Постановление № 66 от 12.02.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении механизма внедрения инноваций в сфере энергетики

№ 66  от  12.02.2025

 (в силу 20.03.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 62-65 ст. 77 от 20.02.2025

* * *

На основании пункта с) статьи 6 и части (2) статьи 9 Закона № 225/2024 об инновационных испытательных площадках в сфере регулирования в энергетике (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 380-382, ст.585) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации и функционировании Комиссии по инновационным испытательным площадкам в сфере регулирования в энергетике, согласно приложению № 1;

1.2. Положение о введении в действие инновационных испытательных проектов, согласно приложению № 2.

2. Министерству энергетики:

2.1. в течение 3 дней с даты вступления в силу настоящего постановления назначить членов секретариата Комиссии по инновационным испытательным площадкам в сфере регулирования в энергетике;

2.2. в течение 7 дней с момента создания секретариата Комиссии произвести отбор кандидатур представителей, назначенных в качестве членов Комиссии, а также замещающих их лиц;

2.3. в течение 20 дней с даты вступления в силу настоящего постановления разработать проект распоряжения Правительства об утверждении персонального состава Комиссии по инновационным испытательным площадкам в сфере регулирования в энергетике;

2.4. в течение 10 дней с даты вступления в силу настоящего постановления издать приказ о форме и порядке подачи заявки на утверждение.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство энергетики.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 66/2025

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Комиссии по инновационным

испытательным площадкам в сфере регулирования в энергетике

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1

Цель, задачи и область применения

1. Целью Положения об организации и функционировании Комиссии по инновационным испытательным площадкам в сфере регулирования в энергетике (в дальнейшем – Положение) является установление правовых основ организации и функционирования Комиссии по инновационным испытательным площадкам в сфере регулирования в энергетике.

2. Настоящее Положение устанавливает полномочия, структуру и порядок организации деятельности Комиссии по инновационным испытательным площадкам в сфере регулирования в энергетике (в дальнейшем – Комиссия), а также полномочия, состав и организацию работы секретариата Комиссии в соответствии с положениями статьи 9 и части (7) статьи 13 Закона № 225/2024 об инновационных испытательных площадках в сфере регулирования в энергетике (в дальнейшем – Закон № 225/2024).

3. Требования настоящего Положения способствуют:

3.1. испытанию, созданию и разработке продуктов, технологий, услуг, бизнес-моделей и новых инновационных подходов в сфере производства, передачи, распределения, хранения энергии из возобновляемых источников, а также поставки и потребления энергии;

3.2. выполнению обязательств, принятых в рамках международных договоров, стороной которых Республика Молдова является;

3.3. созданию более эффективной синергии между национальной политикой в сфере регулирования в энергетике и другими соответствующими национальными политиками.

4. Комиссия выполняет следующие полномочия и обязанности:

4.1. управляет реализацией инновационных испытательных проектов в отношении регулирования в сфере энергетики в соответствии с Законом № 225/2024, с документами политик в области энергетики и направлениями развития, установленными центральным отраслевым органом публичного управления в области энергетики;

4.2. разрабатывает предложения по внесению изменений в нормативные акты в области энергетики;

4.3. проверяет, на каком этапе находится рассмотрение заявок на утверждение инновационных испытательных проектов, рассмотренных секретариатом Комиссии;

4.4. сотрудничает со всеми центральными и местными органами публичного управления по вопросам применения Закона № 225/2024;

4.5. организует процедуры отбора для участия в инновационных испытательных площадках;

4.6. анализирует заявки на участие в инновационных испытательных площадках на основе документации, представленной заявителями, анализа, осуществленного секретариатом Комиссии, заключений, представленных органами публичного управления, а также замечаний заинтересованных третьих лиц, и выдает рекомендации по каждой процедуре отбора и заявке на участие в соответствии с положениями Закона № 225/2024;

4.7. предоставляет консультации и поддержку заявителям и участникам на протяжении всех этапов отбора и реализации проектов инновационных испытательных площадок;

4.8. запрашивает дополнительную информацию и документы у заявителей и организует встречи с ними в целях оценки и мониторинга инновационных испытательных проектов, по мере необходимости, через секретариат Комиссии;

4.9. обеспечивает связь с заявителями и участниками через секретариат Комиссии;

4.10. организует публичные консультации по рассмотрению заявок заявителей, по процедурам отбора и по всем вопросам, которые сочтет важными в контексте Закона № 225/2024;

4.11. подготавливает отчеты о результатах и информации, полученной в результате реализации инновационных испытательных проектов, а также по запросу Правительства предоставляет информацию о других важных аспектах, связанных с применением положений Закона № 225/2024;

4.12. рассматривает последние научные данные и составляет ежегодный отчет об инновациях в сфере энергетики, который публикуется во втором квартале каждого года;

4.13. осуществляет мониторинг, оценку и проверку реализации проектов инновационных испытательных площадок в соответствии с положениями Закона № 225/2024;

4.14. обеспечивает поддержку в разработке и реализации проектов инновационных испытательных площадок, в том числе путем предоставления консультаций участникам этих инновационных испытательных площадок;

4.15. сообщает в Национальное агентство по регулированию в энергетике о случаях нарушения законодательства в области реализации инновационных испытательных проектов;

4.16. обеспечивает международное сотрудничество по вопросам режима инновационных испытаний и процесса осуществления инноваций в сфере энергетики.

Раздел 2

Организация деятельности Комиссии

5. Комиссия является коллегиальным органом без статуса юридического лица, персональный состав которой утверждается распоряжением Правительства и включает следующих членов:

5.1. представитель центрального отраслевого органа публичного управления в области энергетики, который исполняет обязанности председателя Комиссии;

5.2. представитель центрального отраслевого органа публичного управления в области природных ресурсов и окружающей среды;

5.3. представитель Национального агентства по регулированию в энергетике;

5.4. представитель Службы информации и безопасности;

5.5. представитель Технического университета Молдовы;

5.6. представитель Национального центра по устойчивой энергии;

5.7. представитель Института энергетики в составе Технического университета Молдовы;

5.8. представитель центрального отраслевого органа публичного управления в области экономического развития и цифровизации;

5.9. представитель центрального отраслевого органа публичного управления в области инфраструктуры и регионального развития.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 501 от 06.08.2025, в силу 07.08.2025]

6. Назначение действительных членов Комиссии, а также замещающего члена для каждого действительного члена, который участвует в заседаниях Комиссии в случае отсутствия действительного члена, осуществляется согласно приказу руководителя каждого учреждения, указанного в подпунктах 5.1-5.7.

