Постановление № 664 от 25.09.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 846/2015

о введении в действие положений Закона о кинематографии

№ 116/2014 (Национальный киноархив)

№ 664  от  25.09.2024

 (в силу 15.11.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 430-433 ст. 813 от 15.10.2024

* * *

На основании части (3) статьи 8 Закона о кинематографии № 116/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 217–222, ст.467), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 846/2015 о введении в действие положений Закона о кинематографии № 116/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 332–339, ст.949), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. пункт 2 постановления дополнить следующими параграфами:

"Положение об организации и функционировании Национального киноархива в соответствии с приложением № 4;

Перечень услуг, предоставляемых Национальным центром кинематографии, в соответствии с приложением № 4¹;

Методологию расчета тарифов на работы и услуги, предоставляемые Национальным центром кинематографии, в соответствии с приложением № 4²";

1.2. пункт 11 приложения № 1 признать утратившим силу;

1.3. в приложении № 2 текст "Кинематографический реестр (со статусом службы)" заменить текстом "Реестр кинематографии"; текст "Национальный киноархив (со статусом службы)" заменить словами "Национальный киноархив";

1.4. дополнить постановление приложениями № 4, 4¹ и 4² следующего содержания:

"Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 846/2015

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национального киноархива

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Национального киноархива (в дальнейшем – Архив) регулирует миссию, основные задачи и порядок организации его деятельности.

2. Архив является подразделением Национального центра кинематографии (в дальнейшем – Центр) и представляет собой единственное законное добровольное хранилище в области кинематографии.

3. Деятельность Архива предусматривает реализацию механизма защиты, развития и популяризации наследия национального кинематографа, направленного на осуществление европейской политики в данной области путем обеспечения правовых и административных мер, гарантирующих сохранение, защиту, распространение, популяризацию и продвижение наследия.

Глава II

МИССИЯ, ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ И ЗАДАЧИ АРХИВА

4. Миссией Архива является содействие сохранению, популяризации и продвижению наследия национального кинематографа.

5. Архив выполняет следующие функции:

a) обеспечение сбора, сохранения, реставрации, распространения и популяризации кинематографического наследия;

b) выполнение оцифровки собраний фильмов;

c) проведение сбора письменных и любых иных документов отечественного и мирового кинематографа;

d) проведение картографирования и классификации собраний фильмов;

e) обеспечение воспроизведения и популяризации фильмов и других аудиовизуальных произведений;

f) проведение научно-познавательных и творческих исследований в целях классификации и пополнения коллекций фильмов и других киноматериалов.

6. Архив осуществляет следующие полномочия:

a) применение законодательных положений о едином фильмохранилище;

b) проведение инвентаризации и создание специализированной базы данных;

c) ведение учета всех материалов из базы данных;

d) обеспечение создания специальных условий для сохранения, хранения и реставрации материалов, находящихся в собственных коллекциях или в ведении Архива, с соблюдением технологического процесса и норм в данной области;

е) обновление, пополнение и диверсификация собраний, находящихся в хранилище;

f) содействие в обеспечении доступа к собраниям Архива в соответствии с письменными запросами;

g) проведение специализированных консультаций для владельцев продукции подобного рода;

h) организация выставок материалов из хранилища в стране и за рубежом.

7. В целях пополнения и диверсификации собрания перед Архивом стоят следующие задачи:

a) содействие добровольной передаче материалов на хранение;

b) поиск новых материалов и документов;

c) приобретение материалов, копий фильмов, документов или артефактов, представляющих культурный, исторический, документальный, научный, технический или художественный интерес, в стране и за рубежом или у частных коллекционеров.

8. Приобретение товаров, услуг и работ, указанных в подпункте c) пункта 7, осуществляется в соответствии с положениями Закона № 131/2015 о государственных закупках.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ АРХИВА

9. В целях обеспечения выполнения своих полномочий Архив располагает:

a) единым хранилищем кинематографических фильмов всех жанров, их первичных и промежуточных материалов, а также других материалов и документов, содержание которых связано с историей отечественного и мирового кинематографа;

b) фильмотекой;

c) просмотровым залом;

d) лабораторией реставрации пленки.

10. В едином хранилище хранятся объекты, составляющие наследие национального кинематографа, такие как:

a) фильмы всех жанров, хроники, иные материалы, снятые в негативной, позитивной или стандартной копии, первичные изобразительные и звуковые материалы, документальные материалы (фотографии, афиши, сценарии, музыкальные партитуры, собрания документов, книг, периодических изданий, журналов в данной области, техническое оборудование и другие приборы, устройства, представляющие историческую значимость и т.д.);

b) пленки, копии, материалы, переданные на добровольной основе;

с) копии кинопродукции, созданной независимыми производителями, предоставленные на безвозмездной основе;

d) копии фильмов, снятых при поддержке Национального центра кинематографии;

e) первичные и промежуточные материалы и копии иностранных фильмов, распространяемых или приобретенных по обмену;

f) первичные и промежуточные материалы и копии фильмов, снятых частными производителями.

