Hotărâre nr. 632 din 24.09.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind mecanismul

de informare şi monitorizare cu privire la obstacolele

majore în calea comerţului

nr. 632  din  24.09.2025

 (în vigoare 25.09.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 502-505 art. 634 din 25.09.2025

* * *

UE

În temeiul art.2 din Legea nr.112/2014 pentru ratificarea Acordului de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.185-199, art.442) şi al art.4 din Legea reglementării de stat a activităţii comerciale externe nr.1031/2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.119-120, art.838), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune Regulamentul (CE) nr.2679/98 al Consiliului din 7 decembrie 1998 privind funcţionarea pieţei interne în legătură cu libera circulaţie a mărfurilor între statele membre, CELEX: 31998R2679, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L337 din 12 decembrie 1998, aşa cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (UE) 2024/2747 al Parlamentului European şi al Consiliului din 9 octombrie 2024.

1. Se aprobă Regulamentul privind mecanismul de informare şi monitorizare cu privire la obstacolele majore în calea comerţului (se anexează).

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea termenului de 12 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

3. Prezenta hotărâre se abrogă la data aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.632/2025

REGULAMENT

privind mecanismul de informare şi monitorizare cu privire

la obstacolele majore în calea comerţului

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind mecanismul de informare şi monitorizare cu privire la obstacolele majore în calea comerţului (în continuare – Regulament) stabileşte măsurile adecvate de combatere a obstacolelor care pot provoca perturbări grave ale liberei circulaţii a mărfurilor între Republica Moldova şi statele membre ale Uniunii Europene, astfel încât autorităţile naţionale şi operatorii economici să acţioneze eficient în vederea asigurării şi restabilirii liberei circulaţii a mărfurilor.

2. Comunicarea cu Comisia Europeană şi cu autorităţile din statele membre ale Uniunii Europene cu privire la orice obstacole care pot perturba libera circulaţie a mărfurilor între Republica Moldova şi statele membre ale Uniunii Europene este asigurată de către Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării.

3. Autorităţile administraţiei publice asigură transmiterea informaţiei privind obstacolele care pot provoca perturbări grave ale liberei circulaţii a mărfurilor între Republica Moldova şi statele membre ale Uniunii Europene către Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării în baza protocoalelor aprobate prin ordine ale ministrului, care conţin prevederi pentru executarea dispoziţiilor prevăzute la punctele 7-17.

4. Pentru îndeplinirea dispoziţiilor prevăzute la punctul 2, Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării desemnează, prin ordin al ministrului, din cadrul efectivului autorităţii, persoane responsabile de comunicarea cu Comisia Europeană şi cu autorităţile din statele membre ale Uniunii Europene.

5. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni:

5.1. obstacol – obstacol în calea liberei circulaţii a mărfurilor între Republica Moldova şi statele membre ale Uniunii Europene care este imputabil unuia dintre acestea, fie că implică sau nu o acţiune sau inacţiune din partea acestora, care ar putea constitui o încălcare privind taxele vamale la import şi la export sau taxele cu efect echivalent; cooperarea vamală între Republica Moldova şi Comisia Europeană şi statele membre ale Uniunii Europene; restricţiile cantitative la import şi la export, precum şi orice măsuri cu efect echivalent; restricţiile la import, la export sau de tranzit, justificate pe motive de morală publică, ordine publică şi siguranţă publică, protecţie a sănătăţii publice şi a vieţii persoanelor şi animalelor sau de conservare a plantelor, precum şi de protejare a unor bunuri de patrimoniu naţional cu valoare artistică, istorică sau arheologică sau de protecţie a proprietăţii industriale şi comerciale şi care:

5.1.1. duce la o perturbare gravă a liberei circulaţii a mărfurilor împiedicând, întârziind sau deturnând fizic sau în alt fel importul acestora în Republica Moldova dintr-un stat membru al Uniunii Europene, exportul din Republica Moldova către un stat membru al Uniunii Europene sau transportul pe teritoriul Republicii Moldova;

5.1.2. cauzează pierderi serioase persoanelor lezate;

5.1.3. necesită acţiuni imediate pentru a împiedica continuarea, extinderea sau intensificarea perturbării sau prejudiciului respectiv;

5.2. inacţiune – include cazul în care autorităţile administraţiei publice competente din Republica Moldova sau autorităţile competente dintr-un stat membru al Uniunii Europene, în prezenţa unui obstacol cauzat de acţiuni întreprinse de persoane de drept privat, nu iau toate măsurile necesare şi proporţionate care le stau în putere pentru a elimina obstacolul şi a garanta libera circulaţie a mărfurilor pe teritoriul lor.

