Постановление № 602 от 28.08.1995

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Концепции государственной политики

Республики Молдова по проблемам молодежи

N 602  от  28.08.1995

 (в силу 24.11.1995) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 65-66 ст.518 от 24.11.1995

* * *

Утратил силу: 31.10.2012

Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012

В целях обеспечения социальных, экономических и политических прав молодежи и во исполнение Указа Президента Республики Молдова № 30 от 14 февраля 1995 г. Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Концепцию государственной политики Республики Молдова по проблемам молодежи (прилагается).

2. Министерствам и департаментам, органам местного публичного управления в 2-месячный срок представить Правительству на рассмотрение программу необходимых мероприятий по реализации положений указанной концепции.

3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Молдова № 469 от 29 августа 1991 г. “Об утверждении Концепции государственной политики Республики Молдова по проблемам молодежи”.

КОНЦЕПЦИЯ

государственной политики Республики

Молдова по проблемам молодежи

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Политические, социальные и экономические преобразования, осуществляемые в Республике Молдова, вызывают необходимость поиска новых путей развития политики по проблемам молодежи. В последние десятилетия органы государственного управления предпринимали различные меры для решения многочисленных проблем молодежи, однако достигнутые результаты лишь частично улучшили ситуацию. Решения, принимаемые как на республиканском, так и на местном уровне, отражали только отдельные аспекты реального положения дел.

Процессы перехода к рыночной экономике сопровождаются явлениями, имеющими отрицательные последствия для молодежи: безработица, отсутствие жилья, сокращение количества браков и увеличение числа разводов, возрастающее употребление алкоголя и наркотиков, бродяжничество.

Государственная политика по проблемам молодежи отражает стратегию государства в обеспечении социально-экономического, политического и культурного развития Республики Молдова, в воспитании у молодого поколения патриотизма и уважения к истории и национальным и мировым культурным ценностям, в соблюдении прав человека.

Концепция государственной политики Республики Молдова по проблемам молодежи (в дальнейшем – Концепция) соответствует Конституции Республики Молдова, решениям международных и европейских форумов по правам человека и ребенка, положительному опыту, накопленному европейским сообществом в реализации политики по проблемам молодежи. Концепция исходит из реальной ситуации, сложившейся в этой области в республике, из социальных и воспитательных достижений населения.

Точное назначение Концепции – служить теоретической основой при разработке законодательных и других нормативных актов в области политики по проблемам молодежи.

Концепция относится к:

гражданам Республики Молдова в возрасте 18-30 лет;

иностранным гражданам, лицам без гражданства в возрасте 18-30 лет в той мере, в какой нахождение их на территории Республики Молдова обусловлено соответствующими обязательствами органов местного публичного управления;

молодым семьям – в первые три года совместной жизни с условием, что возраст одного из супругов не достиг 30 лет, а также к неполным семьям с детьми, в которых один из родителей не достиг 30 лет;

молодежным ассоциациям и движениям.

II. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

ПО ПРОБЛЕМАМ МОЛОДЕЖИ

Государственная политика по проблемам молодежи в Республике Молдова основывается на следующих принципах:

сочетание государственных, общественных интересов и прав личности при разработке и реализации государственной политики по проблемам молодежи;

предоставление молодым гарантированного социального минимума в области обучения, воспитания, духовного и физического развития, охраны здоровья, профессиональной подготовки и трудоустройства;

приоритет общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ для молодежи.

III. ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

ПО ПРОБЛЕМАМ МОЛОДЕЖИ

Целями государственной политики по проблемам молодежи являются:

воспитание уважения к правам и свободам человека, независимо от этнической принадлежности, социального происхождения и религиозных убеждений, - принципы, обозначенные в Хартии Объединенных Наций;

способствование социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

воспитание у молодых уважения к родителям, языку и культурным ценностям народа, а также национальным ценностям страны, в которой проживают;

подготовка молодежи к самостоятельной жизни в обстановке согласия, мира, терпимости, сексуального равенства и дружбы между всеми народами и этническими, национальными и религиозными группами;

стимулирование социальной жизни молодежи на основе некоторых задач широкого общественного интереса и поддержка участия неправительственных молодежных ассоциаций в решении проблем общества;

выявление творческого потенциала молодежи в интересах развития общества;

воспитание ответственности за состояние окружающей среды.

IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ ПО ПРОБЛЕМАМ МОЛОДЕЖИ

Политика государства, направленная на достижение поставленных целей предполагает поэтапные действия в следующих направлениях:

повышение уровня участия молодежи в экономической жизни и стимулирование использования ее предпринимательских способностей;

обеспечение социальной защиты молодежи;

поддержка со стороны государства молодой семьи;

выявление творческого потенциала молодежи;

создание условий для физического и духовного развития молодежи;

поддержка деятельности молодежных организаций;

поддержка участия молодежи в международной молодежной деятельности.

