Hotărâre nr. 66 din 12.02.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea mecanismului de punere

în aplicare a inovaţiilor în domeniul energiei

nr. 66  din  12.02.2025

 (în vigoare 20.03.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 62-65 art. 77 din 20.02.2025

* * *

În temeiul art.6 lit.c) şi art.9 alin.(2) din Legea nr.225/2024 cu privire la spaţiile de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.380-382, art.585), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1.1. Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru spaţii de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei, conform anexei nr.1;

1.2. Regulamentul de punere în aplicare a proiectelor de testare inovativă, conform anexei nr.2.

2. Ministerul Energiei:

2.1. în termen de 3 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, va desemna membrii secretariatului Comisiei pentru spaţii de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei;

2.2. în termen de 7 zile de la înfiinţarea secretariatului Comisiei, acesta va aduna candidaturile reprezentanţilor desemnaţi în calitate de membri ai Comisiei, precum şi supleanţii acestora;

2.3. în termen de 20 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, va elabora proiectul dispoziţiei Guvernului privind aprobarea componenţei nominale a Comisiei pentru spaţii de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei;

2.4. în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, va emite un ordin cu privire la modelul şi modalitatea de depunere a cererii de aprobare.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Energiei.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.66/2025

REGULAMENT

privind organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru spaţii de testare

 inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei

I. DISPOZIŢII GENERALE

Secţiunea 1

Scopul, obiectivele şi domeniul de aplicare

1. Scopul Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru spaţii de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei (în continuare – Regulament) constă în instituirea cadrului juridic pentru organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru spaţii de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei.

2. Prezentul Regulament stabileşte atribuţiile, structura şi modul de organizare a activităţii Comisiei pentru spaţii de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei (în continuare – Comisie), precum şi atribuţiile, componenţa şi organizarea activităţii secretariatului Comisiei, în conformitate cu prevederile art.9 şi art.13 alin.(7) din Legea nr.225/2024 cu privire la spaţiile de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei (în continuare – Legea nr.225/2024).

3. Prevederile prezentului Regulament contribuie la:

3.1. testarea, crearea şi dezvoltarea produselor, a tehnologiilor, a serviciilor, a modelelor de afaceri şi a noilor abordări inovatoare în domeniul producerii, al transportului, al distribuţiei, al stocării energiei din surse regenerabile, precum şi în furnizarea şi consumul de energie;

3.2. implementarea angajamentelor asumate în cadrul tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;

3.3. crearea unei sinergii mai eficiente între politica naţională privind reglementarea în domeniul energiei şi alte politici naţionale relevante.

4. Comisia are următoarele atribuţii şi responsabilităţi:

4.1. gestionează implementarea proiectelor de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei, în conformitate cu Legea nr.225/2024, cu documentele de politici în domeniul energiei şi cu direcţiile de dezvoltare stabilite de către organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii;

4.2. formulează propuneri privind modificarea actelor normative în domeniul energiei;

4.3. verifică stadiul de soluţionare a cererilor de aprobare a proiectelor de testare inovativă examinate de către secretariatului Comisiei;

4.4. cooperează cu toate autorităţile administraţiei publice centrale şi locale pentru aplicarea Legii nr.225/2024;

4.5. organizează proceduri de selecţie pentru participarea în spaţiile de testare inovativă;

4.6. analizează cererile de participare în spaţiile de testare inovativă pe baza dosarului depus de către solicitanţi, a analizelor efectuate de către secretariatul Comisiei, a avizelor transmise de către autorităţile publice, precum şi a observaţiilor depuse de către terţi interesaţi, şi emite recomandări cu privire la fiecare procedură de selecţie şi cerere de participare, conform prevederilor Legii nr.225/2024;

4.7. oferă consiliere şi suport solicitanţilor şi participanţilor, pe întreg parcursul etapelor de selecţie şi implementare a proiectelor pentru spaţii de testare inovativă;

4.8. solicită informaţii şi documente suplimentare de la solicitanţi şi organizează întâlniri cu aceştia, în vederea evaluării şi monitorizării proiectelor de testare inovativă, după caz, prin intermediul secretariatului Comisiei;

4.9. asigură comunicarea cu solicitanţii şi cu participanţii prin intermediul secretariatului Comisiei;

4.10. organizează consultări publice cu privire la examinarea cererilor solicitanţilor, la procedurile de selecţie şi cu privire la fiecare aspect pe care îl consideră relevant în sensul Legii nr.225/2024;

4.11. elaborează rapoarte privind rezultatele şi informaţiile obţinute în urma implementării proiectelor de testare inovativă şi, la solicitarea Guvernului, furnizează informaţii referitoare la alte aspecte relevante cu privire la aplicarea prevederilor Legii nr.225/2024;

4.12. examinează cele mai recente date ştiinţifice şi elaborează un raport anual privind inovaţia în domeniul energiei, care se publică în al doilea trimestru al fiecărui an;

4.13. monitorizează, evaluează şi verifică punerea în aplicare a proiectelor de spaţii de testare inovativă, conform prevederilor Legii nr.225/2024;

4.14. asigură sprijinul pentru dezvoltarea şi implementarea proiectelor de spaţii de testare inovativă, inclusiv prin oferirea de consultanţă participanţilor la aceste spaţii de testare inovativă;

4.15. sesizează Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică despre cazurile de încălcare a legislaţiei în domeniul punerii în aplicare a proiectelor de testare inovativă;

4.16. asigură cooperarea internaţională în ceea ce priveşte regimul de testare inovativă şi procesul de inovare în domeniul energiei.

Secţiunea a 2-a

Organizarea activităţii Comisiei

5. Comisia este un organ colegial fără personalitate juridică, a cărei componenţă nominală se aprobă prin dispoziţie a Guvernului, fiind constituită din următorii membri:

5.1. un reprezentant al organului central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul energeticii, care va îndeplini funcţia de preşedinte al Comisiei;

5.2. un reprezentant al organului central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice pentru resurse naturale şi mediu;

5.3. un reprezentant al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică;

5.4. un reprezentant al Serviciului de Informaţii şi Securitate;

5.5. un reprezentant al Universităţii Tehnice a Moldovei;

5.6. un reprezentant al Centrului Naţional pentru Energie Durabilă;

5.7. un reprezentant al Institutului de Energetică din cadrul Universităţii Tehnice a Moldovei;

5.8. un reprezentant al organului central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul dezvoltării economice şi digitalizării;

5.9. un reprezentant al organului central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul infrastructurii şi dezvoltării regionale.

[Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.501 din 06.08.2025, în vigoare 07.08.2025]

6. Desemnarea membrilor titulari ai Comisiei, precum şi a unui membru supleant pentru fiecare membru titular, care participă la şedinţele Comisiei în absenţa titularului, se realizează prin ordin emis de către conducătorul fiecărei instituţii menţionate la subpct. 5.1-5.7.

7. Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii instituie şi gestionează Registrul naţional al experţilor independenţi, recunoscuţi la nivel naţional sau internaţional. Experţii înscrişi în registru pot fi invitaţi, la necesitate, să participe în cadrul Comisiei, cu statut de membru consultativ, fără drept de vot în procesul decizional privind evaluarea proiectelor de testare inovativă. Experţii independenţi pot fi cetăţeni ai Republicii Moldova sau străini şi trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe/condiţii:

7.1. să nu se afle în conflict de interese cu funcţia de membru al Comisiei, conform art.12 alin.(1) din Legea integrităţii nr.82/2017;

7.2. să aibă experienţă profesională de minimum opt ani în domeniul energetic la nivel naţional şi/sau internaţional;

7.3. să nu fie funcţionar public, membru al conducerii, angajat sau consultant al întreprinderilor din domeniul energeticii cu activitate în Republica Moldova;

7.4. să nu fie membru al conducerii, cu statut de angajat sau consultant al întreprinderilor din domeniul energeticii cu activitate în Republica Moldova în ultimii trei ani calendaristici;

7.5. să nu deţină acţiuni sau interese financiare directe sau indirecte în întreprinderile din domeniul energeticii cu activitate în Republica Moldova.

[Pct.7 în redacţia Hot.Guv. nr.501 din 06.08.2025, în vigoare 07.08.2025]

8. Componenţa nominală a Comisiei, prevăzută la pct.5, este transmisă secretariatului Comisiei, care pregăteşte dosarul pentru emiterea dispoziţiei Guvernului.

9. Calitatea de membru al Comisiei încetează în caz de:

9.1. expirare a mandatului;

9.2. demisie;

9.3. demitere;

9.4. încetare sau suspendare a activităţii;

9.5. imposibilitate a exercitării funcţiei de membru, inclusiv din motive de sănătate, pentru o perioadă mai mare de 60 de zile consecutive, începând cu prima zi de absenţă în cadrul unei şedinţe;

9.6. deces.

10. Înlocuirea membrilor Comisiei se realizează în baza unei noi nominalizări, conform prevederilor pct.6 şi 7, fără a fi necesară emiterea unei noi dispoziţii a Guvernului.

[Pct.10 în redacţia Hot.Guv. nr.501 din 06.08.2025, în vigoare 07.08.2025]

11. În componenţa Comisiei pot fi incluşi şi reprezentanţi ai altor autorităţi ale administraţiei publice centrale decât cele reprezentate în Comisie, specializaţi în domeniul relevant, în funcţie de agenda şedinţei, şi care exprimă opinii consultative.

12. Membrii titulari sau supleanţii desemnaţi participă personal la şedinţe şi poartă răspundere personală pentru deciziile adoptate.

13. Membrii titulari şi supleanţii desemnaţi îşi exercită atribuţiile pe durata unui mandat de doi ani, cu posibilitatea de reînnoire pentru un al doilea mandat.

14. În cadrul Comisiei poate funcţiona un grup de lucru format din experţi din cadrul organului central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul energeticii, organului central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice pentru resurse naturale şi mediu, Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică, Serviciului de Informaţii şi Securitate, precum şi Universităţii Tehnice a Moldovei.

15. Grupul de lucru îşi desfăşoară activitatea sub coordonarea secretariatului Comisiei şi se reuneşte ori de câte ori este necesar. Activitatea acestuia constă în elaborarea analizelor, a studiilor de specialitate, a recomandărilor sau a avizelor destinate membrilor Comisiei, care pot fi luate în considerare la examinarea cererilor pentru regimul de testare inovativă.

16. Şedinţele Comisiei sunt considerate deliberative în cazul în care este asigurată prezenţa a cel puţin două treimi din membrii săi în funcţie. La şedinţe participă membrii titulari ai Comisiei, iar în absenţa acestora – supleanţii desemnaţi în conformitate cu pct.6.

17. Recomandările şi hotârârile emise de către Comisie privind solicitările referitoare la implementarea proiectelor de testare inovativă se adoptă cu votul deschis, cu majoritatea membrilor cu drept de vot prezenţi, în conformitate cu prevederile art.13 alin.(8) din Legea nr.225/2024.

18. Şedinţele Comisiei sunt conduse de către preşedinte. În cazul absenţei acestuia, preşedintele mandatează un membru al Comisiei pentru a conduce şedinţa.

19. Convocarea membrilor Comisiei la şedinţe este realizată de către preşedintele Comisiei, prin intermediul secretariatului Comisiei, cu cel puţin trei zile înainte de data programată, iar în situaţii de urgenţă, convocarea se efectuează cu o zi înainte de data stabilită pentru şedinţă.

20. Convocarea membrilor Comisiei la şedinţe se realizează prin e-mail, adresă oficială şi/sau fax.

21. În vederea pregătirii şedinţei în care se examinează un proiect de testare inovativă, membrii Comisiei depun la secretariatul Comisiei o declaraţie, în formatul prevăzut în anexa la prezentul Regulament, privind absenţa unui conflict de interese. În cazul identificării unei situaţii de conflict de interese, membrul Comisiei se abţine de la luarea deciziilor individuale, în conformitate cu prevederile art.14 alin.(2) lit.b) din Legea integrităţii nr.82/2017, sau locul său este preluat, după caz, de un membru supleant.

22. Odată cu transmiterea documentelor care urmează să fie analizate în şedinţele Comisiei, secretariatul Comisiei, după caz, formulează propuneri privind invitaţii a căror prezenţă este necesară la şedinţă, în raport cu subiectele aflate pe agenda de lucru. Secretariatul Comisiei prezintă preşedintelui Comisiei spre aprobare propunerile privind ordinea de zi şi lista invitaţilor la şedinţele Comisiei, acestea urmând a fi stabilite de către preşedintele Comisiei, pe baza propunerilor formulate de către secretariatul Comisiei.

23. Pentru fiecare şedinţă, secretariatul Comisiei asigură consemnarea aspectelor dezbătute în cuprinsul unui proces-verbal, care se semnează de către toţi membrii prezenţi la şedinţă. În cazul în care membrii prezenţi la şedinţa Comisiei nu transmit observaţii în privinţa procesului-verbal, în forma şi termenele stabilite de către secretariatul Comisiei, se consideră că aceştia sunt de acord cu textul procesului-verbal, în forma în care a fost transmis.

24. Dezbaterile din cadrul şedinţei sunt înregistrate pe suport audio şi arhivate împreună cu procesul-verbal, precum şi cu originalul documentelor înscrise pe agenda de lucru.

25. Hotărârile şi recomandările Comisiei, semnate de către preşedintele Comisiei, se comunică solicitanţilor, autorităţilor administraţiei publice şi instituţiilor publice relevante, integral sau în extras, în cel mult 10 zile de la data şedinţei.

26. Evidenţa deciziilor menţionate la pct.25 se realizează printr-un registru de evidenţă a hotărârilor şi a recomandărilor Comisiei, ţinut de către secretarul Comisiei.