6. Prezentul Regulament nu aduce atingere exercitării drepturilor fundamentale, inclusiv dreptului la sau libertăţii de a intra în grevă sau de a întreprinde alte acţiuni care ţin de sistemele specifice de relaţii de muncă, în conformitate cu actele normative în domeniu. Acesta nu aduce atingere dreptului lucrătorilor şi angajatorilor, în conformitate cu actele normative în domeniu, de a negocia şi de a încheia convenţii colective şi, în caz de conflicte de interese, de a întreprinde acţiuni colective pentru a-şi apăra interesele, inclusiv dreptul la grevă.

II. COMUNICAREA OBSTACOLELOR

ÎN CALEA LIBEREI CIRCULAŢII

7. La apariţia unui obstacol şi sub rezerva punctului 6, Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării:

7.1. asigură adoptarea măsurilor necesare şi proporţionale astfel încât libera circulaţie a mărfurilor să fie garantată pe teritoriul Republicii Moldova, cu respectarea principiilor de transparenţă, egalitate şi nediscriminare;

7.2. informează Comisia Europeană asupra acţiunilor pe care autorităţile din Republica Moldova le-au întreprins sau intenţionează să le întreprindă.

8. În cazul în care apare un obstacol sau există riscul apariţiei acestuia, Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării transmite de îndată informaţiile relevante Comisiei Europene.

9. Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării răspunde, în cel mai scurt termen posibil, cererilor de informaţii din partea Comisiei Europene şi a statelor membre ale Uniunii Europene privind natura obstacolului sau a riscului şi acţiunile pe care Republica Moldova le-a întreprins sau intenţionează să le întreprindă. Comisia Europeană este informată despre schimbul de informaţii cu statele membre ale Uniunii Europene.

10. În cazul în care Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării este notificat de către Comisia Europeană cu privire la existenţa unor circumstanţe care generează un obstacol în Republica Moldova, acesta întreprinde toate măsurile necesare şi proporţionale pentru înlăturarea respectivului obstacol, în termenul stabilit de Comisia Europeană, în funcţie de gradul de urgenţă al cazului.

11. În termen de cinci zile lucrătoare de la primirea notificării menţionate la punctul 10, Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării:

11.1. informează Comisia Europeană asupra măsurilor pe care le-a întreprins sau intenţionează să le întreprindă pentru punerea în aplicare a punctului 9; sau

11.2. comunică o concluzie motivată conform căreia nu există un obstacol care să constituie o încălcare privind taxele vamale la import şi la export sau taxele cu efect echivalent; cooperarea vamală între Republica Moldova şi Comisia Europeană şi statele membre ale Uniunii Europene; restricţiile cantitative la import şi la export, precum şi orice măsuri cu efect echivalent; restricţiile la import, la export sau de tranzit, justificate pe motive de morală publică, ordine publică şi siguranţă publică, protecţie a sănătăţii publice şi a vieţii persoanelor şi animalelor sau de conservare a plantelor, precum şi de protejare a unor bunuri de patrimoniu naţional cu valoare artistică, istorică sau arheologică sau de protecţie a proprietăţii industriale şi comerciale.

12. La solicitarea Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării privind comunicarea concluziei menţionate la punctul 11, autorităţile administraţiei publice au obligaţia de a transmite informaţiile solicitate în termen de două zile lucrătoare de la data primirii cererii.

13. Pentru extinderea termenului menţionat la punctul 11, Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării poate înainta o cerere motivată către Comisia Europeană.

III. MĂSURI DE REMEDIERE ŞI INSTITUIREA REGIMULUI DE URGENŢĂ

14. Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizări instituie regimul de urgenţă pentru piaţa Republicii Moldova, în baza comunicării primite din partea Comisiei Europene privind cadrul de măsuri pentru situaţiile de urgenţă pe piaţa internă şi rezilienţa pieţei interne.

15. Lista bunurilor sau a serviciilor relevante în situaţii de criză, ori ambele, se aprobă de Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării, pentru o durată de timp clar specificată, în baza listei bunurilor relevante în situaţii de criză sau a serviciilor relevante în situaţii de criză ori a ambelor, adoptate prin intermediul unui act de punere în aplicare al Consiliului Uniunii Europene, pe baza unei propuneri din partea Comisiei Europene.

16. În situaţia în care pe piaţa internă a Uniunii Europene şi pentru piaţa Republicii Moldova se activează regimul de urgenţă, punctele 7-13 încetează să se aplice în ceea ce priveşte bunurile specificate la punctul 15.

17. În cazul în care se aplică punctele 14, 15 şi 16, obligaţiile care decurg din prezentul Regulament, înainte de activarea regimului de urgenţă pentru piaţa Republicii Moldova, nu sunt afectate.