7. Центральный отраслевой орган публичного управления в области энергетики создает и ведет Национальный реестр независимых экспертов, признанных на национальном или международном уровне. Эксперты, включенные в реестр, могут быть приглашены, если это необходимо, для участия в Комиссии в качестве консультативных членов, без права голоса в процессе принятия решений по оценке инновационных испытательных проектов. Независимые эксперты могут быть гражданами Республики Молдова или иностранными гражданами и должны соответствовать следующим требованиям/ условиям:

7.1. не находиться в конфликте интересов применительно к должности члена Комиссии, в соответствии с частью (1) статьи 12 Закона № 82/2017 о неподкупности;

7.2. иметь не менее восьми лет профессионального опыта в энергетическом секторе на национальном и/или международном уровне;

7.3. не быть государственным служащим, членом руководства, сотрудником или консультантом энергетических предприятий, осуществляющих деятельность в Республике Молдова;

7.4. не быть членом руководства со статусом сотрудника или консультанта энергетических предприятий, осуществляющих деятельность в Республике Молдова, в течение последних трех календарных лет;

7.5. не быть владельцем акций или не иметь прямых или косвенных финансовых интересов в энергетических предприятиях, осуществляющих деятельность в Республике Молдова.

[Пкт.7 в редакции Пост.Прав. N 501 от 06.08.2025, в силу 07.08.2025] 

8. Персональный состав Комиссии, предусмотренный в пункте 5, представляется в секретариат Комиссии, который подготавливает необходимую документацию для издания распоряжения Правительства,.

9. Членство в Комиссии прекращается в случае:

9.1. истечения срока полномочий;

9.2. отставки;

9.3. освобождения от должности;

9.4. прекращения или приостановления деятельности;

9.5. невозможности исполнять обязанности члена Комиссии, в том числе по состоянию здоровья, на период более 60 дней подряд, начиная с первого дня отсутствия на заседании;

9.6. смерти.

10. Замещение членов Комиссии осуществляется на основании нового назначения в соответствии с положениями пунктов 6 и 7, без необходимости издания нового распоряжения Правительства.

[Пкт.10 в редакции Пост.Прав. N 501 от 06.08.2025, в силу 07.08.2025] 

11. В состав Комиссии могут входить также представители иных, кроме представленных в Комиссии, центральных органов публичного управления, специализирующихся в соответствующей области, в зависимости от повестки дня заседания, и выражающих консультативные мнения.

12. Назначенные действительные члены или замещающие члены лично участвуют в заседаниях и несут персональную ответственность за принятые решения.

13. Назначенные действительные члены и замещающие члены исполняют свои полномочия в течение двухлетнего срока, с возможностью переизбрания на второй срок полномочий.

14. В составе Комиссии может действовать рабочая группа, сформированная из экспертов в составе центрального отраслевого органа публичного управления в области энергетики, центрального отраслевого органа публичного управления в области природных ресурсов и окружающей среды, Национального агентства по регулированию в энергетике, Службы информации и безопасности, а также Технического университета Молдовы.

15. Рабочая группа осуществляет деятельность по согласованию с секретариатом Комиссии и собирается по мере необходимости. Ее работа заключается в разработке анализов, специализированных исследований, рекомендаций или заключений для членов Комиссии, которые учитываются при рассмотрении заявок на режим инновационных испытаний.

16. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ее действующих членов. В заседаниях принимают участие действительные члены Комиссии, а в случае их отсутствия – замещающие члены, назначенные в соответствии с пунктом 6.

17. Рекомендации и постановления, издаваемые Комиссией по заявкам на реализацию инновационных испытательных проектов принимаются открытым голосованием большинством присутствующих членов, имеющих право голоса, в соответствии с положениями части (8) статьи 13 Закона № 225/2024.

18. Заседания членов Комиссии проводятся председателем. В случае отсутствия председателя он уполномочивает для ведения заседания одного из членов Комиссии.

19. Созыв членов Комиссии на заседания осуществляется председателем Комиссии через секретариат Комиссии не менее чем за 3 дня до назначенной даты, а в чрезвычайных ситуациях созыв осуществляется за один день до установленной даты проведения заседания.

20. Созыв членов Комиссии на заседания осуществляется по электронной почте, официальному адресу и/или факсу.

21. В целях подготовки к заседанию, на котором рассматривается инновационный испытательный проект, члены Комиссии представляют в секретариат Комиссии заявление об отсутствии конфликта интересов в форме, предусмотренной в приложении к настоящему Положению. В случае выявления ситуации конфликта интересов член Комиссии должен воздержаться от принятия индивидуальных решений в соответствии с положениями пункта b) части (2) статьи 14 Закона о несостоятельности № 82/2017 или его место занимает, в зависимости от обстоятельств, замещающий член Комиссии.

22. Одновременно с передачей документов, подлежащих анализу на заседаниях Комиссии, секретариат Комиссии, при необходимости, формулирует предложения приглашенных лиц, присутствие которых необходимо на заседании в соответствии с вопросами повестки дня. Секретариат Комиссии представляет председателю Комиссии на утверждение предложения по повестке дня и списку приглашенных на заседания Комиссии, которые должны быть установлены председателем Комиссии на основе предложений, сформулированных секретариатом Комиссии.

23. На каждом заседании секретариат Комиссии обеспечивает занесение обсуждаемых вопросов в протокол, который подписывается всеми членами, присутствующими на заседании. Если присутствующие на заседании Комиссии члены не представят замечаний по протоколу в форме и в сроки, установленные секретариатом Комиссии, считается, что они согласны с текстом протокола в той форме, в которой он был передан.