27. În cazul în care un membru al Comisiei nu poate participa fizic, la solicitarea motivată a acestuia, preşedintele Comisiei decide participarea prin intermediul unor mijloace electronice de comunicare la distanţă, cu condiţia ca acesta să asigure securitatea şi confidenţialitatea şedinţei şi a documentelor analizate.

28. Participarea la şedinţele Comisiei, în condiţiile pct.27, nu afectează dreptul de vot, acesta urmând a fi exercitat în cadrul şedinţei respective.

29. Ori de câte ori este necesar, pentru realizarea obiectivelor aflate pe agenda şedinţelor Comisiei, prin intermediul secretariatului Comisiei, pot fi invitaţi să participe solicitanţii, reprezentanţi ai autorităţilor şi ai instituţiilor administraţiei publice, reprezentanţi ai unor întreprinderi relevante, alţi parteneri sociali, experţi sau reprezentanţi ai mediului academic şi ai mediului de afaceri.

30. Comisia, prin intermediul secretariatului Comisiei, cooperează cu alte autorităţi şi instituţii ale administraţiei publice, cu mass-media, cu întreprinderi, cu parteneri sociali, cu mediul academic, cu mediul de afaceri şi cu publicul larg. De asemenea, facilitează schimbul de informaţii necesare pentru o participare activă şi discuţii privind scenarii preconizate pentru politicile şi măsurile legate de energie, inclusiv pentru evaluarea progreselor înregistrate.

31. Comisia, prin intermediul secretariatului Comisiei, asigură consultarea cu privire la inovaţia în materie de reglementare în domeniul energetic, în cadrul căreia autorităţile administraţiei publice locale, organizaţiile societăţii civile, mediul de afaceri, investitorii şi alte părţi interesate, precum şi publicul larg participă activ şi discută noi abordări inovatoare referitoare la producerea, transportul, distribuţia, stocarea energiei din surse regenerabile şi furnizarea sau consumul de energie, şi, respectiv, la progresele realizate.

Secţiunea a 3-a

Secretariatul Comisiei

32. Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii asigură suportul pentru funcţionarea Comisiei, prin intermediul secretariatului Comisiei.

33. Secretariatul Comisiei este asigurat de către o unitate specializată, fără personalitate juridică, înfiinţată în cadrul organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii, care asigură funcţionarea şi suportul tehnic al Comisiei.

34. Secretariatul Comisiei are următoarele atribuţii şi responsabilităţi:

34.1. asigură asistenţă organizatorică şi administrativă membrilor Comisiei, pentru implementarea direcţiilor inovatoare stabilite în documente de politici, referitoare la producerea, transportul, distribuţia, stocarea energiei din surse regenerabile şi furnizarea sau consumul acesteia;

34.2. îndeplineşte obiectivele şi activităţile stabilite de către Comisie;

34.3. analizează solicitările referitoare la implementarea proiectelor de testare inovativă, pe baza celor constatate, în scopul elaborării propunerilor corespunzătoare;

34.4. întocmeşte comunicările cu toate autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, în scopul efectuării analizei proiectelor de testare inovativă;

34.5. întocmeşte comunicările cu toate părţile terţe relevante a căror consultare este necesară pentru efectuarea analizei proiectelor de testare inovativă;

34.6. efectuează operaţiunile administrative pentru organizarea procedurilor de selecţie pentru participarea în spaţiile de testare inovativă;

34.7. realizează inspecţii potrivit prevederilor art.31 din Legea nr.225/2024;

34.8. acordă asistenţă organizatorică şi administrativă Comisiei în oferirea serviciilor de consiliere şi suport, în mod transparent şi nediscriminatoriu, tuturor întreprinderilor şi persoanelor fizice în ceea ce priveşte punerea în aplicare a Legii nr.225/2024, aplicarea oricăror alte prevederi legale relevante şi funcţionarea în cadrul spaţiului de testare inovativă, în măsura în care acest lucru este compatibil cu priorităţile de aplicare a legii;

34.9. în cazul şedinţelor Comisiei, propune Comisiei participarea reprezentanţilor altor autorităţi ale administraţiei publice centrale decât cele reprezentate în Comisie, instituţiilor relevante, întreprinderilor, partenerilor sociali, experţilor sau reprezentanţilor mediului academic şi de afaceri, în funcţie de agenda şedinţei, întocmind toate comunicările necesare cu autorităţile administraţiei publice centrale şi alte entităţi relevante;

34.10. sub îndrumarea Comisiei, realizează monitorizarea şi verificarea implementării proiectelor de testare inovativă;

34.11. elaborează propuneri în vederea emiterii recomandărilor de către Comisie;

34.12. sub îndrumarea Comisiei, elaborează propuneri în scopul formulării recomandărilor pentru organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energeticii în vederea adoptării măsurilor care să faciliteze dezvoltarea pieţei energiei şi a inovaţiei;

34.13. întocmeşte adresări şi răspunsuri cu privire la orice alte documente care intră în sfera de activitate a Comisiei.

35. Pentru realizarea obiectivelor şi a atribuţiilor sale generale şi specifice, secretariatul Comisiei poate colabora cu specialişti din diverse domenii de activitate, prin încheierea contractelor de prestări servicii sau contracte individuale de muncă, în numele organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul energetic, după caz, în condiţiile actelor normative.

36. Pentru realizarea obiectivelor Legii nr.225/2024, personalul secretariatului Comisiei este abilitat să efectueze inspecţii şi poate purcede la efectuarea de inspecţii conform ordinului emis de către conducătorul organului central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul energeticii, fiind împuternicit cu următoarele atribuţii de inspecţie:

36.1. să intre în orice spaţiu destinat activităţii de testare a proiectelor de testare inovativă;

36.2. să solicite furnizarea documentelor necesare în scopul inspecţiei şi să ridice ori să obţină în orice formă copii ale acestora;

36.3. să solicite orice explicaţii necesare referitoare la proiectele de testare inovativă şi să înregistreze aceste explicaţii.

37. O copie certificată a ordinului de inspecţie se înmânează participantului supus inspecţiei.

38. Personalul secretariatului Comisiei are obligaţia de a se legitima înainte de începerea inspecţiei.

39. La finalul inspecţiei se întocmeşte un proces-verbal de constatare şi inventariere în care se consemnează, în mod succint, desfăşurarea inspecţiei, copiile documentelor ridicate şi explicaţiile formulate de către întreprinderea supusă inspecţiei.

