67/27.01.95 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului provizoriu cu privire la modul de formare şi plasare a comenzilor de livrare a producţiei, executare a lucrărilor şi prestare a serviciilor pentru necesităţile statului (comanda de stat)

HORĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA pentru aprobarea Regulamentului provizoriu cu privire la modul de formare şi plasare a comenzilor de livrare a producţiei, executare a lucrărilor şi prestare a serviciilor pentru necesităţile statului (comanda de stat) Nr.67 din 27.01.95 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.15-16/77 din 17.03.1995 * * * Abrogat: 31.12.1997 Hotărîrea Guvernului nr.1217 din 31.12.1997 În scopul satisfacerii necesităţilor statului în producţie, lucrări şi servicii, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă Regulamentul provizoriu anexat cu privire la modul de formare şi plasare a comenzilor de livrare a producţiei, executare a lucrărilor şi prestare a serviciilor pentru necesităţile statului (comanda de stat). 2. Se abrogă Regulamentul provizoriu cu privire la comanda de stat a Guvernului R.S.S. Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului R.S.S. Moldova nr. 9 din 14 ianuarie 1991 "Cu privire la apobarea comenzii de stat a Guvernului R.S.S. Moldova pentru anul 1991". 3. Ministerul Economiei (dl V. Bobuţac) va exercita funcţiile de organizare şi control al întregului proces de formare, plasare şi realizare a comenzilor de livrare a producţiei şi prestare a serviciilor pentru necesităţile statului. Prim-ministru al Republicii Moldova ANDREI SANGHELI Aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 67 din 27 ianuarie 1995 REGULAMENTUL PROVIZORIU cu privire la modul de formare şi plasare a comenzilor de livrare a producţiei, executare a lucrărilor şi prestare a serviciilor pentru necesităţile statului (comanda de stat) Dispoziţii generale 1. Prezentul Regulament stabileşte bazele generale de drept,organizaţionale şi economice de formare,plasare şi executare a comenzilor de livrare a producţiei,executare a lucrărilor şi prestare a serviciilor (în continuare - livrări de producţie) de către întreprinderi, organizaţii şi instituţii, indiferent de tipul proprietăţii şi forma lor de gospodărire,în scopul satisfacerii necesităţilor statului. 2. Necesităţile statului înseamnă cerinţele Republicii Moldova privind asigurarea cu producţia necesară pentru soluţionarea problemelor de stat. Livrările de producţie pentru necesităţile statului se efectuează în scopul: îndeplinirii sarcinilor social-economice de importanţă primordială; realizării acordurilor şi obligaţiilor interstatale; creării şi păstrării rezervelor materiale de stat ale Republicii Moldova; menţinerii nivelului necesar al capacităţii de apărare şi securităţii de stat. 3. Obiective ale comenzii de stat pot fi: producţia cu destinaţie industrială şi de producere şi mărfurile de consum popular; lucrările de cercetări ştiinţifice, de experimentare-proiectare, tehnologice şi de proiectare, finanţate din contul bugetului de stat, fondurilor cu destinaţie specială şi din alte surse; punerea în funcţiune a capacităţilor,a unor obiecte de construcţie de mare importanţă pentru economia naţională, cicluri inovaţionale şi părţi ale acestora; prestarea serviciilor plătite pentru populaţie, instituţii şi organizaţii, serviciilor de transport; pregătirea cadrelor. 4. Necesităţile statului se asigură din contul mijloacelor bugetare şi surselor centralizate extrabugetare atrase în scopul soluţionării problemelor specificate. 5. Comenzile livrărilor de producţie pentru necesităţile statului se plasează la întreprinderi, în organizaţii, instituţii (în continuare-furnizori), de regulă pe bază de concurs,prin încheierea contractelor de stat între beneficiarii de stat, desemnaţi de Guvernul Republicii Moldova, şi furnizori. 6. Contractul de stat se încheie în condiţiile stabilite de prezentul Regulament şi serveşte drept document principal ce defineşte drepturile şi obligaţiunile beneficiarului de stat şi ale furnizorului de producţie pentru necesităţile statului. Contractul reglamentează relaţiile de drept,organizaţionale şi economice dintre furnizori şi beneficiarul de stat, care acţionează în calitate de cumpărător. 