24. Обсуждения в ходе заседания записываются на аудионосители и архивируются вместе с протоколом, а также с оригиналами документов, указанных в повестке дня.

25. Решения и рекомендации Комиссии, подписанные председателем Комиссии, доводятся до сведения заявителей, органов публичного управления и соответствующих публичных учреждений в полном объеме или в выдержках, не позднее чем за 10 дней со дня проведения заседания.

26. Учет решений, указанных в пункте 25, ведется в реестре учета решений и рекомендаций Комиссии, который ведет секретарь Комиссии.

27. В случае если член Комиссии не может участвовать лично, по его обоснованной просьбе председатель Комиссии принимает решение об его участии с использованием электронных средств дистанционной связи, при условии обеспечения безопасности и конфиденциальности заседания и анализируемых документов.

28. Участие в заседаниях Комиссии согласно пункту 27 не влияет на реализацию права голоса в ходе соответствующего заседания.

29. При необходимости, для реализации целей, включенных в повестку дня заседаний Комиссии, через посредство секретариата Комиссии к участию в нем могут быть приглашены заявители, представители органов власти и учреждений публичного управления, представители соответствующих предприятий, другие социальные партнеры, эксперты или представители научной и деловой среды.

30. Комиссия через секретариат Комиссии сотрудничает с другими органами власти и учреждениями публичного управления, со средствами массовой информации, с предприятиями, социальными партнерами, научной средой, деловыми кругами и широкой общественностью. Она также способствует обмену информацией, необходимой для активного участия и обсуждения ожидаемых сценариев политик и мер, связанных с энергетикой, в том числе для оценки достигнутого прогресса.

31. Комиссия через секретариат Комиссии обеспечивает консультации по вопросам нормативных инноваций в сфере энергетики, в которых органы местного публичного управления, организации гражданского общества, деловая среда и другие заинтересованные стороны, а также широкая общественность принимают активное участие и обсуждают новые инновационные подходы к производству, передаче, распределению, хранению энергии из возобновляемых источников и поставке или потреблению энергии, и соответственно, к достигнутому прогрессу.

Раздел 3

Секретариат Комиссии

32. Центральный отраслевой орган публичного управления в сфере энергетики обеспечивает поддержку деятельности Комиссии через секретариат Комиссии.

33. Функции секретариата Комиссии выполняет специализированное подразделение без статуса юридического лица, созданное в составе центрального отраслевого органа публичного управления в сфере энергетики, обеспечивающее функционирование и техническую поддержку Комиссии.

34. Секретариат Комиссии осуществляет следующие полномочия и обязанности:

34.1. оказывает организационную и административную помощь Комиссии в реализации инновационных направлений, установленных в программных документах, касающихся производства, передачи, распределения, хранения энергии из возобновляемых источников, а также ее поставки или потребления;

34.2. реализует цели и мероприятия, установленные Комиссией;

34.3. анализирует заявки на реализацию проектов инновационных испытаний на основе полученных результатов с целью разработки соответствующих предложений;

34.4. поддерживает связь со всеми центральными и местными органами публичного управления с целью анализа проектов инновационных испытаний;

34.5. поддерживает связь со всеми соответствующими третьими сторонами, консультации которых необходимы для проведения анализа проектов инновационных испытаний;

34.6. осуществляет административную деятельность по организации отборочных процедур для участия в инновационных испытательных полигонах;

34.7. проводит проверки в соответствии с положениями статьи 31 Закона № 225/2024;

34.8. оказывает организационную и административную помощь Комиссии в предоставлении услуг консультации и поддержки на прозрачной и недискриминационной основе всем предприятиям и физическим лицам для реализации Закона № 225/2024, по применению любых других соответствующих правовых положений и деятельности в рамках инновационных испытательных полигонов в той мере, в какой это совместимо с приоритетами применения данного закона;

34.9. в случае заседаний Комиссии, предлагает Комиссии привлечение для участия представителей других центральных органов публичного управления, помимо представленных в Комиссии, соответствующих учреждений, предприятий, социальных партнеров, экспертов или представителей научной и деловой среды, в зависимости от повестки дня заседания, обеспечивая всю необходимую связь с органами центрального публичного управления и другими соответствующими структурами;

34.10. под руководством Комиссии контролирует и проверяет реализацию проектов инновационных испытаний;

34.11. подготавливает предложения для выдачи рекомендаций Комиссии;

34.12. разрабатывает под руководством Комиссии предложения в целях составления рекомендаций для центрального отраслевого органа публичного управления в сфере энергетики для принятия мер по содействию развитию энергетического рынка и инноваций;

34.13. составляет обращения и ответы по любым другим документам, относящимся к сфере деятельности Комиссии.

35. Для достижения общих и конкретных целей и задач секретариат Комиссии может сотрудничать со специалистами из различных сфер деятельности путем заключения договоров на оказание услуг или индивидуальных трудовых договоров от имени центрального отраслевого органа публичного управления в сфере энергетики, по мере необходимости, в соответствии с нормативными актами.

36. Для достижения целей Закона № 225/2024 сотрудники секретариата Комиссии уполномочены проводить проверки и могут приступать к проведению проверок в соответствии с приказом руководителя центрального отраслевого органа публичного управления в сфере энергетики, наделенного следующими полномочиями по проведению проверок:

36.1. входить на любую площадку, предназначенную для проведения испытательной деятельности в рамках инновационных испытательных проектов;

36.2. запрашивать о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, а также собирать или получать их копии в любой форме;

36.3. запрашивать любые необходимые разъяснения относительно инновационных испытательных проектов и записывать эти объяснения.

37. Заверенная копия приказа о проведении проверки вручается участнику, подлежащему проверке.

38. Перед началом проверки сотрудники секретариата Комиссии обязаны предъявить удостоверение личности.

39. По результатам проверки составляется протокол о результатах проверки и инвентаризации, в котором кратко фиксируются ход проведения проверки, копии собранных документов и пояснения, представленные проверяемым предприятием.

