629/08.08.2017 Hotărîre pentru aprobarea Codului de etică şi deontologie al funcţionarului public cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Codului de etică şi deontologie

al funcţionarului public cu statut special din cadrul

Ministerului Afacerilor Interne

nr. 629  din  08.08.2017

 (în vigoare 11.08.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 289-300 art. 729 din 11.08.2017

* * *

În vederea implementării prevederilor art.15 alin.(9) din Legea nr.288 din 16 decembrie 2016 privind funcţionarul public cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.40-49, art.85), precum şi pentru stabilirea normelor de conduită profesională a angajaţilor cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Codul de etică şi deontologie al funcţionarului public cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne (se anexează).

2. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr.481 din 10 mai 2006 "Cu privire la aprobarea Codului de etică şi deontologie al poliţistului" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.75-78, art.527).

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.629 din 8 august 2017

CODUL

de etică şi deontologie al funcţionarului public cu statut special

din cadrul Ministerului Afacerilor Interne

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Codul de etică şi deontologie al funcţionarului public cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne (în continuare – Cod) reglementează conduita acestuia în exercitarea atribuţiilor de serviciu, precum şi în afara îndeplinirii acestora.

2. Codul are drept scop ghidarea comportamentului funcţionarilor publici cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, astfel încît aceştia să respecte valorile morale şi profesionale, principiile şi normele de conduită, contribuind la prevenirea corupţiei şi crearea unui climat de încredere în societate.

3. Prevederile Codului se aplică tuturor angajaţilor care cad sub incidenţa Legii nr.288 din 16 decembrie 2016 privind funcţionarul public cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

4. Conduita profesională a funcţionarului public cu statut special se bazează pe următoarele principii:

1) legalitatea – respectarea Constituţiei Republicii Moldova, cadrului normativ în vigoare şi tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;

2) umanismul – apărarea, în mod prioritar, a persoanei ca valoare supremă a societăţii, a drepturilor şi libertăţilor acesteia;

3) egalitatea şi nediscriminarea – aplicarea unui tratament egal tuturor persoanelor, fără discriminări pe considerente de apartenenţă etnică, rasă, religie, opinie politică sau de orice altă opinie, vîrstă, sex, orientare sexuală, avere, statut social, limbă, dizabilitate sau orice alt criteriu;

4) imparţialitatea – manifestarea unei atitudini obiective şi neutre de către funcţionarii publici cu statut special faţă de orice interes personal, economic, politic, religios etc.;

5) transparenţa – asigurarea accesului populaţiei la informaţiile cu caracter public, în condiţiile legislaţiei;

6) disponibilitatea – intervenţia funcţionarului public cu statut special în orice situaţie în care ia cunoştinţă de atingerea adusă vreuneia dintre valorile apărate de lege, indiferent de momentul constatării acesteia, capacitatea de a percepe şi de a soluţiona problemele celor aflaţi în dificultate ori de a îndruma către alte autorităţi cazurile care se situează în afara competenţei sau atribuţiilor sale;

7) profesionalismul – îndeplinirea atribuţiilor de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, promptitudine şi corectitudine;

8) confidenţialitatea – garantarea securităţii datelor şi informaţiilor obţinute în exercitarea atribuţiilor stabilite de cadrul normativ;

9) respectul – consideraţia acordată persoanelor, colegilor, superiorilor, subordonaţilor, drepturilor şi libertăţilor acestora, instituţiilor, legilor, valorilor sociale, normelor etice şi deontologice;

10) integritatea profesională – capacitatea funcţionarului public cu statut special de a-şi exercita obligaţiile şi atribuţiile legale şi profesionale în mod onest, ireproşabil, dînd dovadă de o înaltă ţinută morală şi corectitudine, precum şi abilitatea de a-şi realiza activitatea în mod imparţial şi independent, fără a comite vreun abuz, respectînd interesul public, supremaţia Constituţiei Republicii Moldova şi a legii;

11) loialitatea – obligaţia de a servi cu bună-credinţă instituţia în care activează, precum şi interesele legitime ale cetăţenilor, de a se abţine de la orice act sau faptă care poate prejudicia imaginea, prestigiul sau interesele legale ale instituţiei;

12) intoleranţa faţă de corupţie – aplicarea măsurilor legale, potrivit competenţei, pentru prevenirea, depistarea, suprimarea şi pedepsirea comportamentului corupţional;

