact;
3.2. membrii fermei:
3.2.1. controlul membrilor familiei;
3.2.2. controlul locaţiei rezidenţiale a membrilor familiei;
3.3. fermă:
3.3.1. controlul locaţiei fermei (registru cadastral şi de adrese);
3.3.2. controlul dreptului de folosinţă a terenului de către fermier şi membrii familiei (date cadastrale);
3.3.3. controlul suprafeţei terenului, amplasare, poziţie, geometrie (geometria şi atributele parcelei cadastrale);
3.3.4. controlul modului de folosinţă şi al acoperirii zonei (utilizare cadastrală şi ortofoto actualizate la fiecare 3 ani);
3.3.5. controlul culturilor de pe suprafaţa terenului, al tehnicilor de cultivare, utilizarea îngrăşămintelor şi a substanţelor de protecţie a plantelor şi dacă este irigat (teren irigat);
3.3.6. controlul utilajelor pentru producţia agricolă deţinute, coproprietate sau închiriate de către persoana juridică sau persoana fizică şi membrii familiei fermei (baza de date a utilajelor);
3.3.7. controlul bunurilor imobilelor şi al părţilor componente ale acestora aflate în proprietatea, coproprietatea sau închiriate de către persoana juridică sau persoana fizică şi membrii familiei fermei; în producţia vegetală şi animală, preprocesare, prelucrare şi depozitare (registrul clădirilor – cadastru, şi al bunurilor supuse controlului Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor (în continuare – ANSA);
3.3.8. controlul animalelor deţinute, deţinute în comun sau închiriate de către persoana juridică sau persoana fizică şi membrii familiei fermei, astfel cum sunt înregistrate în baza de date naţională sau înregistrarea şi identificarea animalelor (rasa, gen, tip, cod de exploatare – ANSA);
3.4. controale financiare:
3.4.1. controlul dacă fermierul este debitor sau nu (serviciul fiscal);
3.4.2. controlul viabilităţii planurilor de afaceri în cazul cererilor de sprijin pentru investiţii, ţinând cont de activele menţionate mai sus pentru producţia de alimente (teren, utilaje, dotări, resurse umane);
3.4.3. prevenirea finanţării activelor deja existente (investiţii în terenuri, maşini, instalaţii) şi alte investiţii în afara fermei.
4. Controalele de susţinere a datelor vor fi ţinute în SI "Registrul fermierilor" pentru toţi subiecţii din registru.
Capitolul II
SUBIECŢII RAPORTURILOR JURIDICE
AI SI "REGISTRUL FERMIERILOR"
5. Funcţiile de bază privind formarea şi exploatarea SI "Registrul fermierilor" sunt împărţite între:
5.1. proprietarul sistemului;
5.2. posesorul sistemului;
5.3. deţinătorul sistemului;
5.4. utilizatorii sistemului;
5.5. administratorul tehnic al sistemului.
6. Proprietarul SI "Registrul fermierilor" este statul, care îşi realizează dreptul de proprietate, administrare şi utilizare a datelor din această resursă. Resursele financiare pentru dezvoltarea, întreţinerea şi funcţionarea SI "Registrul fermierilor" sunt asigurate de la bugetul de stat sau din finanţare externă, conform cadrului normativ.
7. Posesorul SI "Registrul fermierilor" este Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, cu drept de a asigura condiţiile legale, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea SI "Registrul fermierilor".
8. Deţinătorul SI "Registrul fermierilor" este Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură (în continuare – Agenţie), care va asigura crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea SI "Registrul fermierilor".
9. Rolul deţinătorului SI "Registrul fermierilor" reflectă aspectul administrativ legat de competenţele deţinute şi necesare pentru administrarea şi dezvoltarea continuă a SI "Registrul fermierilor".
10. Agenţia este responsabilă de dezvoltarea şi implementarea SI "Registrul fermierilor".
11. Utilizatorii SI "Registrul fermierilor" sunt funcţionari publici şi angajaţi ai Agenţiei, fermieri şi alţi subiecţi ai subvenţiilor, care vor folosi funcţionalităţile sistemului în scopurile prevăzute în Conceptul Sistemului informaţional "Registrul fermierilor".