40. Протокол о результатах проверки и инвентаризации является документом, удостоверяющим проведение проверки. Он состоит из декларативной и предписывающей части, включая в обязательном порядке следующие элементы:

40.1. фамилию, имя, отчество и должность лиц, проводивших проверку;

40.2. сведения о полномочиях и основаниях проведения проверки;

40.3. полное имя/фамилию лица, подлежащего проверке, и объект проверки;

40.4. данные обо всех аспектах: документах, товарах, продукции, оборудовании и других объектах, подлежащих проверке, имеющих значение для целей проверки;

40.5. перечень документов, с которых сняты копии по результатам проверки;

40.6. выводы и результаты проверки;

40.7. письменные объяснения лица, подлежащего проверке;

40.8. возражения, сформулированные в письменной форме лицом, подлежащим проверке;

40.9. рекомендации и указания по устранению нарушений, установленных в предписывающей части, при необходимости;

40.10. при необходимости, предписание о применении ограничительных мер.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 66/2025

ПОЛОЖЕНИЕ

о реализации инновационных испытательных проектов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1

Цель, задачи и сфера применения

1. Целью Положения о реализации инновационных испытательных проектов (в дальнейшем – Положение) является создание правовой базы для утверждения и реализации инновационных испытательных проектов.

2. Настоящее Положение устанавливает:

2.1. создание, рассмотрение и одобрение инновационных испытательных проектов;

2.2. отбор для участия в инновационной испытательной площадке;

2.3. требования в отношении Ежегодного отчета об инновациях в сфере регулирования в энергетике, составляемого Комиссией по инновационным испытательным площадкам в сфере регулирования в энергетике (в дальнейшем – Комиссия).

3. Условия настоящего Положения способствуют:

3.1. испытанию, созданию и разработке продуктов, технологий, услуг, бизнес-моделей и новых инновационных подходов в области производства, передачи, распределения, хранения энергии из возобновляемых источников, а также поставки и потребления энергии;

3.2. реализации положений части (2) статьи 2 Закона № 225/2024 об инновационных испытательных площадках в сфере регулирования в энергетике (в дальнейшем – Закон № 225/2024);

3.3. реализации обязательств, принятых в рамках международных договоров, стороной которых Республика Молдова является;

3.4. созданию более эффективной синергии между национальной политикой регулирования в сфере энергетики и другими соответствующими национальными политиками.

Раздел 2

Заявки на утверждение инновационных испытательных проектов

4. Физические или юридические лица, отвечающие условиям участия, предусмотренным в статье 10 Закона № 225/2024 (в дальнейшем – заявитель), могут подать индивидуальную заявку или заявку в составе какой-либо формы объединения на утверждение инновационного испытательного проекта (в дальнейшем – заявка на утверждение).

5. Заявка на утверждение подается для регистрации в секретариат Комиссии на бумажном носителе и/или в электронном виде, подписанная собственноручной подписью или действительной электронной подписью заявителя или его представителя. Документы, прилагаемые к заявке на утверждение, представляются в оригинале и/или в копиях, заверенных в установленном порядке заявителем или его представителями, с приложением документа, подтверждающего полномочия представителя.

6. Форма заявки на утверждение утверждается приказом министра центрального отраслевого органа публичного управления в сфере энергетики.

7. Чтобы заявка на утверждение была принятой, она должна содержать как минимум следующую информацию:

7.1. название и идентификационные данные заявителя (место нахождения, место жительства, если это применимо, почтовый адрес, налоговый код, государственный регистрационный номер, официальная веб-страница, если имеется, имя и фамилия контактного лица, номер телефона, почтовый и электронный адрес контактного лица). В случае участия в объединении такая информация должна быть представлена для каждого участника объединения;

7.2. заявление под свою ответственность о том, что заявитель, а в случае объединения – все члены объединения, соблюдают следующие законные требования:

7.2.1. не находится в процессе несостоятельности;

7.2.2. не находится в ситуации конфликта интересов в рамках рассматриваемой процедуры или в связи с ней;

7.2.3. не имеет/не имеют непогашенной судимости за совершение преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, преступлений, связанных с активной коррупцией, пассивной коррупцией, отмыванием денег, принудительным трудом, преступлений против человечности или связанных с торговлей людьми;

7.3. название инновационного испытательного проекта и его краткое описание;

7.4. область энергетики, в которой будет реализован инновационный испытательный проект;

7.5. запрашиваемые отступления от правил и причины, по которым данные отступления необходимы для реализации инновационного испытательного проекта;

7.6. при необходимости, размер инновационного испытательного проекта, включая ограничения по размеру проекта с точки зрения физического пространства, выделенного для реализации инновационного испытательного проекта, число сторонних участников, включая потребителей или производителей, принимающих участие в проекте;

7.7. краткое описание стратегии завершения инновационного испытательного проекта и его перехода после завершения в общеприменимую нормативную систему. Принимаются во внимание планы по прекращению инновационного испытательного проекта по окончании утвержденного периода, а также прекращение инновационного испытательного проекта в связи с объективно обоснованными перерывами. Эти объективно оправданные перерывы могут быть связаны, помимо прочего, с неисправностями или неустойчивостью инновационного испытательного проекта;

7.8. краткое обоснование приемлемости инновационного испытательного проекта в результате соответствия следующим критериям приемлемости:

7.8.1. инновационный характер предлагаемого проекта, который может внести важный вклад в развитие сферы энергетики, а также идей и/или механизмов повышения энергоэффективности в Республике Молдова и/или на международном уровне;

7.8.2. невозможность реализации или существенная сложность реализации инновационного испытательного проекта в условиях регулирования, существующих в Республике Молдова;

7.8.3. способность инновационного испытательного проекта содействовать улучшению норм регулирования и обучения в отношении регулирования;

7.8.4. обеспечение защиты прав потребителей на этапе реализации.

