Hotărâre nr. 703 din 05.10.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului

informaţional "Vulnerabilitatea energetică"

nr. 703  din  05.10.2022

 (în vigoare 12.10.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 315-317 art. 784 din 12.10.2022

* * *

În temeiul art.6 alin.(1) din Legea nr.241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.246-250, art.498) şi al art.22 lit.c) şi d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul

 HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Conceptul Sistemului informaţional "Vulnerabilitatea energetică" (se anexează).

2. Asigurarea condiţiilor juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea:

1) modulului "Vulnerabilitatea energetică" se realizează de către Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, care este deţinătorul acestuia;

2) modulului "Ecovoucher" se realizează de către Ministerul Energiei, prin intermediul Agenţiei pentru Eficienţă Energetică, care este deţinătorul acestuia.

[Pct.2 în redacţia Hot.Guv. nr.766 din 11.10.2023, în vigoare 25.10.2023]

3. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale:

1) va asigura crearea modulului "Vulnerabilitatea energetică";

2) înainte de punerea în exploatare a sistemului informaţional, va elabora şi va prezenta Guvernului spre aprobare Regulamentul de organizare şi funcţionare a Sistemului informaţional "Vulnerabilitatea energetică".

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.766 din 11.10.2023, în vigoare 25.10.2023]

3¹. Instituţia publică care asigură suportul în implementarea politicii statului în domeniul eficienţei energetice şi al promovării utilizării energiei din surse regenerabile:

1) va asigura crearea, mentenanţa şi dezvoltarea modulului "Ecovoucher";

2) va utiliza modulul "Ecovoucher" pentru implementarea proiectelor şi a programelor în domeniul eficienţei energetice şi al valorificării surselor de energie regenerabilă în conformitate cu prevederile Legii nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică;

3) va utiliza modulul "Ecovoucher" pentru pregătirea şi dezvoltarea proiectelor şi programelor în domeniul eficienţei energetice şi al valorificării surselor de energie regenerabilă;

4) va utiliza modulul "Ecovoucher" la elaborarea analizelor, studiilor şi cercetărilor în domeniul eficienţei energetice şi al valorificării surselor de energie regenerabilă.

[Pct.3¹ introdus prin Hot.Guv. nr.766 din 11.10.2023, în vigoare 25.10.2023]

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale şi a Ministerului Energiei.

[Pct.4 în redacţia Hot.Guv. nr.766 din 11.10.2023, în vigoare 25.10.2023]

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.703/2022

CONCEPTUL

Sistemului informaţional "Vulnerabilitatea energetică"

[Conceptul în redacţia Hot.Guv. nr.766 din 11.10.2023, în vigoare 25.10.2023]

Capitolul I

INTRODUCERE

Pe fundalul crizei gazului la nivel global, care a generat o creştere a preţurilor gazelor naturale de peste 1000 de dolari SUA/metru cub (depăşind de 5-10 ori nivelurile din 2020) şi ca urmare a negocierii unui nou contract de furnizare a gazelor naturale Republicii Moldova cu SAP "Gazprom" din Federaţia Rusă, unde preţul de achiziţie depăşeşte 450 de dolari SUA pentru 1 000 de metri cubi, tarifele la gaze naturale pentru majoritatea utilizatorilor au crescut, devenind inaccesibile pentru unii consumatori casnici. Noul contract cu SAP "Gazprom" (care a intrat în vigoare la 1 noiembrie 2021), bazat pe o formulă corelată atât la preţul petrolului, cât şi al gazului, a influenţat dublarea facturilor la energie pentru consumatori în comparaţie cu perioada similară a anului trecut. De asemenea, preţurile energiei electrice au crescut în medie cu 40%.

Aceste aspecte, precum şi nivelul ridicat al ratei anuale a inflaţiei în anul 2022 (30,2%, conform datelor elaborate de Biroul Naţional de Statistică), eficienţa energetică redusă, veniturile mici în rândul populaţiei vor afecta în mod semnificativ sărăcia în Republica Moldova. Două forme importante de sărăcie au devenit în mod special proeminente: sărăcia energetică şi sărăcia alimentară. Astfel, creşterea numărului persoanelor vulnerabile din punct de vedere energetic ar putea creşte semnificativ. Prin sărăcie energetică poate fi înţeleasă situaţia în care gospodăriile nu pot avea acces la servicii energetice esenţiale, precum sunt încălzirea, iluminatul, şi la resurse de energie adecvate pentru alimentarea aparatelor electrocasnice – servicii esenţiale pentru susţinerea unui standard de viaţă şi sănătate decent. În acest context, pentru prevenirea creşterii nivelului de sărăcie energetică în rândurile consumatorilor vulnerabili, este important să se asigure forme de ajutor şi protecţie socială, pentru care în prezent există un deficit de finanţare. Drept răspuns la această criză, pentru a aborda sistematic vulnerabilitatea energetică şi pentru a promova eficienţa energetică, Guvernul a creat Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice, pentru a oferi compensaţii direct în factură la gaze naturale, energie termică şi energie electrică.

Totodată, o serie de acte normative stabilesc drept obiectiv reducerea consumului de energie prin creşterea eficienţei energetice şi utilizarea surselor de energie regenerabilă, în special Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţă energetică, Legea nr.10/2016 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile etc. De asemenea, Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţă energetică prevede că politica de stat în domeniul eficienţei energetice este parte integrantă a politicii energetice a statului şi urmăreşte, printre altele, promovarea utilizării, de către consumatorii finali, a utilajelor şi a echipamentelor eficiente din punct de vedere energetic, precum şi a surselor regenerabile de energie.

Astfel, a fost adoptată Legea nr.241/2022 privind la Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice, care prevede modul de organizare şi funcţionare a fondului, măsurile şi programele finanţate din mijloacele acestui fond, îndreptate spre prevenirea şi combaterea vulnerabilităţii energetice a populaţiei şi creşterea accesibilităţii energiei în rândul consumatorilor vulnerabili, precum şi spre promovarea creşterii eficienţei energetice.

Pentru a asigura activitatea eficientă a Fondului de vulnerabilitate energetică, sunt oportune atât implementarea unei soluţii informatice care să poată asigura aplicabilitatea sistemului de compensaţii energetice pentru cetăţenii (vulnerabili) săraci energetic din Republica Moldova, cât şi implementarea programelor de ajutor financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice, care să ofere posibilităţi de înfiinţare şi ajustare metodologică şi modificări legislative în scopul de a sprijini Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi Agenţia pentru Eficienţă Energetică în acest efort.

Prezentul Concept oferă o viziune conceptuală pentru înfiinţarea şi operarea unui sistem informaţional destinat implementării Fondului de vulnerabilitate energetică, incluzând scopul şi obiectivele, principiile, caracteristicile principale, funcţionalitatea şi arhitectura conceptuală, cerinţele funcţionale şi nefuncţionale ale acestuia.

Capitolul II

DISPOZIŢII GENERALE

1. Sistemul informaţional "Vulnerabilitatea energetică" (în continuare – SIVE reprezintă sistemul informaţional dezvoltat de Guvern pentru încadrarea consumatorilor casnici în categorii de vulnerabilitate energetică, pentru gestionarea şi monitorizarea măsurilor finanţate din Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice.

2. SIVE este compus din două module:

1) modulul "Vulnerabilitatea energetică"– care va servi drept sursă informaţională pentru gestionarea mecanismului de acordare a compensaţiilor consumatorilor vulnerabili de energie ca urmare a creşterii preţurilor reglementate la gazele naturale, energie electrică şi/sau a tarifelor reglementate la energia termică, pentru atribuirea consumatorilor în categoriile de vulnerabilitate energetică în baza criteriilor stabilite;

2) modulul "Ecovoucher" – care va servi drept sursă informaţională pentru gestionarea mecanismului de susţinere a programelor de acordare a ajutorului financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice de către consumatorii vulnerabili.

3. Resursa informaţională a SIVE reprezintă un spaţiu informaţional unic pentru stocarea şi evidenţa solicitărilor consumatorilor casnici înregistraţi pentru încadrarea în categoria de vulnerabilitate energetică, a furnizorilor de energie, inclusiv a programelor de acordare a ajutorului financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice.

4. SIVE este parte integrantă a resurselor informaţionale de stat.

5. În sensul prezentului Concept se utilizează noţiunile definite în Legea nr.241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice, Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat, precum şi următoarele noţiuni:

1) proces informaţional – proces de colectare, prelucrare, păstrare, actualizare şi furnizare a informaţiei documentate;

2) compensaţie la energie sub formă de plată monetară – sumă monetară acordată din contul Fondului de reducere a vulnerabilităţii energetice, care este destinată consumatorului vulnerabil de energie pentru acoperirea unei părţi din cheltuielile la consumul de energie;

3) economie de energie – cantitate de energie economisită, determinată prin măsurarea şi/sau estimarea consumului înainte şi după punerea în aplicare a unei sau a mai multe măsuri de eficienţă energetică în contextul normalizării condiţiilor externe care afectează consumul de energie;

4) eficienţă energetică – raport între rezultatul ce constă în performanţa atinsă, servicii, bunuri sau energie şi o anumită cantitate de energie folosită pentru atingerea acestui rezultat;

5) numărul locului de consum – cod de identificare al consumatorului casnic în factură al consumatorului casnic de energie, format dintr-un cod numeric sau alfanumeric, utilizat de furnizori pentru identificarea consumatorului în sistemul informaţional al furnizorului de energie;

6) solicitant – unul dintre membrii familiei sau persoana singură care depune solicitarea de încadrare în categoriile de vulnerabilitate energetică prin intermediul interfeţei SIVE;

7) furnizor de gaze naturale – întreprindere de gaze naturale titulară de licenţă pentru furnizarea gazelor naturale, care furnizează gaze naturale în condiţiile Legii nr.108/2016 cu privire la gazele naturale;

8) furnizor de energie termică – agent economic care furnizează energie termică consumatorilor în condiţiile Legii nr.92/2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării. Furnizorul poate fi concomitent producător şi/sau distribuitor de energie termică;

9) furnizor de energie electrică – întreprindere electroenergetică titulară de licenţă pentru furnizarea energiei electrice, care furnizează energie electrică consumatorilor casnici în condiţiile Legii nr.107/2016 cu privire la energia electrică;

