Hotărâre nr. 664 din 25.09.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu  privire la  modificarea Hotărârii  Guvernului  nr.846/2015 privind

punerea în aplicare a prevederilor Legii cinematografiei nr.116/2014

(Arhiva Naţională de Film)

nr. 664  din  25.09.2024

 (în vigoare 15.11.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 430-433 art. 813 din 15.10.2024

* * *

În temeiul art.8 alin.(3) din Legea cinematografiei nr.116/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.217-222, art.467), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Guvernului nr.846/2015 privind punerea în aplicare a prevederilor Legii cinematografiei nr.116/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015, nr.332-339, art.949), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1.1. punctul 2 din hotărâre se completează cu următoarele alineate:

"Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Arhivei Naţionale de Film, conform anexei nr.4;

Nomenclatorul serviciilor prestate de către Centrul Naţional al Cinematografiei, conform anexei nr.4¹;

Metodologia de calculare a tarifelor pentru lucrările şi serviciile prestate de Centrul Naţional al Cinematografiei, conform anexei nr.4²";

1.2. punctul 11 din anexa nr.1 se abrogă;

1.3. în anexa nr.2, textul "Registrul Cinematografic (cu statut de serviciu)" se substituie cu cuvintele "Registrul Cinematografiei", iar textul "Arhiva Naţională de Film (cu statut de serviciu)" – cu cuvintele "Arhiva Naţională de Film";

1.4. hotărârea se completează cu anexele nr.4-4² cu următorul cuprins:

"Anexa nr.4

la Hotărârea Guvernului nr.846/2015

REGULAMENT

privind organizarea şi funcţionarea Arhivei Naţionale de Film

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Arhivei Naţionale de Film (în continuare – Arhivă) reglementează misiunea, atribuţiile de bază şi modalitatea de organizare a activităţii acesteia.

2. Arhiva este o subdiviziune a Centrului Naţional al Cinematografiei (în continuare – Centru) şi constituie un depozit unic, legal şi voluntar în domeniul cinematografiei.

3. Arhiva, în activitatea sa, implementează un mecanism de protejare, dezvoltare şi punere în valoare a patrimoniului cinematografiei naţionale, menit să implementeze politicile europene în domeniu prin asigurarea măsurilor juridice şi administrative, care să garanteze conservarea, salvgardarea, circulaţia, valorificarea şi promovarea patrimoniului.

Capitolul II

MISIUNEA, FUNCŢIILE, ATRIBUŢIILE ŞI SARCINILE ARHIVEI

4. Arhiva are misiunea de a contribui la conservarea, valorificarea şi promovarea patrimoniului naţional al cinematografiei.

5. Arhiva îndeplineşte următoarele funcţii:

a) asigură colectarea, conservarea, restaurarea, circulaţia şi punerea în valoare a patrimoniului cinematografic;

b) digitizează colecţiile de filme;

c) colectează documentele scrise şi de orice altă natură ale culturii cinematografice autohtone şi universale;

d) realizează cartografierea şi clasificarea colecţiilor de filme;

e) asigură reproducerea şi valorificarea de filme şi de alte opere audiovizuale;

f) realizează cercetări în scopuri ştiinţifice, didactice, de creaţie, de clasificare şi reaprovizionare cu filme şi cu alte materiale cinematografice.

6. Arhiva are următoarele atribuţii:

a) aplică prevederile legale privind depozitul unic al filmelor;

b) realizează inventarierea şi creează o bază de date specializată;

c) ţine evidenţa tuturor materialelor din baza de date;

d) asigură crearea condiţiilor speciale de conservare, păstrare şi restaurare a materialelor din colecţiile sale sau din custodia sa, cu respectarea procesului şi a normelor din domeniu;

e) actualizează, completează şi diversifică colecţiile din depozit;

f) facilitează accesul la colecţiile fondului Arhivei conform solicitărilor scrise;

g) realizează consultări de specialitate pentru deţinătorii de bunuri de acest tip;

h) organizează expoziţii cu materiale din depozit în ţară şi peste hotare.

7. Pentru completarea şi diversificarea colecţiei, Arhiva are următoarele sarcini:

a) facilitează depunerile voluntare în custodie;

b) identifică noi materiale şi documente;

c) achiziţionează materiale, copii de filme, documente sau obiecte de profil, de interes cultural, istoric, documentar, ştiinţific, tehnic ori artistic, din ţară şi din străinătate sau de la colecţionarii privaţi.

