Lege nr. 71 din 31.03.2023
cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
L E G E
cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural
nr. 71 din 31.03.2023
(în vigoare 20.04.2023, cu unele excepţii - vezi art.33 alin.(1))
Monitorul Oficial al R. Moldova nr.134-137 art. 209 din 20.04.2023
* * *
|
Actul urmează a fi modificat de: |
În vigoare |
| - Legea nr.126 din 29.05.2025 Se abrogă |
31.12.2031 |
| - Legea nr.126 din 29.05.2025 Se abrogă art.17,18,20 |
01.01.2027 |
| - Legea nr.126 din 29.05.2025 Se abrogă art.18 |
01.01.2029 |
C U P R I N S
Articolul 1. Obiectul reglementării
Articolul 3. Noţiuni principale
Articolul 4. Subiecţii subvenţionării
PRINCIPIILE POLITICII STATULUI DE SUBVENŢIONARE
ÎN AGRICULTURĂ ŞI MEDIUL RURAL
Articolul 5. Principiile politicii statului de subvenţionare în agricultură şi mediul rural
Articolul 6. Principiul previzibilităţii şi stabilităţii normelor juridice
Articolul 7. Principiul transparenţei decizionale
Articolul 8. Principiul eficienţei bazate pe argumente economico-financiare şi pe indicatori
Articolul 10. Principiul asumării responsabilităţilor de către subiecţii subvenţionării
Articolul 11. Principiul rezonabilităţii costurilor
ATRIBUŢIILE AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI
PUBLICE ÎN DOMENIUL SUBVENŢIONĂRII ÎN
Articolul 13. Atribuţiile autorităţii administraţiei publice centrale
Articolul 14. Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură şi atribuţiile acesteia
A AGRICULTURII ŞI MEDIULUI RURAL.
Articolul 16. Forme de subvenţionare
Articolul 18. Plata postinvestiţie
CONDIŢII DE ELIGIBILITATE PENTRU SUBVENŢII.
OBLIGAŢIILE SUBIECŢILOR SUBVENŢIONĂRII
Articolul 22. Condiţii generale de eligibilitate pentru subvenţii
Articolul 23. Costuri, bunuri şi servicii neeligibile pentru subvenţii
Articolul 24. Obligaţiile subiecţilor subvenţionării
PROCEDURA DE EXAMINARE A CERERII
DE SUBVENŢIONARE
Articolul 25. Termenul de depunere şi de examinare a cererii de subvenţionare
Articolul 26. Examinarea cererii de subvenţionare
Articolul 27. Examinarea cererilor de subvenţionare în cadrul Programului LEADER
Articolul 28. Executarea plăţilor
Articolul 29. Monitorizarea postachitare
Articolul 30. Lista de interdicţie a subiecţilor subvenţionării
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Articolul 32. Dispoziţii tranzitorii
Articolul 33. Intrarea în vigoare
Articolul 34. Organizarea executării
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Obiectul reglementării
(1) Prezenta lege stabileşte:
a) principiile politicii statului de subvenţionare în agricultură şi mediul rural;
b) atribuţiile autorităţilor administraţiei publice în domeniul subvenţionării în agricultură şi mediul rural;
c) formele şi condiţiile de subvenţionare în agricultură şi mediul rural;
d) particularităţile procedurii de recepţionare şi examinare a cererilor de subvenţionare.
(2) Prezenta lege nu reglementează principiile activităţii de întreprinzător sau principiile sistemului bugetar-fiscal al Republicii Moldova.
Articolul 2. Scopul legii
(1) Prezenta lege are drept scop:
a) creşterea competitivităţii şi dezvoltarea durabilă a sectorului agroindustrial;
b) asigurarea gestionării durabile a resurselor naturale;
c) dezvoltarea socioeconomică durabilă în mediul rural.
(2) În vederea realizării scopului stabilit la alin.(1), statul susţine:
a) modernizarea lanţului agroalimentar în scopul alinierii la cerinţele Uniunii Europene privind siguranţa alimentelor şi cerinţele de calitate;
b) facilitarea accesului la pieţele de capital, de inputuri şi outputuri (intrări şi ieşiri) pentru fermieri;
c) creşterea valorii adăugate în sectorul agroindustrial prin dezvoltarea infrastructurii de prelucrare primară şi finită;
d) implementarea unor practici moderne de gestionare a resurselor naturale;
e) implementarea unor tehnologii de producţie prietenoase mediului, a produselor ecologice, precum şi menţinerea biodiversităţii;
f) adaptarea la schimbările climatice şi atenuarea efectelor acestora asupra producţiei agricole;
g) dezvoltarea infrastructurii de acces şi de servicii în mediul rural;
h) creşterea oportunităţilor de ocupare a forţei de muncă în domeniile nonagricole şi sporirea veniturilor în mediul rural;
i) dezvoltarea echilibrată a teritoriilor din mediul rural prin implicarea comunităţii locale în dezvoltarea rurală;
j) dezvoltarea afacerilor fermierilor micro, mici şi mijlocii.
