678/11.07.2005 Hotărîre cu privire la adoptarea unor măsuri urgente pentru lichidarea restanţelor la salarii în sectorul real al economiei
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
cu privire la adoptarea unor măsuri urgente pentru lichidarea
restanţelor la salarii în sectorul real al economiei
Nr.678 din 11.07.2005
(în vigoare 15.07.2005)
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.95-97 art.735 din 15.07.2005
* * *
Guvernul constată că, în perioada 2001-2004 şi în patru luni ale anului 2005, au fost întreprinse anumite măsuri de perfecţionare a condiţiilor de salarizare şi de majorare a salariilor angajaţilor din economia naţională.
Salariul tarifar pentru categoria I de calificare, care reprezintă mărimea minimă garantată a salariului angajaţilor din sectorul real, a fost majorat de la 150 lei în 2001 pînă la 440 lei în 2004. Au fost, de asemenea, majorate salariile angajaţilor din sectorul bugetar, ultima majorare fiind efectuată pe etape:
începînd cu 1 decembrie 2004 - cu 50 la sută pentru personalul de conducere şi colaboratorii ştiinţifici ai organizaţiilor de drept public din sfera ştiinţei şi inovării şi cu 30 la sută - pentru cadrele didactice din instituţiile de învăţămînt;
începînd cu 1 ianuarie 2005 - cu 15 la sută pentru specialiştii şi persoanele cu funcţii de conducere din instituţiile ocrotirii sănătăţii, asistenţei sociale, culturii, artei şi sportului. Totodată, salariul minim pe ţară a fost majorat de la 100 lei la 200 lei;
începînd cu 1 februarie 2005 - cu 20 la sută pentru muncitorii din domeniul învăţămîntului, ocrotirii sănătăţii şi asistenţei sociale, ştiinţei, culturii, artei şi sportului, din alte instituţii bugetare şi cu 15 la sută - pentru funcţionarii, specialiştii şi persoanele cu funcţii de conducere din sfera bugetară, pentru care salariile de funcţie nu au fost majorate de la 1 ianuarie (cu excepţia personalului din instituţiile de învăţămînt superior şi a personalului din autorităţile administraţiei publice).
Drept rezultat al măsurilor întreprinse, salariul mediu lunar în economia naţională a crescut de la 407,9 lei în anul 2000 pînă la 1103 lei în anul 2004 şi la 1148 lei în trei luni ale anului 2005.
Prin adoptarea în anul 2002 a Legii salarizării nr.847-XV şi punerea în aplicare, de la 1 octombrie 2003, a noului Cod al muncii, a fost asigurat cadrul juridic al protecţiei salariului angajaţilor. A fost creată şi şi-a început activitatea Inspecţia Muncii.
De menţionat că măsurile de ordin organizatoric şi legislativ întreprinse în perioada de referinţă au contribuit la diminuarea consecinţelor nefaste ale neachitării la timp a salariilor - fenomen ce a luat amploare şi a afectat grav economia naţională în anii 1994 - 2000.
Conform situaţiei de la 1 ianuarie 2004, restanţele la salarii au constituit 148,0 mil.lei faţă de 270,7 mil.lei la 1 ianuarie 2001. La începutul anului 2002 au fost practic lichidate datoriile faţă de angajaţii din instituţiile bugetare, s-au redus esenţial restanţele la întreprinderile din construcţii, transporturi, comunicaţii şi comerţ.
Totodată, pe parcursul anului 2004 restanţele la plata salariului au înregistrat din nou o tendinţă de creştere, suma totală a datoriilor constituind, la 1 septembrie, 179,6 mil.lei sau cu 31,6 mil.lei mai mult faţă de începutul anului, iar la 1 aprilie 2005 restanţele la plata salariilor s-au cifrat la 150,5 mil.lei.
La 1 aprilie 2005 restanţe la plata salariului aveau 1127 întreprinderi din sectorul real al economiei, dintre care la 16 restanţele constituiau peste 1,0 milion de lei.