7.9. указание форм консультаций или поддержки по вопросам реализации Закона № 225/2024, которые заявитель должен получить от Комиссии или других органов публичного управления;

7.10. соответствующие знания и опыт заявителя в технической и деловой сферах;

7.11. соответствующие активы и ресурсы, необходимые для реализации данного инновационного испытательного проекта, а также порядок их закупки, в зависимости от обстоятельств;

7.12. максимальный ущерб или воздействие, вызванные прогнозируемыми рисками инновационного испытательного проекта, количественная оценка рисков, включая нарушение сценариев испытаний и их влияние на потребителей и экосистемы электроэнергии или газа, гарантии, предлагаемые для защиты потребителей от этих рисков.

7.13. предлагаемый график отчетности для отслеживания хода реализации инновационного испытательного проекта;

7.14. концептуальное описание проекта с представлением плана мониторинга реализации проекта, а также соответствующих показателей и методологии мониторинга.

Раздел 3

Порядок отбора и одобрения заявок на

инновационные испытательные проекты

8. Если секретариат Комиссии обнаружит, что информация, включая документы, приложенные к заявке на утверждение, являются неполными, она должна письменно в течение 3 дней уведомить об этом заявителя и установить срок в 10 дней для заполнения заявки на утверждение.

9. Секретариат Комиссии с ее согласия может разрешить заявителю представить только определенную часть информации и/или документов, предусмотренных в форме заявки на утверждение, если он сочтет, что они не являются существенными для рассмотрения инновационного испытательного проекта. Данная мера применяется в соответствии с принципом пропорциональности, обеспечивающим эффективность процесса проверки.

10. Если заявитель не предоставляет информацию и документы, требуемые для полного заполнения формы заявки на утверждение, и не получает освобождения от данного обязательства, секретариат Комиссии уведомляет заявителя о том, что поданная заявка неприемлема, не соответствует условиям, изложенным в настоящем Положении, для ее квалификации в качестве заявки на утверждение.

11. После получения всей информации и документов, предусмотренных в формуляре заявки на утверждение, секретариат Комиссии уведомляет заявителя в письменной форме о дате, на которую заявка на утверждение считается заполненной.

12. Для рассмотрения заявки на утверждение секретариат Комиссии запрашивает:

12.1. аргументированные заключения органов публичного управления, ответственных за выдачу заключений, утверждений или разрешений в регулируемой сфере, от которых заявитель просит отступить;

12.2. заключение исполнительного органа местного публичного управления, на управляемой территории которого будет реализован проект, относительно опубликованной инициативы;

12.3. мнение любых соответствующих третьих лиц, когда он считает это необходимым для разрешения заявки на утверждение.

13. По просьбе секретариата Комиссии:

13.1. органы публичного управления, ответственные за выдачу заключений, утверждений или разрешений в регулируемой сфере, отступления от которых запрашивает заявитель, должны представить аргументированные заключения по заявке на утверждение в течение не более 30 дней с даты передачи запроса в секретариат Комиссии;

13.2. орган местного публичного управления, на территории которого планируется реализация проекта, представляет обоснованное заключение по заявке на утверждение в течение не более 30 дней со дня передачи запроса в секретариат Комиссии;

13.3. соответствующие третьи лица должны представить свое обоснованное заключение в течение не более 30 дней с даты передачи запроса в секретариат Комиссии.

14. Для достижения целей, указанных в Законе № 225/2024 секретариат Комиссии организует встречи с заявителями или участвует в них по просьбе членов Комиссии или заинтересованных заявителей.

15. В ходе встреч представителей секретариата Комиссии, членов Комиссии с заявителями или представителями третьих лиц, органов власти, государственных учреждений, организованных в связи с рассмотрением заявок на утверждение, составляются протоколы, в которых кратко фиксируются: инициатор встречи, участники встречи, ее цель и обсуждаемые вопросы.

16. Порядок рассмотрения заявки на утверждение может быть обнародован любым способом, в том числе на официальной веб-странице, посвященной инновационным испытательным проектам.

17. В зависимости от специфики и сложности заявки на утверждение Секретариат Комиссии организует, когда сочтет необходимым, публичные консультации по рассматриваемым заявкам на утверждение.

18. В случае инновационных испытательных проектов, подпадающих под действие Закона № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду, и оказывающих значительное воздействие на окружающую среду или местные сообщества, Комиссия через свой секретариат организует публичные консультации с участием всех соответствующих заинтересованных сторон. Период публичных консультаций должен составлять не менее 30 дней.

19. В ходе рассмотрения заявок на утверждение по запросу Комиссии секретариат Комиссии составляет информационные записки о ходе рассмотрения заявок на утверждение и представляет их Комиссии, а также любые другие документы и материалы, запрашиваемые Комиссией.

20. Члены Комиссии могут участвовать во встречах, организованных с заявителями, с целью разъяснения заявок на утверждение. В зависимости от специфики рассматриваемой инновации члены Комиссии могут проводить встречи с органами публичного управления, государственными учреждениями, а также с любыми прочими третьими лицами.

21. Заявители могут вносить изменения и дополнения в свои заявки на утверждение в ходе процедуры рассмотрения после обсуждений и указаний, полученных от Комиссии и/или секретариата Комиссии.

22. После получения всей информации, необходимой для оценки заявки на утверждение, секретариат Комиссии назначает заседание Комиссии для обсуждения заявок на утверждение не позднее чем через 45 дней с даты заполнения заявки на утверждение.

23. Секретариат Комиссии составляет внутреннюю информационную записку по заявке на утверждение. Информационная записка секретариата Комиссии вместе со всеми документами, касающимися заявки на утверждение, представляется Комиссии не позднее чем за 7 дней до заседания Комиссии.

24. Комиссия анализирует и обсуждает на заседании заявку на утверждение и издает, в зависимости от ситуации:

24.1. мотивированную рекомендацию о разрешении инновационного испытательного проекта, если заявка соответствует критериям, предусмотренным в статьях 3, 10 и 11 Закона № 225/2024;

24.2. постановление о повторном направлении запроса в секретариат Комиссии для дальнейшего анализа с указанием аспектов, которые необходимо проанализировать соответственно заключениям и мнениям, которые необходимо дополнительно запросить, а также срок предоставления рекомендаций относительно выполнения своего решения секретариатом Комиссии;

24.3. мотивированную рекомендацию об отклонении заявки, если запрос не соответствует критериям, предусмотренным в статьях 3, 10 и 11 Закона № 225/2024.