12. Nivelul de acces al utilizatorilor este diferenţiat în funcţie de atribuţii, responsabilităţi, drepturi de acces la date şi este configurat de administratorul SI "Registrul fermierilor".
13. Gestionarea resurselor informaţionale furnizate prin SI "Registrul fermierilor" se va realiza în funcţie de volumul de date la care un utilizator are acces securizat şi în conformitate cu serviciile externe pentru datele capturate. În funcţie de categoriile de utilizatori (drepturile şi rolurile acestora), SI "Registrul fermierilor" va oferi o interfaţă personalizată fiecărei categorii de utilizatori şi aplicaţii.
14. Utilizatorii SI "Registrul fermierilor" vor avea mai multe niveluri de acces la interfaţa utilizatorului şi la date (seturile de drepturi şi roluri care le sunt atribuite, precum şi numărul optim de grupuri de acces pot fi configurate de către administratorul de sistem), şi anume:
14.1. administrator de sistem – nivel caracteristic al utilizatorului cu drepturi de gestionare a accesului, configurare şi audit în cadrul SI "Registrul fermierilor". Acest nivel de acces, dat fiind rolul său de a administra buna funcţionare a soluţiei informatice, va asigura accesul la toate funcţionalităţile interfeţei utilizator şi la conţinutul bazei de date livrate de interfaţa utilizator;
14.2. funcţionar al Agenţiei din sediul central şi din subdiviziunile teritoriale – nivel de acces asigurat funcţionarilor Agenţiei, care va asigura funcţionalităţi specifice necesare pentru gestionarea resurselor informaţionale SI "Registrul fermierilor" şi asigurarea accesului automat la interfaţa cu utilizatorul a sistemelor informatice externe, care include şi accesul, control la declaraţiile implementate în SI "Registrul fermierilor". Funcţionarii Agenţiei vor avea acces la interfaţa de utilizator SI "Registrul fermierilor" şi la funcţionalităţile oferite de aceasta, în funcţie de drepturile de acces configurate în SI "Registrul fermierilor". În funcţie de specificul şi necesităţile Agenţiei şi ale subdiviziunilor teritoriale, SI "Registrul fermierilor" va permite configurarea unor roluri distincte pentru funcţionarea centrală a SI "Registrul fermierilor", şefi de subdiviziuni teritoriale, inspectori teritoriali etc.;
14.3. utilizator de sistem – nivelul de acces oferit utilizatorilor-fermieri pentru introducerea şi actualizarea datelor, precum şi pentru vizualizarea informaţiilor.
15. Categoriile de utilizatori din cadrul SI "Registrul fermierilor" sunt registratorii de date, furnizorii de date şi destinatarii datelor de sistem. Registratorii de date pot fi, de asemenea, furnizori de date.
16. Registratorul de date în SI "Registrul fermierilor" este Agenţia, prin oficiul central şi prin subdiviziunile teritoriale. În calitate de registrator de date în SI "Registrul fermierilor", Agenţia asigură înregistrarea, actualizarea şi ştergerea resurselor şi a informaţiilor aferente acestora.
17. Subiecţii care vor furniza date referitoare la obiectele informaţionale SI "Registrul fermierilor" sunt:
17.1. persoanele menţionate la pct.2;
17.2. biroul central şi subdiviziunile teritoriale ale Agenţiei.
18. SI "Registrul fermierilor" va fi completat cu datele preluate automat din alte registre, a căror interconectivitate este asigurată prin (MConnect). În cazul în care datele nu pot fi preluate automat, acestea vor fi colectate de la subiecţii înregistrării. Furnizarea datelor referitoare la obiectele informaţionale SI "Registrul fermierilor" poartă un caracter obligatoriu.
19. Destinatarul datelor SI "Registrul fermierilor" este Agenţia.
20. Administrator tehnic al SI "Registrul fermierilor" este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu cadrul normativ în materie de administrare tehnică şi menţinere a resurselor şi sistemelor informaţionale de stat.