Cele mai mari restanţe au fost acumulate în raioanele Taraclia - 12,8 mil.lei, Rîşcani - 8,4 mil.lei, Drochia, Edineţ, Floreşti, Criuleni Sîngerei şi Ştefan Vodă - circa 5 mil.lei, urmate de celelalte raioane, de mun.Bălţi - 10,0 mil.lei, unitatea teritorială autonomă Găgăuzia (Gagauz-Yeri) - 12,0 mil.lei şi mun.Chişinău - 17,8 mil.lei.
Neachitarea la timp a salariilor reprezintă o încălcare gravă de către angajatori a drepturilor salariaţilor, are un impact negativ asupra nivelului de trai al familiilor acestora, mărind tensiunea socială în societate.
În scopul lichidării restanţelor la salarii în ramurile economiei naţionale, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Planul de acţiuni urgente pentru lichidarea restanţelor la salarii în sectorul real al economiei (se anexează).
2. Se pune în sarcina grupului de lucru, instituit de Guvern, exercitarea controlului asupra îndeplinirii planului de acţiuni nominalizat şi prezentarea, pînă în luna august 2005, a unei informaţii ample Guvernului privind lichidarea restanţelor la salarii.
| Prim-ministru | Vasile TARLEV |
| Contrasemnează: | |
| Ministrul economiei şi comerţului | Valeriu Lazăr |
| Ministrul finanţelor | Zinaida Grecianîi |
Chişinău, 11 iulie 2005. |
|
| Nr.678. |
|
Aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.678 din 11 iulie 2005 PLANUL de acţiuni urgente pentru lichidarea restanţelor la salarii în sectorul real al economiei |
|||
| Nr. d/o | Denumirea acţiunilor | Responsabili de executare | Termen de executare |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Examinarea situaţiei şi relevarea cauzelor de acumulare a restanţelor la plata salariilor salariaţilor din sectorul real al economiei | Ministerul Economiei şi Comerţului; Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare; Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor; Ministerul Industriei şi Infrastructurii | Iulie 2005 |
| 2. | Elaborarea propunerilor de modificare a legislaţiei în vigoare, cu luarea în considerare a cauzelor apariţiei restanţelor la plata salariilor | Ministerul Economiei şi Comerţului; Ministerul Finanţelor; Ministerul Justiţiei | August-septembrie 2005 |
| 3. | Elaborarea şi prezentarea la Ministerul Economiei şi Comerţului, ministerelor de ramură şi la partenerii sociali a listei unităţilor care au restanţe la plata salariilor, în aspect ramural şi teritorial | Biroul Naţional de Statistică | Lunar |
| 4. | Eficientizarea activităţii grupurilor de lucru din cadrul ministerelor, preturilor mun. Chişinău, primăriei mun. Bălţi, administraţiei unităţii teritoriale autonome Găgăuzia (Gagauz-Yeri) şi pe lîngă preşedinţii raioanelor în vederea ameliorării situaţiei privind achitarea salariilor angajaţilor din ramurile şi teritoriile respective, organizînd audieri ale conducătorilor de întreprinderi, cu întocmirea graficelor de achitare a salariilor restante, controlînd îndeplinirea lor şi înaintînd lunar Inspecţiei Muncii propuneri de sancţionare a angajatorilor care nu asigură lichidarea datoriilor salariale | Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare; Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor; Ministerul Industriei şi Infrastructurii; Agenţia Agroindustrială „Moldova - Vin”; primăriile mun. Chişinău şi mun.Bălţi; unitatea teritorială autonomă Găgăuzia (Gagauz-Yeri); preşedinţii raioanelor | 2005 |
