Постановление № 631 от 19.08.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

изменений в Налоговый кодекс № 1163/1997

№ 631  от  19.08.2020

 (в силу 21.08.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 212-220 ст. 754 от 21.08.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в Налоговый кодекс № 1163/1997.

Утверждено

Постановлением Правительства № 631/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений

в Налоговый кодекс № 1163/1997

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в Налоговый кодекс № 1163/1997, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 333 от 16 июля 2020 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает о следующем.

Согласно информационной записке, проект Закона предусматривает полное освобождение лиц, достигших пенсионного возраста, и получателей минимальной пенсии от уплаты налога на недвижимость.

В этом смысле следует отметить, что в соответствии с положениями пункта h) части (1) статьи 283 и части (2) Налогового кодекса № 1163/1997, лица, достигшие пенсионного возраста, освобождаются от уплаты налога на недвижимость для объектов налогообложения, предназначенных для жилья, где они зарегистрировали свое место жительства (при отсутствии такового – место проживания), в пределах суммы (стоимости), установленной органом местного публичного управления, а также за не оцененные территориальными кадастровыми органами земли, на которых расположен жилищный фонд, за приусадебные участки (включая земли, предоставленные органами местного публичного управления в качестве приусадебных участков и выделенные за чертой населенного пункта из-за нехватки земли в черте населенного пункта).

Таким образом, отмечаем, что рассматриваемый проект расширяет существующие возможности, благоприятствуя определенной категории юридических лиц по отношению к другим субъектам, которые находятся в аналогичной ситуации и соответствуют национальному законодательству с точки зрения уплаты налога на недвижимость.

Также отмечаем, что расширение фискальных возможностей создает опасный прецедент для устойчивости местных бюджетов первого уровня, поскольку с этой категории налогоплательщиков не будет взиматься часть налога на недвижимое имущество.

В связи с этим важность системы налогообложения определяется, в основном, ее назначением, а именно реализацией бюджетных расходов. Так, основной целью системы налогообложения является получение достаточных доходов для обеспечения финансирования бюджетных расходов, которые предназначены для реализации государственных приоритетов в различных областях социального, экономического, образовательного и другого характера.

Соответственно, налоговая система и бюджетные расходы должны рассматриваться в целом, а консолидация доходов бюджета, принадлежащих гражданам, должна быть преобразована в увеличение государственных инвестиций, повышение уровня социальной защиты и т.д.

Таким образом, для обеспечения развития социальных областей целесообразно принимать меры и использовать эффективные рычаги поддержки, помимо тех, которые имеют фискальный характер. Таким образом, в случае предоставления полного освобождения от налога на недвижимость размер предоставленной поддержки прямо пропорционален стоимости принадлежащей недвижимости, соответственно, чем выше стоимость удерживаемой недвижимости и тем выше объем предоставленной поддержки. Этот подход противоречит принципам социальной поддержки социально уязвимых категорий. Более того, эта мера создает очевидные предпосылки для генерации фискальной оптимизации.

В этом отношении социально уязвимые лица должны получать поддержку посредством социальной политики, которая обеспечивает, чтобы предоставляемая поддержка напрямую учитывала финансовое положение соответствующего лица, а назначение бюджетной поддержки соответствовало предполагаемой цели.

Исходя из изложенного, сообщаем, что указанный проект не поддерживается.