Capitolul III
DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE SUBIECŢILOR
SI "REGISTRUL FERMIERILOR"
Secţiunea 1
Drepturile şi obligaţiile posesorului
21. Posesorul are dreptul:
21.1. să elaboreze şi să modifice, în limita competenţei funcţionale, cadrul normativ cu privire la SI "Registrul fermierilor";
21.2. să propună soluţii de perfecţionare şi eficientizare a procesului de funcţionare a SI "Registrul fermierilor", precum şi să le pună în aplicare;
21.3. să supravegheze respectarea cerinţelor de securitate a informaţiei.
22. Posesorul este obligat:
22.1. să dezvolte şi să propună, în funcţie de competenţa sa, modificări la cadrul normativ cu privire la SI "Registrul fermierilor";
22.2. să iniţieze procedura de suspendare a drepturilor de acces la SI "Registrul fermierilor" pentru nerespectarea regulilor, standardelor şi normelor generale acceptate în domeniul securităţii informaţionale şi regulilor de ţinere a registrelor;
22.3. să solicite, în caz de depistare a omiterilor şi a erorilor, de la furnizori de date şi utilizatori actualizarea sau corectarea datelor din SI "Registrul fermierilor";
22.4. să solicite finanţarea anuală pentru dezvoltarea şi administrarea SI "Registrul fermierilor";
22.5. să asigure coordonarea şi monitorizarea procesului de implementare a SI "Registrul fermierilor" cu autorităţile publice (instituţiile publice) participante, în conformitate cu cadrul normativ;
22.6. să asigure susţinerea metodologică şi practică prin elaborarea de proceduri, reguli şi instrucţiuni în ceea ce priveşte înscrierea, acumularea, păstrarea, completarea, corectarea, sistematizarea şi utilizarea datelor, precum şi să asigure funcţionarea SI "Registrul fermierilor";
22.7. să asigure funcţionarea şi ţinerea SI "Registrul fermierilor" în conformitate cu cadrul normativ;
22.8. să asigure, prin intermediul deţinătorului, accesul securizat la informaţia conţinută în SI "Registrul fermierilor", respectarea condiţiilor de securitate şi a regulilor de exploatare a acestuia;
22.9. să stabilească condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru administrarea şi mentenanţa SI "Registrul fermierilor" de către deţinătorul acestuia;
22.10. să efectueze, prin intermediul deţinătorului SI "Registrul fermierilor", măsurile organizatorice şi tehnice necesare pentru asigurarea protecţiei şi confidenţialităţii informaţiei stocate în SI "Registrul fermierilor", inclusiv împotriva distrugerii, modificării, blocării, copierii, răspândirii, precum şi împotriva altor acţiuni ilicite, menite să asigure un nivel de securitate adecvat în ceea ce priveşte riscurile prezentate de prelucrare şi caracterul datelor prelucrate;
22.11. să efectueze auditul SI "Registrul fermierilor" şi al sistemelor conexe pentru asigurarea protecţiei complexului de date şi a bunei funcţionări a acestuia.
Secţiunea a 2-a
Drepturile şi obligaţiile deţinătorului
23. Deţinătorul are dreptul:
23.1. să supravegheze respectarea cerinţelor de securitate a informaţiei de către subiecţii SI "Registrul fermierilor", să fixeze cazurile şi tentativele de încălcare a acestora;
23.2. să iniţieze procedura de suspendare a drepturilor de acces la SI "Registrul fermierilor" pentru utilizatorii care nu respectă regulile, standardele şi normele general acceptate în domeniul securităţii informaţionale;
23.3. să verifice autenticitatea şi veridicitatea datelor transmise de subiecţii SI "Registrul fermierilor";
23.4. să solicite de la subiecţii SI "Registrul fermierilor" actualizarea sau corectarea datelor din baza de date a SI "Registrul fermierilor" în caz de depistare a omisiunilor şi a erorilor;
23.5. să vizualizeze şi să editeze informaţiile din SI "Registrul fermierilor" conform rolului atribuit;
23.6. să acceseze spaţiul informaţional al SI "Registrul fermierilor" în limita rolului atribuit;
23.7. să acceseze informaţiile care se conţin în SI "Registrul fermierilor" şi care au fost prezentate de către acesta;
23.8. să propună soluţii pentru perfecţionarea şi eficientizarea procesului de funcţionare a SI "Registrul fermierilor", precum şi să le pună în aplicare după aprobarea acestora.