10) preţul reglementat pentru furnizarea gazelor naturale în contextul obligaţiei de serviciu public – preţ aprobat de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică în conformitate cu legislaţia de profil şi care este în vigoare la momentul livrării gazelor naturale consumatorilor casnici;

11) servicii intermediate – servicii, inclusiv de utilităţi publice, cum ar fi alimentarea cu energie termică, alimentarea cu gaze naturale, alimentarea cu energie electrică, alimentarea cu apă caldă menajeră, asigurarea cu apă potabilă, canalizarea şi epurarea apelor uzate şi pluviale, salubrizarea, de care se folosesc ori se pot folosi proprietarii unităţilor şi posesorii acestora, dar care, în funcţie de situaţia concretă, din motive tehnice sau legale, trebuie intermediate de către asociaţie în temeiul contractului cu furnizorul şi nu pot fi contractate individual de către proprietarii ori posesorii unităţilor ori facturate individual acestora;

12) ajutor financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice – program prin care se urmăreşte acordarea sprijinului financiar destinat consumatorilor vulnerabili de energie pentru eficientizarea consumului de resurse energetice în cadrul unei locuinţe;

13) tarif reglementat la energia termică – tarif aprobat de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică în conformitate cu legislaţia de profil, şi care este în vigoare la momentul livrării energiei termice consumatorilor casnici;

14) tarif reglementat la energia electrică – tarif aprobat de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică în conformitate cu legislaţia de profil şi care este în vigoare la momentul livrării energiei electrice consumatorilor casnici;

15) perioadă rece a anului – perioadă cuprinsă între 1 noiembrie – 31 decembrie şi 1 ianuarie – 31 martie.

Alte noţiuni utilizate în prezentul Concept corespund noţiunilor respective definite în Legea nr.241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice şi Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat.

6. Scopul de bază al modulului "Vulnerabilitatea energetică" constă în gestionarea mecanismului de acordare a compensaţiilor consumatorilor vulnerabili de energie, ca urmare a creşterii preţurilor reglementate la gazele naturale, combustibil solid, energie electrică şi/sau a tarifelor reglementate la energia termică, atribuirea consumatorilor în categoriile de vulnerabilitate energetică în baza criteriilor stabilite.

La crearea modulului "Vulnerabilitatea energetică" se urmăreşte atingerea următoarelor scopuri specifice:

1) ţinerea evidenţei centralizate automatizate a solicitanţilor şi beneficiarilor de compensaţii;

2) ţinerea evidenţei centralizate a furnizorilor de energie, pe categorii de energie furnizată;

3) sporirea nivelului de calitate al asigurării informaţionale a autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, prin utilizarea unei informaţii complexe şi veridice despre solicitanţii şi beneficiarii de compensaţii la energie, inclusiv sprijinirea persoanelor fizice şi juridice, a partenerilor, a donatorilor, a organizaţiilor neguvernamentale în coordonarea acţiunilor şi eforturilor privind abordarea problematicii de vulnerabilitate energetică;

4) sporirea posibilităţii de soluţionare a problemelor abordate de către solicitanţii şi beneficiarii de compensaţii, persoanele fizice şi juridice, autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, parteneri, donatori, organizaţii neguvernamentale prin reducerea timpului necesar pentru soluţionarea cazului.

7. Scopul de bază al modulului "Ecovoucher" constă în gestionarea mecanismului de susţinere a programelor de acordare a ajutorului financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice pentru reducerea vulnerabilităţii energetice.

La crearea modulului "Ecovoucher" se urmăreşte atingerea următoarelor scopuri specifice:

1) digitalizarea programelor de acordare a ajutorului financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice şi valorificarea surselor de energie regenerabilă;

2) monitorizarea procesului de implementare a programelor de acordare a ajutorului financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice şi valorificarea surselor de energie regenerabilă;

3) ţinerea evidenţei centralizate automatizate a solicitanţilor şi beneficiarilor de vouchere privind eficientizarea consumului de resurse energetice şi valorificarea surselor de energie regenerabilă;

4) ţinerea evidenţei centralizate a agenţilor economici participanţi în cadrul programului "e-Voucher" şi a filialelor atribuite acestora;

5) ţinerea evidenţei centralizate a procesului de valorificarea voucherului atribuit beneficiarului final;

6) sporirea posibilităţii de soluţionare a problemelor abordate de către solicitanţii şi beneficiarii programului de acordare a ajutorului financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice, în scopul reducerii vulnerabilităţii energetice, persoanele fizice şi juridice, autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, parteneri, donatori, organizaţii neguvernamentale prin reducerea timpului necesar pentru soluţionarea cazului.

8. Principalele obiective ale modulului "Vulnerabilitatea energetică" sunt:

1) automatizarea procesului de gestionare a compensaţiilor privind compensarea cheltuielilor la energie, excluderea factorului uman în procesul de acordare a compensaţiilor;

2) asigurarea integrării şi interoperabilităţii cu alte resurse şi sisteme informaţionale pentru a prelua informaţii în scopul automatizării procesului de acordare a compensaţiilor la energie;

3) oferirea consultanţei şi a ajutorului informaţional la cererea solicitanţilor;

4) oferirea unui instrument de lucru celor implicaţi în oferirea măsurilor de asistenţă;

5) acordarea necesarului de informaţie relevantă domeniului tuturor autorităţilor implicate, precum şi specialiştilor din domeniile complementare, acordarea de suport în monitorizarea, prognozarea situaţiei şi luarea deciziilor;

6) integrarea surselor de informaţii indispensabile ce ţin de managementul, analiza şi planificarea măsurilor de asistenţă, furnizarea către utilizatori a informaţiilor sub formă de rapoarte;

7) asigurarea vizualizării informaţiei stocate (cu diferite niveluri de acces) şi generarea de rapoarte predefinite şi specifice.

9. Principalele obiective ale modulului "Ecovoucher" sunt:

1) automatizarea procesului de gestionare a programelor de ajutor financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice şi valorificarea surselor de energie regenerabilă;

2) asigurarea integrării şi interoperabilităţii cu alte resurse şi sisteme informaţionale pentru a prelua informaţii în scopul automatizării procesului de acordare a voucherelor pentru beneficiarii finali;

3) oferirea unui instrument de lucru celor implicaţi în oferirea măsurilor de asistenţă şi implementarea programelor de ajutor financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice;

4) integrarea surselor de informaţii indispensabile ce ţin de managementul, analiza şi planificarea măsurilor de ajutor financiar, furnizarea către utilizatori a informaţiilor sub formă de rapoarte.

10. Principiile de bază ale creării SIVE sunt următoarele:

1) principiul legalităţii – presupune înfiinţarea şi operarea sistemului informaţional în conformitate cu legislaţia naţională şi cu normele şi standardele internaţionale recunoscute în domeniu;

2) principiul concentrării asupra nevoilor părţilor interesate – presupune că soluţia informaţională va furniza capabilităţi funcţionale complete pentru a răspunde nevoilor tuturor părţilor interesate de procesele de evaluare a resurselor umane;

3) principiul împărţirii arhitecturii pe niveluri – presupune proiectarea şi implementarea componentelor funcţionale ale sistemului în conformitate cu standardele de interfaţă între niveluri;

4) principiul autenticităţii datelor, plenitudinii datelor şi al integrităţii datelor – toate datele din sistemele informaţionale ale participanţilor la schimbul de date, furnizate prin intermediul platformei de interoperabilitate, se prezumă a fi autentice, se consideră integre şi veridice şi stau la baza actelor juridice, iar furnizorii de date sunt obligaţi să asigure integritatea şi veridicitatea acestora;

5) principiul arhitecturii orientate pe servicii (SOA) – prevede distribuirea componentelor funcţionale ale sistemului informaţional în componente mai mici, distincte, numite servicii, care pot fi distribuite într-o reţea şi pot fi utilizate împreună pentru a crea aplicaţii menite să implementeze funcţiile de afaceri ale sistemul informatic;

6) principiul modelului de date deschis şi interoperabil – presupune că modelul de date susţinut de sistem este documentat şi comunicat tuturor părţilor interesate. SIVE ar trebui dezvoltat pe baza standardelor bune din zonă şi aliniat la modelul de date guvernamental şi departamental (adoptarea taxonomiei şi semanticii deja existente la nivel naţional şi departamental şi îmbogăţirea lor pentru a răspunde nevoilor specifice din zonă), inclusiv capacitatea tehnică a sistemului informaţional şi organizatorică a participanţilor de a reutiliza date printr-un proces eficient de schimb de date;

7) principiul confidenţialităţii informaţiei – include restricţionarea accesului persoanelor neautorizate la informaţia cu accesibilitate limitată în conformitate cu legislaţia privind datele cu caracter personal sau a cauzării prejudiciilor persoanelor fizice şi juridice. Este asigurat prin definirea dreptului de acces şi delimitarea nivelului de acces;

8) principiul securităţii prin proiectare – presupune proiectarea sistemului cu cunoştinţe privind riscurile de securitate a informaţiilor care pot afecta buna funcţionare a acestuia. Cerinţele legale aplicabile pentru protecţia datelor cu caracter personal vor fi luate în considerare la proiectarea sistemului şi vor fi implementate în etapa de dezvoltare. Sistemul va asigura accesul controlat, transparent şi responsabil la informaţii;

9) principiul modulării şi scalabilităţii – implică posibilitatea extinderii şi completării sistemului informaţional cu noi funcţii sau a îmbunătăţirii celor existente;

10) principiul neexcesivităţii şi pertinenţei datelor – relevă necesitatea limitării volumului de informaţii cu accesibilitate limitată prelucrate, în aşa fel încât să fie prelucrate doar informaţiile relevante şi necesare în contextul realizării sarcinilor sistemului.