Articolul 3. Noţiuni principale
În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni principale semnifică:
activitate agricolă – producere, creştere sau cultivare de produse agricole, mulsul, creşterea şi deţinerea animalelor în scopuri agricole, prelucrarea primară/finită a produselor agricole de origine vegetală sau animală, menţinerea terenurilor în bune condiţii agricole şi de mediu;
apel – anunţ care stabileşte intervalul de timp în interiorul căruia se depun cererile de subvenţionare pentru măsurile/submăsurile de subvenţionare;
beneficiar de subvenţie – solicitantul de subvenţie a cărui cerere de subvenţionare a fost evaluată pozitiv şi autorizată spre plată de către Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură;
dezvoltare rurală – proces deliberat de schimbări sociale, economice, culturale şi de mediu durabile, menite să îmbunătăţească calitatea vieţii în mediul rural;
exploataţie – ansamblul unităţilor economice utilizate pentru activităţi agricole şi gestionate de un fermier, situate pe teritoriul Republicii Moldova;
fermier – persoană fizică sau juridică ori un grup de persoane fizice sau juridice, indiferent de statutul juridic pe care un astfel de grup şi membrii săi îl deţin, a cărei/căror exploataţie este situată pe teritoriul Republicii Moldova şi care desfăşoară activităţi agricole;
Fondul naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural – totalitatea mijloacelor bugetare destinate subvenţionării în agricultură şi mediul rural;
grant – contribuţie financiară sau tehnică nerambursabilă, oferită unui subiect al subvenţionării din partea unui donator, inclusiv străin, pentru dobândirea de bunuri, servicii sau lucrări;
măsură/submăsură de subvenţionare – direcţie principală în sectorul agroindustrial sau în mediul rural, susţinută financiar de stat, care contribuie la realizarea unuia sau mai multor obiective ale politicii de dezvoltare agricolă şi rurală;
mediu rural – sate sau comune, inclusiv oraşe cu o populaţie de până la 10000 de locuitori cu statut de rezident, conform ultimului recensământ al populaţiei şi al locuinţelor efectuat;
prelucrare primară – activitate agricolă ce cuprinde totalitatea operaţiilor, efectuate conform unei anumite tehnologii, în cadrul cărora produsele agricole de origine vegetală sau animală sunt pregătite pentru a fi folosite ca materie primă sau ca semifabricate pentru diferite ramuri ale industriei;
prelucrare finită – activitate agricolă ce cuprinde totalitatea operaţiilor, efectuate conform unei anumite tehnologii, în cadrul cărora produsele agricole de origine vegetală sau animală au trecut prin toate fazele de prelucrare, fiind posibilă întrebuinţarea acestora pentru scopul final pentru care au fost produse;
preţ de referinţă – cel mai mic preţ de livrare al maşinii, al utilajului sau al echipamentului, stabilit de producător/importator/dealer pe teritoriul Republicii Moldova conform Registrului preţurilor de referinţă;
proiect investiţional viabil – set de activităţi interdependente care se derulează potrivit unui plan şi cu costuri bine determinate pentru a atinge un obiectiv şi a realiza anumite rezultate într-o perioadă de timp bine delimitată;
Programul LEADER – program de stat, administrat de Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, în cadrul căruia grupurile de acţiune locală solicită finanţare în baza unui plan operaţional, din Fondul naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural, pentru funcţionarea proprie şi pentru implementarea strategiilor de dezvoltare locală;
Sistemul informaţional "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS) – subsistem al Sistemului Integrat de Administrare şi Control, deţinut de Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură, destinat gestionării mijloacelor financiare alocate pentru implementarea Programului LEADER;
solicitant de subvenţie – unul dintre subiecţii specificaţi la art.4, care a adresat o cerere de subvenţionare;
subvenţie – plată nerambursabilă şi neimpozabilă, acordată din Fondul naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural pentru realizarea scopului prevăzut de prezenta lege.
Articolul 4. Subiecţii subvenţionării
(1) Subiecţi ai subvenţionării în agricultură sau în mediul rural sunt:
1) fermierii care se clasifică în următoarele categorii şi întrunesc cumulativ următoarele condiţii:
a) fermier micro – fermier care are cel mult 9 salariaţi şi realizează o cifră anuală de afaceri de până la 18 milioane de lei;
b) fermier mic – fermier care are cel mult 49 de salariaţi şi realizează o cifră anuală de afaceri de până la 50 de milioane de lei;
c) fermier mijlociu – fermier care are cel mult 249 de salariaţi şi realizează o cifră anuală de afaceri de până la 100 de milioane de lei;
d) fermier mare – fermier care depăşeşte cumulativ condiţiile stabilite pentru fermierul mijlociu;
2) persoanele juridice sau fizice care desfăşoară activităţi în mediul rural sau activităţi agricole, altele decât fermierul;
3) unităţile administrativ-teritoriale;
4) grupurile de acţiune locală;
5) organizaţiile din domeniul cercetării şi inovării şi instituţiile de învăţământ cu profil agroindustrial.