24. Agenţia este obligată:
24.1. să asigure atribuirea rolurilor şi drepturilor de acces la interfeţele SI "Registrul fermierilor" şi la datele acestuia;
24.2. să identifice încălcările comise şi să întocmească un raport privind datele accesate;
24.3. să asigure funcţionarea neîntreruptă a SI "Registrul fermierilor";
24.4. să acorde suportul necesar utilizatorilor care au acces la SI "Registrul fermierilor" privind folosirea complexului de mijloace software aferente acestuia;
24.5. să stabilească condiţiile tehnice de funcţionare a acestuia, pentru a asigura expedierea şi recepţionarea notificărilor prin intermediul canalelor de notificare în termenele stabilite;
24.6. să implementeze măsurile organizatorice şi tehnice necesare pentru asigurarea protecţiei şi confidenţialităţii informaţiei stocate în baza de date a SI "Registrul fermierilor", inclusiv împotriva distrugerii, modificării, blocării, copierii, răspândirii, precum şi împotriva altor acţiuni ilicite, menite să asigure un nivel de securitate adecvat în ceea ce priveşte riscurile prezentate de prelucrare şi de caracterul datelor prelucrate;
24.7. să asigure corectitudinea, autenticitatea şi veridicitatea datelor introduse în SI "Registrul fermierilor";
24.8. să asigure calitatea datelor;
24.9. să asigure actualizarea datelor introduse în SI "Registrul fermierilor";
24.10. să asigure implementarea măsurilor organizatorice şi tehnice necesare pentru asigurarea regimului de confidenţialitate şi securitate a datelor cu caracter personal în conformitate cu cadrul normativ în materie de protecţie a datelor cu caracter personal;
24.11. să asigure accesul securizat la informaţia conţinută în SI "Registrul fermierilor", respectarea condiţiilor de securitate şi a regulilor de exploatare a acestuia;
24.12. să elaboreze şi să pună la dispoziţia utilizatorilor ghidul de utilizare a SI "Registrul fermierilor".
Secţiunea a 3-a
Drepturile şi obligaţiile utilizatorului
25. Utilizatorul SI "Registrul fermierilor" are următoarele drepturi:
25.1. să utilizeze SI "Registrul fermierilor" în scopul înregistrării activităţilor pe care le desfăşoară sau a bunurilor agricole pe care le deţin;
25.2. să solicite şi să primească de la Agenţie asistenţă metodologică şi practică de utilizare a SI "Registrul fermierilor";
25.3. să înainteze Agenţiei propuneri privind modificarea actelor normative care reglementează funcţionarea SI "Registrul fermierilor";
25.4. să înainteze posesorului propuneri privind îmbunătăţirea şi sporirea eficacităţii funcţionării SI "Registrul fermierilor".
26. Utilizatorul SI "Registrul fermierilor" este obligat:
26.1. să se conformeze cerinţelor tehnice stabilite de Agenţie în calitate de deţinător al SI "Registrul fermierilor";
26.2. să asigure conformitatea conţinutului informaţiilor cu cadrul legal;
26.3. să utilizeze funcţionalităţile SI "Registrul fermierilor" în exclusivitate conform destinaţiilor acestora şi prezentului Regulament;
26.4. să întreprindă măsuri pentru evitarea accesului neautorizat al persoanelor terţe;
26.5. să prevină crearea şi înregistrarea în SI "Registrul fermierilor" a informaţiilor neautentice, eronate şi/sau false ce contravin legislaţiei naţionale;
26.6. să respecte condiţiile tehnice de utilizare a SI "Registrul fermierilor";
26.7. să efectueze acţiunile de asigurare a securităţii informaţiei, să documenteze cazurile şi tentativele de încălcare a acesteia, precum şi să întreprindă măsurile ce se impun pentru prevenirea şi lichidarea consecinţelor.