7. În contractul de stat cu privire la livrările de producţie pentru necesităţile statului se indică, de regulă: obligaţiile organului,ce plasează comanda, privind garantarea plăţii şi desfacerea producţiei fabricate, posibilităţile de alocare a resurselor materiale,precum şi alte condiţii necesare pentru executarea comenzii; facilităţile acordate; forma şi modul de achitare a plăţilor; obligaţiile întreprinderii ce îşi asumă executarea comenzii de stat, în volum deplin, în termenele stabilite şi în conformitate cu cerinţele privind calitatea; alte drepturi, obligaţii, precum şi responsabilităţile părţilor pentru încălcarea obligaţiilor,temeiurile şi procedura modificării sau rezilierii contractului, inclusiv în cazurile de forţă majoră. Formarea şi plasarea comenzilor de livrare a producţiei pentru necesităţile statului 8. Reieşind din necesităţile statului pe perioada planificată, Ministerul Economiei, în comun cu Ministerul Finanţelor şi cu participarea ministerelor, departamentelor. organelor administraţiei publice locale şi altor organe de stat, determină structura şi volumele orientative a livrărilor de producţie, ţinînd cont de preliminările întreprinderilor privind volumele producţiei, lucrărilor şi serviciilor ce urmează să fie produse. 9. Drept temei pentru formarea comenzii de stat servesc: tratate de colaborare economică şi acordurile cu privire la schimbul de mărfuri şi livrările de producţie pentru export, încheiate de către Guvernul Republicii Moldova cu Guvernele altor state; pronosticurile pe termen limitat şi pe termen lung relative la evoluţia social-economică a republicii; programele republicane şi zonele cu destinaţie specială; programele de dezvoltare a diverselor sfere ale activităţii economice. 10. Beneficiarii de stat precizează volumele livrărilor de producţie pentru necesităţile statului şi resursele financiare necesare în acest scop,elaborează propuneri,însoţite de argumentările economice respective privind acordarea de înlesniri furnizorilor,cuantumurile şi termenele de valabilitate a acestor înlesniri, pe care le prezintă Ministerului Economiei şi Ministerului Finanţelor, conform formularisticii şi în termenele stabilite de acestea. 11. Ministerul Economiei şi Ministerul Finanţelor, cu concursul altor ministere şi departamente, examinează materialele prezentate de beneficiarii de stat, formulează propuneri privind volumele livrărilor de producţie şi mijloacelor băneşti alocate în acest scop de la bugetul public naţional şi comunică beneficiarilor de stat volumele lor orientative. 12. Propunerile referitoare la structura necesităţilor statului şi la lista beneficiarilor de stat pentru efectuarea livrărilor de producţie necesară statului sînt prezentate Guvernului Republicii Moldova de către Ministerul Economiei. Guvernul Republicii Moldova stabileşte lista necesităţilor Republicii Moldova şi aprobă beneficiarii de stat. 13. Beneficiarul de stat poate să acţioneze atît în calitate de cumpărător al producţiei, cît şi în calitate de garant al realizării contractului dintre furnizor şi cumpărător privind livrările de producţie. 14. Beneficiarii de stat: selectează, ţinînd cont de interesele statului, furnizorii potenţiali de producţie, pentru a încheia cu ei contracte de stat, organizînd în acest scop concursuri, tîrguri şi alte activităţi; înlesneşte obţinerea de către furnizori a diverse facilităţi, stabilite în contractele de stat. 15. Beneficiarii de stat, care nu sînt cumpărători ai producţiei pentru necesităţile statului: în termenele convenite cu furnizorul, indică cumpărătorii concreţi ai producţiei pentru a li se livra producţia în corespundere cu contractul de stat; în caz de necesitate,coordonează cu furnizorii şi cumpărătorii nomenclatorul, volumele şi termenele de livrare a producţiei contractate; garantează furnizorilor plata producţiei, livrată pentru necesităţile statului, la preţurile şi în condiţiile stipulate în contractul de stat. Modul de achitare a producţiei livrate este determinat în contractul de stat şi în acordul încheiat de furnizori cu cumpărătorul conform legislaţiei în vigoare. 16. Beneficiarii de stat pot transmite, pe baze contractuale, ministerelor,departamentelor, întreprinderilor, organizaţiilor şi instituţiilor o parte din funcţiile lor, inclusiv plasarea comenzilor de livrare a producţiei pentru necesităţile statului. 17. Beneficiarii de stat utilizează mijloace băneşti alocate de la bugetul public naţional şi din alte surse pentru realizarea contractelor de stat în strictă corespundere cu destinaţia lor specială. 18. Controlul asupra cheltuirii eficiente şi în scopul indicat de către beneficiarii de stat a mijloacelor financiare afectate pentru realizarea contractelor de stat este efectuat de către Ministerul Finanţelor şi organele financiare locale. Modul de organizare a concursului de selectare a furnizorilor de producţie pentru necesităţile statului 19. Condiţiile de organizare a concursului de selectare a furnizorilor de producţie pentru necesităţile statului se aprobă de către beneficiarii de stat de comun acord cu Ministerul Economiei. 