(2) Guvernul poate identifica, printre subiecţii subvenţionării, anumite tipuri de subiecţi pentru care stabileşte măsuri/submăsuri de subvenţionare şi condiţii de subvenţionare mai favorabile.
Capitolul II
PRINCIPIILE POLITICII STATULUI DE SUBVENŢIONARE
ÎN AGRICULTURĂ ŞI MEDIUL RURAL
Articolul 5. Principiile politicii statului de subvenţionare în agricultură şi mediul rural
Reglementarea activităţii de subvenţionare în agricultură şi mediul rural şi realizarea acesteia au la bază următoarele principii:
a) previzibilitatea şi stabilitatea normelor juridice;
b) transparenţa decizională;
c) eficienţa bazată pe argumente economico-financiare şi pe indicatori;
d) continuitatea proceselor de susţinere a dezvoltării agriculturii şi mediului rural;
e) asumarea responsabilităţilor de către subiecţii subvenţionării;
f) rezonabilitatea costurilor.
Articolul 6. Principiul previzibilităţii şi stabilităţii normelor juridice
(1) Activitatea de subvenţionare în agricultură şi mediul rural este reglementată de prezenta lege şi de alte acte normative.
(2) Actele normative care prevăd reducerea cuantumului subvenţiilor în agricultură şi mediul rural sau care schimbă condiţiile de acordare a subvenţiilor nu pot intra în vigoare mai devreme de 6 luni de la data publicării acestora, cu excepţia cazului în care se modifică mărimea Fondului naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural prin legea anuală a bugetului de stat.
Articolul 7. Principiul transparenţei decizionale
(1) Statul, prin intermediul autorităţilor administraţiei publice centrale, asigură consultarea şi participarea părţilor interesate la procesul de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicii statului în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural.
(2) Autorităţile administraţiei publice centrale publică pe paginile sale web oficiale informaţii complete de interes public privind gestionarea Fondului naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural.
Articolul 8. Principiul eficienţei bazate pe argumente economico-financiare şi pe indicatori
(1) Organul central de specialitate asigură utilizarea eficientă a Fondului naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural prin elaborarea unor măsuri /submăsuri de subvenţionare care să contribuie la atingerea obiectivelor şi indicatorilor de rezultat ale politicii agricole şi rurale.
(2) Statul, prin intermediul organului central de specialitate, stimulează subiecţii subvenţionării în vederea obţinerii de performanţe care să contribuie la atingerea indicatorilor de rezultat stabiliţi în documentele de politici.
Articolul 9. Principiul continuităţii proceselor de susţinere a dezvoltării agriculturii şi mediului rural
(1) Statul, prin intermediul autorităţilor administraţiei publice centrale, asigură continuitatea procesului de subvenţionare în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural prin planificarea activităţilor Guvernului.
(2) Organul central de specialitate evaluează impactul subvenţionării asupra dezvoltării agriculturii şi mediului rural şi propune Guvernului spre aprobare politica de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural ajustată la necesităţile economiei naţionale.
Articolul 10. Principiul asumării responsabilităţilor de către subiecţii subvenţionării
(1) Subiecţii subvenţionării sunt obligaţi să îşi asume responsabilităţi drept condiţie pentru obţinerea subvenţiei şi menţinerea obiectului subvenţionării.
(2) Subvenţia se acordă cu condiţia asumării responsabilităţilor privind respectarea asolamentului, protejarea solului, buna utilizare a resurselor naturale, umane, financiare şi a celor de producţie, aplicarea sistemelor de calitate pentru produsele agricole şi alimentare, respectarea regulilor de agromediu.
Articolul 11. Principiul rezonabilităţii costurilor
(1) Autoritatea responsabilă de administrarea Fondului naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural trebuie să se asigure de faptul că costurile nu depăşesc preţurile de referinţă.
(2) Calculul subvenţiei pentru costurile stabilite de organul central de specialitate are la bază preţurile de referinţă.
Capitolul III
ATRIBUŢIILE AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI
PUBLICE ÎN DOMENIUL SUBVENŢIONĂRII ÎN
AGRICULTURĂ ŞI MEDIUL RURAL
Articolul 12. Atribuţiile Guvernului
[Art.12 abrogat prin Legea nr.126 din 29.05.2025, în vigoare 01.01.2026]
Articolul 13. Atribuţiile autorităţii administraţiei publice centrale
(1) Autoritatea administraţiei publice centrale responsabilă de politica statului privind subvenţionarea în agricultură şi mediul rural este Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare (în continuare – organ central de specialitate).
