602/28.08.95 Hotărîre cu privire la aprobarea Concepţiei politicii de stat a Republicii Moldova în problemele tineretului

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Concepţiei politicii de stat a

Republicii Moldova în problemele tineretului

nr. 602  din  28.08.1995

 (în vigoare 24.11.1995) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.65-66 art.518 din 24.11.1995

* * *

Abrogat: 31.10.2012

Hotărîrea Guvernului nr.796 din 25.10.2012

În scopul asigurării drepturilor sociale, economice şi politice ale tineretului şi întru executarea Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.30 din 14 februarie 1995, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Concepţia politicii de stat a Republicii Moldova în problemele tineretului (se anexează).

2. Ministerele şi departamentele, organele administraţiei publice locale, în termen de 2 luni, se prezinte spre examinare Guvernului un program de măsuri necesare pentru realizarea prevederilor Concepţiei nominalizate.

3. Se abrogă Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.469 din 29 august 1991 “Cu privire la aprobarea Concepţiei politicii oficiale a Republicii Moldova în problemele tineretului”.

CONCEPŢIA

politicii de stat a Republicii Moldova în problemele tineretului

I. DISPOZIŢII GENERALE

Transformările politice, sociale şi economice, care se desfăşoară în Republica Moldova, impun necesitatea trasării unor noi căi de dezvoltare a politicii în problemele tineretului. În ultimele decenii organele administraţiei de stat au întreprins diverse acţiuni pentru a soluţiona multiplele probleme ale tineretului, însă rezultatele obţinute au ameliorat doar parţial situaţia. Hotărîrile adoptate atît la nivel republican, cît şi la nivel local, vizau numai unele aspecte ale stării reale de lucruri.

Procesele de tranziţie la economia de piaţă sînt însoţite de fenomene care se răsfrîng negativ asupra tineretului: şomajul, lipsa spaţiului locativ, reducerea numărului de căsătorii şi sporirea numărului de divorţuri, creşterea consumului de droguri şi alcool, vagabondajul etc.

Politica de stat în problemele tineretului exprimă linia strategică a statului în asigurarea dezvoltării social-economice, politice şi culturile a Republicii Moldova, în cultivarea la tinerii cetăţeni a patriotismului şi respectului faţă de istoria şi valorile culturii naţionale şi universale, în respectarea drepturilor omului.

Concepţia politicii de stat a Republicii Moldova în problemele tineretului (în continuare – Concepţia ) este conformă Constituţiei Republicii Moldova, deciziilor forurilor internaţionale şi europene cu privire la drepturile omului şi copilului, experienţei pozitive, acumulată de Comunitatea Europeană în realizarea politicii în problemele tineretului. Concepţia se bazează pe situaţia reală ce s-a creat în acest domeniu în republică, pe realizările sociale şi educaţionale ale populaţiei.

Concepţia are o destinaţie bine determinată: de a servi drept bază teoretică la elaborarea actelor legislative şi a altor acte normative privind politica în problemele tineretului.

Concepţia se referă la:

cetăţenii Republicii Moldova în vîrstă de la 18 pînă la 30 ani;

cetăţenii străini, persoane fără cetăţenie în vîrstă de la 18 pînă la 30 ani, în măsura în care aflarea lor pe teritoriul Republicii Moldova este condiţionată de obligaţiunile respective ale organelor administraţiei publice locale;

familiile tinere – în primii 3 ani după căsătorie, cu condiţia că unul din soţi nu a atins vîrstă de 30 ani, precum şi familiile necomplete cu copii, în care unul din părinţi nu a atins vîrsta de 30 ani;

asociaţiile şi mişcările de tineret.

II. PRINCIPIILE POLITICII DE STAT

ÎN PROBLEMELE TINERETULUI

Politica de stat în problemele tineretului în Republica Moldova se bazează pe următoarele principii:

interdependenţa intereselor de stat, obşteşti şi a drepturilor personalităţii în elaborarea şi realizarea politicii de stat în problemele tineretului;

asigurarea tinerilor cu asistenţă socială minimă, garantîndu-le instruirea, educaţia, dezvoltarea spirituală şi fizică, ocrotirea sănătăţii, pregătirea profesională şi amplasarea în cîmpul muncii;

acordarea de prioritate iniţiativelor obşteşti în comparaţie cu activităţile respective ale organelor şi instituţiilor de stat la finanţarea acţiunilor şi programelor pentru tineret.