8. Achiziţiile de bunuri, de servicii şi lucrări prevăzute la pct.7 lit.c) se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice.

Capitolul III

ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA ARHIVEI

9. În scopul asigurării realizării atribuţiilor, Arhiva dispune de:

a) depozit unic pentru filmele cinematografice de orice gen, materialele primare şi intermediare ale acestora, precum şi alte materiale şi documente, conţinutul cărora ţine de istoria cinematografiei autohtone şi universale;

b) cinematecă de film;

c) sală de proiecţie;

d) laborator de restaurare a peliculei.

10. Depozitul unic include bunurile care constituie patrimoniul cinematografic naţional, precum:

a) filme de toate genurile, cronici, alte materiale filmate în copie negativă, pozitivă sau standard, materiale primare de imagine şi sunet, materiale documentare (fotografii, afişe, scenarii, partituri muzicale, colecţii de documente, cărţi, periodice, reviste din domeniu, aparataj tehnic şi alte echipamente, utilaje de importanţă istorică etc.);

b) pelicule, copii, materiale donate voluntar;

c) copii ale producţiilor cinematografice realizate de producătorii independenţi, acordate cu titlu gratuit;

d) copii ale filmelor realizate cu suportul Centrului Naţional al Cinematografiei;

e) materiale primare, intermediare şi copii ale filmelor străine difuzate sau achiziţionate prin schimburi;

f) materiale primare, intermediare şi copii ale filmelor realizate de producătorii privaţi.

11. Cinemateca are rolul de a promova istoria şi cultura cinematografică, de a forma colecţii de filme şi de a le valorifica prin proiecţii pentru publicul larg.

12. Sala de proiecţie reprezintă un spaţiu dedicat vizionării materialelor audiovizuale şi este dotată cu echipamente specializate de proiecţie a materialelor pe diverse suporturi audio-video.

13. Laboratorul de restaurare a peliculei şi alte laboratoare specializate asigură procesul tehnologic necesar pentru prezervarea, controlul tehnic, copierea şi restaurarea materialelor de arhivă.

14. Persoanele fizice şi juridice pot depune în depozitul Arhivei, cu titlu de depozit voluntar, o copie de film pentru fiecare titlu de film prezentat pe ecran în cinematografe sau în alte spaţii publice destinate acestui scop.

15. Depunerea copiilor de film la Arhivă se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.230/2022 privind dreptul de autor şi drepturile conexe.

16. Difuzarea, demonstrarea sau comercializarea copiilor de materiale sau documente din depozitul Arhivei se face doar prin aprobarea de către directorul Centrului, cu respectarea prevederilor Legii nr.230/2022 privind dreptul de autor şi drepturile conexe şi ale Legii nr.1459/2002 cu privire la difuzarea exemplarelor de opere şi fonograme.

Anexa nr.4¹

la Hotărârea Guvernului nr.846/2015

Anexa nr.4²

la Hotărârea Guvernului nr.846/2015

METODOLOGIA

de calculare a tarifelor pentru lucrările şi serviciile

prestate de Centrul Naţional al Cinematografiei

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Metodologia de calculare a tarifelor pentru lucrările şi serviciile prestate de Centrul Naţional al Cinematografiei (în continuare – Metodologie) este elaborată în conformitate cu prevederile legislaţiei şi are drept scop reglementarea structurii, modului de calculare, aplicare şi ajustare a tarifelor pentru serviciile prestate (în continuare – tarife).

2. Centrul Naţional al Cinematografiei (în continuare – Centru) va calcula, va aplica şi va ajusta tarifele pentru lucrările şi serviciile prestate contra plată ce ţin de competenţa exclusivă a sa, în conformitate cu prezenta Metodologie.