13) prioritatea interesului public – obligaţia de a considera interesul public mai presus decît interesul personal în exercitarea funcţiilor;

14) prezumţia de nevinovăţie;

15) intoleranţa (toleranţa zero) faţă de tortură, pedepse sau tratament inuman şi degradant – nimeni nu poate fi supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante. Toleranţa faţă de cei care vor admite în activitatea lor acte de tortură, tratament inuman sau degradant va fi "zero";

16) integritatea moral㠖 adoptarea unui comportament conform normelor etice acceptate şi respectate în societate;

17) conduită responsabilă/profesională în mediul online – respectarea standardelor de integritate profesională în mediul virtual, manifestată prin utilizarea legală a sistemelor informaţionale, protejarea identităţii digitale şi interzicerea utilizării tehnologiilor informaţionale în scopul obţinerii unor avantaje necuvenite;

18) transparenţă proactivă – publicarea din oficiu a informaţiilor de interes public, în condiţiile şi în limitele stabilite de legislaţie;

19) toleranţă zero faţă de discriminare, hărţuire şi comportament abuziv – neadmiterea oricăror forme de discriminare, violenţă, hărţuire sau a oricărui alt comportament care aduce atingere demnităţii persoanei ori creează un mediu intimidant, ostil, degradant, umilitor sau ofensator, cu respectarea principiului egalităţii de tratament;

20) reputaţie profesional㠖 ansamblul trăsăturilor care reflectă integritatea, imparţialitatea, competenţa şi conduita funcţionarului public cu statut special, rezultate din comportamentul său profesional şi extraprofesional şi evaluate în raport cu respectarea legii, a normelor etice şi a interesului public.

[Pct.4 completat prin Hot.Guv. nr.387 din 29.07.2026, în vigoare 31.08.2026]

II. VALORILE MORALE ŞI PROFESIONALE

5. Funcţionarul public cu statut special ocroteşte şi promovează următoarele valori morale şi profesionale:

1) patriotismul – sentimentul de devotament faţă de ţară, profesia aleasă şi datoria de serviciu;

2) datoria de serviciu – respectarea necondiţionată a prevederilor jurămîntului pentru asigurarea legalităţii, ordinii şi securităţii publice;

3) onoarea şi demnitatea – calităţi ce se manifestă prin reputaţia, autoritatea personală şi devotamentul faţă de datoria civică şi de serviciu.

6. În procesul îndeplinirii atribuţiilor de serviciu, funcţionarul public cu statut special respectă şi apără drepturile şi libertăţile fundamentale ale persoanei, în conformitate cu Declaraţia universală a drepturilor omului, Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale, Codul european de etică al poliţiei şi cadrul normativ.

7. Funcţionarul public cu statut special este obligat:

1) să execute strict şi corect prevederile actelor normative;

2) să respecte disciplina de serviciu;

3) să curme acţiunile care lezează demnitatea umană, actele de tortură, tratamentele inumane sau degradante;

4) să manifeste un comportament curajos în situaţiile ce reclamă necesitatea protecţiei vieţii, sănătăţii şi proprietăţii oamenilor;

5) să promoveze cultura de serviciu, respectul şi ajutorul reciproc;

6) să respecte familia şi să practice un comportament corect, bazat pe valori sociale înalte;

7) să fie disciplinat şi vigilent, să manifeste iniţiativă şi perseverenţă, să îşi consacre activitatea profesională îndeplinirii competente, corecte şi conştiincioase a atribuţiilor de serviciu;

8) să respecte principiile, normele şi regulile activităţii profesionale;

9) să promoveze şi să consolideze prin propria prestaţie imaginea publică a instituţiei pe care o reprezintă;

10) să poarte uniforma şi însemnele distinctive cu respectarea normelor privind portul uniformei, aprobate de ministrul afacerilor interne;

11) să respecte cerinţele normelor unanim recunoscute de comportament în familie şi societate, să nu admită exercitarea atribuţiilor de serviciu sub influenţa băuturilor alcoolice, substanţelor narcotice sau psihotrope.

III. REGLEMENTĂRI SPECIFICE

ALE CONDUITEI PROFESIONALE

8. Funcţionarul public cu statut special aplică forţa fizică, mijloacele speciale şi armele de foc în conformitate cu legislaţia în vigoare. Despre toate cazurile în care a aplicat forţa fizică, mijloacele speciale sau armele de foc, indiferent de urmările survenite, funcţionarul public cu statut special este obligat să comunice necondiţionat procurorului, cu întocmirea şi expedierea imediată (nu mai tîrziu de 24 de ore) a raportului său scris.

