660/26.10.93 Hotărîre cu privire la Comisia de stat pentru piaţa hîrtiilor de valoare

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA Cu privire la Comisia de stat pentru piaţa hîrtiilor de valoare. Nr.660 din 26.10.93 Monitor nr.10/324 din 30.10.1993 * * * Abrogat: 20.07.1994 Hotărîrea Guvernului nr.529 din 20.07.1994 În temeiul Legii Republicii Moldova "Privind circulaţia hărtiilor de valoare şi bursele de valori" şi în scopul reglementării pieţei republicane a hărtiilor devaloare, controlul asupra activităţii participanţilor profesionişti pe piaţa hîrtiilor de valoare, ai burselor de valori, îi apărării intereselor investitorilor, Guvernul Republicii Moldova h o t ă r ă ş t e: 1. Se aprobă Regulamentul Comisiei de stat pentru piaţa hîrtiilor de valoare, conform anexei nr. 1, şi componenţa Comisiei de stat pentru plaţa hărtiilor de valoare, conform anexei nr. 2. 2. Funcţiile de organ executiv al Comisiei de stat pentru plaţa hărtiilor de valoare se pun ţn sarcina secţiei organizare şi control asupra pieţei hîrtiilor de valoare a Ministerului Finanţelor. 3. Ministerul Finanţelor să asigure condiţiile tehnico-materiale pentru desfăşurarea activităţii comisiei în cauză. 4. Se stabileşte că remunerarea specialiştilor angajaţi în activitatea Comisiei de stat pentru piaţa hărtiilor de valoare (cu excepţia specialiştilor titulari ai ministerelor şi departamentelor) se efectuează din contul mijloacelor, încasate în bugetul republican pentru înregistrarea emisiunii hîrtiilor de valoare, acordarea licenţelor pentru activitatea profesională şi de bursă şi atestarea specialiştilor, în modul stabilit de Comisia de stat pentru piaţa hîrtiilor de valoare, de comun acord cu Ministerul Finanţelor. 5. Se abrogă: 1) Hotărîrea Guvernului R.S.S.M. din 12 februarie 1991 nr. 76 "Cu privire la aprobarea Regulamentului societăţilor pe acţiuni în R.S.S. Moldova şi Regulamentul privind hîrtiile de valoare în R.S.S. Moldova"; 2) Hotărîrea GUvernului Republicii Moldova din 13 octombrie 1992 nr. 668 "Cu privire la instituirea Comisiei republicane pentru piaţa hîrtiilor de valoare"; 3) Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova din 12 februarie 1993 nr. 59 "Cu privire la componenţa nominală a Comisiei republicane pentru piaţa hîrtiilor de valoare". R E G U L A M E N T U L Comisiei de stat pentru piaţa hîrtiilor de valoare I. Dispoziţii generale 1. Comisia de stat pentru piaţa hîrtiilor de valoare (în continuare - Comisia) este un organ împuternicit să exercite controlul asupra îndeplinirii cerinţelor Legii "Privind circulaţia hîrtiilor de valoare şi bursele de valori" şi să reglementeze circulaţia hîrtiilor de valoare prin adoptarea de regulamente şi instrucţiuni care ar concretiza prevederile legii, avînd dreptul de a aplica sancţiuni administrative în cazul încălcării acestora. II. Sarcinile şi atribuţiile principale ale Comisiei 2. Comisia are următoarele sarcini: înregistrarea emiterii hîrtiilor de valoare şi exercitarea controlului asupra operaţiunilor cu hîrtii de valoare pe teritoriul Republicii Moldova; eliberarea de licenţe pentru activitatea profesională cu hîrtii de valoare şi supravegherea participanţilor profesionişti la piaţa hîrtiilor de valoare şi a bursei de valori; elaborarea şi implimentarea de standarde unificate şi reguli de încheiere şi legalizare a operaţiunilor cu hîrtii de valoare, de evidenţă şi gestiune a acestor operaţiuni; stabilirea cerinţelor de calificare, financiare şi de altă natură faţă de participanţii profesionişti la piaţa hîrtiilor de valoare; dezvoltarea pieţei hîrtiilor de valoare prin intermediul unor programe de învăţămînt pentru instruirea participanţilor. 3. Comisia, în activitatea sa, se conduce de Constituţia Republicii Moldova, legile Republicii Moldova "Cu privire la societăţile pe acţiuni", "Privind circulaţia hîrtiilor de valoare şi bursele de valori", "Impozitul pe operaţiuni cu hîrtii de valoareŢ, legislaţia în vigoare,, precum şi de prezentul Regulament. 