V. ПРИВЛЕЧЕНИЕ МОЛОДЕЖИ К УЧАСТИЮ В

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СТИМУЛИРОВАНИЕ

РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Главная цель государства в области занятости молодежи – создание необходимых условий для достижения экономической независимости и реализация права на труд молодежи путем реорганизации экономики и создания новых рабочих мест, организации служб по трудоустройству, повышению квалификации, создания новой системы профессионального ориентирования и подготовки кадров.

В целях участия молодежи в экономической деятельности предусматривается следующее:

приостановление роста безработицы среди молодежи путем разработки специальных программ по трудоустройству;

поддержка законодательных актов, стимулирующих предпринимательские способности молодых;

повышение роли молодежи в процессе приватизации;

приостановление процесса эмиграции по экономическим мотивам и миграционного процесса среди молодежи;

осуществление мер, облегчающих процесс перехода молодежи от обучения к работе, включая создание специализированных служб по трудоустройству, восстановление системы профессионального ориентирования и подготовки молодежи, а также организация общественных работ по специальным программам;

привлечение неправительственных специализированных партнеров к процессу выявления и реабилитации профессионально неподготовленной молодежи, а также к процессу предупреждения факторов риска в этой области;

предоставление единовременных пособий для поддержки проектов и предложений, разработанных для молодежи, которые носят новаторский характер, а также тех, которые ориентированы на расширение возможностей самообеспечения молодежи;

разработка программ по адаптации молодежи к рыночной экономике;

поддержка альтернативных проектов по квалификации и переквалификации кадров.

VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МОЛОДЕЖИ

Деятельность в этой области должна быть ориентирована на создание системы мероприятий, гарантирующих молодежи определенные социальные льготы в области обучения, воспитания, духовного и физического развития, охраны здоровья, профессиональной подготовки.

В этих целях:

разрабатываются и реализуются учебные и воспитательные программы;

создаются социальные службы для молодежи, которые будут предоставлять психологическую, педагогическую, юридическую и наркологическую помощь, будут способствовать медицинской и социальной реабилитации молодых инвалидов и других категорий незащищенной молодежи, а также оказанию услуг молодым семьям и других видов услуг;

разрабатывается национальная программа поддержки незащищенной молодежи для предупреждения ухода и исключения из нормальной социальной среды;

проводятся исследования проблем социально ущербной молодежи и на их основе разрабатываются меры по сокращению факторов риска.

VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДОЙ СЕМЬИ

Государство предоставляет помощь молодой семье, исходя из того, что от здоровья супругов, социально-экономических и бытовых условий молодой семьи зависит генетический фонд Республики Молдова, физическое и духовное здоровье новых поколений.

В этих целях предполагается:

обеспечение всех молодых семей, которые участвуют в общественно полезном труде, местами в детских садах;

разработка научно обоснованной концепции по подготовке молодежи к семейной жизни;

организация сексуального воспитания молодежи (школа, средства печати и др.);

создание системы дотаций для молодых семей исходя из их реального бюджета;

вовлечение в трудовую деятельность молодых матерей с детьми до 10 лет с сокращением рабочего дня;

запрещение привлечения молодых матерей на работы с вредными условиями труда и в ночную смену;

решение жилищной проблемы молодых семей.

VIII. ВЫЯВЛЕНИЕ ТВОРЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА МОЛОДЕЖИ

Государство исходит из особой социальной ценности одаренной личности и принимает специальные меры по поддержке молодых талантов. Решающим фактором в создании благоприятных условий для творческой активности молодежи является сохранение и развитие потенциала общества.

Для достижения этих целей предполагается:

реализация национальной системы по идентификации, поддержке и защите молодых талантов;

стимулирование, посредством методов экономического управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных ассоциаций, благотворительных фондов, частных лиц, оказывающих поддержку молодым талантам;

предоставление молодым, на контрактной основе, государственных средств для творческой и изобретательской деятельности, включая средства массовой информации, концертные и выставочные залы;

вовлечение молодежи в научно-исследовательскую деятельность;

стимулирование международных обменов среди молодежи (стипендии, стажировки, курсы и др.);

создание системы льгот для одаренной молодежи;

разработка и развитие национальной программы в области информатики для молодежи;

создание необходимых условий для проявления творческих способностей идентификация основных категорий творческой молодежи и поддержка их в развитии своих способностей (конкурсы, клубы по интересам, публикации, передачи по радио и телевидению);

учреждение премий, стипендий, пособий для одаренной молодежи.