25. Секретариат Комиссии сообщает заявителю о принятых Комиссией решениях в течение 5 дней с даты их принятия.

Раздел 4

Постановления Правительства в отношении

инновационных испытательных проектов

26. В случае вынесения Комиссией рекомендации об утверждении инновационного испытательного проекта центральный отраслевой орган публичного управления в сфере энергетики разрабатывает и представляет на утверждение Правительства проект постановления Правительства об утверждении инновационного испытательного проекта.

27. Проект постановления Правительства об утверждении реализации инновационного испытательного проекта должен включать как минимум следующие элементы:

27.1. физическое или юридическое лицо, обладающее правами и обязанностями по участию в испытаниях, проводимых в рамках инновационного испытательного проекта;

27.2. область применения проекта инновационных испытаний, для которого предоставляются временные отступления от применимой нормативной базы;

27.3. временные отступления от применимой нормативной базы, которыми пользуется проект инновационных испытаний;

27.4. срок, на который предоставляются отступления от применимой нормативной базы, которыми пользуется инновационный испытательный проект;

27.5. ограничения на отступления от применимой нормативной базы, которыми пользуется инновационный испытательный проект. Это могут быть, помимо прочего, географические, количественные или иные ограничения;

27.6. дополнительные меры надзора, контроля и проверки в целях соблюдения положений проекта, а также обеспечения защиты прав потребителей;

27.7. обязательства в отношении передачи данных и информации, касающихся инновационного испытательного проекта и результатов, полученных в ходе его проведения, а также другой информации Комиссии и секретариату Комиссии в целях обучения в отношении регулирования, включая частоту, с которой должны передаваться эти данные и информация;

27.8. обязательства в отношении подготовки и представления промежуточных отчетов по инновационному испытательному проекту в соответствии с заранее установленным графиком;

27.9. санкции, применяемые в случае нарушения положений Постановления Правительства, а также положений части (4) статьи 23 Закона № 225/2024;

27.10. любые другие положения, необходимые для реализации инновационного испытательного проекта, по мере необходимости.

28. Центральный отраслевой орган публичного управления в сфере энергетики согласовывает проект постановления Правительства с заявителем или, в зависимости от обстоятельств, с другой заинтересованной третьей стороной.

29. Правительство принимает постановление об утверждении реализации инновационного испытательного проекта, если заявка на утверждение соответствует критериям, предусмотренным в статьях 3, 10, 11 и 15 Закона № 225/2024, с указанием соображений, послуживших основой для принятия данного постановления.

Раздел 5

Мониторинг проектов инновационных испытаний

30. Мониторинг и проверка деятельности, осуществляемой в рамках инновационных испытательных площадок, осуществляются в соответствии с действующими правовыми нормами, за исключением отступлений от применимой нормативной базы, предоставленных специально для инновационного испытательного проекта.

31. Передача данных и информации относительно инновационного испытательного проекта и результатов, полученных в ходе его реализации, осуществляется участниками в соответствии с положениями Постановления Правительства об утверждении инновационного испытательного проекта.

32. Участник представляет промежуточные отчеты по инновационному испытательному проекту в соответствии с Постановлением Правительства об утверждении инновационного испытательного проекта.

33. Промежуточный отчет по инновационному испытательному проекту должен включать:

33.1. этап реализации проекта;

33.2. краткое изложение данных, собранных в процессе мониторинга;

33.3. примененные меры защиты прав потребителей, при необходимости;

33.4. предварительные результаты проекта;

33.5. аргументированные предложения по внесению изменений в законодательство в целях реализации проекта или интеграции инноваций на национальном рынке в общую систему регулирования;

33.6. другую информацию, имеющую отношение к проекту, при необходимости.

34. Секретариат Комиссии, под ее руководством, отвечает за сбор и управление учетом информации, предусмотренной в пункте 33.

35. Секретариат Комиссии запрашивает у участников предоставления всей необходимой информации и разъяснений в течение 10 дней.

36. В целях выполнения своих обязанностей по контролю и проверке секретариат Комиссии проводит проверки в соответствии с положениями пунктов 37-40 Положения о создании и работе Комиссии по инновационным испытательным площадкам в сфере регулирования в энергетике.

37. В ходе реализации инновационного испытательного проекта участники обязаны немедленно сообщать о любых непредвиденных рисках или кризисных ситуациях. Участник, находящийся в такой ситуации, должен немедленно приостановить реализацию инновационного испытательного проекта до момента сообщения решения Комиссии. Комиссия в срочном порядке организует заседание для оценки рисков и принятия решения о:

37.1. приостановке проекта до устранения рисков, если это необходимо;

37.2. реализации обязательных корректирующих мер;

37.3. информировании общественности и задействованных сторон о выявленных рисках и принятых мерах.

Раздел 6

Оценка окончательных результатов инновационного испытательного проекта

38. В течение 30 дней с момента завершения или прекращения инновационного испытательного проекта участник должен представить в секретариат Комиссии итоговый отчет об оценке результатов инновационного испытательного проекта согласно образцу, представленному в приложении, и в соответствии с положениями статьи 32 Закона № 225/2024.

39. Итоговый отчет об оценке результатов инновационного испытательного проекта включает:

39.1. краткое изложение данных, собранных в ходе реализации инновационного испытательного проекта;

39.2. примененные меры защиты прав потребителей, при необходимости;

39.3. итоговые результаты инновационного испытательного проекта;

39.4. аргументированные предложения по внесению изменений в законодательство в целях реализации проекта или интеграции инноваций на национальном рынке в общую систему регулирования;

39.5. другую информацию, имеющую отношение к проекту, при необходимости.

