6/13.01.2023 Dispoziţie cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru al comisiilor specializate create în cadrul Consiliului naţional pentru drepturile omului
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
DISPOZIŢIE
cu privire la aprobarea Regulamentului - cadru al
comisiilor specializate create în cadrul Consiliului
naţional pentru drepturile omului
nr. 6-d din 13.01.2023
(în vigoare 09.02.2023)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 35-38 art. 81 din 09.02.2023
* * *
În temeiul art.7 lit.k) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, şi al Deciziei nr.1/2022 a Consiliului naţional pentru drepturile omului, Guvernul
DISPUNE:
1. Se aprobă Regulamentul-cadru al comisiilor specializate create în cadrul Consiliului naţional pentru drepturile omului (se anexează).
2. Cancelaria de Stat, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi Ministerul Educaţiei şi Cercetării, în vederea asigurării executării eficiente a misiunii şi atribuţiilor conform prevederilor Regulamentului-cadru menţionat la punctul 1:
1) vor înainta Guvernului, în termen de 2 luni de la aprobarea prezentei dispoziţii, spre aprobare, prin dispoziţie a Guvernului, regulamentele proprii ale comisiilor cu privire la coordonarea şi monitorizarea la nivel naţional a implementării tratatelor internaţionale ale Consiliului Europei şi ale Organizaţiei Naţiunilor Unite la care Republica Moldova este parte şi a recomandărilor titularilor de mandate;
2) vor desemna, din cadrul subdiviziunilor interne, responsabili de asigurarea funcţionalităţii comisiilor specializate create în cadrul Consiliului naţional pentru drepturile omului şi vor actualiza regulamentele interne ale subdiviziunilor menţionate, precum şi, după caz, fişele de post;
3) vor solicita prin demers oficial, în termen de 7 zile de la publicarea prezentei dispoziţii, desemnarea în comisia specializată din cadrul autorităţilor publice centrale a reprezentanţilor instituţiilor pentru drepturile omului, ai mediului academic, ai mediului de afaceri, ai societăţii civile şi a partenerilor de dezvoltare;
4) vor desemna, în termen de 10 zile de la publicarea prezentei dispoziţii, reprezentanţii instituţiilor în componenţa comisiilor pentru coordonarea şi monitorizarea implementării tratatelor internaţionale;
5) vor asigura implementarea prevederilor prezentei dispoziţii.
3. Cancelaria de Stat:
1) va acorda suportul metodologic necesar ministerelor pentru elaborarea regulamentelor comisiilor specializate create în cadrul Consiliului naţional pentru drepturile omului şi prezentarea acestora spre aprobare prin dispoziţie a Guvernului;
2) va asigura delegarea reprezentanţilor pentru a participa la lucrările comisiilor specializate create în cadrul Consiliului naţional pentru drepturile omului;
3) va coordona şi va monitoriza activitatea comisiilor specializate create în cadrul Consiliului naţional pentru drepturile omului prin Secretariatul permanent al Consiliului naţional pentru drepturile omului, asigurat de Direcţia drepturile omului şi cooperarea cu societatea civilă;
4) va coopera cu secretarii comisiilor specializate create în cadrul Consiliului naţional pentru drepturile omului pentru asigurarea transparenţei activităţii acestora şi pentru actualizarea informaţiilor pe pagina web oficială;
5) va contribui la consolidarea capacităţilor comisiilor specializate create în cadrul Consiliului naţional pentru drepturile omului prin acordarea de asistenţă şi suport şi prin organizarea activităţilor de instruire.
4. Controlul asupra executării prezentei dispoziţii se pune în sarcina secretarului general al Guvernului.
5. Prezenta dispoziţie intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PRIM-MINISTRU | Natalia GAVRILIŢA |
| Nr.6-d. Chişinău, 13 ianuarie 2023. | |
Aprobat
prin Dispoziţia Guvernului nr.6-d/2023
REGULAMENT-CADRU
al comisiilor specializate create în cadrul Consiliului
naţional pentru drepturile omului
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul-cadru al comisiilor specializate create în cadrul Consiliului naţional pentru drepturile omului reglementează misiunea, obiectivele, atribuţiile, componenţa, drepturile, obligaţiile şi modul de organizare a activităţii comisiilor specializate create în cadrul Consiliului naţional pentru drepturile omului (în continuare – comisii specializate).