Capitolul IV
ŢINEREA, ASIGURAREA FUNCŢIONĂRII ŞI ÎNREGISTRAREA
DATELOR ÎN SI "REGISTRUL FERMIERILOR"
27. SI "Registrul fermierilor" se ţine în format electronic, în limba română.
28. Deţinătorul SI "Registrul fermierilor" efectuează administrarea acestuia cu ajutorul complexului de mijloace software, în conformitate cu prezentul Regulament.
29. Înregistrarea datelor în SI "Registrul fermierilor" se efectuează de către registratori.
30. Înscrierile se efectuează în ordine cronologică, fiecărei înscrieri fiindu-i atribuită data efectuării înscrierii în SI "Registrul fermierilor".
31. Fiecărui obiect informaţional i se atribuie un cod unic de identificare generat de SI "Registrul fermierilor", după introducerea completă sau parţială a datelor cu privire la obiectul informaţional.
32. Codul unic de identificare a înregistrării este unic, invariabil şi nu poate fi atribuit altor înregistrări, inclusiv după radierea acestuia din SI "Registrul fermierilor".
Capitolul V
MODIFICAREA, COMPLETAREA ŞI RADIEREA
DATELOR DIN SI "REGISTRUL FERMIERILOR"
33. SI "Registrul fermierilor" asigură posibilitatea accesării şi vizualizării informaţiei în orice etapă de modificare şi/sau completare a datelor, precum şi evidenţa tuturor modificărilor şi completărilor.
34. Modificarea şi/sau completarea datelor din cadrul SI "Registrul fermierilor" se efectuează de către registratori, deţinătorul resursei şi de către utilizatorii acesteia în funcţie de nivelul de acces al lor.
35. Pentru datele spaţiale încărcate în SI "Registrul fermierilor" vor fi utilizate servicii de reţea prin care va fi asigurat accesul pentru utilizarea datelor spaţiale din sistem în condiţiile regulilor de acces, cu descrierea lor în metadate pe LPIS.
36. SI "Registrul fermierilor" asigură evidenţa tuturor modificărilor şi completărilor. Toate modificările operate în SI "Registrul fermierilor" sunt înregistrate în ordine cronologică, cu păstrarea integrală a istoricului acestora. Modificarea şi/sau completarea datelor nu afectează accesarea şi vizualizarea informaţiei din SI "Registrul fermierilor".
37. Orice modificare şi/sau completare în SI "Registrul fermierilor" a obiectelor de evidenţă, precum şi scoaterea din evidenţă a acestora se efectuează doar pe baza documentelor justificative şi/sau cu indicarea motivului ce confirmă veridicitatea acţiunilor efectuate în SI "Registrul fermierilor".
38. Actualizarea informaţilor de către furnizorii de date nu este considerată corectarea acestora. Furnizorii de date sunt obligaţi să asigure corectitudinea şi autenticitatea datelor prezentate pentru a fi înregistrate în SI "Registrul fermierilor", precum şi să asigure actualizarea acestora în modul stabilit de legislaţie sau pe baza acordurilor cu privire la schimbul de informaţii şi interoperabilitate.
39. Termenul de păstrare a obiectului informaţional este stabilit de cadrul normativ. De la înregistrarea datelor cu privire la obiectele de evidenţă până la expirarea termenului de păstrare a obiectului informaţional, datele sunt păstrate în registrul SI "Registrul fermierilor" în conformitate cu actele normative.
40. La expirarea termenului de păstrare în SI "Registrul fermierilor", datele, inclusiv cele cu caracter personal ce se conţin în acesta, sunt arhivate în conformitate cu cadrul normativ.
Capitolul VI
REGIMUL JURIDIC DE UTILIZARE A DATELOR
DIN SI "REGISTRUL FERMIERILOR"
41. Accesul la datele din SI "Registrul fermierilor" este condiţionat de rolul utilizatorului. Astfel, utilizatorul are acces tehnic la datele din SI "Registrul fermierilor", ceea ce presupune introducerea, modificarea şi radierea datelor înregistrate de acesta.
42. Se interzice utilizarea datelor din SI "Registrul fermierilor" în scopuri contrare legii.
43. Datele cu caracter personal ale persoanelor fizice se utilizează în temeiul legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.