20. Condiţiile concursului se aduc la cunoştinţa potenţialilor participanţi, inclusiv prin intermediul publicării lor în presa periodică de către beneficiarii de stat. Ministerele şi departamentele, organele administraţiei publice locale acordă ajutor beneficiarilor de stat la organizarea concursului de selectare a furnizorilor de producţie pentru necesităţile statului. 21. În condiţiile concursului se indică: scopul şi obiectul concursului; specificaţia tehnică,economică şi alte caracteristici necesare ale producţiei comandate; costul iniţial al comenzii şi termenele de executare a acesteia; forma şi conţinutul ofertelor prezentate la concurs de către participanţi; termenele derulării concursului, procedura desemnării învingăto- rului şi informării despre rezultatele obţinute de acesta. 22. Participanţii la concurs prezintă propuneri scrise privind volumele livrărilor de producţie,caracteristicile tehnico-economice ale acestora (indicatorii nivelului tehnic,preţurile etc.),termenele executării comenzii, precum şi date despre capacitatea lor financiară. 23. În termenul stabilit în condiţiile concursului, comisiile de experţi ale beneficiarului de stat examinează ofertele înregistrate. Beneficiarul de stat, care nu dispune de specialişti proprii pentru crearea comisiei de experţi este în drept să antreneze specialişti din alte organizaţii pe baze contractuale. 24. În termen de o lună de la derularea concursului beneficiarul de stat încheie contractul de stat de livrare a producţiei pentru necesităţile statului. Specificul formării şi plasarea comenzilor de livrare a produc- ţiei pentru necesităţile statului 25. Furnizorii, de regulă, procură de sine stătător resursele materiale necesare pentru executarea contractelor de stat. Posibilităţile şi condiţiile de asigurare a furnizorilor cu resursele materiale necesare în vederea garantării livrărilor de producţie pentru nevoile statului sînt prevăzute în contractul de stat pentru fiecare caz aparte. 26. Formarea preţurilor la producţia livrată pentru necesităţile statului se efectuează pe bază contractuală, exceptînd producţia, ale cărei preţuri sînt reglementate de către stat. 27. Producţia livrată conform contractelor de stat trebuie să corespundă cerinţelor obligatorii ale standardelor de stat, altor norme şi condiţii speciale, stipulate în sus-numitele contracte. 28. Furnizorii care deţin monopolul producţiei sau desfacerii anumitor genuri de mărfuri nu pot refuza, fără motive întemeiate, încheierea contractelor de stat de livrare a producţiei pentru necesităţile statului. 29. Beneficiarul de stat expediază furnizorului-monopolist, în termen de o lună din ziua coordonării cu acesta a volumelor livrărilor de producţie în perioada preconizată, proiectul contractului de stat în două exemplare. Furnizorul-monopolist este obligat ca în termen de 20 zile de la data primirii proiectului de contract să-l examineze şi să-l semneze,exemplarul al doilea fiind restituit beneficiarului de stat. În cazul cînd furnizorul-monopolist nu este de acord cu anumite puncte ale proiectului de contract, el îl semnează, consemnîndu-şi disensiunile într-un proces-verbal, pe care îl anexează la contract. Dacă beneficiarul de stat nu este de acord cu procesul-verbal indicat, el este obligat în termen de 20 zile din data primirii contractului să reglementeze disensiunile cu furnizorul,iar în cazul cînd nu se ajunge la o înţelegere, să se adreseze arbitrajului pentru soluţionarea litigiului. Dacă beneficiarul de stat nu a apelat la arbitraj în termenul stabilit, contractul de stat se consideră încheiat, luînduse în considerare propunerile furnizorului-monopolist. 30. În funcţie de particularităţile producţiei agricole şi în scopul asigurării garantate a populaţiei republicii cu produse alimentare, Ministerul Economiei, în comun cu Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, Departamentul comerţului, Direcţia generală pentru Rezervele Materiale de Stat pe lîngă Guvernul Republicii Moldova, stabileşte în fiecare an volumele şi asortimentul celor mai importante tipuri de producţie agricolă, destinată livrărilor pentru necesităţile statului, pe care le comunică beneficiarului de stat şi comitetelor executive în vederea încheierii contractelor de stat cu furnizorii. 