11. Роль фильмотеки заключается в продвижении истории и культуры кинематографа, формировании собраний фильмов и их популяризации путем проведения открытых показов.

12. Просмотровый зал представляет собой помещение, предназначенное для просмотра аудиовизуальных материалов и оснащенное специализированным проекционным оборудованием для материалов на различных аудиовизуальных носителях.

13. В лаборатории реставрации пленки и других специализированных лабораториях обеспечивается технологический процесс, необходимый для сохранения, технического контроля, копирования и реставрации архивных материалов.

14. Физические и юридические лица могут передавать в хранилище Архива в качестве добровольного взноса по одной фильмокопии каждого фильма, демонстрируемого на экране в кинотеатрах или других общественных местах, предназначенных для этой цели.

15. Передача фильмокопий в Архив осуществляется в соответствии с положениями Закона № 230/2022 об авторском праве и смежных правах.

16. Распространение, показ или реализация копий материалов или документов из хранилища Архива осуществляется только с согласия директора Центра в соответствии с положениями Закона № 230/2022 об авторском праве и смежных правах и Закона № 1459/2002 о распространении экземпляров произведений и фонограмм.

Приложение № 4¹

к Постановлению Правительства

№ 846/2015

Приложение № 4²

к Постановлению Правительства

№ 846/2015

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета тарифов на работы и услуги, предоставляемые

Национальным центром кинематографии

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология расчета тарифов на работы и услуги, предоставляемые Национальным центром кинематографии (в дальнейшем – Методология), разработана в соответствии с положениями действующего законодательства и направлена на регулирование структуры, порядка расчета, применения и корректировки тарифов на предоставляемые услуги (в дальнейшем – тарифы).

2. Национальный центр кинематографии (в дальнейшем – Центр) осуществляет расчет, применение и корректировку тарифов на работы и услуги, предоставляемые на платной основе, отнесенные к его исключительной компетенции, в соответствии с настоящей Методологией.

3. Для целей настоящей Методологии используются следующие понятия:

a) материальные активы – активы, представленные в естественной физической форме (основные средства, земельные участки, природные ресурсы и т. д.);

b) нефинансовые актив – неденежные, материальные и нематериальные активы;

c) прямые затраты – затраты, которые могут быть непосредственно отнесены на конкретную услугу или действие;

d) косвенные затраты – затраты, которые не могут быть непосредственно отнесены на отдельную услугу или действие;

e) расходы – операции, снижающие чистую стоимость активов;

f) операционные расходы – расходы, связанные с основной деятельностью предприятия;

g) себестоимость продаж – часть затрат, которая переносится на предоставленные услуги;

h) расходы отчетного периода – расходы на предоставление административных услуг, обслуживание, организацию деятельности;

i) основные средства – материальные активы со сроком полезного использования более одного года;

j) тариф – сумма, взимаемая за предоставление единицы услуги.

4. В основу механизма расчета тарифов положен принцип покрытия затрат на предоставление конкретной услуги.

5. Размер тарифов устанавливается исходя из экономических расходов, предусмотренных в бюджете Центра, в соответствии с экономической классификацией, установленной нормативными правовыми актами о бюджетной классификации, численности работников и временных затрат на предоставление запрашиваемых услуг.

6. При установлении тарифов учитывается экономическая ситуация в стране, государственная политика в области интеллектуальной собственности, оптимизация системы защиты интеллектуальной собственности, стимулирование инновационной деятельности и рынка объектов интеллектуальной собственности.

7. Настоящая Методология применяется Центром при разработке предложений по утверждению и изменению тарифов.

Глава II

РАСЧЕТ ТАРИФОВ

8. Расчет тарифов выполняют путем умножения количества часов, необходимых для проведения процедуры экспертизы, регистрации и т.д., на условную стоимость одного рабочего часа на момент их принятия.

