Hotărâre nr. 675 din 08.10.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind modificarea Hotărârii Guvernului nr.1469/2016 pentru aprobarea

Regulamentului cu privire la crearea şi funcţionarea ghişeului

unic de autorizare a lucrărilor de construcţie

nr. 675  din  08.10.2025

 (în vigoare 16.11.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 529-531 art. 686 din 16.10.2025

* * *

În temeiul art.6 lit.h) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Guvernului nr.1469/2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la crearea şi funcţionarea ghişeului unic de autorizare a lucrărilor de construcţie (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.67-71, art.154), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1.1. în hotărâre:

1.1.1. clauza de adoptare va avea următorul cuprins:

"În temeiul art.7 alin.(3) şi (4) din Legea nr.161/2011 privind implementarea ghişeului unic în desfăşurarea activităţii de întreprinzător (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.170-175, art.496), cu modificările ulterioare, şi al prevederilor Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.41-44, art.61), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂŞTE:";

1.1.2. la punctul 3:

1.1.2.1. subpunctul 1), textul "în termen de până la 31 decembrie 2017" se substituie cu textul "în termen de până la 1 ianuarie 2027";

1.1.2.2. la subpunctul 2), textul " , conform programului de conectare prevăzut în anexa nr.3 la prezenta hotărâre" se exclude;

1.1.3. punctul 7 va avea următorul cuprins:

"7. Instituţia Publică Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe are obligaţia de a asigura introducerea şi actualizarea datelor privind specialiştii atestaţi din domeniul construcţiilor în Sistemul informaţional automatizat de gestionare şi eliberare a actelor permisive.";

1.2. în anexa nr.1:

1.2.1. pe tot parcursul textului, cuvintele "documentaţie de urbanism şi amenajare a teritoriului", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "documentaţie de amenajare a teritoriului şi urbanism", la forma gramaticală corespunzătoare;

1.2.2. la punctul 1, cuvintele "şi verificarea lucrărilor de proiectare" se exclud;

1.2.3. la punctul 3, după cuvintele "de nivelul întâi" se introduc cuvintele "şi nivelul al doilea";

1.2.4. la punctul 4, cuvintele "de nivelul întâi" se exclud;

1.2.5. la punctul 6, subpunctele 1), 2) şi 3) vor avea următorul cuprins:

"1) autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întâi şi al doilea, precum şi Instituţiei Publice Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe, în calitate de emitent şi autoritate care îndeplineşte funcţia de ghişeu unic;

2) organelor supravegherii de stat (Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică, Agenţia de Mediu, Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică, Agenţia Naţională Arheologică, Consiliul Naţional al Monumentelor Istorice), în calitate de entitate de avizare, participante în procesul autorizării lucrărilor de construcţie;

3) Instituţiei Publice Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe";

1.2.6. la punctul 7, subpunctul 2) va avea următorul cuprins:

"2) lucrărilor care, conform art.150 din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023, pot fi executate fără certificat de urbanism pentru proiectare şi fără autorizaţie de construire";

1.2.7. la punctul 8, textul "Legea nr.163 din 9 iulie 2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie" se substituie cu textul "Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023", iar textul "Legea nr.161 din 22 iulie 2011" se substituie cu textul "Legea nr.161/2011";

1.2.8. punctul 9:

1.2.8.1. la noţiunea "entitate de avizare", cuvintele "autorizaţiei de construire" se substituie cu textul "autorizaţiei de construire şi/sau de desfiinţare";

1.2.8.1.1. la subpunctul 1), textul "Centrul Naţional de Sănătate Publică/centrele teritoriale de sănătate publică, Inspectoratul Ecologic de Stat, Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale" se substituie cu textul "Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică, Agenţia de Mediu, Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică";

1.2.8.1.2. la subpunctul 2), textul "şi IMP ""Chişinău proiect"" se substituie cu textul " , în cazul emiterii avizului general";

1.2.8.2. la noţiunea ,,data depunerii cererii" subpunctul 1), cuvintele "sau telegrafice" se exclud;