9. Funcţionarul public cu statut special trebuie să execute ordinele legale primite de la superiori. Totodată, el are dreptul să refuze executarea celor care sînt evident ilegale şi să comunice în scris şi motivat superiorului ierarhic astfel de situaţii. Acesta nu poate fi sancţionat sau prejudiciat pentru refuzul de a executa ordinele şi dispoziţiile ilegale.

10. Privarea de libertate a unei persoane şi contactele realizate cu aceasta în timpul desfăşurării cercetărilor se realizează numai cu respectarea procedurii prevăzute de lege şi nu trebuie să depăşească perioada de timp strict necesară îndeplinirii scopului preconizat.

11. Persoanele care fac obiectul unor măsuri luate în condiţiile punctului 10 trebuie să fie informate cu privire la motivele privării de libertate, la procedura aplicabilă situaţiei respective şi să li se asigure posibilitatea exercitării drepturilor corespunzătoare calităţii pe care o au în situaţia creată.

12. La aplicarea măsurilor privative de libertate, funcţionarul public cu statut special evaluează şi întreprinde măsurile necesare pentru siguranţa persoanei, monitorizarea stării de sănătate, realizarea condiţiilor de igienă şi de alimentaţie corespunzătoare.

13. În procesul de aplicare a legii, funcţionarul public cu statut special trebuie:

1) să manifeste o atitudine respectuoasă în relaţiile cu persoanele;

2) să dea dovadă de abilităţi de gestionare a situaţiilor de conflict;

3) să respecte dreptul la viaţa privată, la inviolabilitatea corespondenţei şi a domiciliului;

4) să respecte principiul prezumţiei de nevinovăţie, asigurînd fiecărei persoane care face obiectul cercetării deplina exercitare a drepturilor sale legale;

5) să ia în considerare nevoile specifice ale unor categorii speciale de populaţie, cum ar fi: copiii, femeile, bătrînii, persoanele cu dizabilităţi.

14. În relaţiile cu reprezentanţii altor organe de drept, funcţionarul public cu statut special trebuie să dea dovadă de amabilitate şi bunăvoinţă, să acorde sprijin în vederea exercitării legale a atribuţiilor de serviciu.

15. Funcţionarul public cu statut special nu aplică, nu încurajează şi nu tolerează nicio formă de tortură, tratament inuman sau degradant. În cazul în care ia cunoştinţă, prin orice mijloace, de săvîrşirea faptelor prevăzute mai sus, acesta este obligat să le denunţe superiorilor, în formă scrisă, fiindu-i asigurat anonimatul. La rîndul său, superiorul este obligat să le comunice imediat procurorului, cu întocmirea şi expedierea, în termen de cel mult 24 de ore, a raportului în scris.

16. În relaţia cu victimele şi martorii, funcţionarul public cu statut special adoptă un comportament adecvat stării psihoemoţionale a acestora şi le acordă, în condiţiile legii, susţinere, asistenţă şi protecţie pe timpul investigaţiilor, atunci cînd există riscul intimidării lor.

17. Funcţionarul public cu statut special are obligaţia să păstreze secretul de stat, precum şi să respecte confidenţialitatea deplină a datelor şi informaţiilor pe care le deţine şi să nu le utilizeze abuziv sau în folos personal.

18. Culegerea, stocarea şi utilizarea datelor cu caracter personal de către funcţionarul public cu statut special se fac în condiţiile legii şi vor fi limitate strict pentru îndeplinirea obiectivelor legale, specifice funcţiei.

19. Funcţionarul public cu statut special aflat în deplasare de serviciu sau care reprezintă autoritatea publică în cadrul unor organizaţii internaţionale, instituţii de învăţămînt, conferinţe, seminare şi alte activităţi este obligat să manifeste o conduită care să nu prejudicieze imaginea ţării şi a autorităţii pe care o reprezintă, să respecte regulile de protocol şi legile ţării-gazdă.

IV. CULTURA COMUNICĂRII

20. Funcţionarul public cu statut special trebuie să posede şi să îşi dezvolte cultura comunicării, utilizînd un limbaj clar şi fluent.

21. Este interzis să folosească în comunicarea cu publicul şi cu colegii de serviciu expresii indecente, vulgare, discriminatorii şi dispreţuitoare.