(2) Organul central de specialitate are următoarele atribuţii:
a) elaborează documentele de politici în agricultură şi mediul rural şi asigură monitorizarea implementării acestora;
b) acordă, revizuieşte şi retrage acreditarea Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură conform criteriilor de acreditare aprobate de Guvern;
c) elaborează măsurile/submăsurile de subvenţionare, condiţiile specifice de eligibilitate conform formelor de subvenţionare şi le propune spre aprobare Guvernului;
d) stabileşte volumul de mijloace financiare pe măsuri/submăsuri de subvenţionare şi perioadele de implementare a acestora;
e) asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea Sistemului Integrat de Administrare şi Control;
f) asigură, prin intermediul Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură, subvenţionarea în agricultură şi mediul rural;
g) promovează politica de subvenţionare în agricultură şi mediul rural;
h) formulează propuneri de programe şi proiecte de asistenţă financiară în scopul dezvoltării agriculturii şi mediului rural;
i) aprobă metodologia de determinare a preţurilor de referinţă şi o publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova;
j) aprobă ghidul privind implementarea şi respectarea condiţionalităţilor;
k) elaborează procedura de selectare a grupului de acţiune locală şi de aprobare a finanţării strategiei de dezvoltare locală;
l) selectează grupurile de acţiune locală şi aprobă finanţarea strategiilor de dezvoltare locală;
m) aprobă formularele cererilor de subvenţionare şi documentele-model necesare în procedura de subvenţionare;
n) prezintă Guvernului raportul privind gestionarea Fondului naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural şi a mijloacelor financiare provenite de la partenerii de dezvoltare, până în data de 1 martie a anului ulterior celui de raportare, şi asigură publicarea acestuia pe pagina web oficială a organului central de specialitate;
o) emite decizii definitive pe marginea cererilor prealabile depuse împotriva actelor administrative individuale ale Agenţiei.
(3) Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură este acreditată de către organul central de specialitate conform criteriilor aprobate de Guvern.
Articolul 14. Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură şi atribuţiile acesteia
Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură (în continuare – Agenţie) este o structură organizaţională din sfera de competenţă a Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, responsabilă de gestionarea şi controlul Fondului naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural şi al mijloacelor financiare provenite de la partenerii de dezvoltare, care are următoarele atribuţii:
a) gestionează Fondul naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural, precum şi mijloacele financiare provenite din partea partenerilor de dezvoltare;
b) examinează cererile de subvenţionare;
c) efectuează monitorizarea postachitare;
d) asigură promovarea măsurilor/submăsurilor de subvenţionare şi a condiţiilor de accesare a acestora;
e) elaborează şi aprobă manuale de proceduri interne;
f) elaborează şi aprobă ghidul solicitantului de subvenţii aferent fiecărei măsuri/submăsuri de subvenţionare;
g) prezintă la organul central de specialitate rapoarte semestriale, până în data de 15 a lunii următoare perioadei de raportare, şi un raport anual, până în data de 15 februarie a anului următor celui de raportare, privind gestionarea Fondului naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural şi a mijloacelor financiare provenite de la partenerii de dezvoltare şi asigură publicarea acestora pe pagina web oficială a Agenţiei;
h) publică pe pagina web oficială a Agenţiei lista cererilor de subvenţionare recepţionate şi statutul acestora;
i) elaborează şi aprobă metodologia de verificare a cererilor de subvenţionare în baza analizei riscurilor.
Capitolul IV
FONDUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE
A AGRICULTURII ŞI MEDIULUI RURAL.
FORMELE DE SUBVENŢIONARE
Articolul 15. Fondul naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural
[Art.15 abrogat prin Legea nr.126 din 29.05.2025, în vigoare 01.01.2026]
Articolul 16. Forme de subvenţionare
Fondul naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural se repartizează pentru următoarele forme de subvenţionare:
[Lit.a) abrogată prin Legea nr.126 din 29.05.2025, în vigoare 01.01.2026]
b) plăţi postinvestiţie.
[Lit.c)-e) abrogate prin Legea nr.126 din 29.05.2025, în vigoare 01.01.2026]
Articolul 17. Plata în avans
(1) Plata în avans este o subvenţie acordată în baza unui proiect investiţional, evaluat pozitiv de Agenţie şi autorizat pentru plata subvenţiei până la efectuarea unor costuri de implementare a acestuia.
(2) Plata în avans se acordă solicitantului de subvenţie cu respectarea de către acesta a următoarelor condiţii:
a) contribuţia sa financiară reprezintă cel puţin 10% din valoarea proiectului;
b) deţine un proiect investiţional viabil;
c) proiectul investiţional urmează să fie implementat în mediul rural;
d) perioada de implementare a proiectului investiţional este de până la 24 de luni;
e) este deţinătorul legal al bunurilor imobile şi/sau al părţilor componente ale acestora în care urmează să se efectueze investiţia.
(3) Prin derogare de la alin.(1) şi (2), plata în avans se acordă grupurilor de acţiune locală pentru implementarea strategiilor de dezvoltare locală prin Programul LEADER.
(4) Plata în avans se efectuează în tranşe.