1.2.8.3. noţiunea "emitent" va avea următorul cuprins:

"emitent – autoritate executivă a administraţiei publice locale de nivelul întâi, de nivelul al doilea şi Instituţia Publică Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe";

1.2.8.4. la noţiunea "SIA GEAP", textul "Hotărârea Guvernului nr.753 din 14 iunie 2016 "Pentru aprobarea Conceptului mecanismului de gestionare şi eliberare a actelor permisive şi a Planului de acţiuni privind optimizarea actelor permisive şi implementarea soluţiilor de ghişeu unic" se substituie cu textul "Hotărârea Guvernului nr.753/2016 pentru aprobarea Conceptului mecanismului de gestionare şi eliberare a actelor permisive şi a Planului de acţiuni privind implementarea soluţiilor de ghişeu unic";

1.2.8.5. noţiunea "expert tehnic atestat" se exclude;

1.2.9. la punctul 12 subpunctul 6), cuvintele "autorizaţia de construire" se substituie cu textul "autorizaţia de construire şi/sau de desfiinţare";

1.2.10. la punctul 13 subpunctul 3), cuvintele "sau telegrafică" se exclud;

1.2.11. la punctul 14, subpunctul 3) va avea următorul cuprins:

"3) superficiarul, cu acordul scris al proprietarului terenului; în cazul intervenţiilor în timp asupra clădirii, excluzând lucrările de extindere a acesteia – proprietarul clădirii; în cazul reţelelor edilitare (inginereşti), inclusiv de comunicaţii electronice, şi al elementelor de infrastructură asociată acestor reţele – investitorul/beneficiarul sau furnizorul de reţele publice de comunicaţii electronice; în cazul drumurilor – beneficiarul; în cazul certificatului de urbanism informativ – orice persoană fizică sau juridică";

1.2.12. la punctele 17 şi 18, cuvintele "sau telegrafică" se exclud;

1.2.13. la punctul 21 subpunctul 1), textul "modelului anexat la prezentul Regulament" se substituie cu textul "modelelor de cereri conform anexelor nr.1, nr.2, nr.5 şi nr.7 la Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023";

1.2.14. la punctul 22, textul "emitentul va refuza recepţionarea cererii în momentul depunerii acesteia de către solicitant" se substituie cu textul "emitentul refuză, în formă scrisă, recepţionarea cererii la momentul depunerii de către solicitant";

1.2.15. la punctul 23, cuvintele "sau telegrafică" se exclud;

1.2.16. la punctul 25, textul "/de proiectare" se exclude;

1.2.17. la punctul 27, textul "în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data apariţiei condiţiei în temeiul căreia emitentul refuză eliberarea actului" se substituie cu textul "în termen de 30 de zile de la data recepţionării cererii, în care se expun motivele argumentate cu referinţe exprese la normele care au servit drept temei pentru refuz";

1.2.18. punctul 30 se abrogă;

1.2.19. în capitolul III, secţiunea a 6-a se abrogă;

1.2.20. la punctul 34 subpunctul 2), textul " , inclusiv a actelor şi avizelor emise potrivit principiului aprobării tacite" se exclude;

1.2.21. punctul 36:

1.2.21.1. se completează cu subpunctul 1¹ cu următorul cuprins:

"1¹) eliberarea certificatului de urbanism informativ";

1.2.21.2. la subpunctul 2), cuvintele "autorizaţiei de construire" se substituie cu textul "autorizaţiei de construire şi/sau de desfiinţare";

1.2.22. punctul 42 va avea următorul cuprins:

"42. Solicitantul va anexa la cerere actele prevăzute în art.105 alin.(2) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.";

1.2.23. la punctul 44 subpunctul 3), textul "datelor introduse de Ministerul Economiei şi Infrastructurii în SIA GEAP" se substituie cu textul "datelor introduse de Instituţia Publică Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe în SIA GEAP";

1.2.24. punctele 46 şi 47 vor avea următorul cuprins:

"46. În vederea emiterii actului solicitat, emitentul, prin intermediul SIA GEAP, transmite solicitări către autorităţile relevante responsabile de emiterea avizelor pentru obţinerea acestora, cu indicarea datelor de contact ale solicitantului. La întocmirea acestor avize, autorităţile în cauză pot solicita, direct de la solicitant sau prin intermediul emitentului, documentele tehnice necesare, dacă acestea sunt stabilite expres de legislaţia în domeniu şi nu au fost anexate la cerere.

