66/28.01.2008 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la parcul industrial

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului-cadru

cu privire la parcul industrial

nr. 66  din  28.01.2008

 (în vigoare 08.02.2008) 

Monitorul Oficial nr.28-29 art.145 din 08.02.2008

* * *

Abrogat: 09.09.2011

Hotărîrea Guvernului nr.652 din 01.09.2011

Guvernul  HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Regulamentul-cadru cu privire la parcul industrial (se anexează).

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.66 din 28 ianuarie 2008

REGULAMENTUL-CADRU CU PRIVIRE LA PARCUL INDUSTRIAL

Regulamentul-cadru cu privire la parcul industrial (în continuare – Regulament) este elaborat în scopul realizării Legii nr.164-XVI din 13 iulie 2007 cu privire la parcurile industriale şi stabileşte procedura creării şi funcţionării parcului industrial în Republica Moldova, creat în baza proprietăţii publice, precum şi determină principiile administrării parcului industrial, drepturile şi obligaţiile persoanelor fizice şi juridice – rezidenţi ai parcului industrial.

Prezentul Regulament reprezintă un model pentru organele centrale de specialitate ale administraţiei publice şi autorităţile administraţiei publice locale, precum şi pentru alte persoane care iniţiază crearea parcului industrial.

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Parcul industrial se creează în baza activelor şi/sau în cadrul teritoriului care este proprietatea statului sau a autorităţii administraţiei publice locale, pe un termen de cel puţin 15 ani şi de cel mult 50 de ani. Durata funcţionării parcului industrial poate fi prelungită, prin hotărîre de Guvern, cu cel mult 20 de ani.

2. Lista patrimoniului necesar pentru activitatea parcului industrial, sau, după caz, investitorul privat care va asigura crearea infrastructurii parcului, se stabilesc prin hotărîrea de Guvern respectivă.

3. În funcţie de modalitatea de constituire a parcului industrial, Guvernul sau autorităţile administraţiei publice locale asigură transmiterea în folosinţă administraţiei parcului industrial a terenului şi a obiectelor de infrastructură tehnică şi de producţie pe durata funcţionării acestuia, în conformitate cu legile şi actele normative ale Guvernului. Suprafaţa terenului parcului industrial este de cel puţin 5 hectare.

II. ADMINISTRAREA PARCULUI INDUSTRIAL

4. Pentru administrarea parcului industrial, constituit în baza activelor proprietate publică, se instituie administraţia parcului industrial cu statut de persoană juridică, a cărei formă juridică de organizare poate fi întreprindere de stat ori societate pe acţiuni care îşi desfăşoară activitatea pe principii de autofinanţare.

5. Administraţia este condusă de un administrator, desemnat în funcţie de către Guvern, în bază de contract. Atribuţiile, drepturile şi obligaţiile administratorului sînt stabilite în contractul încheiat între acesta şi Ministerul Economiei şi Comerţului.

6. Activitatea administraţiei este reglementată de Legea nr.164-XVI din 13 iulie 2007 cu privire la parcurile industriale şi actele normative, aprobate în corespundere cu aceasta, precum şi de statutul întreprinderii.

7. În cadrul îndeplinirii atribuţiilor sale, administraţia are drepturi stabilite în art.15 al Legii nr.164-XVI din 13 iulie 2007 cu privire la parcurile industriale.

8. Administraţia parcului industrial are atribuţii şi obligaţii stabilite în art.15 al Legii nr.164-XVI din 13 iulie 2007 cu privire la parcurile industriale.

9. Administraţia determină modul de dare în locaţiune a terenurilor, precum şi a clădirilor, construcţiilor şi altor fonduri fixe care aparţin sau care sînt transmise în folosinţă administraţiei. În toate cazurile de dare în locaţiune a obiectelor sus-menţionate administraţia aplică coeficientul de micşorare în mărime de 0,3 din tarifele stabilite pentru calcularea preţului normativ al pămîntului sau a preţului de piaţă de locaţiune a obiectelor analoage clădirilor, construcţiilor şi altor fonduri fixe din cadrul parcului industrial.

10. Sursele de venituri ale administraţiei parcului industrial, constituit în baza activelor proprietate publică, sînt stabilite în art.14 al Legii nr.164-XVI din 13 iulie 2007 cu privire la parcurile industriale.

11. Administraţia parcului industrial, administratorul şi alţi angajaţi ai administraţiei nu au dreptul să desfăşoare activitate de întreprinzător pe teritoriul parcului industrial, precum şi să participe direct sau indirect la formarea capitalului social al persoanelor juridice, care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul parcului respectiv.