Articolul 18. Plata postinvestiţie
(1) Plata postinvestiţie este o subvenţie acordată în bază de proiect investiţional sau de extindere a unui proiect investiţional, evaluat pozitiv de Agenţie şi autorizat pentru plata subvenţiei după implementarea proiectului respectiv în baza costurilor suportate integral de solicitant.
(2) Plata postinvestiţie se acordă solicitantului de subvenţie cu respectarea de către acesta a următoarelor condiţii:
a) deţine un proiect investiţional viabil;
b) a suportat integral costurile de implementare a proiectului;
c) a dobândit cu titlu oneros bunuri şi servicii, obiectul subvenţionării de la furnizori şi distribuitori, cu excepţia schimbului;
d) este deţinător legal al bunurilor imobile şi/sau al părţilor componente ale acestora în care s-a efectuat investiţia.
Articolul 19. Plata investiţii pe etape
[Art.19 abrogat prin Legea nr.126 din 29.05.2025, în vigoare 01.01.2026]
Articolul 20. Plata directă
(1) Plata directă este o subvenţie exprimată în sumă fixă, acordată într-o singură tranşă, pentru pacticarea activităţilor agricole în sectorul vegetal, zootehnic sau ecologic.
(2) Plata directă se acordă solicitantului de subvenţie cu respectarea de către acesta a următoarelor condiţii:
a) deţine suprafaţa minimă eligibilă, stabilită de Guvern, sau
b) deţine un număr minim de animale din speciile aprobate de Guvern şi îndeplineşte următoarele cerinţe:
– pentru formele productive, demonstrează obţinerea producţiei şi livrarea acesteia către un procesator autohton sau demonstrează procesarea acesteia;
– animalele sunt asigurate;
– animalele sunt înregistrate conform Legii nr.231/2006 privind identificarea şi înregistrarea animalelor, pentru speciile prevăzute.
Articolul 21. Plata complementară
[Art.21 abrogat prin Legea nr.126 din 29.05.2025, în vigoare 01.01.2026]
Capitolul V
CONDIŢII DE ELIGIBILITATE PENTRU SUBVENŢII.
OBLIGAŢIILE SUBIECŢILOR SUBVENŢIONĂRII
Articolul 22. Condiţii generale de eligibilitate pentru subvenţii
Sunt eligibili pentru subvenţii subiecţii specificaţi la art.4, care îndeplinesc următoarele condiţii generale de eligibilitate:
a) nu se află în proces de insolvabilitate/lichidare;
b) nu au restanţe la bugetul public naţional;
c) şi-au asumat obligaţia de a respecta condiţionalităţile;
d) nu sunt incluşi în Lista de interdicţie a subiecţilor subvenţionării;
e) nu sunt persoane juridice ai căror fondatori, acţionari, asociaţi, administratori, beneficiari efectivi sunt înregistraţi ori îşi au reşedinţa în jurisdicţii care nu implementează standarde internaţionale de transparenţă.
Articolul 23. Costuri, bunuri şi servicii neeligibile pentru subvenţii
Nu sunt eligibile pentru subvenţii:
a) bunurile şi serviciile dobândite de la persoane afiliate subiectului subvenţionării;
b) bunurile achiziţionate second-hand;
c) bunurile imobile şi părţile componente ale acestora dobândite prin acte juridice, cu excepţia contractului de antrepriză;
d) porţiunile de grant;
e) bunurile investite în activităţile agricole şi lucrările realizate în oraşele Chişinău sau Bălţi, cu excepţia celor investite de către organizaţiile din domeniul cercetării şi inovării sau instituţiile de învăţământ cu profil agroindustrial;
f) taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia proiectelor iniţiate de unităţile administrativ-teritoriale, precum şi pentru funcţionarea grupurilor de acţiune locală;
g) comisioanele bancare, costurile garanţiilor bancare şi cheltuielile similare;
h) costurile de schimb valutar, taxele şi pierderile ocazionate de schimburile valutare;
i) costurile de instruire şef montaj;
j) beneficiul de deviz şi asigurările sociale, serviciile de instalare, de montaj, serviciile de transport, cu excepţia proiectelor care se încadrează la art.17 alin.(3);
k) achitările efectuate în cadrul contractelor de schimb sau de cesiune, stingerea obligaţiilor prin compensare, precum şi achitările efectuate către persoanele juridice înregistrate sau cu reşedinţa în jurisdicţii care nu implementează standarde internaţionale de transparenţă.