4. Comisia exercită următoarele atribuţii de bază şi dispune: elaborarea regulamentelor, instrucţiunilor şi altor acte normative, ce reglementează emiterea şi circulaţia hîrtiilor de valoare pe teritoriul Republicii Moldova; înregistrarea de stat a hîrtiilor de valoare, puse în circulaţie; determinarea regulilor de publicare a informaţiei despre emiterea primară a hîrtiilor de valoare ale societăţilor pe acţiuni de tip deschis; determinarea formei şi regulilor de publicare în presă a dărilor de seamă anuale ale societăţilor pe acţiuni de tip deschis; determinarea formei şi conţinutului prospectelor de emitere la abonarea liberă; înregistrarea informaţiei, propuse publicării în presă, despre abonarea liberă la gîrtiile de valoare, precum şi a tuturor modificărilor în informaţia publică; determinarea formei dării de seamă şi aprobarea dărilor de seamă a emitenţilor despre totalurile abonării libere; suspendarea procesului de emitere a hîrtiilor de valoare sau declararea rezultatelor emiterii nevalabile, în cazul încălcării de către emitenţi a cerinţelor legislaţiai în vigoare; eliberarea permisiunilor pentru continuarea emiterii hîrtiilor de valoare după înlăturarea încălcărilor de către emitenţi; elaborarea regulilor de licenţiere a activităţii profesionale cu hîrtiilr de valoare, precum şi stabilirea restricţiilor de activitatea profesională cu hîrtiile de valoare; eliberarea licenţelor pentru activitatea cu hîrtiile de valoare participanţilor profesionişti la piata hîrtiilor de valoare; revocarea sau suspendarea acţiunii licenţelor pentru activitatea profesională cu hîrtiile de valoare, în cazul încălcării de către conducătorii şi specialiştii perticipantului profesionist a cerinţelor legislaţiei în vigoare; eliberarea licenţelor pentru dreptul activităţii de bursă pe piaţa hîrtiilor de valoare şi exercitarea controlului general asupra funcţionării bursei de valori; revocarea licenţelor şi suspendarea activităţii bursei de valori, în cazul cînd activitatea ei este în contradicţie cu legislaţia în vigoare; desfăşurarea atestării specialiştilor profesionişti la piaţa hîrtiilor de valoare şi bursei de valori şi eliberarea certificatelor de calificare; informarea tuturor participanţilor pieţei hîrtiilor de valoare şi organelor de stat despre lipsirea de licenţe pentru operaţiunile cu hîrtiile de valoare şi despre anularea certificatelor de calificare a specialistilor; elaborarea cerinţelor privind protecţia hîrtiilor de valoare împotriva tirajării nesancţionate; efectuarea expertizei asupra formularelor hîrtiilor de valoare în vederea aducerii lor în corespundere cu cerinţele stabilite, sancţionarea circulaţiei lor pe piaţă; analiza motivelor de încălcare a regulilor devînzare a hîrtiilor de valoare şi transmiterea materialelor despre înşelăciunea premeditată a investitorilor în organele de anchetă, despre abuzurile în timpul operaţiunilor cu hîrtiile de valoare; exercitarea controlului asupra fuzionării şi integrării organizaţiilor intermediare, care se ocupă cu operaţiunile cu hîrtiile de valoare, în scopul neadmiterii fenomenului de monopolizare a pieţei hîrtiilor de valoare; elaborarea şi expertiza proiectelor acordurilor interstatale privind reglementarea operaţiunilor pe piaţa hîrtiilor de valoare; pregătirea avizelor la proiectele legilor, hotărîrilor Guvernului şi altor acte departamentale privind reglementarea pieţei hîrtiilor de valoare. 5. Comisia în conformitate cu legislaţia în vigoare, percepe în venitul bugetului de stat piaţa pentru înregistrarea reglementară a emiterii hîrtiilor de valoare, precum şimtaxe unice pentru licenţierea activităţii profesionale şi de bursă pe piaţa hîrtiilor de valoare şi atestarea specialiştilor. Mărimea taxelor unice se stabileşte de Comisie cu acordul Ministerului Finanţelor. 6. Comisia, de comun acord cu Ministerul Finanţelor, are dreptul să stabilească şi să perceapă plata pentru utilizarea băncii de date, care se formerază în rezultatul acumulării cererilor pentru ănregistrarea emisiunii hîrtiilor de valoare şi dările de seamă a emitenţilor, de asemenea să editeze publicaţii, cu plată, privitor la activitatea sa. Mijloacele, rezultate din această activitate, sînt transferate în venitul bugetului de stat. 7. La cererea Guvernului Republicii Moldova, a ministerelor şi departamentelor interesate, Comisia prezintă date privind înregistrarea gîrtiilor de valoare pe genuri şi valoare nominală, informaţii asupra participanţilor profesionişti la piaţa hîrtiilor de valoare, înregistraţi, deţinători de licenţe pentru activitatea cu hîrtiile de valoare, asupra burselor de valori, precum şi informaţii despre participanţii profesionişti la piaţa hîrtiilor de valoare cărora le-au fost retrase licenţele pentru activitatea cu hîrtiile de valoare, alte date ce ţin de activitatea pieţei. 