12. Responsabilitatea pentru utilizarea raţională şi conform destinaţiei a mijloacelor alocate de la bugetul de stat sau de la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale pentru constituirea parcurilor industriale o poartă administraţia parcului, precum şi organele centrale de specialitate ale administraţiei publice şi autorităţile administraţiei publice locale, la a căror iniţiativă se constituie parcul industrial.

13. Administratorul poartă răspundere personală pentru activitatea administraţiei.

14. Ministerul Economiei şi Comerţului, potrivit termenului stabilit în hotărîrea Guvernului despre numirea în funcţie, încheie cu administratorul un contract, care determină funcţiile, drepturile şi obligaţiile acestuia, în condiţiile legii.

15. În contract se specifică:

datele de identificare a administratorului;

patrimoniul transmis administraţiei parcului industrial;

drepturile şi obligaţiile părţilor;

lista rapoartelor şi datelor, care trebuie prezentate de administrator;

responsabilitatea părţilor pentru încălcarea condiţiilor contractului;

lista acţiunilor şi chestiunilor, care trebuie coordonate de către administrator cu Ministerul Economiei şi Comerţului;

situaţiile în legătură cu care este posibilă suspendarea înainte de termen a contractului;

alte aspecte ce reglementează activitatea administratorului.

16. Părţile pot modifica şi completa contractul în corespundere cu prevederile legii.

17. Ministerul Economiei şi Comerţului efectuează controlul asupra respectării condiţiilor contractului încheiat şi îndeplinirii obligaţiilor sale de către administrator, precum şi monitorizează activitatea parcului industrial.

18. Administratorul prezintă trimestrial Ministerului Economiei şi Comerţului rapoarte privind activitatea desfăşurată în parcul industrial. Forma şi termenele de prezentare a rapoartelor se stabilesc de către Guvern.

19. Dispoziţiile interne ale administraţiei, inclusiv acelea care se referă la utilizarea patrimoniului, infrastructurii, precum şi la cheltuielile mijloacelor băneşti alocate din bugetul de stat şi bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, trebuie să fie coordonate cu Ministerul Economiei şi Comerţului, în modul stabilit de contract şi conform legislaţiei în vigoare.

20. Administraţia efectuează, în modul stabilit, gestiunea contabilă şi statistică a activităţii sale.

21. Administratorul asigură efectuarea auditului anual al activităţii administraţiei de către o companie neafiliată, specializată şi autorizată în domeniul în cauză.

22. Administratorul este obligat să informeze, în termen de 10 zile, Ministerul Economiei şi Comerţului despre rezultatele tuturor controalelor activităţii financiar-economice a administraţiei, inclusiv controalelor de audit.

23. La depistarea încălcărilor de către administrator a prevederilor contractului, Ministerul Economiei şi Comerţului este obligat, în limitele competenţelor sale, să întreprindă măsurile necesare pentru înlăturarea acestor încălcări.

24. Administratorul, în coordonare cu Ministerul Economiei şi Comerţului, aprobă structura administraţiei, devizul de cheltuieli şi statele de personal.

25. Administratorul, în limitele competenţei sale, angajează la serviciu şi concediază lucrătorii administraţiei, îi stimulează şi aplică sancţiuni faţă de aceştia, aprobă regulamentele de funcţionare a subdiviziunilor şi fişele de post ale personalului, emite ordine şi dispoziţii, semnează contractele şi reprezintă administraţia în raporturile cu terţii.

26. Administratorul elaborează planuri şi programe de dezvoltare a parcului industrial în perspectivă şi le aprobă după coordonare cu Ministerul Economiei şi Comerţului.

27. Administraţia coordonează activitatea sa cu autorităţile publice locale în ceea ce priveşte soluţionarea problemelor sociale şi ecologice, precum şi a problemelor ce se referă la dezvoltarea infrastructurii tehnice şi de producere a parcului industrial.

III. REZIDENŢII PARCULUI INDUSTRIAL

28. Rezidenţii parcului industrial sînt selectaţi în bază de concurs, conform prevederilor Legii nr.164-XVI din 13 iulie 2007 cu privire la parcurile industriale şi Regulamentului cu privire la modul de desfăşurare a concursului de selectare a rezidenţilor şi a proiectelor investiţionale pentru realizare în cadrul parcului industrial, aprobat de către Guvern.

29. Persoana juridică sau fizică, care a obţinut dreptul de a se înregistra în calitate de rezident, încheie cu administraţia, în termen de o lună, un contract privind desfăşurarea activităţii în parcul industrial şi contractul de locaţiune pentru obiectele infrastructurii tehnice şi de producere, care se încheie pe un termen ce nu excede durata activităţii parcului industrial.