Capitolul III

SPAŢIUL JURIDICO-NORMATIV

AL FUNCŢIONĂRII SIVE

11. Cadrul normativ aferent creării şi implementării SIVE include următoarele acte normative:

1) Legea nr.1069/2000 cu privire la informatică;

2) Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

3) Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

4) Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

5) Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică;

6) Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

7) Legea nr.241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice;

8) Legea nr.124/2022 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere;

9) Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public;

10) Hotărârea Guvernului nr.1123/2010 privind aprobarea Cerinţelor faţă de asigurarea datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal;

11) Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

12) Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

13) Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

14) Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

15) Hotărârea Guvernului nr.201/2017 privind aprobarea Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică;

16) Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;

17) Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

18) Hotărârea Guvernului nr.375/2020 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional automatizat "Registrul împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice" (MPower) şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice;

19) Hotărârea Guvernului nr.376/2020 pentru aprobarea Conceptului serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify) şi a Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului;

20) Hotărârea Guvernului nr.413/2020 pentru aprobarea Regulamentului privind utilizarea, administrarea şi dezvoltarea Portalului guvernamental al cetăţeanului;

21) Hotărârea Guvernului nr.712/2020 cu privire la serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay);

22) Hotărârea Guvernului nr.149/2021 cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale;

23) Hotărârea Guvernului nr.433/2021 cu privire la măsurile de atenuare a crizei;

24) Hotărârea Guvernului nr.704/2022 privind aprobarea Regulamentului cu privire la atribuirea categoriilor de vulnerabilitate energetică şi modul de stabilire şi plată a compensaţiilor pentru achitarea facturilor la energie;

25) Reglementarea tehnică RT 38370656 – 002:2006 "Procesele ciclului de viaţă al software-ului", aprobată prin Ordinul Ministrului Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor nr.78/2006.

12. La elaborarea şi implementarea SIVE se vor respecta următoarele standarde:

1) Standardul Republicii Moldova SM EN ISO 9001:2015 "Sisteme de management al calităţii. Cerinţe", adoptat prin Hotărârea Institutului de Standardizare din Moldova nr.198/2015;

2) Standardul Republicii Moldova SM EN ISO/CEI/IEEE 15288:2015 "Ingineria sistemelor şi software-ului. Procesele ciclului de viaţă ale sistemului", adoptat prin Hotărârea Institutului Naţional de Standardizare din Moldova nr.202/2015;

3) Standardul Republicii Moldova SM EN ISO/IEC 27002:2017 "Tehnologia informaţiei. Tehnici de securitate. Cod de bună practică pentru managementul", adoptat prin Hotărârea Institutului Naţional de Standardizare din Moldova nr.255/2015.

Capitolul IV

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SIVE

13. SIVE va oferi o interfaţă ergonomică, intuitivă şi accesibilă tuturor tipurilor de utilizatori prin intermediul unui explorator web. Interfaţa utilizator al SIVE va reprezenta un design grafic, echilibrat, distinct şi adaptabil pentru majoritatea dispozitivelor utilizate (calculator desktop, notebook, tabletă, smartphone).

14. SIVE va furniza o interfaţă bilingvă în limbile română (implicită) şi rusă.

15. În funcţie de categoriile utilizatorilor (drepturile şi rolurile acestora), SIVE va furniza o interfaţă personalizată fiecărei categorii de utilizator şi aplicaţii.

16. Spaţiul funcţional al SIVE reprezintă mai multe funcţii realizate de modulele şi componentele sistemului, după cum urmează:

1) funcţia de bază a modulului "Vulnerabilitatea energetică" este gestionarea informaţională a atribuirii categoriilor de vulnerabilitate atribuite consumatorilor casnici de energie;

2) funcţia de bază a modulului "Ecovoucher" este gestionarea informaţională a programului de acordare a ajutorului financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice, valorificarea surselor de energie regenerabilă şi finanţarea acestora;

3) actualizarea datelor în SIVE;

4) administrarea SIVE – gestionarea utilizatorilor, a setărilor şi a altor configurări;

5) interoperabilitatea cu sisteme informaţionale deţinute de alte instituţii publice prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

6) jurnalizarea evenimentelor – orice acţiune a utilizatorilor se documentează arătând momentul şi utilizatorul care a efectuat acţiunea. Pentru fiecare acţiune a utilizatorului se salvează în evenimentul jurnalizat datele care au fost modificate. SIVE jurnalizată în paralel prin intermediul serviciului electronic guvernamental de jurnalizare (MLog).

17. Modulul "Vulnerabilitatea energetică" va avea următoarele contururi de bază:

1) conturul "Înregistrare solicitant":

a) înregistrarea şi autentificarea, prin intermediul interfeţei SIVE, a solicitantului/solicitanţilor;

b) îndeplinirea formularului online de către solicitant pentru atribuirea categoriei de vulnerabilitate;

2) conturul "Profilul furnizorului de energie":

a) autentificarea prin intermediul interfeţei modulului "Vulnerabilitatea energetică", adăugarea de utilizatori ai profilului furnizorului;

b) expedierea de către furnizorii de energie, prin intermediul interfeţei SIVE, a listei locurilor de consum ale consumatorilor casnici cu energia consumată;

c) extragerea listei locurilor de consum cu categoria de vulnerabilitate energetică atribuită fiecărui loc de consum, conform tipului de energie şi furnizorului;

d) expedierea raportului generalizat Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale privind valoarea mijloacelor financiare necesare pentru compensaţii, numărul de consumatori casnici, datele detaliate per consumator casnic şi volumul consumat de gaze naturale, energie termică, energie electrică, în funcţie de categoria de vulnerabilitate energetică atribuită acestora şi de normele stabilite;

3) conturul "Notificări":

a) notificarea privind atribuirea criteriilor de vulnerabilitate energetică pentru solicitanţii de compensaţie la energie în cabinetul solicitantului;

b) notificarea furnizorilor de energie referitor la atribuirea categoriilor de vulnerabilitate solicitanţilor de compensaţii la energie şi a cuantumului compensaţiei;

4) conturul "Procesarea datelor":

a) clasificarea cererilor depuse de solicitanţi după furnizor, tipul de energie;

b) procesarea cererilor solicitanţilor şi compararea cu datele încărcate în modulul "Vulnerabilitatea energetică" de către furnizorii de energie;

c) atribuirea categoriei de vulnerabilitate solicitanţilor – modulul "Vulnerabilitatea energetică" procesează automat cererile solicitanţilor şi le atribuie una dintre cele şapte categorii de vulnerabilitate energetică;

d) consumatorii (gospodăria) casnici de energie sunt încadraţi în următoarele categorii:

- consumatori cu vulnerabilitate energetică extremă;

- consumatori cu vulnerabilitate energetică foarte ridicată;

- consumatori cu vulnerabilitate energetică ridicată;

- consumatori cu vulnerabilitate energetică medie;

- consumatori cu vulnerabilitate energetică scăzută;

- consumatori cu vulnerabilitate energetică primară;

- consumatori fără vulnerabilitate energetică.

La atribuirea categoriilor de vulnerabilitate consumatorilor (locului de consum) de energie se vor aplica criteriile de eligibilitate stabilite în Regulamentul cu privire la atribuirea categoriilor de vulnerabilitate energetică şi modul de stabilire şi plată a compensaţiilor pentru achitarea facturilor la energie, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.704/2022, în baza datelor introduse în cererea de acordare a compensaţiei depuse şi a celor consumate din alte sisteme şi resurse informaţionale de stat;

5) conturul "Listele locurilor de consum cu categoria de vulnerabilitate atribuite":

a) generarea/elaborarea în mod automat a listelor beneficiarilor cu categoriile de vulnerabilitate atribuite;

b) transmiterea către furnizorii de energie a listelor beneficiarilor cu categoriile de vulnerabilitate atribuite;

6) conturul "Listele beneficiarilor de compensaţii la energie sub formă de plată monetară":

a) generarea/elaborarea în mod automat a listelor beneficiarilor finali de compensaţii la energie sub formă de plată monetară, cu categoriile de vulnerabilitate atribuite;

b) transmiterea listelor beneficiarilor finali de compensaţii la energie Casei Naţionale de Asigurări Sociale, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

7) conturul "Rapoarte" – a cărui funcţie specifică constă în generarea de rapoarte prestabilite şi ad-hoc privind conţinutul informaţional al SIVE;

8) conturul "Administrare" – nivel caracteristic utilizatorului cu privilegii de administrare a accesului, configurare, audit şi depanări în cadrul SIVE. Acest nivel de acces, dat fiind rolul său de a administra buna funcţionare a soluţiei informatice, va asigura funcţia specificată de acces la toate funcţionalităţile interfeţei utilizator şi la conţinutul bazei de date livrate de interfaţa utilizator, care include următoarele acţiuni:

a) delimitarea drepturilor de acces pentru utilizatori şi gestionarea utilizatorilor;

b) administrarea nomenclatoarelor;

c) stabilirea fluxurilor şi modelelor de documente;

d) setarea parametrilor funcţionali ai sistemului;

e) jurnalizarea tuturor evenimentelor aferente utilizării sistemului prin documentarea acţiunilor tuturor utilizatorilor acestuia;

f) administrarea (menţinerea şi actualizarea) algoritmilor specifici calculării valorilor criteriilor de eligibilitate;

g) alte activităţi de administrare şi acces la funcţionalităţile SIVE.