9. Расчет размера тарифов на услугу (T_услуга) с учетом специфики деятельности выполняют по следующей формуле:

где:

T – время (количество часов), затраченное на предоставление услуги;

Ch – операционные расходы в отчетном году;

NO – количество рабочих часов в год, исходя из среднего количества рабочих дней в месяц, составляющего 21 день;

NP – годовая среднесписочная численность работников, прямо или косвенно участвующих в предоставлении услуги;

KM – коэффициент кратности;

10. Операционные расходы (Ch) включают в себя себестоимость продаж и расходы отчетного периода. Порядок распределения расходов устанавливается в соответствии с Методологическими нормами организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, утвержденными Приказом Министра финансов № 216/2015. Расчет операционных расходов выполняют по следующей формуле:

Ch = Cv + Ch_{отч. пер.},

где:

Cv – себестоимость продаж;

Ch_{отч. пер.} – расходы отчетного периода.

11. Себестоимость продаж (Cv) включает затраты, понесенные в ходе основной деятельности, и рассчитывается по формуле:

Cv = C_матер. + C_{опл. труда} + C_косв.,

где:

C_матер. – затраты на материалы, расходные материалы, малоценные и быстроизнашивающиеся объекты (в дальнейшем – МБО) и т.д.;

C_{опл.труда} – затраты, связанные с оплатой труда и взносами на обязательное государственное социальное страхование;

C_косв. – косвенные затраты, связанные с предоставлением услуг.

12. Расходы отчетного периода (Ch_{отч. пер.}) рассчитывают по следующей формуле:

Ch_{отч. пер.} = Ch_ком. + Ch_адм. + Ch_прочие ,

где:

Ch_ком. – коммерческие расходы;

Ch_адм. – общие и административные расходы;

Ch_прочие – прочие операционные расходы.

13. Значение коэффициента кратности (KM) для всех услуг по умолчанию составляет 1,0, за исключением случаев, указанных в пунктах 14 и 15.

14. Для срочных мероприятий, выполняемых в сокращенные сроки по просьбе заявителя, применяется KM, равный 2,0. Коэффициент кратности определяет степень интенсивности действий, выполняемых в срочном порядке, в виде соотношения между сложностью действий, выполняемых в срочном порядке, и временем, отведенным на их выполнение, без снижения качества предоставляемых услуг.

15. Коэффициент кратности применяется в соответствии со следующими критериями:

- в зависимости от категории стоимости запрашиваемого материала выделяют: материал обычной стоимости, материал повышенной стоимости, редкий материал;

- по назначению материала выделяют: материал коммерческого, некоммерческого, общественного назначения;

- по области распространения выделяют: материал для местного рынка, материал для европейского/ международного рынка.

Уровень коэффициента кратности устанавливается приказом директора Центра.

Глава III

ИСПОЛЬЗУЕМОЕ ВРЕМЯ

16. При расчете времени, использованного для предоставления услуг, учитываются практическая деятельность работников Центра и данные, полученные в результате хронометража выполненных работ.

17. Использованное время представляет собой обобщенное понятие, включающее время, затраченное несколькими работниками, такими как: специалисты, редакторы, верстальщики и т.д., участвующими в выполнении работ, необходимых для предоставления услуги.

18. Время, рассчитываемое для определенной услуги, складывается из количества часов, затраченных всеми сотрудниками, прямо или косвенно задействованными в процессе предоставления соответствующей услуги.

19. Для расчета времени (количества часов), использованного на предоставление услуг (t), применяется следующая формула:

где:

h – количество часов, затраченных сотрудниками, участвующими в выполнении действий, необходимых для предоставления услуги;

n – количество действий, необходимых для предоставления услуги.

Глава IV

ЗАТРАТЫ НА МАТЕРИАЛЫ

20. Затраты на материалы, используемые в основной (профильной) деятельности Архива, включают затраты, связанные с приобретением:

- бумаги;

- расходных материалов;

- хозяйственных и канцелярских товаров;

- малоценных и быстроизнашивающихся объектов (МБО);

- запасных частей и т.д.

Глава V

КОСВЕННЫЕ ЗАТРАТЫ

21. Косвенные затраты, которые не могут быть определены непосредственно в процессе предоставления услуг, включают затраты, связанные:

- с расходами на содержание, износом и ремонтом основных средств, используемых в профильной деятельности Архива;

- со стоимостью амортизации нематериальных активов и износа МБО, используемых в профильной деятельности Архива;

- со стоимостью материалов, использованных в профильной деятельности для обеспечения функциональной деятельности Архива или использованных для других служебных нужд, которые не могут быть прямо отражены в отчетности;

- с командировочными расходами сотрудников, принимающих непосредственное участие в профильной деятельности;

- с иными расходами в соответствии с действующим законодательством.

22. При расчете тарифов не учитывается стоимость износа законсервированных, переданных в аренду основных средств, а также иных основных средств, не предназначенных для предоставляемых услуг.

