Постановление № 67 от 27.01.1995

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Об утверждении Временного положения о порядке формирования и размещения заказов на поставку продукции, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд (государственный заказ) Nr.67 от 27.01.95 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 15-16/77 от 17.03.1995 * * * Утратил силу: 31.12.1997 Постановление Правительства N 1217 от 31.12.1997 В целях удовлетворения государственных нужд Республики Молдова в продукции, работах и услугах Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке формирования и размещения заказов на поставку продукции, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд (государственный заказ). 2. Признать утратившим силу Временное положение о государственном заказе Правительства ССР Молдова, утвержденное Постановлением Прави- тельства ССР Молдова N 9 от 14 января 1991 г. "Об утверждении государ- ственного заказа Правительства ССР Молдова на 1991 год". 3. Возложить на Министерство экономики (г-на В. Бобуцака) функции организации и контроля всего процесса формирования и размещения заказов на поставку продукции, выполнения работ и оказания услуг для государ- ственных нужд. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Андрей САНГЕЛИ г. Кишинэу, 27 января 1995 г. N 67. ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования и размещения заказов на поставку продукции, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд (государственный заказ) Общие положения 1. Настоящее положение устанавливает общие правовые, организацион- ные и экономические основы формирования, размещения и исполнения зака- зов на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг (в дальней- шем - поставки продукции) для государственных нужд предприятиями, орга- низациями и учреждениями независимо от вида собственности и форм хозяй- ствования. 2. Государственные нужды - это потребности Республики Молдова в продукции, необходимой для решения общегосударственных задач. Поставки продукции для государственных нужд осуществляются в целях: реализации неотложных социально-экономических задач; выполнения межгосударственных соглашений и обязательств; создания и поддержания государственных материальных резервов Респуб- лики Молдова; поддержания необходимого уровня обороноспособности и государствен- ной безопасности. 3. Предметом государственного заказа могут быть: продукция производственно-технического назначения и товары народно- го потребления; научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-техноло- гические работы, финансируемые за счет государственного бюджета, целе- вых фондов и других источников; ввод в действие мощностей, отдельных объектов (строек), имеющих важ- ное народнохозяйственное значение, инновационные циклы и их части; оказание платных услуг населению, предприятиям, учреждениям и орга- низациям, транспортные услуги; подготовка кадров. 4. Государственные нужды обеспечиваются за счет бюджетных средств и централизованных внебюджетных источников, привлекаемых для решения этих проблем. 5. Заказы на поставку продукции для государственных нужд размещают- ся на предприятиях, в организациях, учреждениях (в дальнейшем - постав- щики), как правило, на конкурсной основе, посредством заключения госу- дарственных контрактов между государственными заказчиками, определяемы- ми Правительством Республики Молдова, и поставщиками. 6. Государственный контракт заключается на условиях, устанавливае- мых настоящим положением, и является основным документом, определяющим права и обязанности государственного заказчика и поставщика продукции для государственных нужд. Контракт регулирует правовые, организационные и экономические отношения поставщика с государственным заказчиком, выс- тупающим в качестве покупателя. 7. В государственном контракте о поставках продукции для государ- ственных нужд обычно указываются: обязательства органа, выдающего заказ, о гарантированных оплате и сбыте произведенной продукции, возможности выделения материально-техни- ческих ресурсов, а также иные условия, необходимые для выполнения заказа; предоставляемые льготы; форма и порядок расчетов; обязательства предприятия, принимающего заказ, о выполнении государ- ственного заказа в полном объеме, в установленные сроки и согласно тре- бованиям по качеству; иные права, обязанности, а также ответственность сторон за наруше- ние обязательств, основания и порядок изменения или расторжения контрак- та, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Формирование и размещение заказов на поставку продукции для государственных нужд 8. Исходя из государственных потребностей на планируемый период, Ми- нистерство экономики совместно с Министерством финансов и с участием ми- нистерств, департаментов, органов местного публичного управления, други- ми государственными органами определяет примерный состав и объем поста- вок продукции с учетом намерений предприятий, организаций и учреждений относительно объемов производства продукции, выполнения работ и услуг. 9. Основой для формирования государственного заказа являются: договоры об экономическом сотрудничестве и соглашения о товарообме- не, поставках продукции на экспорт, заключенные Правительством Республи- ки Молдова с правительствами других государств; краткосрочные и долгосрочные прогнозы социально-экономического раз- вития республики; целевые республиканские и региональные программы; программы развития сфер хозяйственной деятельности. 10. Государственные заказчики уточняют объемы поставок продукции для государственных нужд и необходимых на эти цели финансовых ресурсов, раз- рабатывают предложения с соответствующими экономическими обоснованиями о предоставлении поставщикам льгот, их размерах и сроках действия и вно- сят их в Министерство экономики и Министерство финансов по установлен- ным формам и срокам. 