18. Modulul informaţional "Ecovoucher" dispune de următoarele contururi, care asigură următoarele funcţii specifice:

1) conturul "Sesiune Ecovoucher":

a) crearea sesiunii "Ecovoucher", care va include:

- stabilirea criteriilor de atribuire a voucherului potenţialilor beneficiari;

- stabilirea valorii financiare a sesiunii "Ecovoucher";

- stabilirea perioadei de desfăşurare a sesiunii "Ecovoucher";

- stabilirea criteriilor de selectare a potenţialilor furnizori de echipament în cadrul sesiunii "Ecovoucher";

b) înregistrarea furnizorilor de echipamente în cadrul sesiunii "Ecovoucher", conform criteriilor stabilite;

c) atribuirea voucherului beneficiarului selectat în cadrul sesiunii;

2) conturul "Cabinetul furnizorului de echipament":

a) autentificarea prin intermediul interfeţei modulului "Ecovoucher";

b) efectuarea următoarelor acţiuni de către utilizatorul autentificat:

- adăugarea filialelor furnizorului de echipament;

- atribuirea rolului de acces pentru fiecare utilizator desemnat de furnizorul de echipament, pentru accesarea sesiunii "Ecovoucher";

c) valorificarea voucherelor atribuite beneficiarilor finali;

d) expedierea raportului generalizat privind numărul de vouchere valorificate/validate şi lista beneficiarilor finali;

3) conturul "Validarea voucherului în cadrul fiecărei sesiuni "Ecovoucher":

a) verificarea atribuirii voucherului beneficiarului final în cadrul sesiunii "Ecovoucher";

b) verificarea corectitudinii valorificării voucherelor de către furnizorii de echipamente în cadrul sesiunii "Ecovoucher";

c) validarea voucherului în cadrul sesiunii "Ecovoucher";

4) conturul "Listele de vouchere procesate în cadrul fiecărei sesiuni "Ecovoucher":

a) generarea automată a listelor de vouchere atribuite beneficiarilor finali procesate în cadrul fiecărei sesiuni "Ecovoucher";

b) transmiterea de către furnizorii de echipamente a listelor de vouchere valorificate în cadrul sesiunii/programului "Ecovoucher" Agenţiei pentru Eficienţă Energetică;

c) conturul "Rapoarte" – generarea de rapoarte prestabilite şi ad-hoc privind conţinutul subsistemului informaţional "Ecovoucher";

5) conturul "Administrare" – nivel caracteristic utilizatorului cu privilegii de administrare a accesului, configurare, audit şi depanări în cadrul modulului "Ecovoucher".

Acest nivel de acces, dat fiind rolul său de a administra buna funcţionare a soluţiei informatice, va asigura funcţia specificată de acces la toate funcţionalităţile interfeţei utilizator şi conţinutul bazei de date livrate de interfaţa utilizator, care include următoarele acţiuni:

a) delimitarea drepturilor de acces pentru utilizatori, gestionarea utilizatorilor;

b) administrarea nomenclatoarelor;

c) stabilirea fluxurilor şi modelelor de documente;

d) setarea parametrilor funcţionali ai modulului "Ecovoucher";

e) jurnalizarea tuturor evenimentelor aferente utilizării modulului "Ecovoucher" prin documentarea acţiunilor tuturor utilizatorilor acestuia;

f) administrarea (menţinerea şi actualizarea) a setării sesiunii "Ecovoucher" conform criteriilor de eligibilitate în cadrul modulului;

g) alte activităţi de administrare şi acces la funcţionalităţile modulului "Ecovoucher".

Capitolul V

SPAŢIUL ORGANIZAŢIONAL AL SIVE

19. Funcţiile de bază privind formarea şi exploatarea SIVE sunt divizate între proprietarul, posesorul, deţinătorul, administratorul tehnic şi utilizatorii sistemului.

20. Proprietarul SIVE este statul, care îşi realizează dreptul de proprietate, gestionare şi utilizare a datelor din acesta. Resursele financiare pentru dezvoltarea şi mentenanţa SIVE sunt asigurate din bugetul de stat, proiecte de asistenţă internaţională şi alte mijloace financiare, conform cadrului normativ.

21. Posesorul SIVE este Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale (în continuare – posesor). Rolul de posesor al SIVE reflectă aspectul administrativ ce ţine de competenţele deţinute şi necesare pentru administrarea şi dezvoltarea continuă a sistemului.

22. Deţinătorul modulului "Vulnerabilitatea energetică" este Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, care este responsabil de crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea modulului "Vulnerabilitatea energetică".

23. Deţinătorul modulului "Ecovoucher" este Agenţia pentru Eficienţă Energetică, care este responsabilă de crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea modulului "Ecovoucher".

24. Utilizatori ai SIVE sunt următoarele categorii:

1) registratorul;

2) destinatarul;

3) furnizorul.

25. Registratorii de date sunt următoarele categorii de utilizatori ai SIVE:

1) persoanele responsabile din cadrul autorităţilor administraţiei publice locale, inclusiv specialiştii centrelor unificate de prestare a serviciilor (CUPS), care vor fi autorizate să opereze în SIVE, şi anume la introducerea şi la modificarea datelor solicitanţilor de atribuire a categoriei de vulnerabilitate;

2) persoanele împuternicite de către posesorul şi deţinătorul modului "Vulnerabilitatea energetică" să înregistreze solicitanţii de atribuire a categoriei de vulnerabilitate;

3) persoanele împuternicite de către deţinătorul modulului "Ecovoucher" să creeze sesiuni "Ecovoucher", să valideze voucherele atribuite beneficiarilor finali;

4) persoanele fizice care dispun de telefon mobil conectat la reţeaua naţională de telefonie mobilă se pot înregistra prin intermediul interfeţei SIVE.

26. Destinatarii datelor din SIVE sunt autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, persoanele fizice sau juridice, organizaţiile neguvernamentale mandatate cu dreptul de a primi informaţiile conform prevederilor legale.

27. Furnizorii de date sunt următoarele categorii de utilizatori ai SIVE:

1) persoanele fizice care utilizează interfaţa SIVE pentru înregistrarea şi depunerea cererii privind atribuirea criteriilor de vulnerabilitate, inclusiv persoanele fizice, care se înregistrează şi depun cereri privind atribuirea criteriilor de vulnerabilitate, prin intermediul registratorilor indicaţi la pct.25 subpct. 1) şi 2);

2) persoanele juridice care prestează servicii de furnizare a energiei şi administratorii asociaţiilor de locatari care, prin intermediul interfeţei modulului "Vulnerabilitate energetică", vor introduce datele consumatorilor casnici de energie şi vor extrage listele locurilor de consum cu categoriile de vulnerabilitate energetică atribuite;

3) persoanele juridice care prestează servicii de furnizare a echipamentelor şi care, prin intermediul interfeţei modulului "Ecovoucher", vor accesa sesiunile şi vor valorifica voucherele atribuite beneficiarilor finali.

28. Administratorul tehnic al SIVE este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu cadrul normativ aferent domeniului administrării tehnice a sistemelor informaţionale de stat.

Capitolul VI

DOCUMENTELE SIVE

29. În cadrul SIVE se utilizează documente de intrare, ieşire şi tehnologice:

1) modulul "Vulnerabilitatea energetică":

a) documentele de intrare includ:

- formularul de înregistrare a solicitantului de compensaţie la energie;

- formularul de înregistrare a furnizorului de energie;

2) documentele de ieşire includ:

a) tabelele de date statistice agregate pe domenii şi subdomenii, rapoarte statistice şi analitice;

b) listele de beneficiari cu categoriile de vulnerabilitate atribuite;

3) modulul "Ecovoucher":

a) documentele de intrare includ:

- formularul de înregistrare a furnizorului de echipament;

b) documentele de ieşire includ:

- voucherul atribuit beneficiarului final în cadrul sesiunii "Ecovoucher";

- tabelele de date statistice agregate pe domenii şi subdomenii, rapoarte statistice şi analitice;

- listele beneficiarilor finali de vouchere atribuite în cadrul sesiunii/programului.

30. Documentele tehnologice includ:

1) glosare de termeni şi definiţii;

2) notificarea solicitanţilor privind atribuirea categoriei de vulnerabilitate;

3) notificarea solicitanţilor privind atribuirea voucherului în cadrul sesiunii "Ecovoucher";

4) notificarea furnizorilor de energie;

5) notificarea furnizorilor de echipament;

6) şabloanele formularelor de înregistrare a solicitantului de atribuire a categoriei de vulnerabilitate;

7) documentele privind descrierea procesului de repartizare a solicitanţilor pe categorii de vulnerabilitate;

8) documentele tehnologice privind parametrii de sistem;

9) ghidurile de utilizare şi administrare a SIVE;

10) registrul înregistrărilor privind acţiunile şi interacţiunea utilizatorilor interni;

11) rapoartele şi statisticile agregate privind utilizarea SIVE;

12) alte documente necesare funcţionării şi dezvoltării SIVE.

31. SIVE va utiliza datele până la atingerea scopului, ulterior va permite arhivarea datelor şi a documentelor în format electronic, în vederea eficientizării procesului de prelucrare şi furnizare către utilizator a informaţiei documentate.

32. Procedura de înregistrare, modificare, completare şi radiere, precum şi termenul de păstrare a datelor în cadrul modulelor SIVE se reglementează prin Hotărârea Guvernului nr.822/2022 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de organizare şi funcţionare a Sistemului informaţional "Vulnerabilitatea energetică".

Capitolul VII

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL

Secţiunea 1

Obiectele informaţionale ale modulelor din SIVE

33. Spaţiul informaţional al SIVE cuprinde totalitatea obiectelor informaţionale, cu atributele şi identificatorii lor.

34. Obiectul informaţional al SIVE este caracterizat prin următoarele particularităţi de bază:

1) unicitate (unicitatea obiectului semnifică existenţa identificatorului unic, care deosebeşte obiectul respectiv de alte obiecte similare);

2) stare (starea obiectului este descrisă printr-un set de atribute, adică proprietăţile variabile ale obiectului luate în considerare în sistem);

3) comportament (comportamentul obiectului este descris printr-o listă de evenimente/scenarii prin care trece acesta şi care sunt luate în considerare în sistem);

4) obiectele informaţionale care reprezintă resursele informaţionale ale SIVE sunt determinate conform destinaţiei şi, după caz, vor fi preluate de la autorităţile şi instituţiile care le deţin nemijlocit. Obiectele informaţionale se identifică după un număr de identificare unic, specific fiecărui obiect separat.

35. Obiectele informaţionale ale modulului "Vulnerabilitatea energetică" sunt următoarele:

1) solicitant;

2) furnizorul de energie;

3) lista locurilor de consum;

4) cererea de atribuire a categoriei de vulnerabilitate;

5) listele beneficiarilor finali cu categoria de vulnerabilitate energetică atribuită;

6) listele beneficiarilor de compensaţii la energie sub formă de plată monetară.

36. Obiectele informaţionale pentru modulul "Ecovoucher" sunt următoarele:

1) sesiunea "Ecovoucher";

2) solicitant de voucher (echivalentul obiectului informaţional din cadrul modulului "Vulnerabilitatea energetică");

3) furnizor de echipament;

4) lista voucherelor atribuite beneficiarilor finali;

5) dosarul beneficiarului de voucher.