2. Comisiile specializate sunt structuri constituite prin decizie a Consiliului naţional pentru drepturile omului (în continuare – CNDO), înaintată spre coordonare Cancelariei de Stat şi ministerelor nominalizate în pct.2 din prezenta Dispoziţie, şi se subordonează secretarului general al Guvernului şi miniştrilor, membri ai CNDO.
3. Pentru îndeplinirea misiunii, obiectivelor şi atribuţiilor, comisiile specializate cooperează cu subdiviziunile structurale din cadrul Cancelariei de Stat, ale ministerelor menţionate în pct.2 din prezenta Dispoziţie, cu alte ministere şi autorităţi publice centrale, cu reprezentanţii instituţiilor pentru drepturilor omului, ai mediului academic, ai mediului de afaceri, ai sindicatelor, ai societăţii civile şi cu partenerii de dezvoltare.
4. În contextul asigurării funcţionalităţii comisiilor specializate, consolidarea capacităţilor acestora şi coordonarea activităţii va fi realizată de către Secretariatul permanent al CNDO.
Capitolul II
MISIUNEA, OBIECTIVELE ŞI ATRIBUŢIILE
COMISIILOR SPECIALIZATE
5. Comisiile specializate au misiunea de a asigura şi de a monitoriza la nivel naţional, potrivit domeniului de competenţă, implementarea tratatelor internaţionale ale Consiliului Europei şi ale Organizaţiei Naţiunilor Unite la care Republica Moldova este parte şi a recomandărilor comitetelor acestora, precum şi ale CNDO, inclusiv a recomandărilor raportorilor speciali internaţionali, titularilor de mandate de proceduri speciale şi tematice în domeniile de activitate ce ţin de competenţa autorităţii publice.
6. În scopul realizării misiunii, comisiile specializate au următoarele obiective:
1) planificarea şi monitorizarea activităţilor şi a măsurilor necesare pentru implementarea tratatelor internaţionale în domeniul drepturilor omului la care Republica Moldova este parte şi a recomandărilor recepţionate;
2) acordarea suportului CNDO în monitorizarea implementării şi evaluării documentelor de politici în domeniile conexe implementării tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;
3) asigurarea funcţionalităţii platformelor de discuţii cu reprezentanţi ai mediului academic, ai instituţiilor pentru drepturile omului, ai societăţii civile, ai sindicatelor şi patronatelor pe marginea provocărilor întâmpinate din partea autorităţilor în procesul de implementare a tratatelor şi a recomandărilor internaţionale.
7. În procesul realizării obiectivelor stabilite, comisiile specializate exercită următoarele atribuţii:
1) în scopul asigurării realizării obiectivului de planificare şi monitorizare a activităţilor şi a măsurilor necesare pentru implementarea tratatelor internaţionale în domeniul drepturilor omului la care Republica Moldova este parte şi a recomandărilor recepţionate:
a) realizează procesul de planificare a activităţilor în cadrul comisiilor specializate în corelare cu tratatele Consiliului Europei şi ale Organizaţiei Naţiunilor Unite, desemnate în responsabilitatea autorităţii publice;
b) asigură procesul de elaborare a rapoartelor naţionale privind implementarea tratatelor internaţionale şi a recomandărilor recepţionate conform cerinţelor fiecărui mecanism în parte şi respectă termenele privind prezentarea acestora spre aprobare CNDO;
c) asigură colectarea şi stocarea informaţiilor aferente raportării, precum şi materialele necesare procesului de monitorizare a implementării tratatelor;
d) examinează şi completează chestionarele şi solicitările parvenite din partea comitetelor şi comisiilor specializate în cadrul cărora Republica Moldova raportează;
e) asigură prezentarea către CNDO a observaţiilor şi a răspunsurilor autorităţilor publice la rapoartele întocmite ca urmare a vizitelor de evaluare efectuate în Republica Moldova de către titularii de mandate de proceduri speciale şi tematice;
2) în scopul realizării obiectivului de acordare a suportului CNDO în monitorizarea implementării şi evaluării documentelor de politici în domeniile conexe implementării tratatelor la care Republica Moldova este parte:
a) examinează proiecte de documente de politici publice elaborate de către ministere şi alte autorităţi care asigură implementarea recomandărilor internaţionale;
b) monitorizează iniţiative şi proiecte de documente de politici elaborate pentru implementarea recomandărilor şi a tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;
c) monitorizează implementarea la nivel naţional a documentelor de politici lansate pentru implementarea tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;
d) examinează concluziile/recomandările analizelor ex ante, ex post, rapoartele de progres şi de evaluare elaborate de către autorităţile publice centrale cu privire la documentele de politici publice intersectoriale, care vizează domeniile drepturilor omului, inclusiv în corespundere cu prevederile tratatelor internaţionale, precum şi prezintă propuneri pentru noile documente de politici în domeniu;
e) înaintează către CNDO propuneri cu privire la asigurarea respectării drepturilor omului şi a implementării recomandărilor internaţionale;
f) solicită implicarea autorităţilor publice centrale, a instituţiilor pentru drepturile omului, a societăţii civile, a sindicatelor, a patronatelor şi a partenerilor de dezvoltare în procesul de evaluare a documentelor de politici în domeniu, precum şi în alte procese, pentru realizarea eficientă a misiunii, a obiectivelor şi a atribuţiilor sale;
3) în scopul realizării obiectivului de asigurare a platformelor de discuţii cu reprezentanţi ai mediului academic, ai instituţiilor pentru drepturile omului, ai societăţii civile, ai sindicatelor patronatelor pe marginea provocărilor întâmpinate din partea autorităţilor în procesul de implementare a tratatelor şi recomandărilor internaţionale:
a) identifică soluţii pentru asigurarea funcţionalităţii mecanismelor instituţionale în diferite domenii recomandate de către tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte;
b) solicită întreprinderea activităţilor necesare în procesul de implementare a recomandărilor parvenite ca urmare a prezentării rapoartelor naţionale la tratatele internaţionale;
c) încurajează implicarea activă a ministerelor şi a altor autorităţi cu responsabilităţi sectoriale, a instituţiilor pentru drepturile omului, a reprezentanţilor societăţii civile în implementarea tratatelor şi a recomandărilor internaţionale;
d) asigură schimbul interinstituţional de informaţii, de date şi de bune practici în domeniu;
e) elaborează şi prezintă CNDO note analitice aferente procesului de planificare şi monitorizare a implementării recomandărilor internaţionale;
f) alte atribuţii ce rezultă din realizarea obiectivului menţionat.
Capitolul III
COMPONENŢA COMISIILOR SPECIALIZATE,
DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE ACESTORA
8. Componenţa comisiilor specializate se stabileşte conform tratatelor internaţionale ale Organizaţiei Naţiunilor Unite şi ale Consiliului Europei (anexe distincte în acelaşi regulament al comisiei specializate), în corespundere cu convenţiile monitorizate de fiecare entitate, după cum urmează:
1) preşedinte – la nivel de secretar de stat/secretar general al ministerului (coordonator în domeniul drepturilor omului/corespondentul naţional titular desemnat pentru mecanismele Consiliului Europei);
2) componenţa comisiilor specializate – membrii la nivel de şefi de subdiviziuni cu competenţe în domeniu se desemnează din partea Cancelariei de Stat, a ministerelor şi a altor autorităţi publice;
3) secretarul comisiei – desemnat de către subdiviziunile cu competenţe în domeniu din cadrul autorităţii publice centrale;
4) membrii desemnaţi din partea instituţiilor pentru drepturile omului (Instituţia Avocatul Poporului şi Consiliul pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea egalităţii, care vor monitoriza implementarea tratatelor şi a recomandărilor internaţionale);
5) membrii desemnaţi din partea organizaţiilor necomerciale, a sindicatelor, a patronatelor şi a organizaţiilor internaţionale.