40. Секретариат Комиссии просит участника внести изменения в итоговый отчет об оценке результатов инновационного испытательного проекта, если в этом документе не представлен комплексный анализ мероприятий, проведенных на протяжении проекта, его выводы и предлагаемые меры по дальнейшей реализации результатов в отношении регулирования, с установлением разумных сроков.

41. На основе рекомендаций, представленных секретариатом Комиссии, и консультации с Национальным агентством по регулированию в энергетике, центральным отраслевым органом публичного управления в сфере энергетики, а также другими соответствующими третьими сторонами, Комиссия обсуждает на своем заседании итоговый отчет, оценивающий результаты инновационного испытательного проекта.

Раздел 7

Продление срока испытаний

42. В случае если в ходе реализации инновационного испытательного проекта будет признано необходимым продление срока испытаний, срок реализации проекта может быть продлен на период не более 5 лет. Участник подает запрос на продление срока действия инновационного испытательного проекта не позднее чем за 3 месяца до его окончания и предоставляет Комиссии всю необходимую информацию для поддержки и обоснования заявки на продление.

43. Заявка на продление срока реализации проекта инновационных испытаний подается для регистрации в секретариат Комиссии на бумажном носителе и/или в электронном виде. Заявка подписывается собственноручной подписью или действительной электронной подписью заявителя или его представителя. Документы, прилагаемые к заявке на продление срока действия проекта, представляются в оригинале и/или в копиях, соответствие которых заверяется заявителем или через его представителей при предъявлении документа, подтверждающего полномочия представителя.

44. На основании обоснованной информационной записки, подготовленной секретариатом Комиссии, Комиссия анализирует и обсуждает данную заявку на заседании. В ходе заседания Комиссии участник может быть приглашен для предоставления необходимой информации и разъяснений.

45. Комиссия утверждает:

45.1. аргументированную рекомендацию об отклонении заявки на продление срока реализации инновационного испытательного проекта, если заявка на продление необоснованна;

45.2. аргументированную рекомендацию о продлении срока реализации инновационного испытательного проекта, если заявка на продление обоснованна.

46. В случае вынесения Комиссией аргументированной рекомендации о продлении срока реализации инновационного испытательного проекта центральный отраслевой орган публичного управления в сфере энергетики разрабатывает и передает Правительству на утверждение проект постановления Правительства о продлении срока реализации инновационного испытательного проекта.

47. Продление срока реализации инновационного испытательного проекта допускается при соблюдении всех следующих условий:

47.1. проект не создал серьезных рисков для потребителей или энергетической сети; и

47.2. имеется веское техническое и/или экономическое обоснование необходимости продолжения испытаний для достижения поставленных целей.

Раздел 8

Существенные изменения инновационных испытательных проектов

48. Если участник намерен внести существенные изменения в продукт, услугу или инновации, испытываемые в ходе инновационного испытательного проекта, участник должен уведомить об этом секретариат Комиссии не менее чем за 3 месяца до подачи заявки.

49. Участник должен предоставить секретариату Комиссии всю известную информацию о планируемых изменениях, обосновывающих их последствиях и причинах.

50. Участник продолжает испытывать продукт, услугу или инновации в рамках инновационного испытательного проекта во время рассмотрения Комиссией заявки на внесение изменений, за исключением случая, когда Комиссия прямо сообщит участнику о решении временно запретить внесение изменений до принятия постановления Правительства. Если изменение инновационного испытательного проекта приводит к возникновению ситуаций, регулируемых положениями пункта 37, участник должен незамедлительно приостановить реализацию соответствующего проекта и выполнить обязательства, предусмотренные в пункте 37.

51. Для рассмотрения заявки на внесение изменений в инновационный испытательный проект секретариат Комиссии собирает всю информацию в соответствии с положениями раздела 3.

52. На основании аргументированной информационной записки, подготовленной секретариатом Комиссии, Комиссия анализирует и рассматривает на заседании заявку на внесение изменений в инновационный испытательный проект. В ходе заседания Комиссии участник может быть приглашен для предоставления необходимой информации и разъяснений.

53. Комиссия принимает:

53.1. рекомендацию об отклонении заявки на внесение изменений в инновационный испытательный проект, если запрос на продление не обоснован;

53.2. рекомендацию об одобрении заявки на внесение изменений в инновационный испытательный проект, если запрос на внесение изменений обоснован.

54. В случае вынесения Комиссией рекомендации о внесении изменений в инновационный испытательный проект центральный отраслевой орган публичного управления в сфере энергетики подготавливает проект постановления Правительства о внесении изменений в Постановление Правительства о реализации ранее утвержденного инновационного испытательного проекта.

Раздел 9

Определение соответствия критериям приемлемости.

Предоставление ложной информации

55. Если в ходе реализации инновационного испытательного проекта он перестает соответствовать одному из условий приемлемости, предусмотренных в части (1) статьи 3 Закона № 225/2024, нарушаются условия, предусмотренные в постановлении об утверждении, или положения нормативных актов, регулирующих сферу энергетики, применимые к осуществляемой деятельности, или если возникает угроза общественным интересам или безопасности потребителей, центральный отраслевой орган публичного управления в сфере энергетики должен обязать участника устранить выявленные нарушения или недостатки в течение 15 дней со дня уведомления.

56. В случае предоставления участником ложной, неточной или неполной информации для утверждения и контроля за реализацией инновационного испытательного проекта Комиссия, как только ей станут известны данные обстоятельства, уведомляет участника о выявленных недостатках.

57. Участник обязан сообщить в секретариат Комиссии немедленно, как только ему станут известны обстоятельства, предусмотренные в пункте 55, предоставить все известные ему сведения и приостановить при этом реализацию соответствующего проекта.

58. Комиссия должна уведомить участника, как только установит наличие обстоятельств, предусмотренных в пунктах 55 или 56, о выявленных нарушениях или недостатках. Комиссия через секретариат запрашивает информацию, необходимую для прояснения ситуаций, предусмотренных в пунктах 55 или 56, предоставляя заявителю или любой соответствующей третьей стороне разумный срок для ответа.