Articolul 24. Obligaţiile subiecţilor subvenţionării
(1) Subiecţii subvenţionării sunt obligaţi:
a) să adreseze cereri de subvenţionare conform formularelor aprobate de organul central de specialitate;
b) să depună declaraţii pe propria răspundere privind veridicitatea informaţiei şi a documentelor prezentate, conform modelului aprobat de organul central de specialitate;
c) să folosească bunul ori serviciile pentru care au primit subvenţia în scopul indicat în cererea de subvenţionare şi conform destinaţiei;
d) să întreţină bunul subvenţionat în conformitate cu bunele practici agricole, benefice pentru climă, mediu, siguranţa alimentară sau bunăstarea animalelor şi a plantelor, aprobate de organul central de specialitate;
e) să nu admită sub nicio formă înstrăinarea sau darea în folosinţă a bunului pentru care au primit subvenţia;
f) să respecte angajamentele, condiţiile de eligibilitate şi criteriile de evaluare care au stat la baza deciziei de acordare a subvenţiei sau încheierii contractului administrativ de subvenţionare şi dispoziţiilor adiţionale;
g) să comunice Agenţiei apariţia oricăror circumstanţe care împiedică respectarea obligaţiilor prevăzute de prezenta lege;
h) să aplice materiale de vizibilitate pe obiectul subvenţionării, conform modelelor şi schiţelor aprobate de Agenţie;
i) să facă dovada plăţii pentru bunurile, serviciile sau lucrările pentru care se solicită subvenţie.
(2) Obligaţiile prevăzute la alin.(1), cu excepţia lit.c), se sting la împlinirea termenelor stabilite de Guvern, în funcţie de natura bunurilor, serviciilor sau a lucrărilor şi de obiectivele politicii de dezvoltare agricolă şi rurală.
(3) Beneficiarii de subvenţii în privinţa cărora s-a intentat o procedură de insolvabilitate sau o procedură de dizolvare cu lichidare sunt obligaţi să comunice acest fapt Agenţiei în termen de 5 zile de la data intentării procedurii.
(4) În cazul în care în privinţa unui beneficiar de subvenţii se intentează procedura falimentului, procedura simplificată a falimentului sau procedura de dizolvare cu lichidare, acesta este obligat să restituie subvenţiile acordate dacă, la momentul intentării procedurilor respective, nu s-au împlinit termenele stabilite de Guvern în conformitate cu alin.(2). În termen de 5 zile de la intentarea procedurilor menţionate, lichidatorul va notifica Agenţia cu privire la termenele de înaintare a creanţelor proprii faţă de debitor.
Capitolul VI
PROCEDURA DE EXAMINARE A CERERII DE SUBVENŢIONARE
Articolul 25. Termenul de depunere şi de examinare a cererii de subvenţionare
(1) Cererile de subvenţionare se depun în cadrul apelului lansat prin ordinul organului central de specialitate.
(2) Apelul se lansează anual şi durează cel mult 60 de zile, dar nu mai puţin de 30 de zile. În cazul nevalorificării mijloacelor financiare distribuite pe măsuri/submăsuri, organul central de specialitate poate lansa un nou apel.
(3) Ordinul organului central de specialitate prevăzut la alin.(1) se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova cu cel puţin 20 de zile înainte de începerea perioadei de depunere a cererilor de subvenţionare.
[Art.25 alin.(4) abrogat prin Legea nr.126 din 29.05.2025, în vigoare 01.01.2026]
(5) Cererile de subvenţionare depuse în afara termenelor reglementate de prezentul articol se resping.
(6) Termenul în care o procedură administrativă trebuie finalizată este de 45 de zile – în cazul plăţilor directe sau al celor complementare, şi de 60 zile – în cazul plăţilor în avans, al plăţilor postinvestiţie sau al plăţilor investiţii pe etape.
(7) Termenele prevăzute la alin.(6) încep să curgă:
a) în cazul plăţilor complementare – de la data depunerii cererii de subvenţionare complete;
b) în cazul plăţilor directe, al plăţilor în avans, al plăţilor postinvestiţie şi al plăţilor investiţii pe etape – din ziua imediat următoare încheierii apelului pentru cererile de subvenţionare complete.
Articolul 26. Examinarea cererii de subvenţionare
(1) Cererea de subvenţionare se depune de către solicitantul de subvenţie sau de reprezentantul acestuia în mod prioritar în format electronic, prin intermediul mijloacelor electronice, sau pe suport de hârtie, la sediul subdiviziunii teritoriale a Agenţiei.
(2) Subdiviziunea teritorială a Agenţiei:
a) înregistrează cererea de subvenţionare;
b) verifică dacă solicitantul de subvenţie cade sub incidenţa prezentei legi;
c) verifică daca cererea de subvenţionare corespunde conditiilor de formă conform art.24 alin.(1) lit.a);
d) verifică respectarea condiţiilor generale conform art.22, a condiţiilor de plată conform formelor de subvenţionare specificate la art.17 alin.(2), art.18 alin.(2), art.19 alin.(2), art.20 alin.(2), precum şi a condiţiilor specifice aprobate de Guvern;
e) cercetează la faţa locului obiectul cererii de subvenţionare, după caz;
f) emite un aviz pe marginea cererii de subvenţionare, pe care îl transmite, împreună cu dosarul administrativ, la oficiul central al Agenţiei.
(3) Cererile de subvenţionare cu grad de risc sporit se supun verificării la oficiul central al Agenţiei, în conformitate cu metodologia de verificare a cererilor de subvenţionare în baza analizei riscurilor, prevăzută la art.14 alin.(1) lit.i).