47. Entităţile de avizare sunt obligate să emită avizele în mod gratuit. Organele supravegherii de stat eliberează avizul în termen de cinci zile lucrătoare. Administratorul drumului eliberează avizul (prescripţia tehnică) în termen de 15 zile. Agenţia de Mediu eliberează avizul în termenul prevăzut de Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului.";

1.2.25. la punctul 50, textul "în termen de cel mult 20 zile lucrătoare" se substituie cu textul "în termen de 30 de zile";

1.2.26. în capitolul V, secţiunea a 5-a va avea următorul cuprins:

"Secţiunea a 5-a

Elaborarea certificatului de urbanism pentru proiectare în lipsa

documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului în cazul

satelor cu o populaţie mai mică de 3000 de locuitori

50¹. În lipsa documentaţiei de urbanism pentru satele cu o populaţie mai mică de 3000 de locuitori, beneficiarul (proprietarul)/superficiarul notifică autorităţii administraţiei publice locale intenţia de a iniţia elaborarea schemei urbanistice rurale, cu excepţia cazurilor prevăzute la pct.8¹ din Regulamentul privind emiterea certificatului de urbanism în cazul lipsei documentaţiei de urbanism pentru satele cu o populaţie mai mică de 3000 de locuitori, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.600/2024.

50². Autoritatea administraţiei publice locale, în termen de 15 zile de la data primirii notificării, informează în scris solicitantul despre existenţa sau inexistenţa eventualelor restricţii, interdicţii sau despre lipsa informaţiei corespunzătoare.

50³. La expirarea termenului de 15 zile de la data depunerii notificării, în cazul în care investitorul nu primeşte obiecţii/restricţii/interdicţii motivate sau nu primeşte răspuns la notificare, acesta este în drept să iniţieze elaborarea schemei urbanistice rurale pentru care a depus notificarea.

50⁴. Autoritatea administraţiei publice locale prezintă organelor teritoriale ale supravegherii de stat (Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică, Agenţia de Mediu, Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică), pentru coordonare, schema urbanistică rurală avizată de către arhitectul şef. În cazul în care, în cadrul autorităţii administraţiei publice locale de nivelul întâi, nu este prevăzută funcţia de arhitect-şef, schema urbanistică rurală se avizează de către arhitectul-şef al autorităţii administraţiei publice locale de nivelul al doilea sau de către arhitectul din cadrul asociaţiei de dezvoltare intercomunitară din care face parte unitatea administrativ-teritorială. Perioada de coordonare şi de expunere a concluziei nu trebuie să depăşească termenul de 30 de zile.

50⁵. La solicitarea organelor supravegherii de stat teritoriale, solicitantul este obligat să prezinte documentele tehnice stabilite de legislaţia în domeniu.

50⁶. În cazul în care se preconizează intervenţii la o construcţie sau pe un teren înregistrat în Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat sau în Registrul siturilor arheologice, sau în cazul în care construcţia urmează să fie realizată în zona de protecţie a acestora (patrimoniu construit, arheologic, monumente de for public, monumente comemorative de război), schema urbanistică rurală se avizează de către organul central de specialitate responsabil de domeniul culturii şi patrimoniului naţional, în conformitate cu prevederile Legii nr.1530/1993 privind ocrotirea monumentelor, ale Legii monumentelor de for public nr.192/2011, ale Legii nr.218/2010 privind protejarea patrimoniului arheologic şi ale Legii nr.161/2017 privind regimul mormintelor şi operelor comemorative de război.