11. Министерство экономики и Министерство финансов с участием минис- терств и департаментов рассматривают представленные государственными за- казчиками материалы, подготавливают предложения об объемах поставок про- дукции и выделяемых на эти цели из национального публичного бюджета фи- нансовых средств и сообщают государственным заказчикам их ориентировоч- ные объемы. 12. Предложения по составу государственных потребностей и по переч- ню государственных заказчиков на осуществление поставок продукции для нужд государства вносятся Министерством экономики в Правительство Рес- публики Молдова. Правительство Республики Молдова устанавливает перечень потребнос- тей Республики Молдова и утверждает государственных заказчиков. 13. Государственный заказчик может выступать и как покупатель про- дукции, и как гарант реализации договора между поставщиком и покупате- лем на ее поставку. 14. Государственные заказчики: осуществляют, исходя из интересов государства, выбор возможных пос- тавщиков продукции для заключения с ними государственных контрактов пу- тем проведения конкурсов, торгов и других мероприятий; оказывают содействие поставщикам в получении разнообразных льгот, установленных в государственных контрактах. 15. Государственные заказчики, не являющиеся покупателями продукции для государственных нужд: в согласованные с поставщиком сроки указывают конкретных покупате- лей продукции для поставки им продукции в соответствии с государствен- ным контрактом; при необходимости согласовывают с поставщиками и покупателями номен- клатуру, объемы и сроки поставки договорной продукции; гарантируют поставщикам оплату продукции, поставляемой для государ- ственных нужд, по ценам и условиям, определенным государственным кон- трактом. Порядок расчетов за поставляемую продукцию определяется госу- дарственным контрактом и договором поставщика с покупателем в соответ- ствии с действующим законодательством. 16. Государственные заказчики могут передавать на контрактной осно- ве министерствам, департаментам, предприятиям, организациям и учрежде- ниям часть своих функций, в том числе размещение заказов на поставку продукции для государственных нужд. 17. Государственные заказчики расходуют выделенные из национального и публичного бюджетов и из других источников средства для реализации го- сударственных контрактов строго по целевому назначению. 18. Контроль за целевым и эффективным расходованием государственны- ми заказчиками финансовых средств для реализации государственных кон- трактов осуществляют Министерство финансов и местные финансовые органы. Порядок проведения конкурса по выбору поставщиков продукции для государственных нужд 19. Условия проведения конкурса по выбору поставщиков продукции для государственных нужд утверждаются государственными заказчиками по согла- сованию с Министерством экономики. 20. Условия конкурса доводятся государственными заказчиками до пред- полагаемых участников, в том числе посредством публикации их в периоди- ческой печати. Министерства и департаменты, органы местного публичного управления оказывают содействие государственным заказчикам в проведении конкурса по выбору поставщиков продукции для государственных нужд. 21. В условиях конкурса указываются: цель и предмет конкурса; технические, экономические и иные необходимые характеристики заказы- ваемой продукции; начальная стоимость заказа и сроки его выполнения; форма и содержание заявок, представляемых на конкурс его участниками; сроки проведения конкурса, процедура выявления победителя и оповеще- ния его о полученных результатах. 22. Участники конкурса в письменном виде представляют предложения об объемах поставок продукции, их технико-экономических характеристиках (показатели технического уровня, цены и т. д.), сроках выполнения зака- за, а также сведения о своем финансовом положении. 23. В определенный условиями конкурса срок экспертные комиссии госу- дарственного заказчика рассматривают зарегистрированные заявки. Государ- ственный заказчик, не располагающий собственными специалистами для соз- дания экспертной комиссии, вправе привлекать их из других организаций на договорной основе. 24. По окончании конкурса государственный заказчик в месячный срок заключает государственный контракт на поставку продукции для государ- ственных нужд. Особенности формирования и размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд 25. Поставщики, как правило, самостоятельно приобретают мате- риальные ресурсы, необходимые для выполнения государственных контрактов. Возможность и условия снабжения поставщиков материальными ресурсами, необходимыми для обеспечения поставок продукции для государственных нужд, в каждом отдельном случае предусматриваются в государственном кон- тракте. 26. Формирование цен на поставляемую продукцию для государственных нужд осуществляется на договорной основе, кроме продукции, цены на кото- рую регулируются государством. 27. Продукция, поставляемая по государственным контрактам, должна соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов, другим нормам и особым условиям, установленным этими контрактами. 28. Поставщики, являющиеся монополистами по производству или прода- же определенных видов товаров, не вправе необоснованно отказываться от заключения государственных контрактов на поставку продукции для государ- ственных нужд. 29. Государственный заказчик направляет поставщику-монополисту в ме- сячный срок со дня согласования с ним объемов поставки продукции на предстоящий период проект государственного контракта в двух экземплярах. Поставщик-монополист обязан в 20-дневный срок после получения проек- та рассмотреть и подписать его, возвратив второй экземпляр государствен- ному заказчику. В случае несогласия поставщика-монополиста с отдельными пунктами проекта контракта он подписывает его с протоколом разногласий. Государственный заказчик при несогласии с указанным протоколом обя- зан в 20-дневный срок после его получения урегулировать с поставщиком разногласия, а в случае, если согласие не достигнуто, обратиться для разрешения спора в арбитраж. Если государственный заказчик не обратился в арбитраж в установлен- ный срок, государственный контракт считается заключенным с учетом пред- ложений поставщика-монополиста. 