40. Procesul-verbal de constatare şi inventariere reprezintă documentul care atestă desfăşurarea controlului. Acesta este alcătuit din partea constatatoare şi partea prescriptivă, incluzând în mod obligatoriu următoarele elemente:

40.1. numele complet şi funcţia persoanelor care au efectuat controlul;

40.2. informaţiile referitoare la împuternicirea şi temeiul efectuării controlului;

40.3. denumirea completă/numele persoanei supuse controlului şi obiectul de control;

40.4. datele privind toate aspectele: documentele, bunurile, produsele, utilajele şi obiectele de altă natură care au fost supuse controlului, relevante în scopul controlului;

40.5. lista documentelor a căror copie a fost ridicată ca urmare a efectuării controlului;

40.6. constatările şi rezultatele controlului;

40.7. explicaţiile în scris ale persoanei supuse controlului;

40.8. obiecţiile formulate în scris de către persoana supusă controlului;

40.9. recomandările şi indicaţiile pentru înlăturarea încălcărilor stabilite în partea prescriptivă, după caz;

40.10. prescripţia de aplicare a măsurilor restrictive, după caz.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.66/2025

REGULAMENT

de punere în aplicare a proiectelor de testare inovativă

I. DISPOZIŢII GENERALE

Secţiunea 1

Scopul, obiectivele şi domeniul de aplicare

1. Scopul Regulamentului de punere în aplicare a proiectelor de testare inovativă (în continuare ‒ Regulament) constă în instituirea cadrului juridic pentru aprobarea şi implementarea proiectelor de testare inovativă.

2. Prezentul Regulament stabileşte:

2.1. iniţierea, examinarea şi aprobarea proiectelor de testare inovativă;

2.2. selecţia pentru participarea în spaţiul de testare inovativă;

2.3. cerinţele referitoare la Raportul anual privind inovarea în materie de reglementare în domeniul energetic elaborat de către Comisia pentru spaţii de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei (în continuare – Comisie).

3. Prevederile prezentului Regulament contribuie la:

3.1. testarea, crearea şi dezvoltarea produselor, a tehnologiilor, a serviciilor, a modelelor de afaceri şi a noilor abordări inovatoare în domeniul producerii, al transportului, al distribuţiei, al stocării energiei din surse regenerabile, precum şi în furnizarea şi consumul de energie;

3.2. punerea în aplicare a dispoziţiilor art.2 alin.(2) din Legea nr.225/2024 privind spaţiile de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei (în continuare ‒ Legea nr.225/2024);

3.3. implementarea angajamentelor asumate în cadrul tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;

3.4. crearea unei sinergii mai eficiente între politica naţională privind reglementarea în domeniul energiei şi alte politici naţionale relevante.

Secţiunea a 2-a

Cererile de aprobare a proiectelor de testare inovativă

4. Persoanele fizice sau juridice care îndeplinesc condiţiile de participare prevăzute de art.10 din Legea nr.225/2024 (în continuare – solicitant) pot depune o cerere individuală sau în cadrul unei forme de asociere pentru aprobarea proiectului de testare inovativă (în continuare – cerere de aprobare).

5. Cererea de aprobare se depune pentru înregistrare la secretariatul Comisiei, pe suport de hârtie şi/sau în format electronic, semnată cu semnătură olografă sau semnătură electronică validă de către solicitantul sau reprezentantul solicitantului. Documentele anexate la cererea de aprobare se depun în original şi/sau în copii certificate pentru conformitate de către solicitant sau de către reprezentanţii acestuia, cu anexarea actului care atestă împuternicirile de reprezentare.

6. Modelul cererii de aprobare se aprobă de către organul central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul energeticii, prin ordin al ministrului.

7. Pentru a fi admisibilă, cererea de aprobare include cel puţin următoarele informaţii:

7.1. numele şi datele de identificare ale solicitantului (sediul, domiciliul, după caz, adresa poştală, codul fiscal, numărul înregistrării de stat, pagina web oficială, dacă sunt disponibile, numele şi prenumele persoanei de contact, numărul de telefon şi adresa poştală şi electronică ale persoanei de contact). În cazul participării într-o formă de asociere, aceste informaţii vor fi prezentate pentru fiecare membru al asocierii;

7.2. declaraţia pe propria răspundere că solicitantul şi, în cazul unei asocieri, toţi membrii asocierii respectă următoarele cerinţe legale:

7.2.1. nu se află în procedură de insolvabilitate;

7.2.2. nu se află într-o situaţie de conflict de interese în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză;

7.2.3. nu are/nu au antecedente penale nestinse pentru comiterea infracţiunilor contra securităţii publice şi a ordinii publice, pentru corupere activă, corupere pasivă, spălare de bani, muncă forţată, infracţiuni împotriva umanităţii sau trafic de fiinţe umane;

7.3. denumirea proiectului de testare inovativă şi o descriere succintă a acestuia;

7.4. domeniul energetic în care se va implementa proiectul de testare inovativă;

7.5. menţionarea derogărilor de reglementare solicitate, cu motivarea necesităţii acordării derogării pentru implementarea proiectului de testare inovativă;

7.6. dimensiunea proiectului de testare inovativă, după caz, inclusiv limitările privind dimensiunea proiectului în ceea ce priveşte spaţiul fizic alocat pentru implementarea proiectului de testare inovativă, numărul de participanţi terţe părţi, inclusiv consumatorii sau producătorii care fac parte din proiect;

7.7. descrierea succintă a strategiei de încetare a proiectului de testare inovativă şi a tranziţiei acestuia după finalizare la sistemul general de reglementări aplicabile. Sunt luate în considerare planurile de încetare a proiectului de testare inovativă la finalul perioadei aprobate, precum şi încetarea proiectului de testare inovativă datorită unor întreruperi obiectiv justificate. Aceste întreruperi obiectiv justificate pot fi, dar nu se limitează la, defecţiuni sau nesustenabilitatea proiectului de testare inovativă;

7.8. justificarea succintă a eligibilităţii proiectului de testare inovativă ca urmare a întrunirii următoarelor criterii de eligibilitate:

7.8.1. dimensiunea inovatoare a proiectului propus, acesta având posibilitatea de a aduce o contribuţie importantă la dezvoltarea sectorului energetic, dar şi a ideilor şi/sau a mecanismelor de eficientizare energetică în Republica Moldova şi/sau la nivel internaţional;

7.8.2. imposibilitatea implementării sau dificultatea substanţială de punere în aplicare a proiectului de testare inovativă în condiţiile de reglementare existente în Republica Moldova;

7.8.3. capacitatea proiectului de testare inovativă de a contribui la îmbunătăţirea normelor de reglementare şi la procesul de învăţare în materie de reglementare;

7.8.4. asigurarea protecţiei consumatorilor la etapa de punere în aplicare;

7.9. precizarea formelor de consiliere sau de suport în ceea ce priveşte punerea în aplicare a Legii nr.225/2024 de care are nevoie solicitantul din partea Comisiei sau a altor autorităţi ale administraţiei publice;

7.10. expertiza şi experienţa relevante în domeniul tehnic şi de afaceri deţinute de către solicitant;

7.11. activele şi resursele relevante care sunt necesare pentru implementarea acestui proiect de testare inovativă şi modalitatea în care acestea vor fi procurate, după caz;

7.12. pierderea sau impactul maxim generate de riscurile previzibile ale proiectului de testare inovativă, cuantificarea riscurilor, cu includerea încălcării scenariilor de testare şi impactul acestora asupra clienţilor şi a ecosistemelor de energie electrică sau gaze, garanţiile propuse pentru a proteja consumatorii împotriva acestor riscuri;

7.13. calendarul de raportare propus pentru a urmări progresul proiectului de testare inovativă;

7.14. descrierea conceptuală a proiectului cu prezentarea planului de monitorizare a implementării proiectului, respectiv, indicatorii şi metodologia relevantă de monitorizare.