50⁷. Planificarea şi desfăşurarea operaţiunilor de urbanism pe terenurile situate în extravilan, efectuate în scopul emiterii certificatului de urbanism pentru proiectare pentru obiectivele de infrastructură agricolă, pentru structurile de primire turistică din categoria pensiunilor agroturistice, pentru construcţiile industriale, pentru obiectivele cu destinaţie comunală, pentru obiectivele aferente reţelelor edilitare (inginereşti), pentru instalaţiile de producere a energiei, inclusiv din surse regenerabile, pentru obiectivele infrastructurii de transport, precum şi pentru unităţile de comerţ, unităţile de alimentaţie publică şi staţiile de deservire tehnică a vehiculelor rutiere amplasate pe laturile terenurilor adiacente drumurilor publice, se realizează în baza planului urbanistic de detaliu şi a memoriului explicativ aferent, care includ reglementări în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, elaborate şi aprobate conform prevederilor legislaţiei.";

1.2.27. la punctul 57, textul "elementele stabilite la art.6 alin.(1) din Legea nr.163 din 9 iulie 2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie" se substituie cu textul "elementele stabilite la art.110 din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023";

1.2.28. punctul 58 va avea următorul cuprins:

"58. Emitentul anexează la certificatul de urbanism, emis solicitantului, în cazurile stabilite de documentaţia de urbanism, actele prevăzute la art.107 alin.(4) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.";

1.2.29. punctul 59 va avea următorul cuprins:

"59. În lipsa documentaţiei de urbanism pentru satele cu o populaţie mai mică de 3 000 de locuitori, emitentul anexează:

1) schema urbanistică rurală, elaborată, verificată, avizată şi aprobată;

2) avizul pozitiv al organului central de specialitate responsabil de domeniul culturii şi patrimoniului naţional, obţinut în conformitate cu prevederile Legii nr.1530/1993 privind ocrotirea monumentelor, ale Legii monumentelor de for public nr.192/2011, ale Legii nr.218/2010 privind protejarea patrimoniului arheologic şi ale Legii nr.161/2017 privind regimul mormintelor şi operelor comemorative de război, în cazul lucrărilor de reparaţie, de conservare, de restaurare, de reabilitare a bunurilor imobile de patrimoniu cultural (patrimoniu construit, arheologic, monumente de for public, monumente comemorative de război) de importanţă naţională, precum şi în cazul intervenţiilor realizate în zonele de protecţie ale acestora;

3) unul dintre documentele emise de către autoritatea competentă conform Legii nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului (acordul de mediu, concluzia privind evaluarea biodiversităţii, decizia de constatare că nu este necesară efectuarea evaluării biodiversităţii), în conformitate cu prevederile art.107 alin.(4) lit.c) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.";

1.2.30. punctul 62 va avea următorul cuprins:

"62. Emitentul refuză emiterea certificatului de urbanism în cazul în care nu sunt anexate următoarele documente:

1) raportul de expertiză tehnică, elaborat de către experţi tehnici atestaţi – în cazul lucrărilor de reconstrucţie, restaurare, modificare sau consolidare a construcţiei sau, după caz, a încăperilor acesteia;

2) acordul scris al proprietarului. Sunt exceptaţi de la obligaţia de a deţine şi de a prezenta acordul scris al proprietarului administraţiile şi rezidenţii zonelor economice libere care au înregistrat dreptul de superficie în Registrul bunurilor imobile – pentru lucrările de dezvoltare a infrastructurii de producţie (construirea halelor industriale) şi a infrastructurii tehnico-edilitare în zonele economice libere necesare pentru desfăşurarea activităţilor prevăzute de Legea nr.440/2001 cu privire la zonele economice libere;

3) unul dintre documentele emise de către autoritatea competentă conform Legii nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului (acordul de mediu, concluzia privind evaluarea biodiversităţii, decizia de constatare că nu este necesară efectuarea evaluării biodiversităţii), în conformitate cu prevederile art.107 alin.(4) lit.c) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023;