30. În cazul în care cîştigătorul nu a încheiat contractul respectiv în termenul indicat la pct.29, acesta pierde dreptul pentru înregistrare în calitate de rezident al parcului industrial.

31. Administraţia colaborînd cu investitorii şi rezidenţii parcului industrial deţine dreptul să utilizeze principiul "ghişeului unic".

32. Administraţia este obligată să controleze executarea condiţiilor contractelor încheiate cu rezidenţii.

33. Controlul asupra activităţii rezidenţilor de către organele de control de stat se efectuează prin:

а) controale planificate – nu mai des de o dată pe parcursul anului calendaristic de toate organele de control simultan;

b) controale neplanificate – la apariţia uneia din circumstanţele ce urmează:

nu sînt prezentate în termenele stabilite rapoartele fiscale, statistice sau în aceste rapoarte se conţin date neautentice;

au fost depistate încălcări ale legislaţiei.

34. În cazul neînlăturării încălcărilor depistate, rezidenţii ce nu îndeplinesc condiţiile contractului, pierd statutul de rezident (prin anularea înregistrării) după expirarea a trei luni din data primirii de către aceştia a notificării în scris din partea administraţiei.

35. Administraţia nu are dreptul să intervină în activitatea economică a rezidenţilor parcului industrial în cazul în care această activitate nu contravine legislaţiei şi contractului încheiat între administraţie şi rezident.

36. Se interzice desfăşurarea activităţii de antreprenoriat în parcul industrial, utilizarea infrastructurii tehnice şi de producere, precum şi a teritoriului parcului industrial fără înregistrare în calitate de rezident.

37. În coordonare cu administraţia rezidentul are dreptul, în cazul apariţiei situaţiilor de forţă majoră, să stopeze, complet sau parţial, activitatea în cadrul parcului industrial. Aspectele şi consecinţele referitoare la situaţii de forţă majoră se prevăd în contractele dintre administraţie şi rezident.

38. La anularea statutului de rezident al parcului industrial pentru întreprinzător, înregistrarea şi autorizaţiile emise pentru efectuarea unor genuri de activitate în parcul industrial se anulează, fapt despre care se informează Ministerul Economiei şi Comerţului.

39. Toate plăţile şi taxele, percepute de către administraţia parcului industrial, creat în baza activelor proprietate publică, se stabilesc în hotărîrea de Guvern privind constituirea parcului industrial respectiv, fiind coordonate în prealabil cu Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Administraţiei Publice Locale şi autorităţile administraţiei publice locale.

40. Mărimea plăţilor şi taxelor, precum şi modalitatea achitării acestora se fixează în contractele încheiate de către administraţie cu rezidenţii.

IV. ÎNCETAREA FUNCŢIONĂRII PARCULUI INDUSTRIAL

41. Încetarea funcţionării parcului industrial se efectuează în conformitate cu Legea nr.164-XVI din 13 iulie 2007 cu privire la parcurile industriale, alte legi şi actele normative ale Guvernului.

42. Se consideră că parcul industrial şi-a încetat activitatea numai după intrarea în vigoare a hotărîrii de Guvern cu privire la încetarea activităţii acestuia.

43. În cazul încetării activităţii parcului industrial, printr-o hotărîre de Guvern se creează o comisie de lichidare, în componenţa căreia intră reprezentanţi ai Ministerului Economiei şi Comerţului, Ministerului Industriei şi Infrastructurii, Ministerului Administraţiei Publice Locale, autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi administratorul parcului industrial.

44. Sarcinile de bază ale comisiei sînt:

organizarea procesului de încetare a activităţii parcului industrial;

soluţionarea problemelor ce apar în procesul lichidării parcului industrial;

pregătirea propunerilor de utilizare ulterioară a proprietăţii de stat a parcului industrial.

45. Pentru îndeplinirea sarcinilor de bază comisia efectuează inventarierea patrimoniului de stat ce se află pe teritoriul parcului industrial.

46. Comisia, după caz, elaborează proiectele actelor normative privind încetarea activităţii parcului industrial şi utilizarea ulterioară a patrimoniului acestuia.

47. Activele, aflate în folosinţa administraţiei parcului, pot fi înstrăinate în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.

48. În cazul vînzării activelor, ce au rămas după încetarea activităţii parcului industrial, dreptul preferenţial la achiziţionarea acestora îl deţin întreprinderile ce le-au închiriat de la parcul industrial la data încetării activităţii sale.