31. În scopul stimulării livrărilor de producţie agricolă, beneficiarii de stat pot acorda furnizorilor avansuri în funcţie de volumele producţiei achiziţionate. Pentru asigurarea avansării oportune a producţiei şi achiziţionarea producţiei agricole, precum şi pentru achitarea acestei producţii organizaţiilor de colectare li se alocă resurse crditare centralizate. 32. Comanda de stat pentru efectuarea lucrărilor de cercetări ştiinţifice, de experimentare-proiectare şi tehnologice prioritare este plasată de către Ministerul Economiei. Stimularea livrărilor de producţie pentru necesităţile statului 33. În scopul stimulării economice a livrărilor de producţie pentru necesităţile statului furnizorii pot beneficia de: facilităţi fiscale şi facilităţi la alte plăţi în buget; mijloace valutare rezultate din realizarea producţiei de export, lăsate la dispoziţia lor în condiţii preferenţiale; dotaţii şi subsidii cu destinaţie specială; subvenţii din bugetul de stat; asigurarea prioritară cu resurse materiale; alte facilităţi. Tipurile menţionate de stimulare economică se acordă furnizorilor care au încheiat contractul de stat şi au livrat producţie pentru necesităţile statului în volum deplin, în termenele stabilite şi de calitatea respectivă. Tipurile şi cuantumurile facilităţilor acordate se stabilesc de către Parlamentul Republicii Moldova în cadrul examinării bugetului public naţional. Condiţiile şi modul de acordare a facilităţilor se stabilesc de către Guvernul Republicii Moldova şi sînt stipulate în contractul de stat. 34. Ministerul Economiei şi Ministerul Finanţelor examinează propunerile formulate privind stimularea furnizorilor de producţie pentru necesităţile statului şi pregătesc materialele necesare pentru a le prezenta organelor de stat de resort odată cu proiectul de buget pentru anul respectiv. 35. Ministerul Economiei şi Ministerul Finanţelor informează organele respective şi furnizorii despre hotărîrile adoptate de către organele de stat referitor la stimularea furnizorilor de producţie pentru necesităţile statului. 36. În cazul cînd furnizorii încalcă condiţiile contractului de livrare a producţiei pentru necesităţile statului, beneficiarii de stat pot înainta Ministerului Economiei şi Ministerului Finanţelor propuneri privind anularea facilităţilor acordate. Drepturile şi responsabilităţile părţilor decurgînd din contractul de stat 37. Furnizorii sînt în drept să refuze încheierea contractului de livrare a producţiei pentru necesităţile statului, dacă plasarea comenzii va cauza pierderi de fabricare şi de comercializare a acestei producţii. 38. În caz de neexecutare sau executare nesatisfăcătoare de către una din părţi a obligaţiilor stipulate în contractul de stat, această parte portă răspunderea stabilită în contractul de stat conform legislaţiei Republicii Moldova. 39. Dacă executarea contractului de stat devine imposibilă din motive de forţă majoră, furnizorul este obligat să informeze, în termen de 10 zile, despre aceasta beneficiarul de stat. 40. Drepturile şi responsabilităţile întreprinderilor individuale şi ale întreprinderilor create cu participarea investiţiilor străine, care livrează producţie pentru necesităţile statului, se stabilesc în contractul de stat prin acordul mutual al acestora. Întreprinderile menţionate încheie contractul de stat pe baza liberului consimţămînt. 41. Producţia care nu corespunde cerinţelor documentaţiei tehnico-normative şi condiţiilor stipulate în contractul de stat urmează să fie restituită furnizorului, cu compensarea pierderilor cauzate beneficiarului de stat şi achitarea sancţiunilor prevăzute în numitul contract. 42. Beneficiarul de stat este în drept să renunţe (integral sau parţial) la producţia fabricată în conformitate cu contractul de stat, dacă furnizorul a fost informat despre aceasta cel tîrziu cu trei luni înainte de începutul curgerii termenenului de livrare, achitîndu-i-se, în condiţiile legii, pierderile suportate. 43. Modificarea comenzii de stat acceptate se efectuează prin hotărîrea Guvernului Republicii Moldova,la recomandările organelor de administrare de resort care au plasat comanda de stat. Daunele materiale cauzate întreprinderii producătoare şi consumatorilor de pe piaţă prin modificarea comenzii de stat, efectuate din iniţiativa beneficiarului de stat,sînt recuperate din contul bugetului public naţional. 44. Litigiile ce apar între furnizor şi beneficiarul de stat la încheierea, modificarea, executarea şi rezilierea contractului de stat de livrare a producţiei pentru necesităţile statului, precum şi cele ce vizează recuperarea pierderilor suportate se examinează de către arbitraj în modul stabilit de legislaţie.