37. SIVE urmează să asigure unicitatea, integritatea şi consistenţa datelor stocate şi procesate.

38. Fiecărui obiect informaţional i se va atribui un identificator unic. Obiectele informaţionale împrumutate vor fi identificate în conformitate cu regulile sistemului în care au fost introduse/create.

39. Pentru modulul "Vulnerabilitatea energetică":

1) identificatorul obiectului informaţional "Solicitant" cuprinde numărul de identificare de stat (IDNP) din Registrul de stat al populaţiei, numele prenumele, membrii familiei, adresa, numărul de telefon, adresa de e-mail (dacă există);

2) identificatorul obiectului informaţional "Furnizor de energie" în modulul "Vulnerabilitatea energetică" cuprinde numărul de identificare de stat (IDNO) din Registrul de stat al unităţilor de drept, denumirea juridică, adresa juridică, datele de contact;

3) identificatorul obiectului informaţional "Lista punctelor de consum" reprezintă numărul de identificare unic, care este automat atribuit de către modulul "Vulnerabilitatea energetică";

4) identificatorul obiectului informaţional "Lista beneficiarilor de compensaţii la energie sub formă de plată monetară" reprezintă numărul de identificare unic, care este atribuit automat de către modulul "Vulnerabilitatea energetică";

5) identificatorul obiectului informaţional "Cererea de atribuire a categoriei de vulnerabilitate" este numărul de identificare unic, atribuit de SIVE la crearea înregistrării.

40. Pentru modulul "Ecovoucher":

1) identificatorul obiectului informaţional "Beneficiarul final de voucher" cuprinde numărul de identificare de stat (IDNP) din Registrul de stat al populaţiei şi celelalte date consumate din cadrul modulului "Vulnerabilitatea energetică" referitor la obiectul informaţional "Solicitant";

2) identificatorul obiectului informaţional "Furnizor de echipament" în modulul "Ecovoucher" cuprinde numărul de identificare de stat (IDNO) din Registrul de stat al unităţilor de drept, denumirea juridică, adresa juridică, datele de contact şi adresele fizice atribuite filialelor acestora;

3) identificatorul obiectului informaţional "Sesiune Ecovoucher" reprezintă numărul de identificare unic, care este atribuit automat de către modulul "Ecovoucher" la momentul creării acesteia, conform criteriilor stabilite şi conform numărului unic atribuit fiecărui voucher;

4) identificatorul obiectul informaţional "Dosarul beneficiarului de voucher" reprezintă numărul de identificare unic, care este atribuit de către subsistemul informaţional "Ecovoucher" la momentul procesării/valorificării de către utilizator/furnizorul de echipament al voucherului atribuit beneficiarului final;

5) identificatorul obiectului informaţional "Lista beneficiarilor finali de vouchere" este numărul de identificare unic, care este atribuit de subsistemul informaţional "Ecovoucher" la momentul creării listei.

41. Obiectele informaţionale preluate de către SIVE din alte sisteme şi resurse informaţionale de stat prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) sunt:

1) persoană fizică din Registrul de stat al populaţiei;

2) persoană juridică din Registrul de stat al unităţilor de drept.

Secţiunea a 2-a

Scenariile de bază asociate obiectelor informaţionale

ale modulului "Vulnerabilitatea energetică"

42. Scenariul de bază reprezintă o listă de evenimente aferente obiectului informaţional, care sunt puse în evidenţă de SIVE. În SIVE se vor ţine în evidenţă evenimentele de mai jos.

43. Pentru obiectul informaţional "Solicitant" se efectuează următorul scenariu:

1) accesarea de către solicitant a portalului www.compensaţii.gov.md pentru înregistrare în SIVE, după cum urmează:

a) solicitantul introduce numărul de telefon mobil;

b) SIVE expediază un mesaj cu codul unic de acces;

c) solicitantul introduce codul unic pentru înregistrarea în interfaţa SIVE pentru înregistrare şi actualizarea contului personal în SIVE;

d) SIVE notifică automatizat solicitantul în cabinetul personal referitor la categoria de vulnerabilitate atribuită;

2) actualizarea de către solicitant sau registrator, după autentificare în SIVE, a datelor, prin introducerea sistematică a modificărilor în SIVE, în conformitate cu procedurile de lucru specifice fiecărui eveniment survenit;

3) scoaterea obiectului informaţional din evidenţă de către registrator şi transferarea datelor despre acesta în arhivă.

44. Pentru obiectul informaţional "Furnizor de energie" se efectuează următorul scenariu:

1) înregistrarea furnizorului SIVE prin autentificare, accesând portalul www.compensaţii.gov.md;

2) scoaterea din evidenţă a furnizorilor de energie la momentul obţinerii stării "lichidat/radiat", odată cu recepţionarea informaţiei în SIVE de la Agenţia Servicii Publice despre lichidarea persoanei juridice. Scoaterea din evidenţă presupune doar modificarea statutului obiectului informaţional, nu şi eliminarea fizică din baza de date, astfel fiind păstrat istoricul acestuia;

3) notificarea automatizată privind aprobarea listelor beneficiarilor finali şi expedierea spre plată.

45. Pentru obiectul informaţional "Lista locurilor de consum" se realizează clasificarea automatizată a listelor punctelor de consum ale consumatorilor casnici comunicată în SIVE de către furnizorii de energie conform:

1) tipului de energie furnizat;

2) numărului locului de consum indicat în factura consumatorului casnic;

3) adresei locului de consum;

4) datele consumatorului.

46. Pentru obiectul informaţional "Cererea de atribuire a categoriei de vulnerabilitate" se efectuează următorul scenariu:

1) introducerea în cerere de către solicitantul înregistrat în SIVE sau registrator, prin intermediul interfeţei SIVE, a următoarelor date pentru atribuirea categoriei de vulnerabilitate energetică:

a) informaţiile despre solicitant – solicitantul sau registratorul care introduce datele solicitantului;

b) datele despre locuinţă – solicitantul sau registratorul introduce în cerere următoarele date:

- solicitantul este proprietar al imobilului (se bifează);

- solicitantul închiriază locuinţa (se bifează);

- sursa principală de încălzire a locuinţei: gaze naturale, încălzire centralizată, energie electrică, sobă sau cazan bazat pe combustibil solid (se bifează);

- locuinţa este conectată la următoarele tipuri de energie: gaze naturale, încălzire centralizată, energia electrică, cu introducerea pentru fiecare tip de energie a numărului locului de consum şi selectarea furnizorului de energie (se completează datele);

- factura pentru energie este eliberată de către asociaţia de locatari, cu selectarea asociaţiei (se bifează);

- locuinţa dispune de surse alternative de energie (se bifează opţional, în cazul în care există);

c) datele despre veniturile obţinute – solicitantul sau registratorul introduce datele despre veniturile solicitantului;

d) categoria de vulnerabilitate – după îndeplinirea datelor menţionate, solicitantul sau registratorul care a introdus datele există opţiunea de a selecta:

- atribuirea unei categorii de vulnerabilitate familiei/locuinţei;

- atribuirea categoriei de consumatori fără vulnerabilitate;

e) membrii locuinţei – solicitantul include în componenţa gospodăriei casnice numai persoanele care locuiesc pe durata perioadei reci a anului în locuinţa declarată, inclusiv veniturile membrilor;

2) transmiterea cererii completate de către solicitant sau registrator spre procesare;

3) imprimarea cererii – dacă cererea solicitantului prin intermediul interfeţei SIVE a fost îndeplinită de către registrator, atunci cererea se va imprima din SIVE, cu datele de acces la contul personal al solicitantului;

4) scoaterea din evidenţă şi arhivarea obiectului de către utilizatorul care a introdus şi a expediat datele spre procesare;

5) atribuirea categoriei de vulnerabilitate energetică şi calcularea compensaţiei la energie sub formă de plată monetară – solicitanţilor înregistraţi în SIVE li se atribuie categoria de vulnerabilitate energetică în funcţie de informaţia prezentată în cerere şi cea obţinută prin intermediul platformei guvernamentale (MConnect) din alte sisteme informaţionale guvernamentale, după cum urmează:

a) clasificarea cererilor solicitanţilor de atribuire a categoriei de vulnerabilitate conform tipului de energie şi furnizor;

b) atribuirea categoriei de vulnerabilitate de către SIVE se efectuează automat, conform criteriilor de eligibilitate stabilite în Regulamentul cu privire la atribuirea categoriilor de vulnerabilitate energetică şi modul de stabilire şi plată a compensaţiilor pentru achitarea facturilor la energie, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.704/2022;

c) categoriile de vulnerabilitate atribuite de către SIVE solicitanţilor sunt următoarele:

- consumatori cu vulnerabilitate energetică extremă;

- consumatori cu vulnerabilitate energetică foarte ridicată;

- consumatori cu vulnerabilitate energetică ridicată;

- consumatori cu vulnerabilitate energetică medie;

- consumatori cu vulnerabilitate energetică scăzută;

- consumatori cu vulnerabilitate energetică primară;

- consumatori fără vulnerabilitate energetică.

47. Pentru obiectul informaţional "Listele beneficiarilor finali" se efectuează următorul scenariu:

1) generarea automatizată a listelor locurilor de consum şi a datelor referitoare la datele consumatorilor (locuinţelor) casnici cu categoriile de vulnerabilitate atribuite;

2) expedierea automatizată către furnizorii de energie a listelor locurilor de consum cu datele consumatorilor casnici şi categoriile de vulnerabilitate atribuite, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

3) generarea automată a listelor beneficiarilor finali de compensaţii la energie sub formă de plată monetară cu categoriile de vulnerabilitate atribuite;

4) expedierea către Casa Naţională de Asigurări de Sănătate prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) a listelor beneficiarilor finali de compensaţii la energie;

5) notificarea automatizată a furnizorului referitor la expedierea listelor locurilor de consum;

6) scoaterea din evidenţă şi arhivarea obiectului după ce furnizorul extrage lista locurilor de consum în mod automatizat;

7) scoaterea din evidenţă şi arhivarea obiectului de către registrator la primirea informaţiei de către furnizorii de energie (date) despre încetarea activităţii obiectului (confirmarea privind transferarea mijloacelor financiare).