44. Datele recepţionate din SI "Registrul fermierilor" nu pot fi transmise persoanelor terţe dacă legislaţia sau tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte nu prevăd altfel.
Capitolul VII
INTERACŢIUNEA CU FURNIZORII DE INFORMAŢII
45. Datele din SI "Registrul fermierilor" se actualizează şi se sincronizează operativ cu datele din registrele şi sistemele informaţionale de stat.
46. SI "Registrul fermierilor" accesează, în limitele competenţei, registrele şi sistemele informaţionale de stat prevăzute în Conceptul Sistemului informaţional "Registrul fermierilor".
47. Accesul la informaţiile din registrele şi sistemele informaţionale de stat este asigurat prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).
Capitolul VIII
MANAGEMENTUL UTILIZATORILOR ÎN CADRUL SI "REGISTRUL
FERMIERILOR" ŞI PROCESELE DE ADMINISTRARE
48. Managementul utilizatorilor se efectuează prin intermediul modulului de gestiune a rolurilor şi utilizatorilor din cadrul SI "Registrul fermierilor" de către administratorii de sistem.
49. Pentru asigurarea posibilităţii de intervenţie operativă şi pentru descentralizarea gestionării utilizatorilor şi a drepturilor de acces distribuirea drepturilor se realizează conform proceselor de administrare:
49.1. administrare de sistem/infrastructură;
49.2. administrare de conţinut;
49.3. administrare de utilizatori;
49.4. administrare de securitate.
50. Administratorul de sistem gestionează sistemele operaţionale (administrare de sistem) şi sistemul informaţional. De asemenea, administratorul de sistem realizează configurările de bază ale proceselor, redactările de formă şi administrarea utilizatorilor. Funcţiile administratorului de sistem se atribuie deţinătorului SI "Registrul fermierilor".
51. Administratorul tehnic al SI "Registrul fermierilor" este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu legislaţia în materie de administrare tehnică şi menţinere a sistemelor informaţionale de stat.
52. La prima autentificare prin intermediul serviciului guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) în cadrul sistemului, fiecărui utilizator i se atribuie un identificator unic şi rolul de care depinde dreptul de acces la obiectele informaţionale.
53. SI "Registrul fermierilor" atribuie sau suspendă rolul de care depinde nivelul de acces la funcţionalităţile sistemului pentru utilizatorii cu funcţii de conducere care dispun de dreptul de desemnare ulterioară a persoanelor responsabile.
54. Persoanele responsabile, angajaţi ai Agenţiei, pe baza dispoziţiilor interne, atribuie rolul, de care depinde nivelul de acces la funcţionalităţile SI "Registrul fermierilor", pentru angajaţii din oficiul central şi din structurile teritoriale ale Agenţiei.
55. Dreptul de acces la SI "Registrul fermierilor" nu este unul permanent, acesta poate fi revocat în cazurile prevăzute la pct.56. Introducerea şi/sau modificarea datelor în SI "Registrul fermierilor" de pe un nume sau profil de utilizator străin este strict interzisă, urmând a fi considerată acces neautorizat. Utilizatorii urmează să se asigure de faptul că nu au fost încălcate confidenţialitatea cheii private, precum şi a profilului de utilizator.
56. Dreptul de acces al utilizatorilor la sistem se revocă în următoarele cazuri:
56.1. pe baza cererii/solicitării conducătorilor persoanelor juridice, în cazul utilizatorilor angajaţi;
56.2. la încetarea raporturilor de muncă ale utilizatorilor;
56.3. la lichidarea sau reorganizarea entităţii;
56.4. la modificarea raporturilor de muncă, atunci când noile responsabilităţi nu presupun accesul la datele SI "Registrul fermierilor";
56.5. la încălcarea regulilor de utilizare a SI "Registrul fermierilor";
56.6. la constatarea încălcării securităţii informaţionale de către utilizatorul SI "Registrul fermierilor".
57. Autorizarea utilizatorilor se produce în conformitate cu nivelul de acces stabilit şi utilizatorii au posibilitatea să acceseze funcţionalităţile sau informaţiile disponibile potrivit nivelului de acces.