30. Учитывая особенности сельскохозяйственного производства и необ- ходимость гарантированного обеспечения населения республики продо- вольствием, Министерством экономики совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Департаментом торговли, Главным управлением по материальным резервам при Правительстве Республики Молдова, Молдкоо- пом ежегодно устанавливаются объемы и ассортимент поставок для государ- ственных нужд важнейших видов сельскохозяйственной продукции, которые сообщаются государственному заказчику и исполнительным комитетам для заключения государственного контракта с поставщиками. 31. В целях стимулирования поставок сельскохозяйственной продукции государственные заказчики могут выдавать поставщикам аванс под объемы ее закупок. Для обеспечения своевременного авансирования производства и за- готовки сельскохозяйственной продукции, а также расчетов за нее загото- вительным организациям выделяются централизованные кредитные ресурсы. 32. Государственный заказ на проведение приоритетных научно-исследо- вательских, опытно-конструкторских и технологических работ размещается Министерством экономики. Стимулирование поставок продукции для государственных нужд 33. В целях экономического стимулирования поставок продукции для го- сударственных нужд поставщикам могут предоставляться: льготы по налогам и другим платежам в бюджет; валютные средства, оставляемые на льготных условиях в их распоряже- нии при реализации продукции на экспорт; целевые дотации и субсидии; ассигнования из государственного бюджета; приоритетное обеспечение материальными ресурсами; другие льготы. Указанные виды экономического стимулирования предоставляются постав- щикам, заключившим государственный договор и поставившим продукцию для государственных нужд в полном объеме, в установленные сроки и соответ- ствующего качества. Виды и размеры предоставляемых льгот устанавливаются Парламентом Республики Молдова при рассмотрении национального публичного бюджета. Условия и порядок предоставления льгот устанавливаются Прави- тельством Республики Молдова и предусматриваются в государственном кон- тракте. 34. Министерство экономики и Министерство финансов рассматривают представленные предложения о стимулировании поставщиков продукции для государственных нужд и подготавливают необходимые материалы для пред- ставления соответствующим государственным органам одновременно с проек- том бюджета на следующий год. 35. Министерство экономики и Министерство финансов информируют соот- ветствующие органы и поставщиков о принятых государственными органами решениях по стимулированию поставщиков продукции для государственных нужд. 36. В случае нарушения поставщиками условий контрактов на поставку продукции для государственных нужд государственные заказчики могут вно- сить предложения в Министерство экономики и Министерство финансов об от- мене предоставленных льгот. Права и ответственность сторон по государственному контракту 37. Поставщики вправе отказаться от заключения государственных кон- трактов на поставку продукции для государственных нужд, если размещение заказа влечет за собой убытки от производства и реализации этой продук- ции. 38. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения одной из сто- рон обязательств, предусмотренных государственным контрактом, эта сторо- на несет ответственность, установленную государственным контрактом, в соответствии с законодательством Республики Молдова. 39. При невозможности выполнения государственного контракта по форс-мажорным обстоятельствам поставщик обязан сообщить об этом в течение 10 дней государственному заказчику. 40. Права и ответственность индивидуальных предприятий и предприя- тий, созданных с участием иностранных инвестиций, поставляющих продук- цию для государственных нужд, устанавливаются в государственном контрак- те по взаимному согласию. Указанные предприятия заключают государствен- ный контракт на добровольных началах. 41. Продукция, не соответствующая требованиям нормативно-техничес- кой документации и условиям, указанным в государственном контракте, под- лежит возврату поставщику с возмещением государственному заказчику при- чиненных убытков и оплатой санкций, предусмотренных в указанном контрак- те. 42. Государственный заказчик вправе отказаться (полностью или час- тично) от продукции, произведенной по государственному контракту, при условии извещения об этом поставщика не позднее чем за три месяца до наступления срока поставки и возмещения ему понесенных убытков в соот- ветствии с законом. 43. Изменение принятого государственного заказа производится реше- нием Правительства Республики Молдова по представлению соответствующих органов управления, осуществляющих размещение государственного заказа. Материальный ущерб, нанесенный предприятию-изготовителю и рыночным потребителям в результате изменения государственного заказа, произведен- ного по инициативе государственного заказчика, возмещается за счет на- ционального публичного бюджета. 44. Споры, возникающие между поставщиком и государственным заказчи- ком при заключении, изменении, выполнении и расторжении государственно- го контракта на поставку продукции для государственных нужд, а также о возмещении понесенных убытков, рассматриваются арбитражем в установлен- ном законодательством порядке.