Secţiunea a 3-a

Procedura de selecţie şi aprobarea cererilor

pentru proiectele de testare inovativă

8. În cazul în care secretariatul Comisiei constată că informaţiile, inclusiv documentele anexate la cererea de aprobare, sunt incomplete, informează solicitantul în scris, în termen de 3 zile, şi stabileşte un termen de 10 zile pentru completarea cererii de aprobare.

9. Secretariatul Comisiei, cu acordul acesteia, poate permite solicitantului să depună doar o anumită parte a informaţiilor şi/sau a documentelor prevăzute în formularul cererii de aprobare, în cazul în care consideră că acestea nu sunt esenţiale pentru examinarea proiectului de testare inovativă. Această măsură se aplică în conformitate cu principiul proporţionalităţii, asigurând eficienţa procesului de examinare.

10. În cazul în care solicitantul nu furnizează informaţiile şi documentele solicitate pentru a completa integral formularul de cerere de aprobare şi nu obţine o derogare de la această obligaţie, secretariatul Comisiei înştiinţează solicitantul în privinţa faptului că solicitarea depusă este inadmisibilă, neîndeplinind condiţiile prevăzute de prezentul Regulament, pentru a fi calificată ca cerere de aprobare.

11. După primirea tuturor informaţiilor şi a documentelor prevăzute în formularul cererii de aprobare, secretariatul Comisiei notifică, în scris, solicitantului data la care cererea de aprobare este considerată completă.

12. În vederea examinării cererii de aprobare, secretariatul Comisiei solicită:

12.1. avizele motivate ale autorităţilor administraţiei publice responsabile de emiterea avizelor, a aprobărilor sau a autorizaţiilor în domeniul reglementat de la care solicitantul solicită derogări;

12.2. opinia autorităţii executive a administraţiei publice locale pe al cărei teritoriu administrat va fi implementat proiectul cu privire la iniţiativa publicată;

12.3. opinia oricăror terţe părţi relevante, ori de câte ori consideră că este necesară pentru soluţionarea cererii de aprobare.

13. La cererea secretariatului Comisiei:

13.1. autorităţile administraţiei publice responsabile de emiterea avizelor, a aprobărilor sau a autorizaţiilor în domeniul reglementat, de la care solicitantul solicită derogări, transmit avizele motivate cu privire la cererea de aprobare în termen de cel mult 30 de zile de la data comunicării solicitării secretariatului Comisiei;

13.2. autoritatea publică locală pe al cărei teritoriu urmează să fie implementat proiectul transmite opinia motivată cu privire la cererea de aprobare în termen de cel mult 30 de zile de la data comunicării solicitării secretariatului Comisiei;

13.3. părţile terţe relevante transmit opinia lor motivată de la data comunicării solicitării secretariatului Comisiei în termen de cel mult 30 de zile.

14. Pentru îndeplinirea obiectivelor specificate în Legea nr.225/2024, secretariatul Comisiei organizează întâlniri cu solicitanţii sau participă la acestea, la cererea membrilor Comisiei sau a solicitanţilor respectivi.

15. În cadrul întâlnirilor dintre reprezentanţii secretariatului Comisiei, membrii Comisiei şi solicitanţii sau reprezentanţii terţelor părţi interesate, ai autorităţilor, ai instituţiilor publice organizate, în legătură cu examinarea cererilor de aprobare, sunt întocmite procese-verbale în care sunt consemnate succint: iniţiatorul întâlnirii, participanţii la întâlnire, scopul acesteia şi aspectele discutate.

16. Procedura de examinare a cererii de aprobare poate fi făcută publică în orice mod, inclusiv pe pagina web oficială destinată proiectelor de testare inovativă.

17. În funcţie de specificul şi complexitatea cererii de aprobare, secretariatul Comisiei organizează, ori de câte ori consideră necesar, consultări publice referitoare la cererile de aprobare aflate în procedura de examinare.

18. În cazul proiectelor de testare inovativă care intră sub incidenţa Legii nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului şi care au un impact semnificativ asupra mediului sau asupra comunităţilor locale, Comisia, prin intermediul secretariatului Comisiei, organizează consultări publice, cu implicarea tuturor părţilor interesate relevante. Perioada de consultare publică fiind de cel puţin 30 de zile.

19. Pe parcursul examinării cererilor de aprobare, la solicitarea Comisiei, secretariatul Comisiei întocmeşte note cu privire la stadiul examinării cererilor de aprobare şi le prezintă Comisiei, precum şi orice alte documente sau materiale solicitate de către Comisie.

20. Membrii Comisiei pot participa la întâlnirile organizate cu solicitanţii, în scopul clarificării cererilor de aprobare. În funcţie de specificul inovaţiei examinate, membrii Comisiei pot organiza întâlniri cu autorităţile administraţiei publice, cu instituţiile publice, precum şi cu orice alte părţi terţe.

21. Solicitanţii pot modifica şi completa cererile de aprobare pe parcursul procedurii de examinare, ca urmare a discuţiilor şi a îndrumărilor primite de la Comisie şi/sau secretariatul Comisiei.

22. După primirea tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea cererii de aprobare, secretariatul Comisiei programează şedinţa Comisiei pentru deliberarea asupra cererilor de aprobare în cel mult 45 de zile de la data la care cererea de aprobare a devenit completă.

23. Secretariatul Comisiei întocmeşte o notă internă referitoare la cererea de aprobare. Nota secretariatului Comisiei, împreună cu toate documentele referitoare la cererea de aprobare, se prezintă Comisiei nu mai târziu de 7 zile înainte de şedinţa Comisiei.

24. Comisia analizează şi dezbate în şedinţă cererea de aprobare şi emite, după caz:

24.1. o recomandare motivată de autorizare a proiectului de testare inovativă, în cazul în care solicitarea îndeplineşte criteriile prevăzute la art.3, 10 şi 11 din Legea nr.225/2024;

24.2. o hotărâre de retrimitere a solicitării la secretariatul Comisiei pentru o analiză suplimentară, indicând aspectele care trebuie analizate, respectiv avizele şi opiniile care trebuie solicitate în mod suplimentar, precum şi un termen de recomandare cu privire la îndeplinirea deciziei sale de către secretariatul Comisiei;

24.3. o recomandare motivată de respingere a cererii, în cazul în care solicitarea nu îndeplineşte criteriile prevăzute la art.3, 10 şi 11 din Legea nr.225/2024.