III. OBIECTIVELE POLITICII DE STAT

ÎN PROBLEMELE TINERETULUI

Obiectivele politicii de stat în problemele tineretului sînt:

cultivarea respectului faţă de drepturile şi libertăţile omului, indiferent de apartenenţa etnică, provenienţa socială şi confesiunea religioasă – principii consemnate în Cartea Naţiunilor Unite;

contribuirea la dezvoltarea socială, culturală, spirituală şi fizică a tineretului,

educarea stimei faţă de părinţi, limbă şi valorile culturale ale poporului, precum şi faţă de valorile naţionale ale ţării în care trăiesc;

pregătirea tînărului către viaţa de sine stătătoare, în spiritul înţelegerii, păcii, toleranţei, egalităţii între sexe şi prieteniei dintre toate popoarele şi grupurile etnice, naţionale şi religioase;

stimularea vieţii sociale a tineretului în baza unor obiective de larg interes public şi susţinerea participării asociaţiilor neguvernamentale de tineret la soluţionarea problemelor societăţii;

valorificarea potenţialului creativ al tineretului în interesele dezvoltării societăţii;

educarea responsabilităţii faţă de mediul ambiant.

IV. DREPTURILE PRINCIPALE ALE POLITICII

DE STAT ÎN PROBLEMELE TINERETULUI

Politica statului, orientarea spre realizarea obiectivelor trasate, presupune acţiuni etapizate după următoarele direcţii:

sporirea participării tinerilor la vîrsta economică şi stimularea valorificării aptitudinilor antreprenoriale;

asigurarea protecţiei sociale a tineretului;

susţinerea de către stat a tinerii familii;

valorificarea potenţialului creativ al tineretului;

crearea condiţiilor pentru dezvoltarea fizică şi spirituală a tineretului;

susţinerea activităţii organizaţiilor de tineret;

sprijinirea participării tineretului la activitatea internaţională de tineret.

V. SPORIREA PARTICIPĂRII TINERETULUI LA VIAŢA

ECONOMICĂ ŞI STIMULAREA VALORIFICĂRII

APTITUDINILOR ANTREPRENORIALE

Sarcina principală a statutului în ceea ce priveşte gradul de ocupare a tineretului este de a crea condiţii necesare pentru atingerea independenţei economice şi realizarea dreptului la muncă de către tineri prin restructurarea economiei şi crearea noilor locuri de muncă, organizarea serviciilor de plasare în timpul muncii, cursurilor de reciclare a cadrelor, crearea unui nou sistem de orientare şi pregătire profesională.

În scopul participării tinerilor la viaţa economică, se vor întreprinde următoarele:

stoparea creşterii şomajului în rîndul tineretului, elaborînd programe speciale de plasare în cîmpul muncii;

promovarea unor acte legislative care ar stimula valorificarea aptitudinilor antreprenoriale ale tinerilor;

creşterea ponderii tineretului în procesul privatizării;

stoparea procesului de emigraţie din motive economice, precum şi a procesului de migraţie în rîndul tineretului;

înfăptuirea unor acţiuni ce ar facilita procesul tranzitoriu al tineretului de la studii la muncă, inclusiv prin crearea serviciilor specializate de plasare în cîmpul muncii, realizării sistemului de orientare şi pregătire profesională a tinerilor, precum şi organizarea lucrărilor publice conform programelor speciale;

atragerea de parteneri neguvernamentali specializaţi în procesul de identificare şi recuperare a tinerilor neintegraţi profesional, precum şi în procesul de prevenire a factorilor de risc în acest domeniu;

acordarea de subvenţii unice pentru susţinerea proiectelor şi propunerilor elaborate pentru tineret, ce poartă caracter inovator, precum şi a celor orientate spre lărgirea posibilităţilor de autoasigurare a tineretului;

elaborarea unor programe privind adaptarea tineretului la economia de piaţă;

sprijinirea proiectelor alternative de calificare şi recalificare profesională.

VI. ASIGURAREA PROTECŢIEI

SOCIALE A TINERETULUI

Activitatea în acest domeniu trebuie să fie orientată spre crearea unui sistem de acţiuni ce ar garanta tinerilor anumite înlesniri sociale în ceea ce priveşte instruirea, educaţia, dezvoltarea spirituală şi fizică, ocrotirea sănătăţii, pregătirea profesională.