59. По рекомендации Комиссии центральный отраслевой орган публичного управления в сфере энергетики согласно приказу должен обязать участника в 15-дневный срок со дня уведомления устранить выявленные нарушения или недостатки, предусмотренные в пунктах 55 или 56.

60. Участник вправе на всем протяжении рассмотрения обстоятельств, предусмотренных в пунктах 55 или 56, участвовать в заседаниях Комиссии и секретариата Комиссии, составлять обращения или ответы по рассматриваемым вопросам.

61. В случае неустранения участником выявленных нарушений или недостатков в срок, предусмотренный в пункте 59, секретариат Комиссии продолжает анализ выявленных нарушений или недостатков, а также наиболее эффективных мер их устранения. Для этой цели применяются положения пункта 58.

62. На основании анализа, подготовленного секретариатом Комиссии, и документов из материалов дела Комиссия анализирует и обсуждает на заседании, выслушивая участников, и при необходимости выносит рекомендацию о продолжении реализации проекта, налагая соответствующие средства правовой защиты, если реализация проекта может быть осуществлена без ущерба для общественных интересов и прав потребителей, или путем отзыва в течение 30 дней с даты истечения срока, предусмотренного в пункте 59, права участника на реализацию инновационного испытательного проекта на инновационной испытательной площадке.

63. После рассмотрения рекомендации Комиссии центральный отраслевой орган публичного управления в сфере энергетики вносит предложение Правительству в течение 30 дней с даты истечения срока, предусмотренного в пункте 59, об отзыве права участника на осуществление инновационного испытательного проекта на инновационной испытательной площадке в той мере, в которой выявленные нарушения или недостатки делают невозможной реализацию инновационного испытательного проекта.

64. Правительство издает, при необходимости, постановление об отзыве права участника на осуществление инновационного испытательного проекта на инновационной испытательной площадке в течение 30 дней с даты истечения срока, предусмотренного в пункте 59, в той мере, в какой выявленные нарушения или недостатки делают невозможной реализацию проекта инновационных испытаний.

65. В случае если участники, заявители или потенциальные заявители обращаются за консультацией и поддержкой, Комиссия на основании рекомендаций секретариата Комиссии выдает консультативный адрес через секретариат или в форме письма-рекомендации в той мере, в какой это соответствует ее приоритетам по применению положений Закона № 225/2024.

Раздел 10

Процедура отбора для участия в инновационной испытательной площадке

66. Центральный отраслевой орган публичного управления в сфере энергетики может объявлять тематические конкурсы по отбору инновационных испытательных проектов, которые могут иметь более широкую сферу применения, нежели отдельные инновационные испытательные проекты, предусмотренные в пункте 4, и которые соответствуют стратегическим целям и потребностям в изменениях в энергетическом секторе, определенных им, Национальным агентством по регулированию в энергетике и Правительством.

67. Тематические конкурсы по отбору инновационных испытательных проектов утверждаются центральным отраслевым органом публичного управления в сфере энергетики приказом министра, с предварительной консультацией с любой заинтересованной третьей стороной.

68. Проект приказа министра должен включать как минимум следующие элементы:

68.1. физическое или юридическое лицо, соответственно, физические или юридические лица, которые могут быть обладателями прав и обязанностей по участию в испытаниях, проводимых в рамках инновационного испытательного проекта в соответствии с постановлением Правительства;

68.2. сфера применения инновационных испытательных проектов, для которых предоставляются временные отступления от применимой нормативной базы;

68.3. упоминание о временных отступлениях от применимой нормативной базы, которыми пользуется инновационный испытательный проект, согласно приложению к Закону № 225/2024;

68.4. максимальный срок, на который предусмотрены отступления от применимой нормативной базы, которые могут использоваться инновационными испытательными проектами;

68.5. ограничения на отступления от применимой нормативной базы, которые могут быть выгодны для инновационных испытательных проектов. Это могут быть, помимо прочего, географические, количественные или иные ограничения;

68.6. дополнительные меры надзора, контроля и проверки в целях соблюдения положений конкурса инновационных испытательных проектов, а также меры по обеспечению защиты прав потребителей;

68.7. обязательства по подготовке и представлению промежуточных отчетов по инновационным испытательным проектам в соответствии с заранее установленным графиком;

68.8. любые другие положения, необходимые для реализации инновационных испытательных проектов, по мере необходимости.

69. После утверждения приказа министра о начале тематического отбора инновационных испытательных проектов Секретариат Комиссии публикует на официальном сайте, посвященном инновационным испытательным проектам, описание тематического отбора инновационных испытательных проектов, требования, предъявляемые к заявителям и инновационным испытаниям, информацию и документы, которые необходимо предоставить, а также порядок подачи заявок на утверждение отдельными заявителями.

70. Заявки на утверждение рассматриваются и разрешаются в соответствии с положениями пунктов 8-25.

Раздел 11

Ежегодный отчет об инновациях в отношении

регулирования в сфере энергетики

71. Ежегодный отчет об инновациях в отношении регулирования в сфере энергетики составляется Комиссией при поддержке секретариата Комиссии и обсуждается для утверждения Комиссией на ее заседаниях в соответствии с положениями статьи 33 Закона № 225/2024.

72. Ежегодный отчет об инновациях в отношении регулирования в сфере энергетики должен содержать следующую информацию:

72.1. данные о заявках на утверждение, статистические данные по ним, данные о реализуемых, а также о завершенных инновационных испытательных проектах, другие данные и информация о мероприятиях, проводимых на инновационных испытательных площадках в отношении регулирования в сфере энергетики, которые считаются полезными;

72.2. краткое описание выводов по обучению в отношении регулирования, полученному в ходе реализации инновационных испытательных проектов и других мероприятий, проводимых на инновационных испытательных площадках, в отношении регулирования сфере энергетики;

72.3. рекомендации по внесению изменений в нормативную систему энергетического сектора на основе результатов деятельности, проведенной на инновационных испытательных площадках в отношении регулирования в сфере энергетики в течение календарного года, предшествовавшего составлению отчета.