(4) Cererile de subvenţionare depuse conform art.17 şi 19 se evaluează la oficiul central al Agenţiei, în baza criteriilor de selectare aprobate de Guvern.
(5) Cererile de subvenţionare se supun operaţiunii de autorizare a plăţilor, care constă în verificarea corectitudinii calculului subvenţiei solicitate, conform principiului "Primul venit, primul servit" – pentru plăţile directe, plăţile complementare sau plăţile postinvestiţie şi în baza actului administrativ de selectare a proiectelor – pentru plăţile în avans şi plăţile investiţii pe etape.
(6) Ca urmare a examinării cererii de subvenţionare, Agenţia emite actul administrativ de admitere sau respingere a cererii de subvenţionare.
(7) Actul administrativ de admitere a cererii de subvenţionare este însoţit de dispoziţii adiţionale.
(8) La cererea solicitantului subvenţiei, în locul emiterii actului administrativ, Agenţia poate încheia cu acesta un contract administrativ de subvenţionare.
(9) Cererea de subvenţionare este respinsă dacă:
a) solicitantul de subvenţie nu este subiectul măsurii/submăsurii de subvenţionare;
b) solicitantul de subvenţie a atins plafonul anual maxim de subvenţii în cadrul unei forme de subvenţionare;
c) solicitantul de subvenţie nu îndeplineşte condiţiile generale sau condiţiile specifice de subvenţionare şi/sau condiţiile de plată.
(10) Agenţia comunică subiectului subvenţionării emiterea actului administrativ sau, după caz, încheierea contractului administrativ de subvenţionare pe marginea cererii de subvenţionare.
Articolul 27. Examinarea cererilor de subvenţionare în cadrul Programului LEADER
(1) În cadrul Programului LEADER, cererile de subvenţionare a proiectelor sunt depuse de grupurile de acţiune locală la oficiul central al Agenţiei sau prin intermediul Sistemului informaţional "Moldova LEADER IT Soft", în baza deciziei organului central de specialitate privind selectarea grupului de acţiune locală şi aprobarea finanţării strategiei de dezvoltare locală.
(2) În procesul de examinare a cererilor de subvenţionare în cadrul Programului LEADER, oficiul central al Agenţiei aplică corespunzător prevederile art.26 alin.(2).
(3) Agenţia verifică respectarea de către grupul de acţiune locală a procesului de organizare şi desfăşurare a concursurilor de selectare a cererilor de finanţare a proiectelor şi a procedurilor ce ţin de transparenţa în procesul de luare a deciziilor în cadrul grupului.
(4) Procedura de examinare a cererii de subvenţionare se finalizează cu încheierea unui contract administrativ de subvenţionare cu subiectul subvenţionării în cadrul Programului LEADER sau cu emiterea actului administrativ de respingere a cererii de subvenţionare.
(5) Agenţia comunică subiectului subvenţionării emiterea actului administrativ pe marginea cererii de subvenţionare.
(6) Agenţia monitorizează implementarea proiectelor conform manualelor de proceduri, aprobate prin ordinul directorului Agenţiei.
Articolul 28. Executarea plăţilor
(1) Documentele de plată a subvenţiilor se prezintă spre executare în termen de până la 10 zile, calculat, după caz, din data:
a) emiterii actului administrativ;
b) încheierii contractului administrativ de subvenţionare;
c) depunerii cererii de debursare;
d) emiterii deciziei organului central de specialitate.
(2) Executarea plăţilor se face prin intermediul serviciului guvernamental de plăţi electronice, la conturile de plăţi ale subiecţilor subvenţionării, în modul stabilit de Guvern.
(3) Fără a aduce atingere prevederilor Codului administrativ, Agenţia suspendă executarea actului administrativ individual sau obligaţia de plată din contractul administrativ în cazul epuizării mijloacelor financiare distribuite din Fondul naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural. Executarea actului administrativ individual sau a obligaţiei de plată din contractul administrativ se reia după expirarea termenului de 3 zile de la efectuarea operaţiunii administrative de distribuire/redistribuire a mijloacelor din fondul nominalizat. Suspendarea sau reluarea executării actului administrativ individual se notifică destinatarului acestuia.
(4) Actul administrativ individual sau obligaţia de plată din contractul administrativ neexecutate de Agenţie pe parcursul anului de gestiune din lipsă de mijloace financiare vor fi executate din mijloacele Fondului naţional de dezvoltare a agriculturii şi mediului rural aprobat prin legea bugetului de stat pentru anul următor şi acestea vor avea prioritate la plată.
(5) Dacă solicitantul subvenţiei a cărui cerere de subvenţionare a fost aprobată este obligat, în acelaşi timp, să ramburseze Agenţiei subvenţii primite în baza altor cereri de subvenţionare, atunci suma autorizată spre plată poate fi utilizată, prin compensare, pentru stingerea obligaţiei solicitantului proporţional cu suma datorată.