În aceste scopuri:

se elaborează şi se realizează programe instructive şi educative;

să creează diverse servicii sociale pentru tineret, care vor acorda ajutor psihologic, pedagogic, juridic şi narcologic; vor contribui la reabilitarea medicală şi socială a tinerilor invalizi şi a altor categorii de tineri defavorizaţi, precum şi la deservirea familiilor tinere şi acordarea altor tipuri de servicii;

se elaborează un program naţional de susţinere a tineretului defavorizat, pentru a preveni retragerea şi executarea acestuia din mediul social normal;

se realizează studii şi cercetări privitoare la tineretul defavorizat şi în baza acestora se înfăptuiesc măsuri de reducere a factorilor de risc.

VII. SUSŢINEREA DE CĂTRE

STAT A TINEREI FAMILII

Statul acordă ajutor familiei tinere, reieşind din faptul că de sănătatea soţilor, condiţiilor social-economice şi de trai ale familiei tinere, depinde conservarea fondului genetic al Republicii Moldova, sănătatea fizică şi spirituală a noilor generaţii.

În aceste scopuri se presupune:

asigurarea tuturor familiilor tinere, care participă la munca social utilă, cu locuri în grădiniţele pentru copii;

elaborarea unei concepţii ştiinţifico-fundamentale despre pregătirea tinerilor pentru viaţa în familie;

organizarea educaţiei sexuale a tinerilor (şcoală, mass-media etc.);

construirea unui sistem de subvenţii pentru familiile tinere, reieşind din bugetul lor real;

încadrarea mamelor tinere cu copii pînă la 10 ani, reducîndu-le ziua de muncă;

interzicerea antrenării mamelor tinere la muncă cu condiţii nocive şi în schimburi de noapte;

soluţionarea problemei spaţiului locativ familiilor tinere.

VIII. VALORIFICAREA POTENŢIALULUI

CREATIV AL TINERETULUI

Statul reiese din valoarea socială deosebită a personalităţii dotate şi întreprinde acţiuni speciale de susţinere a tinerilor talentaţi. Factorul principal în crearea condiţiilor favorabile pentru activitatea creativă a tinerilor este conservarea şi dezvoltarea potenţialului societăţii.

Întru soluţionarea acestor obiective se presupune:

realizarea unui sistem naţional de identificare, promovare şi protecţie a tinerilor talente;

stimularea, prin intermediul mijloacelor dirijării economice, a întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor, asociaţiilor obşteşti fundaţiilor de binefacere, persoanelor particulare care susţin tinerele talente;

punerea la dispoziţia tinerilor, în bază de contract, pentru activitatea de creaţie şi de inovaţie, a mijloacelor statului, inclusiv a mijloacelor în masă, a sălilor de concerte şi expoziţii;

atragerea tinerilor la activitatea de cercetare ştiinţifică;

stimularea participării la schimburi internaţionale între tineri (burse, stagii, cursuri etc.);

crearea unui sistem de facilităţi pentru tinerii dotaţi;

elaborarea şi dezvoltarea unui program naţional în domeniul informaticii pentru tineret;

crearea condiţiilor necesare pentru manifestarea creativităţii, identificarea principalelor categorii de tineret creativ şi sprijinirea acestora în cultivarea propriilor aptitudini (concursuri, cluburi specializate, publicaţii, emisiuni radio-TV etc.);

instituirea de premii, burse, indemnizaţii pentru tinerii dotaţi.

IX. CREAREA CONDIŢIILOR PENTRU DEZVOLTAREA

FIZICĂ ŞI SPIRITUALĂ A TINERETULUI

Statul consideră dezvoltarea fizică şi spirituală a tineretului drept parte componentă a dezvoltării naţiunii, reieşind din caracterul complex al activităţii în crearea acestor condiţii.

Activitatea statului în acest domeniu se va constitui din:

elaborarea şi promovarea programelor în domeniul sănătăţii, învăţămîntului, culturii, informării, asistenţei sociale, culturii fizice şi sportului atît la nivel naţional, cît şi la nivel local;

susţinerea proiectelor şi iniţiativelor obşteşti (inclusiv internaţionale) ce au ca obiectiv instruirea şi educaţia ecologică a tineretului, răspîndirea în mediul tinerilor a valorilor culturii naţionale şi universale;

valorificarea optimă a potenţialului creativ al tinerilor pe plan intern şi internaţional;

realizarea unui sistem de facilităţi pentru accesul la manifestările culturale şi sportive ale tinerilor;

elaborarea unui program de combatere a criminalităţii, narcomaniei, alcoolismului, toxicomaniei în rîndurile tineretului;