8. Activitatea bîncilor şi instituţiilor de credite pe piaţa hîrtiilor de valoare este reglementată de Comisie, de comun acord cu Banca Naîională a Moldovei. III. Organizarea activităţii şi structura Comisiei 9. În componenţa Comisiei se includ reprezentanţii Ministerului Finanţelor, Ministerului Economiei, Ministerului Justiţiei, Băncii Naţionale a Moldovei, Fondului pentru Proprietatea de Stat, Departamente, precum şireprezentanţii structurilor bancare şi comerciale, care au experienţă în activitatea cu hîrtiile de valoare, şi savanţi cu renume. 10. Funcţiile organului executiv al Comisiei sînt exercitate de secţia organizare şi control asupra pieţei Hîrtiilor de valoare a Ministerului Finanţelor. Organul executiv îşi îndeplineşte împuternicirile în limitele atribuţiilor delegate de Comisie. 11. Pentru atestarea specialiştilot cu dreptul de a efectua operaţiuni cu hîrtiile de valoare, pe lîngă Comisie se crează o comisie de atestare. În componenţa comisiei de atestare sînt incluşi reprezentanţii Ministerului Finanţelor, Băncii Naţionale a Moldovei, Academiei de Ştiinţe a Moldovei, precum şi a altor ministere şi departamente, Comisia de atestare activează potrivit cu prevederile legislaţiei în vigoare, regulamentului de funcţionare, aprobat de Comisie. 12. Expertiza asupra formularea hîrtiilor de valoare privind corespunderea acestora cerinţelor de protecţie împotriva tirajării nasancţionate se efectuează de grupul de experţi, creat pe lîngă Comisie. În grupul de experţi se includ specialiştii Ministerului Finanţelor, Băncii Naţionale a Moldovei, Ministerului, Afacerilor Interne, precum şi specialiştii în domeniul hîrtiilor de valoare, poligrafie, desing şi elaborarea a tehnologiilor speciale de protecţie din cadrul altor organizaţii. În caz de necesitate, în calitate de experţi pot fi angajaţi suplimentar specialiştii din ramurile corespunzătoare. Activitatea grupului de experţi se reglementează de legislaţia în vigoare şi regulamentul cu privire la efectuarea expertizei, aprobat de Comisie. Salarizarea membrilor comisiei de atestare, a grupului de expertiză, altor specialişti angajaţi să asigure activitatea comisiei respective (cu excepţia specialiştilor titulari ai ministerelor şi departamentelor) se efecftuează din contul mijloacelor vărsate la buget pentru înregistrarea emisiunii hîrtiilor de valoare, eliberarea licenţelor pentru activitatea profesională şi de bursă, atestarea specialiştilor în modul stabilit de Comisie, în concordanlă cu Ministerul Finanţelor. 13. Comisia îşi desfăşoară activitatea sa potrivit cu cele planificate şi aprobate şi se convoacă în şedinţe, după necesitate, însă nu mai rar decît o dată pe trimestru. La Şedinţă participă toţi membrii Comisiei fără dreptul de a fi substituit. 14. Fiecare membru al Comisiei are preptul la un singur vot. Şedinţa se consideră deliberativă, dacă la ea sînt prezenţi nu mai puţin decît două treimi din membrii ei. Deciziile în probelme de metodologie şi cele de interes naţional se adoptă prin vot majoritar, cu două treimi din numărul membrilor Comisiei, prezenţi la şedinţă. Deciziile Comisiei, precum şi procesele-vedbale, semnate de preşedintele Comisiei sau adjunctul acestuia, se expediează membrilor Comisiei, ministerelor, departamentelor şi organizaţiilor interesate. 15. La şedinţele Comisiei, în cazul examinării unor probleme speciale, pot fi invitaţi specialişti şi savanţi din domeniile respective. 16. Asigurarea tehnico-materială a a ctivităţii Comisiei este în atribuţia Ministerului Finanţelor. 17. Acţiunile Comisiei por fi contestate de persoanele juridice şi fizice în judecată şi arbitraj în modul stabilit de legislaţia în vigoare. Componenţa Comisiei de stat pentru piaţa hîrtiilor de valoare Valentin Cuvev - viceprim-ministru al Republicii Moldova, preşedintele Comisiei Oleg Crasnojon - viceministrul finanţelor, vicepreşedin- tele Comisiei Maria Margarint - şef-interimar al secţiei organizare şi - control asupra pieţei hîrtiilor de va- - loare a Ministerului Finanţelor, sec- - tarul Comisiei Mambrii Comisiei: Dumitru Ursu - prim-viceguvernator al Băncii Naţio- nale a Moldovei Andrei Cucu - Preşedinte al Fondului Proprietăţii de Stat Ion Palii - viceministru al economiei Vera Pascal - viceministru al agriculturii şi alimen- taţiei Petru Tverdohleb - prim-adjunct al directorului general al Departamentului de Stat pentru Privatizare Constantin Bulgac - preşedintele consiliului de administra- re a Băncii de Economiei a Moldovei Pavel Cojuhari - director al Controlului de studiere a problemelor pieţei de pe lîngă Mini- - sterul Economiei Lidia Zaporojanu - şef-adjunct al direcţiei legislaţiei a Mi- nisterului Justiţiei.