Hotărâre nr. 631 din 19.08.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea  Avizului la  proiectul de lege

privind modificarea Codului fiscal nr.1163/1997

nr. 631  din  19.08.2020

 (în vigoare 21.08.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 212-220 art. 754 din 21.08.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege privind modificarea Codului fiscal nr.1163/1997.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.631/2020

AVIZ

la proiectul de lege privind modificarea Codului fiscal nr.1163/1997

Guvernul a examinat proiectul de lege privind modificarea Codului fiscal nr.1163/1997, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.333 din 16 iulie 2020) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Potrivit notei informative, proiectul de lege prevede scutirea integrală a persoanelor de vârstă pensionară şi beneficiare de pensie minimă de plata impozitului pe bunurile imobiliare.

În acest sens, este de menţionat că, potrivit prevederilor art.283 alin.(1) lit.h) şi alin.(2) din Codul fiscal nr.1163/1997, persoanele de vârstă pensionară beneficiază de scutire de plata impozitului pe bunurile imobiliare pentru obiectele impunerii cu destinaţie locativă, unde acestea şi-au înregistrat domiciliul (în lipsa domiciliului − reşedinţa), în limita valorii (costului) stabilite de autoritatea administraţiei publice locale, precum şi pentru terenurile neevaluate de către organele cadastrale teritoriale care sunt ocupate de locuinţe, pentru loturile de pământ de pe lângă casă (inclusiv terenurile atribuite de către autorităţile administraţiei publice locale ca loturi de pământ de pe lângă casă şi distribuite în extravilan din cauza insuficienţei de terenuri în intravilan).

Astfel, menţionăm că proiectul în cauză extinde facilităţile actuale, favorizând o anumită categorie de subiecţi de drept în raport cu alţi subiecţi aflaţi într-o situaţie similară şi care se conformează legislaţiei naţionale prin prisma achitării impozitului pe bunurile imobiliare.

De asemenea, menţionăm că extinderea facilităţilor fiscale creează un precedent periculos pentru sustenabilitatea bugetelor locale de nivelul întâi prin neîncasarea unei părţi a impozitului pe bunurile imobiliare de la această categorie de contribuabili.

În acest sens, importanţa sistemului de impozitare este determinată în principal de finalitatea acestuia, şi anume de realizarea cheltuielilor bugetare. Or scopul principal al sistemului de impozitare este de a genera venituri suficiente pentru asigurarea finanţării cheltuielilor bugetare, ce au menirea de a pune în practică priorităţile statului în diverse domenii de ordin social, economic, educaţional etc.

Respectiv, sistemul de impozitare şi cheltuielile bugetare urmează a fi privite ca un tot întreg, iar consolidarea veniturilor bugetare care aparţin cetăţenilor urmează să se transpună în creşterea investiţiilor publice, creşterea gradului de protecţie socială etc.

Astfel, în scopul asigurării dezvoltării domeniilor de ordin social este oportună operarea unor măsuri şi utilizarea unor pârghii eficiente de susţinere, altele decât cele de natură fiscală. Or, în cazul acordării scutirii integrale a impozitului pe bunurile imobiliare, mărimea suportului acordat este direct proporţional cu valoarea bunurilor imobiliare deţinute în proprietate, respectiv cu cât este mai mare valoarea bunurilor imobiliare deţinute, cu atât este mai mare cuantumul suportului acordat. Această abordare contravine principiilor de susţinere socială a categoriilor social vulnerabile. Mai mult decât atât, măsura dată creează premise evidente de generare a optimizărilor fiscale.

În acest sens, persoanele social vulnerabile urmează să fie susţinute prin intermediul politicilor sociale prin care se asigură că suportul acordat ţine cont nemijlocit de situaţia financiară a persoanei respective, iar destinaţia suportului bugetar corespunde scopului propus.

În contextul celor expuse, menţionăm că proiectul nominalizat nu se susţine.