Secţiunea a 3-a

Scenariile de bază asociate obiectelor

informaţionale ale modulului "Ecovoucher"

48. Scenariul de bază reprezintă o listă de evenimente aferente obiectului informaţional, care sunt puse în evidenţă de subsistemul informaţional "Ecovoucher".

49. Pentru obiectul informaţional "Sesiunea Ecovoucher" se efectuează următorul scenariu:

1) crearea de către managerul de program, prin intermediul interfeţei subsistemului informaţional "Ecovoucher", a sesiunii "Ecovoucher", după cum urmează:

a) introducerea denumirii eşantionului pentru introducerea criteriilor de selectare a potenţialilor beneficiari de vouchere în cadrul sesiunii:

- selectarea conform categoriei de vulnerabilitate atribuite în cadrul SIVE;

- selectarea vârstei potenţialilor beneficiari;

- selectarea numărului de copii;

- selectarea numărului de membri înregistraţi în cererea din SIVE;

- selectarea consumului de energie;

- selectarea profilului teritorial de repartizare a voucherelor;

- selectarea tipului de măsuri de eficienţă energetică implementate;

- selectarea surselor de energie electrică şi termică deţinute;

- generarea listei potenţialilor beneficiari;

b) introducerea criteriilor sesiunii "Ecovoucher", după cum urmează:

- introducerea denumirii programului/sesiunii "Ecovoucher" nou-creat(e);

- descrierea programului/sesiunii "Ecovoucher" nou-creat(e);

- selectarea perioadei de desfăşurare a sesiunii/programului "Ecovoucher";

- introducerea mărimii valorii financiare a unui voucher;

- selectarea potenţialilor beneficiari din lista generată;

- introducerea furnizorilor de echipamente în cadrul sesiunii;

c) introducerea numărului de echipament disponibil conform criteriilor de eligibilitate în cadrul sesiunii, după cum urmează:

- selectarea din listă a furnizorului de echipament;

- introducerea numărului de echipament disponibil în cadrul sesiunii;

d) introducerea tipului de contribuţie pentru beneficiarul final la valorificarea voucherelor, după cum urmează:

- fără contribuţia beneficiarului final;

- suma contribuţiei beneficiarului final din valoarea echipamentului;

- procentajul contribuirii beneficiarului final din suma totală a echipamentului;

- selectarea tipului de echipament în cadrul sesiunii;

- selectarea eficienţei energetice a echipamentului în cadrul sesiunii conform criteriilor prestabilite;

e) notificarea beneficiarilor selectaţi în cadrul sesiunii, după cum urmează:

- e-mail;

- sms;

- cabinetul personal din SIVE;

2) scoaterea de către managerul de program a obiectului informaţional din evidenţă şi transferarea datelor despre acesta în arhivă.

50. Pentru obiectul informaţional "Beneficiarul final de voucher" se efectuează următorul scenariu:

1) verificarea de către solicitantul înregistrat în SIVE şi căruia i-a fost atribuit gradul de vulnerabilitate energetică dacă beneficiază de voucher, prin intermediul interfeţei SIVE, prin introducerea numărului de telefon mobil sau adresa poştei electronice; notificarea atribuirii unui voucher, denumirea sesiunii/programului, numărul unic al voucherului şi valoarea financiară a acestuia;

2) accesarea de către beneficiar a cabinetului personal prin intermediul portalului www.compensatii.gov.md, pentru verificarea voucherului atribuit în cadrul sesiunii/programului "Ecovoucher", unde beneficiarul vizualizează:

a) denumirea sesiunii/programului "Ecovoucher";

b) numărul unic al voucherului atribuit;

c) valoarea financiară a voucherului;

d) contribuţia beneficiarului final;

e) suma contribuţiei beneficiarului final din valoarea echipamentului;

f) procentajul contribuirii beneficiarului final din suma totală a echipamentului;

g) termenul de valabilitate al acestuia;

h) echipamentul disponibil pentru valorificarea voucherului;

i) furnizorii de echipamente;

j) caracteristicile de eficienţă energetică a echipamentului disponibil în cadrul sesiunii/programului "Ecovoucher";

3) valorificarea/ridicarea de către beneficiar a voucherului:

a) imprimarea voucherului din cabinetul personal al beneficiarului din SIVE şi adresarea acestuia la o filială a furnizorului de echipamente;

b) crearea cererii de procesare a voucherului din cabinetul personal al beneficiarului, după cum urmează:

- accesarea – crearea cererii;

- selectarea furnizorului de echipament, ulterior, selectarea filialei acestuia conform locului de trai;

- acceptarea condiţiilor de participare în cadrul sesiunii "Ecovoucher";

- semnarea cu semnătură electronică calificată a acordului de participare în cadrul sesiunii/programului "Ecovoucher";

4) actualizarea datelor de către solicitant sau registrator după autentificarea în subsistemul "Ecovoucher", prin introducerea sistematică a modificărilor conform procedurilor de lucru specifice fiecărui eveniment survenit;

5) scoaterea de către utilizator a obiectului informaţional din evidenţă şi transferarea datelor despre acesta în arhivă.

51. Pentru obiectul informaţional "Furnizor de echipament" se efectuează următorul scenariu:

1) autentificarea furnizorului de echipament în modulul "Ecovoucher" prin accesarea portalului www.ecovoucher.md;

2) adăugarea de filiale în cabinetul furnizorului de echipament;

3) adăugarea de utilizatori în cabinetul furnizorului de echipament;

4) scoaterea din evidenţă a furnizorilor de energie la momentul obţinerii stării "lichidat/radiat", odată cu recepţionarea informaţiei în modulul "Ecovoucher" de la Agenţia Servicii Publice despre lichidarea persoanei juridice. Scoaterea din evidenţă presupune doar modificarea statutului obiectului informaţional, nu şi eliminarea fizică din baza de date, astfel fiind păstrat istoricul acestuia;

5) transmiterea către Agenţia pentru Eficienţă Energetică a informaţiei despre tipul echipamentului disponibil şi clasa de eficienţă energetică a acestuia;

6) notificarea automatizată privind selectarea furnizorului de echipament în cadrul sesiunii "Ecovoucher", după cum urmează:

a) denumirea sesiunii "Ecovoucher";

b) termenul de valabilitatea a sesiunii/programului "Ecovoucher";

c) lista nominală a voucherelor atribuite beneficiarilor finali;

d) valoarea nominală/financiară a voucherului atribuit;

e) tipul contribuţiei;

7) scoaterea din evidenţă a furnizorilor de echipament la momentul obţinerii stării "lichidat/radiat", odată cu recepţionarea informaţiei în modulul "Ecovoucher" de la Agenţia Servicii Publice despre lichidarea persoanei juridice. Scoaterea din evidenţă presupune doar modificarea statutului obiectului informaţional, nu şi eliminarea fizică din baza de date, astfel fiind păstrat istoricul acestuia.

52. Pentru obiectul informaţional "Dosarul beneficiarului de voucher" se efectuează următorul scenariu:

1) beneficiarul, având la el voucherul, se adresează la cea mai apropiată filială a furnizorului din localitate pentru valorificarea/validarea acestuia, prin prezentarea buletinului de identitate;

2) operatorul desemnat de către furnizorul de echipament verifică, prin intermediul interfeţei subsistemului informaţional "Ecovoucher", în cadrul sesiunii/programului, după codul unic al voucherului, beneficiarul sau, după codul IDNP prezentat de beneficiar, dacă voucherul este atribuit beneficiarului;

3) beneficiarul, în cazul contribuţiei beneficiarului la valorificarea/validarea voucherului atribuit, trebuie să prezinte bonul de plată sau să efectueze plata prin intermediul furnizorului de echipament;

4) operatorul iniţiază procedura de valorificare/validare a voucherului, după cum urmează:

a) verifică în cadrul sesiunii/programului dacă beneficiarul este eligibil pentru a beneficia de un echipament nou, în baza numărului unic al voucherului sau a codului IDNP;

b) verifică dacă beneficiarul a confirmat acceptarea condiţiilor programului vouchere;

c) în cazul contribuţiei beneficiarului la valorificarea/validarea voucherului atribuit, plata se vizualizează automat;

d) preia echipamentul vechi;

e) eliberează echipamentul beneficiarului;

f) eliberează facturi fiscale/bonul fiscal pentru valorificarea voucherului, pe care îl atribuie voucherului beneficiarului;

g) introduce în sistem actele aferente tranzacţiei;

5) operatorul asigură returul echipamentului tehnic eliberat beneficiarului de către furnizorul de echipament, după cum urmează:

a) depunerea unei cereri de retur la unitatea de unde a procurat echipamentul, cu indicarea motivului returului echipamentului şi anexarea documentelor aferente tranzacţiei şi a copiei buletinului de identitate;

b) finalizare retur;

c) după finalizarea procesului de retur al echipamentului, voucherul atribuit beneficiarului se va reactiva, fiind posibilă valorificarea în aceeaşi sesiune. Altfel, beneficiarul va fi eligibil pentru un alt voucher în cadrul altor sesiuni, în funcţie de criteriile stabilite pentru sesiunea respectivă;

6) operatorul scoate obiectul informaţional din evidenţă şi transferă datele despre acesta în arhivă.

53. Pentru obiectul informaţional "Lista voucherelor atribuite beneficiarilor finali" se efectuează următorul scenariu:

1) generarea listelor beneficiarilor finali de vouchere în cadrul sesiunii/programului de "Ecovoucher";

2) generarea listelor beneficiarilor finali de vouchere validate în cadrul sesiunii/programului de "Ecovoucher".