3. În sensul prezentei Metodologii se folosesc următoarele noţiuni:

a) active materiale – active care îmbracă o formă fizică naturală (mijloace fixe, terenuri, resurse naturale etc.);

b) active nefinanciare – active nemonetare, materiale şi nemateriale;

c) consumuri directe – consumuri identificate nemijlocit pe un anumit serviciu sau acţiune;

d) consumuri indirecte – consumuri care nu pot fi identificate direct pe un serviciu sau o acţiune în mod separat;

e) cheltuieli – operaţiuni care micşorează valoarea netă a activelor;

f) cheltuieli ale activităţii operaţionale – cheltuieli privind desfăşurarea activităţii de bază a întreprinderii;

g) cost al vânzărilor – o parte din consumuri, care se trec la serviciile prestate;

h) cheltuieli ale perioadei de gestiune – cheltuieli pentru acordarea serviciilor administrative, de deservire, de organizare a activităţii;

i) mijloace fixe – active materiale cu durata utilă de exploatare mai mare de 1 an;

j) tarif – suma percepută pentru prestarea unei unităţi de serviciu.

4. Mecanismul aplicat la calcularea tarifelor are la bază principiul de acoperire a cheltuielilor aferente prestării unui anumit serviciu.

5. Cuantumul tarifelor se determină în baza cheltuielilor economice prevăzute în bugetul Centrului, în conformitate cu clasificaţia economică stabilită de actele normative privind clasificaţia bugetară, numărul de salariaţi şi consumul de timp utilizat pentru acordarea serviciilor solicitate.

6. La stabilirea tarifelor se va ţine cont de situaţia economică din ţară, de politica statului în domeniul proprietăţii intelectuale, de optimizarea sistemului de protecţie a proprietăţii intelectuale, de încurajarea activităţii inovaţionale şi a pieţei obiectelor de proprietate intelectuală.

7. Prezenta Metodologie se aplică de către Centru la elaborarea propunerilor privind aprobarea şi modificarea tarifelor.

Capitolul II

CALCULAREA TARIFELOR

8. Tarifele se calculează prin multiplicarea numărului de ore necesare efectuării procedurii de examinare, de înregistrare etc. la costul convenţional al unei ore de lucru în momentul adoptării acestora.

9. Ţinând cont de specificul activităţii, cuantumul tarifelor (T_serv) se stabileşte conform formulei:

unde:

T – timpul (numărul de ore) utilizat pentru prestarea serviciului;

Ch – cheltuielile activităţii operaţionale în anul de gestiune;

NO – numărul de ore lucrătoare pe an, calculat din media de 21 de zile lucrătoare pe lună;

NP – numărul mediu scriptic anual de salariaţi implicaţi direct-indirect în prestarea serviciului;

Km – coeficientul de multiplicare.

10. Cheltuielile activităţii operaţionale (Ch) includ costul vânzărilor şi cheltuielile perioadei de gestiune. Metoda de repartizare a cheltuielilor este stabilită în conformitate cu Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.216/2015. Formula de calcul pentru cheltuielile activităţii operaţionale este:

Ch = Cv + Ch_per.gest ,

unde:

Cv – costul vânzărilor;

Ch_per.gest – cheltuielile perioadei de gestiune.

11. Costul vânzărilor (Cv) include consumurile utilizate în activitatea de bază şi se calculează conform formulei:

Cv = C_mater + C_retr.muncii + C_indirecte ,

unde:

C_mater – consumurile de materiale, de consumabile, de obiecte de mică valoare şi de scurtă durată (în continuare – OMVSD) ş.a.;

C_retr.muncii – consumurile privind retribuirea muncii şi contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii;

C_indirecte – consumurile indirecte de prestări de servicii.

12. Cheltuielile perioadei de gestiune (Ch _per.gest) se calculează conform formulei:

Ch_perioada = Ch_com.+ Ch_adm. + Ch_alte ,

unde:

Ch_com – cheltuielile comerciale;

Ch_adm – cheltuielile generale şi administrative;

Ch_a1te – alte cheltuieli operaţionale.

13. Coeficientul de multiplicare (KM), în mod implicit, va fi în mărime de 1,0 pentru toate serviciile, cu excepţia cazurilor specificate la pct.14 şi 15.

14. Pentru efectuarea unei proceduri în regim de urgenţă, într-un termen redus, la cererea solicitantului, se aplică formula KM = 2,0. Coeficientul de multiplicare determină intensitatea acţiunilor efectuate urgent ca coraport dintre complexitatea acţiunilor realizate în cadrul procedurii în regim de urgenţă şi timpul stabilit pentru executarea acestora, fără a diminua calitatea serviciilor prestate.