Articolul 29. Monitorizarea postachitare
(1) Monitorizarea postachitare este o procedură administrativă de verificare a modului de executare a actului administrativ sau, după caz, a contractului administrativ de subvenţionare.
(2) Procedura de monitorizare postachitare se iniţiază din oficiu de către Agenţie în baza analizei riscurilor, în termen de până la 5 ani din momentul emiterii actului administrativ sau a contractului administrativ de subvenţionare.
Articolul 30. Lista de interdicţie a subiecţilor subvenţionării
(1) Lista de interdicţie a subiecţilor subvenţionării reprezintă o listă ţinută de Agenţie, ce cuprinde informaţii despre subiecţii subvenţionării care, în procedura de acordare a subvenţiei, au săvârşit contravenţii sau infracţiuni constatate printr-o hotărâre definitivă şi irevocabilă a instanţei de judecată sau care au contribuit la emiterea unui act administrativ favorabil ilegal sau la încheierea unui contract administrativ de subvenţionare ilegal.
(2) Agenţia asigură publicarea Listei de interdicţie a subiecţilor subvenţionării pe propria pagină web oficială.
(3) Procedura de introducere şi, după caz, de excludere a subiecţilor subvenţionării din Lista de interdicţie a subiecţilor subvenţionării este stabilită de Guvern.
Articolul 31. Sistemul Integrat de Administrare şi Control
[Art.31 abrogat prin Legea nr.126 din 29.05.2025, în vigoare 01.01.2026]
[Art.31 alin.(2) modificat prin Legea nr.159 din 27.06.2024, în vigoare 16.08.2024]
Capitolul VII
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Articolul 32. Dispoziţii tranzitorii
La data intrării în vigoare a prezentei legi, Legea nr.183/2020 privind asigurarea subvenţionată în agricultură (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.267–271, art.572), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
în cuprinsul legii, cuvintele "producător agricol", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvântul "fermier" la forma gramaticală corespunzătoare;
la articolul 3 alineatul (2), cuvintele "sau grupul de producători" se exclud, iar textul "sunt definiţi de Legea nr.276/2016 cu privire la principiile de subvenţionare în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural" se substituie cu textul "este definit de Legea nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural";
la articolul 4 alineatul (4):
litera a) se abrogă;
la litera b), cuvintele "serviciului electronic guvernamental de acces la date MAccess" se substituie cu textul "serviciului electronic de acces la date, parte componentă a platformei de interoperabilitate (MConnect)";
la articolul 18 alineatul (1), cuvintele "producătorilor agricoli" se substituie cu cuvântul "fermierului";
la articolul 30, alineatul (3) se abrogă;
la articolul 32:
alineatul (1) se completează cu cuvintele "sub formă de plată complementară";
articolul se completează cu alineatul (11) cu următorul cuprins:
"(11) Subvenţia unei părţi a primei de asigurare se acordă la cererea asiguratului care a încheiat un contract de asigurare în agricultură cu un asigurător ce şi-a notificat condiţiile de asigurare a riscurilor de producţie în agricultură conform art.4 alin.(2)."
la alineatul (3), cuvântul "anual" se exclude;
la alineatul (9), textul "după aprobarea documentelor prezentate de asigurători subdiviziunilor teritoriale ale agenţiei în cauză, dar nu mai târziu de 2 luni de la data depunerii dosarului de subvenţionare" se substituie cu textul "pe contul asigurătorului, în termenul prevăzut de Legea nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural";
alineatul (10) va avea următorul cuprins:
"(10) La cererea de subvenţionare se anexează:
a) copia de pe contractul de asigurare;
b) copia de pe poliţa de asigurare;
c) copia de pe documentul de plată a primei de asigurare;
d) o declaraţie pe propria răspundere a asiguratului cu privire la existenţa bunului asigurat."
Articolul 33. Intrarea în vigoare
(1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia:
a) art.12 lit.b) şi art.13 alin.(2) lit.b) şi alin.(3), care vor intra în vigoare la expirarea termenului de 36 de luni de la data publicării prezentei legi;
b) art.20, în partea ce ţine de plăţile directe pentru practicarea activităţilor agricole în sectorul vegetal, şi art.31, care se vor pune în aplicare începând din anul 2026.
(2) Procedura de examinare a cererilor de subvenţionare depuse până la data intrării în vigoare a prezentei legi se va desfăşura în baza prevederilor actelor normative în vigoare până la data intrării în vigoare a acesteia.
(3) La data intrării în vigoare a prezentei legi, se abrogă Legea nr.276/2016 cu privire la principiile de subvenţionare în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.67–71, art.93), cu modificările ulterioare.
Articolul 34. Organizarea executării
Guvernul, în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi:
a) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege şi va asigura elaborarea actelor normative necesare pentru punerea în aplicare a acesteia;
b) va asigura reexaminarea şi abrogarea actelor normative ale autorităţilor administraţiei publice centrale care contravin prezentei legi.
| PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Igor GROSU |
| Nr.71. Chişinău, 31 martie 2023. | |