Secţiunea a 4-a

Datele obiectelor informaţionale ale SIVE

54. Obiectele informaţionale reprezintă totalitatea de date care le caracterizează, după cum urmează:

1) datele despre solicitant (persoană fizică):

a) numele şi prenumele;

b) IDNP-ul;

c) seria şi numărul actului de identitate;

d) data naşterii;

e) numărul de telefon mobil;

f) adresa de e-mail;

g) adresa:

- raionul/municipiul;

- localitatea;

- strada;

- casa;

- blocul;

- apartamentul;

2) datele despre furnizorul de energie:

a) denumirea juridică;

b) IDNO-ul;

c) adresa juridică;

d) datele de contact;

e) contul bancar;

f) tipul de furnizare a energiei:

- gaze naturale;

- energie termică;

- energie electrică;

3) datele pentru obiectul informaţional "Lista locurilor de consum":

a) furnizorul şi tipul de energie;

b) numele şi prenumele;

c) numărului locului de consum indicat în factura consumatorului;

d) adresa locului de consum;

4) datele pentru obiectul informaţional "Cererea de atribuire a categoriei de vulnerabilitate":

a) informaţii despre solicitant şi membrii locuinţei:

- numele şi prenumele;

- IDNP-ul;

- adresa;

- numărul de telefon mobil;

- e-mail;

- veniturile obţinute;

- rata creditului ipotecar achitat în ultima lună;

- numărul cadastral al locuinţei;

b) date despre locuinţă:

- solicitantul bifează dacă este proprietarul locuinţei;

- solicitantul bifează dacă este chiriaş;

- indicarea sursei principale de energie:

gaze naturale;

încălzire centralizată;

energia electrică;

sobă/cazan bazat pe combustibil solid;

c) locuinţa este conectată la următoarele tipuri de energie:

- gaze naturale – introducerea numărului locului de consum;

- încălzire centralizată - introducerea numărului locului de consum;

- energia electrică – introducerea numărului locului de consum;

d) numărul asociaţiei de locatari;

5) datele pentru obiectul informaţional "Listele beneficiarilor finali":

a) numele şi prenumele consumatorului de energie;

b) datele de contact;

c) furnizorul de energie;

d) tipul de energie;

e) numărul locului de consum;

f) categoria de vulnerabilitate atribuită;

6) datele pentru obiectul informaţional " Sesiunea "Ecovoucher":

a) denumirea sesiunii/programului;

b) termenul de desfăşurare a sesiunii/programului;

c) criteriile de eligibilitate;

d) lista beneficiarilor;

e) numărul unic al voucherului generat în cadrul sesiunii/programului;

f) valoarea financiară a voucherului;

g) tipul de contribuţie al beneficiarului final;

h) furnizorul de echipamente;

i) tipul de echipament;

7) datele pentru obiectul informaţional "Beneficiarul final":

a) gradul de vulnerabilitate atribuit de către modulul "Vulnerabilitatea energetică";

b) numărul cererii din modulul "Vulnerabilitatea energetică";

c) codul unic al voucherului atribuit de către modulul "Ecovoucher";

8) datele despre furnizorul de echipament:

a) denumirea juridică;

b) IDNO-ul;

c) adresa juridică;

d) datele de contact;

e) contul bancar;

f) filiala furnizorului de echipament;

g) adresa fizică;

9) datele pentru obiectul informaţional "Dosarul beneficiarului/voucher valorificat/validat":

a) codul unic al voucherului;

b) numele şi prenumele;

c) IDNP-ul;

d) valoarea financiară;

e) nota de plată în cazul contribuţiei beneficiarului;

f) datele furnizorului de echipament;

10) datele pentru obiectul informaţional "Lista voucherelor atribuite beneficiarilor finali":

a) numele şi prenumele beneficiarului final de voucher;

b) datele de contact;

c) numărul unic al voucherului;

d) tipul de echipament;

e) furnizorul de echipament şi filiala acestuia.

Secţiunea a 5-a

Integrarea cu alte sisteme informaţionale

55. Pentru asigurarea funcţionalităţii al SIVE este necesară realizarea interacţiunii cu următoarele sisteme informaţionale:

1) Registrul de stat al populaţiei – necesar pentru schimbul de date care va permite identificarea solicitantului şi a membrilor familiei. Modificările în componenţa familiei (naşterea/decesul unui membru), modificarea statutului unui membru din copil în adult, starea familială (existenţa membrilor văduvi) influenţează la determinarea dreptului pentru atribuirea categoriei de vulnerabilitate energetică;

2) Registrul bunurilor imobile – include înscrisurile referitoare la bunul imobil, drepturile şi restricţiile înregistrate şi titularii acestora, care sunt necesare pentru schimbul automatizat de date referitoare la bunurile imobile deţinute de solicitanţi, informaţie ce va influenţa atribuirea categoriei de vulnerabilitate energetică;

3) Registrul de stat al unităţilor de transport – cuprinde informaţia tehnică, economică şi juridică despre mijloacele de transport auto şi moto, precum şi despre posesorii acestora, necesară pentru schimbul automatizat de date referitoare la mijloace de transport deţinute de solicitanţii şi membrii familiei acestora;

4) Registrul de stat al unităţilor de drept – destinat evidenţei unităţilor de drept prin înregistrarea de stat a acestora, în condiţiile şi în conformitate cu prevederile Legii nr.220/2007 privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi întreprinzătorilor individuali – pentru preluarea despre persoanele juridice;

5) Sistemul informaţional al Serviciului Fiscal de Stat – destinat pentru extragerea datelor privind salariul lunar net/veniturile nete din salarizare ale deţinătorilor de gospodării ţărăneşti, ale întreprinzătorilor individuali, pentru obţinerea informaţiei dacă solicitanţii nu obţin venituri din activităţi antreprenoriale, inclusiv familia acestora, precum şi alte venituri ale persoanelor fizice raportate către Serviciul Fiscal de Stat, informaţie care va influenţa atribuirea categoriei de vulnerabilitate energetică şi a cuantumului de compensare a sumei la factura pentru energie;

6) Sistemul informaţional "Protecţia socială" al Casei Naţionale de Asigurări Sociale – asigură schimbul de informaţii referitoare la prestaţiile sociale achitate solicitanţilor de compensaţii şi membrilor familiei. Modificarea mărimii acestor prestaţii sociale influenţează determinarea şi atribuirea categoriei de vulnerabilitate a solicitantului;

7) Sistemul informaţional integrat al Poliţiei de Frontieră – destinat pentru schimbul de informaţii referitoare la traversarea frontierei de stat de către solicitanţii de compensaţii şi membrii familiei acestora. Verificarea de sistem a membrului declarat de către solicitant în formularul online pentru stabilirea acestuia dacă la momentul înregistrării se află pe teritoriul Republicii Moldova;

8) Resursele informaţionale ale biroului istoriilor de credit – pentru schimbul de informaţii referitor la rata lunară a creditului ipotecar pentru spaţiile locative ale solicitanţilor înregistraţi în platforma online a SIVE, pentru atribuirea gradului de vulnerabilitate energetică;

9) sisteme informaţionale partajate:

a) platforma de interoperabilitate (MConnect) – în scopul asigurării schimbului de date cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat;

b) serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – autentificarea prin intermediul interfeţei SIVE a utilizatorilor;

c) serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – pentru semnarea electronică a documentelor;

d) serviciul guvernamental de notificare electronică (MNotify) – pentru notificarea utilizatorilor referitor la atribuirea categoriei de vulnerabilitate energetică a solicitanţilor;

e) serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – pentru jurnalizarea evenimentelor în SIVE;

f) serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay) – pentru achitarea contribuţiei beneficiarului final de voucher;

g) Registrul împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice (MPower) – registru de împuterniciri de reprezentare care furnizează date privind mandatul deţinut al utilizatorilor autorizaţi de a efectua acţiuni specifice în sistem;

h) Portalul guvernamental al cetăţeanului – în scopul accesării de către cetăţeni a informaţiilor documentate despre sine cu privire la gradul de vulnerabilitate acordat şi, după caz, cu privire la atribuirea voucherului în cadrul sesiunii "Ecovoucher ";

10) sistemele informaţionale deţinute de către furnizorii de energie – pentru asigurarea schimbului de date cu SIVE.

Secţiunea a 6-a

Fluxurile informaţionale ale SIVE

56. SIVE urmează a fi implementat în baza principiului tranzacţional, când orice adăugare şi actualizare a datelor se procesează în baza unor fluxuri de lucru specializate.

57. Pentru asigurarea funcţionalităţii SIVE în bune condiţii, este necesară implementarea următoarelor categorii de fluxuri:

1) fluxul destinat configurării criteriilor de eligibilitate – reprezintă un flux de lucru prin intermediul căruia urmează a fi create şi configurate noile criterii de eligibilitate, modificate criteriile de eligibilitate, lansate în producţie/scoase din producţie. Crearea şi modificarea criteriilor de eligibilitate se realizează în conformitate cu Regulamentului cu privire la atribuirea categoriilor de vulnerabilitate energetică şi modul de stabilire şi plată a compensaţiilor pentru achitarea facturilor la energie;

2) fluxul destinat calculării valorilor criteriilor şi clasificării după criteriile de eligibilitate – prin intermediul căruia sistemul, automat, va calcula şi va clasifica în categorii de vulnerabilitate şi va clasifica valorile cu statut în producţie;

3) fluxul destinat schimbului de date cu alte sisteme informaţionale – procesele de interpelare a datelor din surse externe, combinarea acestora şi formarea obiectelor informaţionale specifice sistemului prin intermediul interfeţei utilizator sau furnizarea lor către sisteme informaţionale externe prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

58. În scopul asigurării veridicităţii şi interoperabilităţii sistemului cu alte sisteme informaţionale, se vor utiliza următoarele clasificatoare şi nomenclatoare:

1) clasificatoare internaţionale;

2) clasificatoare oficiale naţionale;

3) clasificatoare/nomenclatoare de interoperabilitate;

4) clasificatoare/nomenclatoare interne.

Capitolul VIII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC

59. SIVE este proiectat ca un sistem modular, bazat pe componente integrate, fiind compatibil cu tehnologia de cloud computing, care asigură posibilitatea dezvoltării sale fără a afecta continuitatea funcţionării şi permite operarea modificărilor şi posibilitate în implementare.

60. Platforma urmează să fie dezvoltată componentă cu componentă, precum şi cu luarea în considerare a priorităţilor posesorului/deţinătorului.

61. Arhitectura SIVE este compusă din trei niveluri, fiind caracterizată prin următoarele componente de bază interdependente, care realizează schimb reciproc de date şi sunt grupate după cum urmează:

1) nivelul de prezentare a datelor – reprezintă interfeţele destinate utilizatorilor;

2) nivelul aplicaţiilor – destinat pentru executarea proceselor de business-logică ale sistemului pentru accesarea, prelucrarea, transformarea datelor şi asigurării coerenţei şi preciziei acestora;

3) nivelul de date – destinat pentru stocarea şi actualizarea datelor în sistemul de gestionare a bazelor de date relaţionale.