22. În comunicarea cu publicul, funcţionarul public cu statut special respectă următoarele cerinţe:

1) iniţiază comunicarea cu salutul, indicînd numele, funcţia, gradul special, se legitimează, apoi expune succint motivul adresării, excepţie făcînd cazurile de intervenţie profesională stabilite de Regulamentul privind intervenţia profesională în cadrul Ministerului Afacerilor Interne;

2) expune clar şi argumentat cerinţele şi constatările;

3) ascultă explicaţiile şi întrebările persoanei fără a o întrerupe, demonstrînd bunăvoinţă şi respect;

4) solicită, în cazurile prevăzute de legislaţie, într-o manieră politicoasă, prezentarea documentelor necesare pentru verificare;

5) încheie comunicarea mulţumind persoanelor pentru cooperare.

23. Comunicarea cu mass-media este asigurată de către funcţionarul public cu statut special desemnat în acest sens în modul prevăzut de lege. Funcţionarul public cu statut special desemnat oficial să participe la activităţi sau dezbateri publice trebuie să respecte limitele mandatului de reprezentare. În cazul în care nu este desemnat în acest sens, acesta poate participa la activităţi sau dezbateri publice, avînd obligaţia de a face cunoscut faptul că opinia exprimată nu reprezintă neapărat punctul de vedere oficial al instituţiei în care activează.

23¹. Funcţionarului public cu statut special îi este interzis să utilizeze, în spaţiul public sau în mediul online, simboluri, limbaj, imagini, gesturi ori alte forme de manifestare care instigă la discriminare, ură, hărţuire sau violenţă ori care sunt de natură să prejudicieze imaginea şi credibilitatea instituţiei.

[Pct.23¹ introdus prin Hot.Guv. nr.387 din 29.07.2026, în vigoare 31.08.2026]

23². Funcţionarului public cu statut special îi este interzis să utilizeze, să promoveze sau să glorifice simboluri, atribute sau însemne ale unor organizaţii ori acţiuni interzise prin Legea nr.54/2003 privind contracararea activităţii extremiste sau prin alte acte normative speciale ce stabilesc răspunderea contravenţională ori penală pentru asemenea fapte.

[Pct.23² introdus prin Hot.Guv. nr.387 din 29.07.2026, în vigoare 31.08.2026]

23³. Funcţionarului public cu statut special îi este interzis să publice sau să distribuie, în spaţiul public sau în mediul online, informaţii care constituie secret de stat, informaţii cu acces limitat şi informaţii de serviciu, reglementate în condiţiile legii sau ale actelor normative ale Ministerului Afacerilor Interne.

[Pct.23³ introdus prin Hot.Guv. nr.387 din 29.07.2026, în vigoare 31.08.2026]

V. CLIMATUL MORAL-PSIHOLOGIC

24. Funcţionarul public cu statut special adoptă un comportament care să asigure un climat moral-psihologic favorabil în subdiviziune, manifestă respect faţă de superiorii în grad şi funcţie, îi sprijină, în limitele competenţei, pentru îndeplinirea sarcinilor de serviciu.

25. În scopul menţinerii climatului moral-psihologic adecvat, funcţionarul public cu statut special:

1) contribuie la stabilirea unor relaţii prietenoase cu colegii de serviciu, bazate pe încredere şi respect reciproc;

2) respectă subordonarea, raportează la timp despre sarcinile executate;

3) dă dovadă de stabilitate moral-psihologică, răbdare, perseverenţă, responsabilitate pentru acţiunile sale;

4) nu tolerează abaterile disciplinare şi de drept;

5) nu răspîndeşte informaţii calomnioase;

6) manifestă respect în raporturile de serviciu cu colegii, se abţine de la orice formă de violenţă, hărţuire, discriminare, comportament ostil sau denigrator la adresa acestora şi nu divulgă sau răspândeşte informaţii referitoare la viaţa privată ori la activitatea profesională a altor angajaţi, dacă acestea sunt de natură să lezeze onoarea şi reputaţia acestora.