58. Mecanismul de autentificare în cadrul SI "Registrul fermierilor" este serviciul guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass).
CAPITOLUL IX
PUBLICAREA, PARTAJAREA ŞI INTEROPERABILITATEA DATELOR
59. Condiţiile la schimbul de date şi distribuire a seturilor de date publicate în SI "Registrul fermierilor" au loc prin modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi a serviciilor de date conform Legii nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate.
60. Serviciile de reţea (căutare, vizualizare, descărcare şi transformare) vor fi create în conformitate cu caietul de sarcini.
61. Accesul public la date şi la serviciile de reţea este asigurat prin intermediul site-ului web oficial al Agenţiei.
62. Publicarea datelor pe SI "Registrul fermierilor" este permisă doar în urma verificării după un algoritm predefinit, a redactării şi a semnării datelor din formulare de către registrator.
63. SI "Registrul fermierilor" va interacţiona cu următoarele sisteme informaţionale partajate: MConnect, Mpass, Msign, Mlog, Mnotify, Mpower şi portalul datelor guvernamentale deschise (date.gov.md). Interoperabilitatea şi schimbul de date dintre SI "Registrul fermierilor" şi alte sisteme şi resurse informaţionale de stat se realizează prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).
64. Datele în SI "Registrul fermierilor" vor fi administrate de către deţinător prin mijlocul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass), iar utilizatorii vor folosi datele din sistemul informaţional prin servicii de reţea în conformitate cu cadrul normativ.
Capitolul X
SECURITATEA RESURSEI INFORMAŢIONALE
65. SI "Registrul fermierilor" se va conforma cu cerinţele tehnice înaintate sistemelor informatice impuse prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017 privind aprobarea Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică şi prin Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.
66. Principalele mecanisme tehnologice de asigurare a protecţiei şi securităţii informaţionale în cadrul SI "Registrul fermierilor" sunt:
66.1. permisiunile de acces ale utilizatorilor se acordă prin serviciul guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass). Modalitate care asigură autorizarea, confidenţialitatea, autenticitatea şi nonrepudierea;
66.2. înregistrarea şi accesul utilizatorilor – sistemul este capabil să determine univoc dacă utilizatorul este cel care pretinde că este. Procesul de înregistrare este asigurat de administratorul sistemului, iar contul de utilizator al persoanei care accesează informaţiile din cadrul SI "Registrul fermierilor" se va activa de către sistem în momentul autentificării utilizatorului prin intermediul serviciului guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass), cu semnătură electronică;
66.3. utilizatorii care accesează informaţiile şi funcţionalităţile sistemului sunt autentificaţi înainte de a li se permite accesul. Doar informaţia cu caracter public este accesibilă utilizatorilor anonimi;
66.4. autorizare pe bază de roluri – sistemul restricţionează drepturile de acces ale utilizatorului la funcţionalităţile sistemului pe baza rolului desemnat acestuia. Fiecare utilizator are asociat unul sau mai multe roluri. Fiecare rol are asociat un set de drepturi. Drepturile reprezintă prerogativele acordate unui utilizator de a efectua anumite activităţi în cadrul unui sistem informatic. Sistemul poate limita sau permite accesul unui utilizator la anumite date şi funcţionalităţi pe baza apartenenţei la un rol;
66.5. administrarea (configurarea) – sistemul permite aplicarea politicilor de securitate încorporate în arhitectura şi funcţionalităţile lui. Definirea utilizatorilor şi grupurilor sau rolurilor, precum şi atribuirea de drepturi se realizează de către utilizatori cu drepturi de deţinător, doar în urma coordonării şi oferirii acceptului de către posesor. Sistemul permite delegarea administrării drepturilor complet sau limitat la anumite operaţii (adăugare utilizator/blocarea contului de utilizator). Sistemul oferă posibilitatea ca deţinătorul să poată configura restricţii legate de adresele de IP sau domeniile de la care conectarea va fi permisă, pentru fiecare utilizator/grupuri de utilizatori în parte;