25. Secretariatul Comisei comunică solicitantului deciziile adoptate de Comisie în cel mult 5 zile de la data adoptării acestora.

Secţiunea a 4-a

Hotărârile Guvernului cu privire la proiectele de testare inovativă

26. În cazul în care Comisia emite o recomandare de aprobare a proiectului de testare inovativă, organul central de specialitate al autorităţii administraţiei publice în domeniul energeticii elaborează şi transmite spre aprobare Guvernului proiectul hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea proiectului de testare inovativă.

27. Proiectul hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea punerii în aplicare a proiectului de testare inovativă va cuprinde cel puţin următoarele elemente:

27.1. persoana fizică sau juridică, titularii drepturilor şi a obligaţiilor de a participa la testele efectuate în cadrul unui proiect de testare inovativă;

27.2. domeniul de aplicare al proiectului de testare inovativă pentru care sunt acordate derogări temporare de la cadrul de reglementare aplicabil;

27.3. derogările temporare de la cadrul de reglementare aplicabil de care beneficiază proiectul de testare inovativă;

27.4. termenul pentru care sunt prevăzute derogările de la cadrul de reglementare aplicabil de care beneficiază proiectul de testare inovativă;

27.5. limitări ale derogărilor de la cadrul de reglementare aplicabil de care beneficiază proiectul de testare inovativă. Acestea pot fi, dar fără a se limita la, limitări geografice, cantitative sau de altă natură;

27.6. măsurile suplimentare de supraveghere, control şi verificare, în vederea respectării prevederilor proiectului, precum şi asigurarea protecţiei consumatorilor;

27.7. obligaţiile cu privire la comunicarea de date şi de informaţii referitoare la proiectul de testare inovativă şi rezultatele obţinute pe parcursul desfăşurării acestuia, precum şi alte informaţii Comisie şi secretariatului Comisiei, în scopul învăţării în materie de reglementare, inclusiv frecvenţa cu care aceste date şi informaţii sunt comunicate;

27.8. obligaţiile cu privire la întocmirea şi prezentarea unor rapoarte intermediare privind proiectul de testare inovativă în conformitate cu un calendar prestabilit;

27.9. sancţiunile aplicabile în caz de încălcare a prevederilor Hotărârii Guvernului, inclusiv a prevederilor art.23 alin.(4) din Legea nr.225/2024;

27.10. orice alte dispoziţii necesare în vederea implementării proiectului de testare inovativă, după caz.

28. Organul central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul energeticii consultă proiectul hotărârii Guvernului împreună cu solicitantul sau cu orice altă parte terţă relevantă, după caz.

29. Guvernul adoptă hotărâri de aprobare a punerii în aplicare a proiectului de testare inovativă, în cazul în care cererea de aprobare îndeplineşte criteriile prevăzute la art.3, 10, 11 şi 15 din Legea nr.225/2024, cu menţionarea considerentelor care au condus la această hotărâre.

Secţiunea a 5-a

Monitorizarea proiectelor de testare inovativă

30. Monitorizarea şi verificarea activităţilor desfăşurate în cadrul spaţiului de testare inovativă se realizează în conformitate cu dispoziţiile legale aplicabile, cu excepţia derogărilor de la cadrul de reglementare aplicabil, acordate specific proiectului de testare inovativă.

31. Comunicarea datelor şi a informaţiilor referitoare la proiectul de testare inovativă şi a rezultatelor obţinute pe parcursul desfăşurării acestuia se realizează de către participanţi, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea proiectului de testare inovativă.

32. Participantul prezintă rapoartele intermediare privind proiectul de testare inovativă în conformitate cu Hotărârea Guvernului cu privire la aprobarea proiectului de testare inovativă.

33. Raportul intermediar privind proiectul de testare inovativă include:

33.1. stadiul de implementare al proiectului;

33.2. o sinteză a datelor colectate în cadrul procesului de monitorizare;

33.3. măsurile implementate de protejare a consumatorilor, după caz;

33.4. rezultatele preliminare ale proiectului;

33.5. propuneri motivate pentru modificarea legislaţiei în vederea desfăşurării proiectului sau integrării inovaţiilor pe piaţa naţională în cadrul sistemului general de reglementare;

33.6. alte informaţii relevante pentru proiect, după caz.

34. Secretariatul Comisiei, sub îndrumarea acesteia, este responsabil de colectarea şi gestionarea evidenţei informaţiilor prevăzute la pct.33.

35. Secretariatul Comisiei solicită participanţilor toate informaţiile şi clarificările necesare în termen de 10 zile, după caz.

36. În scopul îndeplinirii atribuţiilor de monitorizare şi de verificare, secretariatul Comisiei efectuează inspecţii în conformitate cu prevederile pct.37-40 din Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru spaţii de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei.

37. Pe durata implementării proiectului de testare inovativă, participanţii sunt obligaţi să raporteze imediat orice risc neprevăzut sau situaţie de criză. Participantul aflat într-un astfel de caz va suspenda imediat implementarea proiectului de testare inovativă până la comunicarea deciziei Comisiei. Comisia va organiza de urgenţă o şedinţă pentru evaluarea riscurilor şi pentru a decide:

37.1. suspendarea proiectului până la eliminarea riscurilor, după caz;

37.2. implementarea unor măsuri corective obligatorii;

37.3. informarea publicului şi a părţilor afectate despre riscurile identificate şi măsurile întreprinse.

Secţiunea a 6-a

Evaluarea rezultatelor finale ale proiectului de testare inovativă

38. În termen de 30 de zile de la încheierea sau încetarea proiectului de testare inovativă, participantul comunică secretariatului Comisiei raportul final de evaluare a rezultatelor proiectului de testare inovativă, conform modelului prevăzut în anexă şi în conformitate cu dispoziţiile art.32 din Legea
nr.225/2024.

39. Raportul final de evaluare a rezultatelor proiectului de testare inovativă include:

39.1. o sinteză a datelor colectate în cadrul implementării proiectului de testare inovativă;

39.2. măsurile implementate de protejare a consumatorilor, după caz;

39.3. rezultatele finale ale proiectului de testare inovativă;

39.4. propuneri motivate pentru modificarea legislaţiei în vederea desfăşurării proiectului sau integrării inovaţiilor pe piaţa naţională în cadrul sistemului general de reglementare;

39.5. alte informaţii relevante pentru proiect, după caz.

40. Secretariatul Comisiei solicită participantului să modifice raportul final de evaluare a rezultatelor proiectului de testare inovativă în cazul în care acest document nu oferă o analiză cuprinzătoare a activităţilor desfăşurate pe durata proiectului, a concluziilor acestuia şi a măsurilor propuse pentru implementarea ulterioară a rezultatelor în cadrul de reglementare, impunând un termen rezonabil.