[Pct.25 completat prin Hot.Guv. nr.387 din 29.07.2026, în vigoare 31.08.2026]

26. În vederea creării şi menţinerii unui climat organizaţional corespunzător, funcţionarul public cu statut special care deţine funcţie de conducere:

1) promovează normele de conduită şi asigură respectarea acestora de către subalterni;

2) asigură controlul executării sarcinilor de serviciu de către subalterni;

3) demonstrează pe propriul exemplu şi promovează calităţi morale ca onoarea, dreptatea, bunătatea, responsabilitatea, exigenţa şi devotamentul;

4) asigură egalitatea de şanse şi tratament în ceea ce priveşte cariera profesională a subalternilor;

5) examinează şi aplică cu obiectivitate criteriile de evaluare a performanţelor profesionale pentru personalul din subordine;

6) evită criteriile discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii în afara normelor de conduită prevăzute de prezentul Cod pentru accesul sau promovarea în funcţie;

7) asigură condiţii adecvate pentru dezvoltarea calităţilor personale şi profesionale ale subalternilor.

VI. INTEGRITATEA FUNCŢIONARULUI PUBLIC

CU STATUT SPECIAL

[Cap.VI (pct.27-34³) în redacţia Hot.Guv. nr.387 din 29.07.2026, în vigoare 31.08.2026]

27. Funcţionarul public cu statut special îşi exercită atribuţiile de serviciu cu integritate, imparţialitate, independenţă şi profesionalism, exclusiv în interes public, manifestând toleranţă zero faţă de corupţie şi faţă de orice faptă sau comportament incompatibil cu funcţia publică exercitată.

28. În vederea asigurării integrităţii profesionale, funcţionarul public cu statut special este obligat să respecte cu stricteţe regimul juridic al declarării averii şi a intereselor personale, al conflictelor de interese, al incompatibilităţilor, al restricţiilor şi limitărilor, precum şi regimul juridic al cadourilor, în condiţiile prevăzute de Legea nr.133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale, de Legea integrităţii nr.82/2017 şi de Hotărârea Guvernului nr.116/2020 privind regimul juridic al cadourilor.

29. Funcţionarului public cu statut special îi este interzis să utilizeze funcţia, atribuţiile de serviciu, bunurile ori resursele instituţiei în interes personal sau în interesul altor persoane.

30. Funcţionarul public cu statut special are obligaţia de a respinge orice influenţă necorespunzătoare şi de a o denunţa, în condiţiile legislaţiei.

31. Funcţionarul public cu statut special manifestă rezilienţă faţă de influenţe politice, economice, ierarhice sau de altă natură care pot afecta legalitatea acţiunilor, imparţialitatea ori independenţa profesională.

32. Funcţionarul public cu statut special nu admite favoritismul, tratamentul preferenţial, discriminarea, hărţuirea sau alte practici care afectează obiectivitatea şi imparţialitatea exercitării atribuţiilor de serviciu.

33. Funcţionarul public cu statut special gestionează informaţiile obţinute în exercitarea atribuţiilor de serviciu cu respectarea regimului juridic aplicabil şi nu utilizează ori divulgă informaţii cu acces limitat în interes personal sau în interesul unor terţi.

34. Funcţionarul public cu statut special poate desfăşura alte activităţi decât cele de serviciu doar în condiţiile şi în limitele prevăzute de cadrul normativ, cu evitarea cazurilor care pot afecta exercitarea imparţială a atribuţiilor de serviciu sau imaginea instituţiei.

34¹. Funcţionarul public cu statut special are obligaţia de a informa conducătorul sau autorităţile competente despre manifestările de corupţie de care a luat cunoştinţă.

34². Funcţionarul public cu statut special care raportează cu bună-credinţă încălcări ale legii sau incidente de integritate beneficiază de măsurile de protecţie prevăzute de cadrul normativ.

34³. Funcţionarul public cu statut special care exercită funcţii de conducere are obligaţia de a promova standardele de integritate instituţională, de a preveni incidentele de integritate în cadrul subdiviziunii pe care o conduce, precum şi de a asigura un climat profesional bazat pe legalitate, responsabilitate şi respectarea interesului public.

VII. RĂSPUNDEREA FUNCŢIONARULUI PUBLIC

CU STATUT SPECIAL

35. Dispoziţiile prezentului Cod fac parte din condiţiile de muncă. Funcţionarul public cu statut special, după depunerea jurămîntului, îşi asumă responsabilitatea respectării prevederilor prezentului Cod.

36. Încălcarea prevederilor prezentului Cod poate atrage, după caz, răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională sau penală.

37. Respectarea valorilor, principiilor şi normelor de conduită enunţate în prezentul Cod constituie un factor important în executarea misiunilor de serviciu, o condiţie necesară pentru încrederea comunităţii şi sprijinirea activităţilor desfăşurate.