23. Все расходы, включенные в косвенные затраты, определяются в соответствии с фактически произведенными затратами и расходами, отраженными в бухгалтерской отчетности и отчетах о затратах и расходах Архива.

Глава VI

РАСХОДЫ ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА

24. К расходам отчетного периода относят:

a) коммерческие расходы;

b) общие и административные расходы;

c) прочие операционные расходы.

25. Коммерческие расходы рассматриваются как расходы на предоставление услуг и включают, с учетом особенностей и специфики деятельности Архива:

- расходы на маркетинговые услуги, связанные с заключением или расторжением договоров (соглашений);

- расходы, связанные с продвижением, участием в выставках, ярмарках;

- прочие расходы на маркетинговые услуги;

- расходы по сомнительным долгам;

- взносы на обязательное государственное социальное страхование;

- плату за наем (аренду), прокат, лизинг (роялти);

- иные расходы в соответствии с действующим законодательством.

26. Общие и административные расходы включают:

- расходы на оплату труда руководящего персонала Архива, вспомогательного персонала и руководящего персонала профильных подразделений, включая все виды премий и надбавок, предусмотренных законодательством;

- взносы на государственное социальное страхование для данной категории работников;

- доплаты, пособия, надбавки к заработной плате, компенсации, материальную помощь, предоставляемые данной категории работников;

- расходы, связанные с содержанием, износом и ремонтом основных средств административного и хозяйственного назначения;

- энергопотребление и коммунальные услуги (электричество, тепловая энергия, вода);

- стоимость амортизации нематериальных активов общего назначения Архива, износ МБО административного и хозяйственного назначения;

- расходы на содержание и обслуживание технических средств управления, сигнализации, телефонных и компьютерных систем, не относящихся к средствам профильной деятельности;

- почтовые и телеграфные расходы на факсимильные аппараты, диспетчерские установки, радио и другие виды оборудования, используемого в административных целях;

- расходы на типографские услуги, на приобретение канцелярских товаров, бланков отчетности, отчетных форм и т.д.;

- расходы на охрану административно-хозяйственных объектов и обеспечение противопожарной безопасности;

- расходы на содержание служебного автотранспорта;

- командировочные расходы руководящего персонала Архива, вспомогательного персонала и сотрудников профильных подразделений;

- расходы на страхование работников, имущества общего и административного назначения, предусмотренные нормативными актами;

- расходы, связанные с трудоустройством, оплатой банковских, консультационных, юридических, информационных, рекламных и аудиторских услуг;

- налоги и сборы, установленные законодательством; налоги и сборы, включенные в расходы (земельный налог, налог на недвижимое имущество, дорожный налог и другие налоги);

- иные расходы в соответствии с действующим законодательством.

27. К общим и административным расходам не относятся расходы на выплату процентов по кредитам и займам.

28. Расходы, которые не могут быть отнесены ни к коммерческим, ни к общим и административным расходам, включаются в состав других операционных расходов, а именно расходов на:

- выплату процентов по полученным банковским кредитам и краткосрочным и долгосрочным займам, за исключением случаев их капитализации, согласно Национальному стандарту бухгалтерского учета 23 "Затраты по займам";

- выплату процентов по другим операциям;

- выплату процентов по просроченным кредитам и штрафов по кредитам;

- штрафы, пени, возмещение ущерба;

- недостачу и потери от порчи ценностей;

- прочие операционные расходы.

Глава VII

МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ

29. Для некоторых категорий владельцев (физические лица, научные учреждения, общественные объединения, малые и средние предприятия) Архив разрабатывает и предлагает директору Центра для утверждения скидки на оплату тарифов.

30. Размер тарифов на работы и услуги, рассчитываемых в соответствии с настоящей Методологией, устанавливается Центром и утверждается учредителем.

31. Процесс актуализации тарифов инициируется только в том случае, если под влиянием объективных факторов (изменения в законодательстве, изменения размеров должностного оклада, тарифов на электроэнергию, цен на топливо, цен на материалы и т.д.) суммарная стоимость параметров корректировки изменяется более чем на 5% по сравнению с уровнем, определенным на дату последней корректировки. В данном случае Архив проводит анализ отклонений между данными, использованными при расчете тарифов, и фактически зарегистрированными данными и применяет его результаты при обосновании поправок.".

2. Министерству культуры в течение 4 месяцев изыскать необходимое помещение для Национального киноархива и создать межведомственную комиссию для инвентаризации и передачи Национальному центру кинематографии всех материалов на пленочном носителе, иных материалов, составляющих кинематографическое наследие и представляющих собой государственную собственность.