4) avizul pozitiv al organului central de specialitate responsabil de domeniul patrimoniului cultural – în cazul lucrărilor de reparaţie, de conservare, de restaurare, de reabilitare a monumentelor istorice incluse în Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat, precum şi în cazul execuţiei construcţiilor noi pe terenurile şi în zonele de protecţie ale acestora.";

1.2.31. în capitolul V, secţiunea a 8-a se abrogă;

1.2.32. punctul 66 va avea următorul cuprins:

"66. Autorizaţia de construire se emite în baza cererii depuse pe adresa emitentului. La cerere, solicitantul autorizaţiei de construire anexează actele prevăzute la art.148 alin.(1) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.";

1.2.33. punctele 67 şi 68 se abrogă;

1.2.34. la punctul 69 subpunctul 3), cuvintele "de Ministerul Economiei şi Infrastructurii" se substituie cu textul "de către Instituţia Publică Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe";

1.2.35. se completează cu punctul 69¹ cu următorul cuprins:

"69¹. În cazul în care, în cererea şi documentele anexate depuse, sunt identificate date falsificate şi/sau date eronate, emitentul refuză eliberarea autorizaţiei de construire şi informează solicitantul despre acest fapt, în formă scrisă, în termen de 30 de zile de la data depunerii cererii.";

1.2.36. la punctul 70, textul "în cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii" se substituie cu textul "în cel mult 30 de zile de la data înregistrării cererii";

1.2.37. punctul 71 se abrogă;

1.2.38. punctul 72 va avea următorul cuprins:

"72. În cel mult trei zile de la data emiterii, emitentul autorizaţiei de construire este obligat să notifice, prin intermediul SIA GEAP, Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică şi altor organe de control (Inspectoratul pentru Protecţia Mediului, Agenţia de Mediu, reprezentantul autorităţii administraţiei publice centrale sau, după caz, locale abilitate cu protejarea patrimoniului cultural, autorul proiectului) emiterea autorizaţiei de construire.";

1.2.39. la punctul 74, cuvintele "solicitantul prezintă emitentului cererea de eliberare a certificatului de urbanism" se substituie cu cuvintele "solicitantul depune pe adresa emitentului o cerere de eliberare a certificatului de urbanism";

1.2.40. punctul 76 se abrogă;

1.2.41. la punctul 80, textul "şi se eliberează în termen de cel mult 20 de zile lucrătoare de la data depunerii cererii şi este valabil 6 luni" se substituie cu textul "şi se emite în cel mult 20 de zile lucrătoare de la data înregistrării cererii respective şi este valabil 12 luni";

1.2.42. la punctul 81, textul "va conţine elementele stabilite la art.9 din Legea nr.163 din 9 iulie 2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie" se substituie cu textul "va conţine prescripţii şi componente care caracterizează regimul juridic, tehnic şi arhitectural-urbanistic al unei construcţii/al unui teren, stabilite în documentaţia de amenajare a teritoriului şi de urbanism";

1.2.43. punctul 83 va avea următorul cuprins:

"83. Solicitantul autorizaţiei de desfiinţare anexează la cerere documentele prevăzute la art.153 alin.(1) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.";

1.2.44. punctul 84 se abrogă;

1.2.45. la punctul 85 subpunctul 3), cuvintele "de Ministerul Economiei şi Infrastructurii" se substituie cu textul "de către Instituţia Publică Oficiul Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Construcţii şi Locuinţe";

1.2.46. la punctul 88, textul "în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de eliberare a certificatului de desfiinţare de către solicitant" se substituie cu textul "în cel mult 10 zile de la data înregistrării cererii solicitantului";

1.2.47. punctul 90 va avea următorul cuprins:

"90. Autorizaţia de desfiinţare conţine date prevăzute la art.154 din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.";

1.2.48. anexa la Regulament se abrogă;

1.3. anexa nr.3 se abrogă.

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare în termen de o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.