| 5. | Examinarea la şedinţele colegiilor ministerelor şi la şedinţele consiliilor municipale şi raionale a informaţiilor grupurilor de lucru ramurale şi raionale despre măsurile întreprinse şi rezultatele obţinute în procesul de achitare a datoriilor la salarii de către întreprinderile din ramură, indiferent de tipul lor de proprietate şi forma de organizare juridică, cu prezentarea informaţiei respective Ministerului Economiei şi Comerţului | Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare; Ministerul Industriei şi Infrastructurii; Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor; Agenţia Agroindustrială „Moldova - Vin”; primăriile mun. Chişinău şi mun.Bălţi, unitatea teritorială autonomă Găgăuzia (Gaguz-Yeri); preşedinţii raioanelor | Iulie 2005 |
| 6. | Inspecţia Muncii: | Inspecţia Muncii | |
| va efectua controale operative ale mersului lichidării restanţelor la salarii la întreprinderile propuse spre control de către grupurile de lucru, specificate la pct. 3 al prezentului Plan de acţiuni; | Iulie 2005 | ||
| în cadrul controalelor privind respectarea legislaţiei muncii va examina, în mod prioritar, situaţia ce ţine de existenţa restanţelor la plata salariilor şi cauzele acumulării lor, prezentînd lunar Ministerului Economiei şi Comerţului informaţia amplă în problema vizată; | 2005 | ||
| va prezenta lunar Guvernului informaţia privind rezultatele controalelor şi sancţiunile propuse spre aplicare | Lunar | ||
| 7. | Examinarea de către federaţiile patronatelor şi federaţiile sindicatelor ramurale a situaţiei ce ţine de achitarea restanţelor la salarii la întreprinderile ai căror patroni şi salariaţi sînt membri ai patronatelor şi sindicatelor respective, cu aplicarea măsurilor de influenţă, conform prevederilor legale | Confederaţia Naţională a Patronatelor; Confederaţia Sindicatelor din Moldova; Confederaţia Sindicatelor Libere „Solidaritate” | 2005 |
| 8. | Includerea pe ordinea de zi a şedinţelor lunare a Comisiei republicane pentru consultări şi negocieri colective a următoarelor chestiuni:
prezentarea informaţiei Grupului de lucru privind lichidarea datoriilor; dezbaterea informaţiei unor conducători de întreprinderi (5-6) privind măsurile întreprinse în vederea lichidării restanţelor acumulate |
Grupul de lucru instituit de Guvern; secretariatul Comisiei | Lunar |
| 9. | Publicarea în mass-media a listelor întreprinderilor care, începînd cu 1 iulie 2005, vor avea restanţe la plata salariilor | Ministerul Economiei şi Comerţului | Începînd cu 1 iulie 2005 |
| 10. | Contribuirea Procuraturii Generale la implicarea organelor din subordine în cazurile în care restanţa la plata salariilor către angajaţi depăşeşte două luni | Procuratura Generală | 2005 |
| 11. | Modificarea condiţiilor de salarizare pentru conducătorii întreprinderilor, cu introducerea următoarelor prevederi:
suspendarea majorării salariului de bază pînă la lichidarea integrală a datoriilor la salarii; neacordarea premiilor şi sporurilor la salarii pentru perioada existenţei datoriilor la salarii |
Ministerul Economiei şi Comerţului; Ministerul Finanţelor | Trimestrul III 2005 |
| 12. | Retragerea, în modul stabilit, de către Ministerul Economiei şi Comerţului a clauzei sociale întreprinderilor care, pînă la 1 august 2005, nu vor lichida datoriile la plata salariilor | Ministerul Economiei şi Comerţului | 2005 |
| 13. | Dotarea inspectoratelor teritoriale ale Inspecţiei Muncii cu mijloace operative de comunicaţie, de calcul şi de prelucrare automată a calculelor şi cu alte mijloace tehnice necesare în activităţile de inspecţie | Ministerul Economiei şi Comerţului; Ministerul Finanţelor; Inspecţia Muncii; autorităţile administraţiei publice locale | Semestrul II 2005 |
| 14. | Operarea modificărilor în Codul muncii şi în Codul de procedură civilă, care vor prevedea proceduri simplificate de examinare a litigiilor de muncă, precum şi responsabilităţi concrete ale angajatorilor pentru reţinerile plăţilor salariului şi altor plăţi cuvenite angajaţilor | Ministerul Economiei şi Comerţului; Ministerul Justiţiei | Trimestrul IV 2005 |