66.6. securitatea împotriva accesului neautorizat. Resursa informaţională este protejată împotriva încercărilor deliberate sau accidentale de acces neautorizat la datele pe care acesta le stochează;
66.7. efectuarea auditului – activităţile derulate în sistem sunt înregistrate, fiind posibilă, ulterior, efectuarea auditului. O problemă importantă legată de securitate este necesitatea păstrării tuturor înregistrărilor, tranzacţiilor, incidentelor de sistem, în scopul identificării modului de funcţionare, pentru analiza integrităţii sistemului, pentru monitorizarea activităţii utilizatorilor; sistemul se bazează pe un mecanism de înregistrări de audit ce urmează practicile mondiale curente. Pentru garantarea securităţii la nivelul infrastructurii tehnico-logice este implementat auditul activ al securităţii informaţionale;
66.8. integritatea datelor – asigurarea protecţiei, exactităţii şi completitudinii datelor şi a soluţiilor furnizate pentru stocarea şi gestionarea acestora, dar şi asigurarea împotriva manipulării frauduloase a datelor/informaţiilor, datele stocate şi procesate în sistem urmează a fi corecte şi complete, protecţia împotriva dezastrelor este realizată prin crearea copiilor de rezervă incrementale şi depline, sistemul permite implementarea unor mecanisme care să verifice şi să valideze datele din punctul de vedere al corectitudinii şi completitudinii;
66.9. gestiunea riscurilor de securitate va fi asigurată prin implementarea unei politici generale de securitate, care va include prevederi referitoare la înregistrarea datei de angajare sau de eliberare din funcţie a utilizatorilor cu rol de înregistrare/modificare/radiere a datelor din sistem;
66.10. sistemul informatic garantează păstrarea completă şi integritatea conţinutului bazei de date a SI "Registrul fermierilor":
66.10.1. toate câmpurile din formele completate de către utilizatori trebuie să fie validate în mod obligatoriu prin intermediul identificatorilor obiectelor informaţionale;
66.10.2. la comunicarea sistemului cu alte sisteme se vor folosi certificate electronice pentru identificare/autentificare;
66.10.3. pentru tranzacţiile sensibile, imediat după executarea acestora, se va folosi serviciul de aplicare a mărcii de timp (time stamping);
66.10.4. sistemul va asigura confidenţialitatea datelor transmise/recepţionate pe canalele de comunicaţie;
66.10.5. accesul la sistemul informatic se face în mod controlat;
66.10.6. accesul la funcţiile oferite utilizatorilor interni se face cu autentificarea acestora folosind serviciul (MPass);
66.10.7. schimbul de date în sistem se face doar pe canale securizate;
toate acţiunile utilizatorilor sunt înregistrate în jurnale electronice.
Capitolul XI
CONTROLUL ŞI RĂSPUNDEREA
67. Crearea, organizarea şi funcţionarea SI "Registrul fermierilor" este supusă controlului intern şi extern. Controlul intern privind organizarea şi funcţionarea SI "Registrul fermierilor" se efectuează de către posesorul resursei informaţionale. Controlul extern asupra respectării cerinţelor privind crearea, organizarea şi funcţionarea SI "Registrul fermierilor" se efectuează de către instituţii abilitate şi certificate în domeniul auditului.
68. Responsabilitatea pentru organizarea funcţionării SI "Registrul fermierilor" aparţine posesorului acestuia.
69. Utilizatorii, în a căror atribuţii intră administrarea SI "Registrul fermierilor", introducerea datelor, furnizarea informaţiilor şi asigurarea funcţionării SI "Registrul fermierilor" poartă răspundere personală în conformitate cu legislaţia, pentru completitudinea, autenticitatea, veridicitatea şi integritatea informaţiei, precum şi pentru păstrarea şi utilizarea ei.
70. Toţi subiecţii SI "Registrul fermierilor" poartă răspundere conform legislaţiei pentru prelucrarea, divulgarea şi transmiterea informaţiei din sistem ce conţine date cu caracter personal persoanelor către terţi, contrar prevederilor legislaţiei.
71. Pentru asigurarea funcţionalităţii eficiente şi neîntrerupte a SI "Registrul fermierilor", schimbul informaţional de date al SI "Registrul fermierilor" este asigurat în regim nonstop.