IX. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ФИЗИЧЕСКОГО И

ДУХОВНОГО РАЗВИТИЯ МОЛОДЕЖИ

Государство рассматривает физическое и духовное развитие молодежи как составную часть развития нации, исходя из комплексного характера деятельности по созданию этих условий.

Деятельность государства в этой области будет осуществляться путем:

разработки и реализации программ по здравоохранению, образованию, культуре, информации, социальной помощи, физической культуре и спорту как на национальном, так и на местном уровне;

поддержки общественных проектов и инициатив (включая международные) имеющих целью экологическое обучение и воспитание молодежи, распространение национальных и мировых культурных ценностей среди молодежи;

оптимального использования творческого потенциала молодежи в национальном и международном плане;

реализации системы льгот для доступа к культурным и спортивным мероприятиям для молодежи;

разработки программы по борьбе с преступностью, наркоманией, алкоголизмом и токсикоманией в молодежной среде;

оптимизации социальной интеграции молодежи;

поддержки утверждения молодых талантов на международной арене культурных ценностей;

возобновления молодежного спорта и туризма путем организации клубов и специальных агентств для молодежи;

поддержки инициатив, которые стимулировали бы творческую артистическую деятельность молодежи;

поддержки литературных и художественных публикаций молодежи;

обоснования и поддержки культурного воспитания молодежи;

содействия, в том числе путем разработки законодательства, в создании и поддержке молодежных центров и клубов при специализированных учреждениях которые будут способствовать воспитанию поведения, необходимого для предупреждения факторов риска.

X. ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МОЛОДЕЖНЫХ АССОЦИАЦИЙ

Государство намеревается оказывать материальную и финансовую поддержку молодежным ассоциациям. В этих целях государство:

придерживается в своих отношениях с молодежными ассоциациями принципов приоритета при финансировании молодежных программ;

привлекает молодежные ассоциации к общественным дискуссиям по национальной и местной политике, используя их потенциал в интересах развития общества;

готовит и повышает квалификацию специалистов, занимающихся проблемами молодежи, в местных органах публичного управления и неправительственных молодежных структурах;

предоставляет всем молодежным ассоциациям равные возможности пользоваться поддержкой со стороны государства;

гарантирует невмешательство в их деятельность, оказывая помощь.

XI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ

НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ МОЛОДЕЖИ ИНФОРМАЦИИ

Децентрализация политики по проблемам молодежи предусматривает:

создание и развитие сети информационных центров для молодежи;

разнообразие услуг, предлагаемых этими центрами в области профессионального, юридического, санитарного консультирования, а также рынка рабочей силы для молодежи;

обучение специалистов для обслуживания этих центров;

повышение роли молодежи в руководстве и управлении этими центрами;

издание совместно с другими заинтересованными учреждениями и организациями нужных для молодежи работ (справочников для различных категорий молодежи).

XII. ПОДДЕРЖКА УЧАСТИЯ МОЛОДЕЖИ В

МЕЖДУНАРОДНОМ МОЛОДЕЖНОМ ДВИЖЕНИИ

Государство будет способствовать международному молодежному обмену путем подписания межправительственных соглашений, поддержки деятельности молодежных организаций.

Государственная политика в этой области также предполагает:

полную интеграцию в масштабах Европы в области политики по проблемам молодежи;

участие молодежи Республики Молдова в региональных, европейских и мировых программах по гуманитарным, познавательным и научно-техническим вопросам;

обеспечение участия Республики Молдова во всех структурах Совета Европы, занимающихся проблемами молодежи;

участие Республики Молдова в Европейском молодежном фонде;

развитие международного туризма для молодежи;

интеграцию представительных молодежных структур Республики Молдова в европейские и международные молодежные структуры.

XIII. МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ ПО ПРОБЛЕМАМ МОЛОДЕЖИ

Проведение государственной политики по проблемам молодежи включает в себя следующие действия:

законодательное обеспечение функционирования и развития государственной политики в области проблем молодежи; разработку и принятие Закона об основах государственной политики по проблемам молодежи, пересмотр действующего законодательства по государственной политике по проблемам молодежи; разработку нормативных актов и создание системы социальной защиты молодежи;

разработку и выполнение молодежных программ, включающих механизмы реализации Закона об основах государственной политики по проблемам молодежи, включение в государственные программы экономического, экологического, социального и культурного развития разделов, касающихся молодежи;

научное обеспечение государственной политики по проблемам молодежи, разработку теоретической и методологической основы задач политики по проблемам молодежи; создание соответствующей независимой информационной структуры в этой области;

введение в государственный и местный бюджеты специальной статьи, предусматривающей финансирование молодежных программ;

создание соответствующих государственных структур по проблемам молодежи в исполнительных органах всех уровней.