15. Coeficientul de multiplicare în funcţie de următoarele criterii:

- după categoria de valoare a materialului solicitat se pot distinge: material cu valoare ordinară, material cu valoare sporită şi material cu valoare rară;

- după destinaţia materialului: material cu destinaţie comercială, noncomercială, publică;

- după aria difuzării: material destinat pieţei locale, pieţei europene/internaţionale.

Nivelul coeficientului de multiplicare se stabileşte prin Ordin al directorului Centrului.

Capitolul III

TIMPUL UTILIZAT

16. Timpul utilizat pentru acordarea serviciilor este calculat ţinând seama de activitatea practică a angajaţilor Centrului şi de datele obţinute în urma cronometrării lucrărilor efectuate.

17. Timpul utilizat este o noţiune generalizatoare, fiind compus din timpul utilizat de mai mulţi angajaţi antrenaţi la executarea lucrărilor necesare pentru prestarea unui serviciu, cum ar fi specialişti, redactori, machetatori etc.

18. Timpul calculat pentru un serviciu însumează numărul de ore consumate de toţi angajaţii care participă direct sau indirect la prestarea serviciului respectiv.

19. Formula de calcul pentru timpul (numărul de ore) utilizat pentru serviciile acordate (t) este:

unde:

h – numărul de ore consumate de către angajaţii antrenaţi la executarea acţiunii necesare pentru prestarea serviciului;

i – numărul de angajaţi antrenaţi la executarea acţiunii necesare pentru prestarea serviciului;

n – numărul de acţiuni necesare pentru prestarea unui serviciu.

Capitolul IV

CONSUMURI DE MATERIALE

20. Consumurile de materiale utilizate în activitatea de bază (de profil) a Arhivei cuprind consumurile legate de:

- hârtie;

- consumabile;

- mărfuri de gospodărie şi de cancelarie;

- obiecte de mică valoare şi de scurtă durată (OMVSD);

- piese de schimb etc.

Capitolul V

CONSUMURILE INDIRECTE

21. Consumurile indirecte, care nu pot fi identificate nemijlocit în procesul de prestare a serviciilor, cuprind consumurile legate de:

- cheltuielile de întreţinere, uzură şi reparaţie a mijloacelor fixe utilizate în activitatea de profil a Arhivei;

- valoarea amortizării activelor nemateriale şi uzura OMVSD utilizate în activitatea de profil a Arhivei;

- valoarea materialelor utilizate în activitatea de profil pentru asigurarea activităţii funcţionale a Arhivei sau consumate pentru alte necesităţi de serviciu, care nu pot fi raportate direct;

- cheltuielile de deplasare a salariaţilor încadraţi nemijlocit în activitatea de profil;

- alte cheltuieli în conformitate cu legislaţia.

22. La calcularea tarifelor nu se include valoarea uzurii mijloacelor fixe conservate, date în locaţiune şi a altor mijloace fixe care nu sunt destinate serviciilor prestate.

23. Toate cheltuielile incluse în consumuri indirecte sunt determinate conform consumurilor şi cheltuielilor efectiv suportate, reflectate în contabilitate şi în rapoartele privind consumurile şi cheltuielile Arhivei.

Capitolul VI

CHELTUIELILE PERIOADEI DE GESTIUNE

24. În componenţa cheltuielilor perioadei de gestiune se includ:

a) cheltuieli comerciale;

b) cheltuieli generale şi administrative;

c) cheltuieli operaţionale.

25. Cheltuielile comerciale sunt considerate cheltuielile de prestare a serviciilor şi, pornind de la particularităţile şi specificul activităţii Arhivei, acestea cuprind:

- serviciile de marketing aferente încheierii sau rezilierii contractelor (acordurilor);

- cheltuielile ce ţin de promovare, participarea la expoziţii, târguri;

- alte cheltuieli ale serviciului de marketing;

- cheltuieli privind datoriile dubioase;

- contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii;

- plata pentru locaţiune (chirie), arendă, leasing (redevenţă);

- alte cheltuieli în conformitate cu legislaţia.