optimizarea integrării sociale a tineretului;

sprijinirea afirmării tinerilor talente pe arena mondială a valorilor culturale;

relansarea sportului şi turismului pentru tineret prin organizarea de cluburi şi agenţii specializate pentru tineret;

susţinerea iniţiativelor care ar stimula creativitatea artistică a tinerilor;

susţinerea publicaţiilor literare şi artistice ale tineretului;

fundamentarea şi susţinerea educaţiei culturale a tineretului;

acordarea de sprijin, inclusiv crearea cadrului legislativ, necesar pentru crearea şi susţinerea unor centre şi cluburi de tineret pe lîngă instituţii specializate, ce ar contribui la educarea comportamentului de prevenire a factorilor de risc.

X. SUSŢINEREA ACTIVITĂŢII

ASOCIAŢIILOR DE TINERET

Statul intenţionează să susţină material şi financiar asociaţiile de tineret.

În aceste scopuri statul:

foloseşte în relaţiile cu asociaţiile de tineret, principiul prioritar, în finanţarea programelor pentru tineret;

antrenează asociaţiile de tineret la dezbaterile publice privind politica naţională şi locală şi foloseşte potenţialul acestora în dezvoltarea societăţii;

pregăteşte şi perfecţionează specialişti ce se ocupă de problemele tineretului în organele administraţiei publice locale şi structurile neguvernamentale de tineret;

acordă tuturor asociaţiilor de tineret posibilităţi egale de a se folosi de susţinerea statului;

garantează neamestecul în activitatea lor, acordîndu-le ajutor.

XI. ASIGURAREA ŞI DIFUZAREA INFORMAŢIEI

NECESARE TINERETULUI

Descentralizarea politicii în problemele tineretului:

crearea şi dezvoltarea unei reţele de centre de informare pentru tineret;

diversificarea serviciilor oferite de aceste centre în domeniul consultaţiei profesionale, juridice şi al pieţei forţei de muncă pentru tineret;

instruirea colaboratorilor pentru deservirea acestor centre;

creşterea rolului asociaţiilor de tineret în administrarea şi gestionarea acestor centre;

editarea, în comun cu alte instituţii şi organizaţii interesate, a unor lucrări utile pentru tineret (ghiduri de informaţii utile pentru diferite categorii de tineri).

XII. SUSŢINEREA PRACTICII TINERETULUI LA

ACTIVITATEA INTERNAŢIONALĂ DE TINERET

Statul va contribui la dezvoltarea schimburilor internaţionale de tineret prin semnarea de acorduri interguvernamentale, susţinerea activităţii organizaţiilor de tineret.

Politica statului în acest domeniu presupune:

integrarea deplină pe plan european în domeniul politicii în problemele tineretului;

încadrarea tineretului Republicii Moldova în problemele regionale, europene şi mondiale în problemele umanitare, instructive şi tehnico-ştiinţifice;

asigurarea participării Republicii Moldova în toate organismele Consiliului Europei preocupate de problemele tineretului;

participarea Republicii Moldova la Fundaţia Europeană pentru Tineret;

dezvoltarea turismului internaţional pentru tineret;

integrarea structurilor reprezentative de tineret din Republica Moldova în structurile europene şi internaţionale de tineret.

XIII. MĂSURILE DE REALIZARE A POLITICII

DE STAT ÎN PROBLEMELE TINERETULUI

Realizarea politicii de stat în problemele tineretului include următoarele acţiuni:

asigurarea legislativă a funcţionării şi dezvoltării politicii de stat în domeniul tineretului; elaborarea şi adoptarea Legii privind bazele politicii de stat în problemele tineretului, revizuirea legislaţiei în vigoare privind politica de stat în problemele tineretului, elaborarea actelor normative şi crearea unui sistem de protecţie socială a tineretului;

elaborarea şi realizarea programelor pentru tineret, care vor include mecanismele de realizare a Legii privind bazele politicii de stat în problemele tineretului, introducerea în programele de stat de dezvoltare economică, ecologică, socială şi culturală a compartimentelor referitoare la tineret;

asigurarea ştiinţifică a politii de stat în problemele tineretului prin elaborarea bazei teoretice şi metodologice a obiectivelor politicii în problemele tineretului; crearea unei structuri respective independente de informare în domeniu;

desemnarea în bugetele de stat şi locale a unui articol special ce ar prevedea finanţarea programelor pentru tineret;

crearea structurilor respective de stat în problemele tineretului în organele executive de toate nivelurile.