41. În baza recomandărilor prezentate de către secretariatul Comisiei şi consultând opinia Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică, a organului central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul energeticii, precum şi a altor părţi terţe relevante, Comisia dezbate raportul final de evaluare a rezultatelor proiectului de testare inovativă
în şedinţa sa.

Secţiunea a 7-a

Prelungirea perioadei de testare inovativă

42. În cazul în care, pe parcursul implementării proiectului de testare inovativă, se constată necesitatea prelungirii perioadei de testare, durata punerii în aplicare a proiectului se prelungeşte cu o perioadă de maximum 5 ani. Participantul solicită prelungirea duratei proiectului de testare inovativă cu cel puţin 3 luni înainte de expirarea acestuia şi furnizează Comisiei toate informaţiile necesare pentru a susţine şi a motiva cererea de prelungire.

43. Cererea de prelungire a duratei proiectului de testare inovativă se depune pentru înregistrare la Secretariatul Comisiei, pe hârtie şi/sau în format electronic. Cererea fiind semnată cu semnătură olografă sau semnătură electronică validă de către solicitant sau de către reprezentantul acestuia. Documentele anexate la cererea de prelungire a proiectului se prezintă în original şi/sau în copii, copiile fiind certificate, pentru conformitate, de către solicitant sau prin intermediul reprezentanţilor, cu prezentarea actului ce atestă împuternicirile de reprezentare.

44. În baza notei motivate întocmită de către secretariatul Comisiei, Comisia analizează şi dezbate această cerere în şedinţă. În cadrul şedinţei Comisiei, participantul poate fi invitat să participe pentru a oferi orice informaţii şi clarificări necesare.

45. Comisia adoptă:

45.1. o recomandare motivată de respingere a cererii de prelungire a duratei proiectului de testare inovativă, în cazul în care cererea de prelungire nu este justificată;

45.2. o recomandare motivată de prelungire a duratei proiectului de testare inovativă, în cazul în care cererea de prelungire este justificată.

46. În cazul în care Comisia emite o recomandare motivată de prelungire a duratei proiectului de testare inovativă, organul central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul energeticii elaborează şi transmite spre aprobare Guvernului proiectul hotărârii Guvernului cu privire la prelungirea duratei proiectului de testare inovativă.

47. Prelungirea duratei unui proiect de testare inovativă este aprobată dacă se îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:

47.1. proiectul nu a cauzat riscuri majore pentru consumatori sau pentru reţeaua energetică; şi

47.2. există o justificare tehnică şi/sau economică validă privind necesitatea continuării testării pentru atingerea obiectivelor.

Secţiunea a 8-a

Modificări substanţiale ale proiectelor de testare inovativă

48. În cazul în care participantul intenţionează să aducă modificări substanţiale produsului, serviciului sau inovaţiilor aflate în proces de experimentare pe parcursul proiectului de testare inovativă, participantul comunică secretariatului Comisiei acest lucru cu cel puţin 3 luni înainte de depunerea cererii.

49. Participantul furnizează secretariatului Comisiei toate informaţiile cunoscute cu privire la modificările planificate, impactul acestora şi motivele care le justifică.

50. Participantul continuă să testeze produsul, serviciul sau inovaţiile din cadrul proiectului de testare inovativă pe durata examinării cererii de modificare de către Comisie, cu excepţia cazului în care aceasta comunică în mod expres participantului o decizie de interzicere temporară a implementării modificărilor până la adoptarea unei hotărâri a Guvernului. În cazul în care modificarea proiectului de testare inovativă duce la situaţii reglementate de dispoziţiile pct.37, participantul va suspenda imediat implementarea proiectului respectiv şi va respecta obligaţiile prevăzute la pct.37.

51. În vederea examinării cererii de modificare a proiectului de testare inovativă, secretariatul Comisiei adună toate informaţiile, în conformitate cu prevederile secţiunii a 3-a.

52. În baza notei motivate întocmite de către secretariatul Comisiei, Comisia analizează şi examinează cererea de modificare a proiectului de testare inovativă în şedinţă. În cadrul şedinţei Comisiei, participantul poate fi invitat să participe pentru a oferi orice informaţii şi clarificări necesare.

53. Comisia adoptă:

53.1. o recomandare de respingere a cererii de modificare a proiectului de testare inovativă, în cazul în care cererea de prelungire nu este justificată;

53.2. o recomandare de aprobare a cererii de modificare a proiectului de testare inovativă, în cazul în care cererea de modificare este justificată.

54. În cazul în care Comisia emite o recomandare cu privire la modificarea proiectului de testare inovativă, organul central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul energeticii elaborează proiectul hotărârii Guvernului pentru modificarea Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea proiectului de testare inovativă.

Secţiunea a 9-a

Constatarea conformităţii cu criteriile de eligibilitate.

Furnizarea informaţiilor false

55. În cazul în care, pe parcursul funcţionării sale, proiectul de testare inovativă nu mai îndeplineşte una dintre condiţiile de eligibilitate prevăzute la art.3 alin.(1) din Legea nr.225/2024, sunt încălcate condiţiile prevăzute în hotărârea de aprobare sau prevederile actelor normative care reglementează sectorul energetic aplicabile activităţilor desfăşurate sau în cazul în care există o ameninţare cu privire la interesul public ori la siguranţa consumatorilor, organul central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul energeticii obligă participantul să remedieze, în termen de 15 zile de la data notificării, încălcările sau deficienţele identificate.

56. În cazul în care participantul furnizează informaţii false, inexacte sau incomplete, în vederea aprobării şi monitorizării implementării proiectului de testare inovativă, Comisia va notifica participantului, de îndată ce constată aceste împrejurări, deficienţele identificate.

57. Participantul informează secretariatului Comisiei imediat ce ia cunoştinţă de împrejurările prevăzute la pct.55, furnizează toate detaliile cunoscute şi suspendă implementarea proiectului respectiv.

58. Comisia notifică participantului imediat ce constată existenţa împrejurărilor prevăzute la pct.55 sau 56, informându-l cu privire la încălcările sau deficienţele identificate. Prin intermediul secretariatului, Comisia solicită informaţiile necesare pentru clarificarea situaţiilor prevăzute la pct.55 sau 56, acordând un termen rezonabil de răspuns solicitantului sau oricărei terţe părţi relevante.

59. La recomandarea Comisiei, organul central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul energeticii obligă prin ordin participantul să remedieze, în termen de 15 zile de la data notificării, încălcările sau deficienţele identificate, prevăzute la pct.55 sau 56.

60. Participantul poate, pe tot parcursul examinării împrejurărilor prevăzute la pct.55 sau 56, să participe la întâlniri cu Comisia şi secretariatul Comisiei, să întocmească adresări sau răspunsuri cu privire la aspectele examinate.

61. În cazul în care participantul nu remediază neregulile sau deficienţele identificate în termenul prevăzut la pct.59, secretariatul Comisiei continuă analiza încălcărilor sau a deficienţelor identificate, precum şi a remediilor celor mai eficiente. În acest scop, se aplică prevederile pct.58.