26. Cheltuielile generale şi administrative cuprind:

- cheltuielile pentru retribuirea muncii personalului de conducere a Arhivei, personalului auxiliar şi ale personalului de conducere din subdiviziunile de profil, inclusiv toate tipurile de premii şi adaosuri prevăzute de legislaţie;

- contribuţiile de asigurări sociale de stat aferente acestei categorii de angajaţi;

- plăţile suplimentare, indemnizaţiile, sporurile salariale, compensaţiile, ajutoarele materiale acordate acestei categorii de angajaţi;

- cheltuielile pentru întreţinerea, uzura şi reparaţia mijloacelor fixe cu destinaţie administrativă, de gospodărire;

- consumurile de energie şi servicii comunale (electrică, termică, de apă);

- valoarea amortizării activelor nemateriale cu destinaţie generală ale Arhivei, uzura OMVSD cu destinaţie administrativă, de gospodărire;

- cheltuielile pentru întreţinerea şi deservirea mijloacelor tehnice de comandă, de semnalizare, de comunicaţii telefonice şi de calcul, care nu se raportează la mijloacele din activitatea de profil;

- cheltuielile poştale şi telegrafice aferente faxurilor, instalaţiilor de dispecerat, radio şi altor tipuri de echipamente utilizate pentru administrare;

- cheltuielile tipografice pentru procurarea rechizitelor de birou, formularelor de evidenţă, de dări de seamă etc.;

- cheltuielile pentru paza obiectelor administrativ-gospodăreşti şi pentru asigurarea securităţii antiincendiare;

- cheltuielile pentru întreţinerea transportului auto de serviciu;

- cheltuielile privind deplasările personalului de conducere a Arhivei, ale personalului auxiliar şi ale personalului din subdiviziunile de profil;

- cheltuielile pentru asigurarea salariaţilor şi a bunurilor cu destinaţie generală şi administrativă, prevăzute de actele normative;

- cheltuielile aferente angajării forţei de muncă, achitării serviciilor bancare, serviciilor de consultanţă, juridice, informaţionale, publicitare şi de audit;

- impozitele şi taxele prevăzute de lege, impozitele şi taxele incluse în cheltuieli (impozitul funciar, impozitul pe bunurile imobiliare, impozitul rutier şi alte impozite);

- alte cheltuieli în conformitate cu legislaţia.

27. La cheltuielile generale şi administrative nu pot fi raportate cheltuielile privind dobânzile pentru credite şi împrumuturi.

28. Cheltuielile care nu pot fi raportate nici la cheltuielile comerciale, nici la cele generale şi administrative sunt incluse în categoria altor cheltuieli operaţionale privind:

- plata dobânzilor aferente creditelor bancare şi împrumuturilor primite pe termen scurt şi pe termen lung, cu excepţia cazurilor de capitalizare a acestora, prevăzute în Standardul Naţional de Contabilitate 23 "Cheltuieli privind împrumuturile";

- plata dobânzilor privind alte operaţii;

- plata dobânzilor privind împrumuturile expirate şi sancţiunile creditare;

- amenzile, penalităţile, despăgubirile;

- lipsurile şi pierderile de la deteriorarea valorilor;

- alte cheltuieli operaţionale.

Capitolul VII

MECANISMUL DE REGLEMENTARE

ŞI APLICARE A TARIFELOR

29. Pentru unele categorii de titulari (persoane fizice, instituţii ştiinţifice, asociaţii obşteşti, ÎMM-uri), Arhiva elaborează şi propune spre aprobare directorului Centrului reduceri la achitarea tarifelor.

30. Cuantumul tarifelor pentru lucrările şi serviciile calculate conform prezentei Metodologii se calculează de Centru şi se aprobă de către fondator.

31. Actualizarea tarifelor se va iniţia doar în cazul în care, sub influenţa unor factori obiectivi (schimbări în legislaţie, modificarea salariului funcţiei, a tarifelor la energie, a preţurilor la combustibil, a materialelor etc.), valoarea sumară a parametrilor de ajustare se modifică cu peste 5% faţă de nivelul determinat la data precedentei ajustări. În acest caz, Arhiva efectuează o analiză a devierilor dintre datele aplicate la calcularea tarifelor şi cele efectiv înregistrate şi o aplică în cadrul argumentării unor modificări."

2. Ministerul Culturii, în termen de 4 luni, va identifica spaţiul necesar pentru Arhiva Naţională de Film şi va institui o comisie interinstituţională pentru a inventaria şi a transmite Centrului Naţional al Cinematografiei toate materialele pe suport de peliculă, alte materiale ce fac obiectul patrimoniului cinematografic şi reprezintă proprietatea statului.