9. Preşedintele are următoarele atribuţii:
1) convoacă şi prezidează şedinţele;
2) conduce şi coordonează activitatea comisiei specializate;
3) aprobă proiectul agendei şedinţelor elaborat de către secretarul comisiei specializate şi propune spre aprobare membrilor prezenţi în cadrul şedinţei;
4) implică membrii comisiei specializate, inclusiv alte autorităţi competente, şi coordonează procesul de completare a chestionarelor generale/tematice şi de elaborare a răspunsurilor la solicitările urgente ale comitetelor la care Republica Moldova este membru;
5) identifică soluţii pentru depăşirea dificultăţilor sau a impedimentelor în procesul de asigurare a funcţionalităţii mecanismelor instituţionale în diferite domenii recomandate de către tratatele internaţionale;
6) semnează actele emise în cadrul comisiei specializate;
7) raportează despre activitatea comisiei specializate în cadrul CNDO, precum şi în raport cu alte entităţi, la necesitate.
10. Lista nominală a membrilor comisiilor specializate se publică pe pagina web oficială a Cancelariei de Stat, la rubrica dedicată CNDO şi se actualizează la necesitate.
11. Membrii comisiilor specializate au următoarele drepturi şi obligaţii:
1) drepturi:
a) să propună convocarea şedinţei comisiilor specializate şi să participe la şedinţe;
b) să propună subiecte pentru agenda şedinţelor comisiilor specializate şi să solicite includerea subiectelor suplimentare;
c) să solicite, prin intermediul instituţiei în care activează, informaţii şi date necesare pentru desfăşurarea activităţii comisiilor specializate;
d) să propună, la necesitate, invitarea la şedinţele comisiei specializate a reprezentanţilor altor autorităţi, ai organizaţiilor societăţii civile şi ai mediului academic;
2) obligaţii:
a) să contribuie la realizarea obiectivelor şi atribuţiilor comisiilor specializate şi a sarcinilor stabilite în cadrul şedinţelor;
b) să asigure monitorizarea îndeplinirii acţiunilor specifice prevăzute în documentele de politici naţionale sectoriale, care vizează implementarea tratatelor internaţionale şi care au fost atribuite autorităţii din care fac parte;
c) să informeze, în cadrul şedinţelor comisiilor specializate, despre acţiunile/măsurile planificate, iniţiate sau realizate de către autoritatea pe care o reprezintă, problemele şi provocările în procesul de realizare;
d) să informeze, în conformitate cu procedurile interne, conducerea autorităţii din care face parte despre activitatea în cadrul comisiilor specializate.
Capitolul IV
ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII COMISIILOR SPECIALIZATE
12. Comisiile specializate îşi desfăşoară activitatea în şedinţe publice.
13. Şedinţele comisiilor specializate se convoacă la necesitate, dar nu mai rar decât de două ori pe an.
14. Şedinţele se consideră deliberative dacă la acestea participă majoritatea membrilor comisiilor specializate.
15. Materialele subiectelor ce urmează a fi examinate şi proiectul agendei se transmit membrilor de către secretarul comisiei specializate cu cel puţin 5 zile înainte de data şedinţei.
16. În cadrul şedinţelor comisiilor specializate, deciziile se aprobă prin consens de către membrii prezenţi.
17. Lucrările de secretariat ale comisiilor sunt asigurate de către secretarul comisiei specializate.
18. Reprezentantul Cancelariei de Stat participă la şedinţele comisiilor specializate şi cooperează cu secretarul comisiei specializate în vederea asigurării transparenţei activităţii acestora.
19. În urma exercitării atribuţiilor, comisiile specializate emit procesul-verbal, după caz, decizii.
20. Procesul-verbal al şedinţelor este elaborat de către secretarul comisiei specializate şi se transmite membrilor comisiei în termen de 5 zile lucrătoare după şedinţă.
21. Procesul-verbal al şedinţei va fi semnat de către secretarul şi preşedintele comisiei specializate.
22. Corespondenţa comisiilor specializate este asigurată de către secretarul comisiei specializate şi se semnează de către preşedinte.