62. Pe baza analizei pregătite de către secretariatul Comisiei şi a documentelor de la dosarul cauzei, Comisia analizează şi dezbate în şedinţă, cu ascultarea participantului, şi va emite, după caz, o recomandare de continuare a implementării proiectului, impunând remediile adecvate, în cazul în care implementarea proiectului poate fi efectuată fără a aduce atingere interesului public şi protecţiei consumatorilor, sau de retragere, în termen de 30 de zile de la data expirării termenului prevăzut la pct.59, a dreptului participantului de a pune în aplicare proiectul de testare inovativă în spaţiul de testare inovativă.

63. După consultarea recomandării Comisiei, organul central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul energeticii propune Guvernului, în termen de 30 de zile de la data expirării termenului prevăzut la pct.59, retragerea dreptului participantului de a pune în aplicare proiectul de testare inovativă în spaţiul de testare inovativă, în măsura în care încălcările sau deficienţele identificate fac imposibilă implementarea proiectului de testare inovativă.

64. Guvernul emite, după caz, o hotărâre de retragere a dreptului participantului de a pune în aplicare proiectul de testare inovativă în spaţiul de testare inovativă, în termen de 30 de zile de la data expirării termenului prevăzut la pct.59, în măsura în care încălcările sau deficienţele identificate fac imposibilă implementarea proiectului de testare inovativă.

65. În cazul în care participanţii, solicitanţii sau potenţialii solicitanţi au nevoie de consiliere şi suport, Comisia, pe baza recomandărilor secretariatului Comisiei, emite o adresă de consiliere, prin intermediul secretariatului sau sub forma unei scrisori de îndrumare, în măsura în care acest lucru este compatibil cu priorităţile sale de aplicare a prevederilor Legii nr.225/2024.

Secţiunea a 10-a

Procedura de selecţie pentru participarea
în spaţiul de testare inovativă

66. Organul central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul energeticii poate lansa apeluri de selecţie tematice pentru proiecte de testare inovativă, care pot avea un domeniu de aplicare mai larg decât proiectele individuale de testare inovativă prevăzute la pct.4 şi care se aliniază obiectivelor strategice şi nevoilor de schimbare din sectorul energetic, identificate de către acesta, de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică şi de către Guvern.

67. Apelurile de selecţie tematice pentru proiecte de testare inovativă sunt aprobate de către organul central de specialitate al autorităţilor administraţiei publice în domeniul energeticii, prin ordin al ministrului, cu consultarea prealabilă a oricărei părţi terţe relevante.

68. Proiectul ordinului ministrului va cuprinde cel puţin următoarele elemente:

68.1. persoana fizică sau juridică, respectiv persoanele fizice sau juridice care pot fi titularii drepturilor şi ai obligaţiilor de a participa la testele efectuate în cadrul unui proiect de testare inovativă în condiţiile hotărârii Guvernului;

68.2. domeniul de aplicare al proiectelor de testare inovativă pentru care sunt acordate derogări temporare de la cadrul de reglementare aplicabil;

68.3. menţionarea derogărilor temporare de la cadrul de reglementare aplicabil de care beneficiază proiectul de testare inovativă, conform anexei la Legea nr.225/2024;

68.4. termenul maxim pentru care sunt prevăzute derogările de la cadrul de reglementare aplicabil de care pot beneficia proiectele de testare inovativă;

68.5. limitări ale derogărilor de la cadrul de reglementare aplicabil de care pot beneficia proiectele de testare inovativă. Acestea pot fi, dar fără a se limita la, limitări geografice, cantitative sau de altă natură;

68.6. măsurile suplimentare de supraveghere, control şi verificare, în vederea respectării prevederilor apelului de proiecte de testare inovativă, precum şi măsuri de asigurare a protecţiei consumatorilor;

68.7. obligaţiile cu privire la întocmirea şi prezentarea unor rapoarte intermediare privind proiectele de testare inovativă în conformitate cu un calendar prestabilit;

68.8. orice alte dispoziţii necesare în vederea implementării proiectelor de testare inovativă, după caz.

69. După aprobarea ordinului ministrului de lansare a apelului de selecţie tematică pentru proiecte de testare inovativă, secretariatul Comisiei publică pe pagina web oficială destinată proiectelor de testare inovativă descrierea apelului de selecţie tematică pentru proiectele de testare inovativă, cerinţele aplicabile solicitanţilor şi proiectelor de testare inovativă, informaţiile şi documentele care trebuie depuse şi modalitatea prin care are loc depunerea cererilor de aprobare de către solicitanţii individuali.

70. Cererile de aprobare sunt examinate şi soluţionate în conformitate cu prevederile pct.8-25.

Secţiunea a 11-a

Raportul anual privind inovarea în materie

de reglementare în domeniul energetic

71. Raportul anual privind inovarea în materie de reglementare în domeniul energetic este elaborat de către Comisie, cu sprijinul secretariatului Comisiei şi dezbătut în vederea aprobării de către Comisie în cadrul şedinţelor sale, în conformitate cu prevederile art.33 din Legea nr.225/2024.

72. Raportul anual privind inovarea în materie de reglementare în domeniul energetic trebuie să conţină următoarele informaţii:

72.1. date privind cererile de aprobare, statistici cu privire la acestea, date cu privire la proiectele de testare inovativă aflate în curs de implementare, respectiv finalizate, precum şi alte date şi informaţii privind activităţile desfăşurate în spaţiile de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei, considerate utile;

72.2. descrierea succintă a concluziilor cu privire la procesul de învăţare în materie de reglementare din implementarea proiectelor de testare inovativă şi a altor activităţi desfăşurate în spaţiile de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei;

72.3. recomandări cu privire la modificările reglementărilor din sectorul energetic pe baza rezultatelor activităţilor desfăşurate în spaţiile de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei în cursul anului calendaristic anterior întocmirii raportului.

Anexă

la Regulamentul de punere în aplicare

a proiectelor de testare inovativă

Structura raportului final de evaluare a rezultatelor

proiectului de testare inovativă

Raportul final de evaluare, stabilit în conformitate cu prevederile art.32 alin.(8) Legea nr.225/2024 cu privire la spaţiile de testare inovativă în materie de reglementare în domeniul energiei, va conţine următoarele informaţii:

1. Datele de identificare.

2. Descrierea proiectului de testare inovativă şi acţiunile puse în aplicare.

3. Sinteza datelor colectate în cadrul implementării proiectului de testare inovativă.

4. Măsurile implementate de protejare a consumatorilor, după caz.

5. Rezultatele finale ale proiectului de testare inovativă.

6. Propunerile motivate pentru modificarea legislaţiei în vederea desfăşurării proiectului sau integrării inovaţiilor pe piaţa naţională în cadrul sistemului general de reglementare.

7. Alte informaţii relevante pentru proiect, după caz.