62. Platforma tehnică a SIVE va utiliza tehnologii bine cunoscute şi general acceptate şi va fi compatibilă cu sisteme care, la fel, utilizează standardele nonproprietare, precum şi standardele deja existente.

63. Arhitectura platformei software, lista de produse software şi mijloacele tehnice utilizate pentru crearea infrastructurii informaţionale sunt determinate de posesor/deţinător în etapele ulterioare de dezvoltare a SIVE, luând în considerare următoarele:

1) implementarea unei soluţii care se bazează pe arhitectură software orientată spre servicii (Service Oriented Architecture), care oferă posibilitatea reutilizării unor funcţii ale SIVE în cadrul altor procese sau permite extinderea sistemului cu noi funcţionalităţi, fără a perturba funcţionarea acestuia;

2) implementarea funcţionalităţilor de arhivare a informaţiilor, crearea de copii de rezervă şi restaurarea datelor în caz de incidente;

3) deţinerea licenţelor perpetue pentru aplicaţiile şi infrastructura software pentru toate produsele software incluse în SIVE şi asigurarea suportului din partea producătorilor;

4) asigurarea ca sistemele IT să fie operaţionale în cazul unor perturbări (defecţiuni hardware, coruperi de date) sau să permită extensii ulterioare pentru un centru alternativ folosit în cazul unor dezastre naturale;

5) asigurarea protecţiei corespunzătoare a datelor confidenţiale, limitarea accesului la informaţiile din sistemul de producţie conform unei matrice de drepturi, în funcţie de roluri, şi monitorizarea astfel încât să prevină divulgarea sau utilizarea neautorizata a datelor din sistem;

6) asigurarea de către SIVE a următoarelor funcţionalităţi generale:

a) partajarea eficientă a informaţiei între utilizatorii sistemului;

b) crearea de fluxuri de proces automatizate suportate de aplicaţii;

c) asigurarea accesului online, pe bază de servicii web, la informaţiile utile utilizatorilor;

d) asigurarea suportului tehnologic sigur (mentenanţa pentru corectarea bugurilor şi asigurarea completărilor necesare) şi scalabil, astfel încât să susţină numărul necesar de utilizatori;

e) administrarea identităţii utilizatorilor şi controlul accesului la toate resursele SIVE;

f) administrarea şi operarea la costuri reduse a infrastructurii şi componentelor soluţiei;

7) asigurarea că SIVE include următoarele caracteristici generice:

a) principiile standard ale industriei de profil pentru utilizarea prietenoasă;

b) facilităţile de securitate şi administrare de sistem;

c) facilităţile de management al datelor (informaţiilor), cu atribute de protecţie corespunzătoare.

64. Tipurile principale de standarde tehnologice utilizate vor fi:

1) standardele datelor;

2) standardul metadatelor (ISO 11179);

3) standardele schimburilor de informaţii;

4) standardele căutării informaţiilor;

5) standardele de calitate;

6) standardele de securitate;

7) standardele de multilingvism.

65. Conformitatea cu standardele tehnologice va consta în:

1) susţinerea interfeţei browserului public pentru accesare;

2) utilizarea standardelor internet si WWW – HTML, TCP/IP, SMTP;

3) utilizarea standardelor naţionale şi internaţionale privind calitatea şi securitatea.

66. SIVE va fi găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud), în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.128/2014.

Capitolul IX

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE

67. Prin securitatea informaţională se subînţelege starea de protecţie a sistemului la etapele procesului de preluare, prelucrare, stocare şi transmitere a datelor de la acţiuni accidentale sau intenţionate, cu caracter natural sau artificial, care au drept scop crearea prejudiciului participanţilor în procesul de schimb de date.

68. Sistemul complex al securităţii informaţionale reprezintă totalitatea mijloacelor legislative, organizatorice şi economice, precum şi a mijloacelor tehnologice şi a metodelor de protecţie software-hardware şi criptografică a informaţiei, orientate spre asigurarea unui nivel necesar de integritate, confidenţialitate şi accesibilitate a resurselor informaţionale.

69. Principalele sarcini ale asigurării securităţii informaţionale sunt:

1) asigurarea integrităţii informaţiei – menţinerea şi asigurarea integrităţii datelor pe parcursul întregului ciclu de viată;

2) asigurarea confidenţialităţii – protecţia împotriva accesului neautorizat la date, dar şi a diseminării datelor de către posesor/deţinător, ţinând cont de regulile de confidenţialitate – cele generale, stabilite prin lege şi cele specifice, ce ţin de reguli de asigurare a confidenţialităţii prin regulamentele Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale;

3) asigurarea disponibilităţii accesibilităţii – protecţia împotriva blocării accesului utilizatorilor autorizaţi la resursele informaţionale.

70. În scopul asigurării securităţii informaţionale, SIVE va sprijini următoarele mecanisme:

1) autentificare: garantează faptul că zonele restricţionate ale serviciului sunt accesibile numai utilizatorilor cu identitatea verificată prin serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

2) autorizare: garantează că utilizatorii autentificaţi pot accesa numai serviciile şi datele care corespund rolurilor şi drepturilor de acces ale acestora;

3) confidenţialitate: garantează că datele schimbate între persoana care o solicită şi furnizor nu pot fi interceptate sau accesate de o terţă parte neautorizată şi că datele nu pot fi accesate într-un moment necorespunzător;

4) integritate: garantează că fluxul de date realizat între solicitant şi furnizor nu a fost modificat sau manipulat de o terţă parte neautorizată sau datele nu au fost accesate înainte de un termen anumit sau un timp anumit;

5) nonrepudiere: măsura prin care se asigură faptul că după emiterea/recepţionarea unei informaţii, expeditorul/destinatarul nu poate nega, în mod fals, că a expediat/primit informaţii;

6) înregistrarea şi monitorizarea acţiunilor utilizatorilor SIVE: pentru a detecta, într-o etapă incipientă, încercarea de a accesa date confidenţiale sau de a afecta intenţionat sau accidental integritatea informaţiei prin serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

7) mentenanţa: sistemul trebuie asigurat în permanenţă cu suportul şi mentenanţa necesară, conform nivelului agreat de servicii (SLA);

8) auditul IT;

9) criptarea informaţiilor;

10) continuarea activităţii şi recuperarea în caz de dezastru.

71. Pentru a atinge aceste obiective de asigurare a securităţii informaţionale, se vor utiliza următoarele mecanisme de securitate;

1) firewalluri: acestea fac parte din arhitectura tehnică a SIVE, pentru a oferi o linie de apărare atunci când utilizatorii externi încearcă să se conecteze la sistem de pe internet sau dintr-o altă reţea. Firewallurile trebuie să fie configurate astfel încât să permită numai serviciile de reţea absolut necesare şi protocoalele pentru operarea sistemului. Nu pot fi activate servicii şi/sau protocoale adiţionale (principiul privilegiilor minime). De asemenea, acestea trebuie să sprijine reluarea, în caz de nereuşită (failover), pentru asigurarea unui nivel de disponibilitate ridicată. Acest mecanism se va asigura prin utilizarea resurselor informaţionale ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale şi ale platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud), în conformitate cu prevederile legislaţiei şi ţinând cont de bunele practici internaţionale în domeniu;

2) antivirus/antispam: soluţiile hardware şi/sau software trebuie să asigure protecţie antivirus şi antispam pentru toate serverele. Fişierele vor fi scanate în timp ce se încarcă în sistem. În cazul in care un fişier infectat este depistat, procedura de încărcare va fi stopată, iar fişierul va fi respins. SIVE trebuie să fie configurat să actualizeze zilnic automat definiţiile, în timpul orelor nelucrătoare. Acest mecanism se va asigura prin utilizarea resurselor informaţionale ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale şi a platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud);

3) sistem de detectare a intruziunilor: sistemul va include toţi agenţii necesari pentru toate serverele. Acest mecanism se va asigura prin utilizarea resurselor informaţionale ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale şi a platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud);

4) comunicaţii securizate (transfer de date) între serverele web şi utilizatori: schimbul de date sensibile urmează a fi securizat în mod corespunzător. În acest context, urmează a fi utilizat un protocol securizat, cum ar fi HTTPS, pentru a evita accesul neautorizat la datele transmise, care trebuie să fie utilizat în mod consistent pe toate site-urile sistemului, excluzând posibilitatea transmiterii necriptate a informaţiei. În caz contrar, utilizatorii ar putea fi expuşi la mai multe tipuri de atacuri. În mod ideal, site-ul web ar trebui să posede proprietatea de "securitate perfectă" (forward secrecy);

5) copierea de rezervă sistematică a datelor stocate: permite recuperarea rapidă şi fiabilă a datelor în cazul unor incidente care au ca rezultat pierderea sau deteriorarea datelor. Acest mecanism se va asigura prin utilizarea resurselor informaţionale ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale şi a platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud);

6) criptarea datelor: toate datele stocate în diferitele componente ale SIVE (i.e. servere, stocare de date, LDAP) vor fi criptate;

7) certificate digitale: SIVE va utiliza certificatele digitale pentru a asigura principiile integrităţii şi nonrepudiere. Acest mecanism este asigurat prin integrarea cu serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

8) abilitatea de auditare a acţiunilor realizate: toate activităţile efectuate de utilizatori, fie cu succes sau nu (cum ar fi încercările de logare nereuşită), vor fi monitorizate şi înregistrate în jurnalele cu acces limitat ale SIVE. Acest mecanism este asigurat prin integrarea cu serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog).

72. Adiţional, SIVE va include şi alte instrumente conceptuale de securitate, în special:

1) arhitectura tehnică securizată: sistemul va implementa cel puţin o arhitectură pe trei niveluri (baza de date, aplicaţii şi nivelul de prezentare), fiind împărţită în diferite zone de securitate, şi va conţine cel puţin un DMZ şi o zonă internă;

2) controalele de securitate încorporate în sistem: de exemplu, rolurile utilizatorilor cu drepturi de acces predefinite, principiul "patru ochi", pentru luarea deciziilor-cheie, validarea datelor la introducere etc.;

3) mecanismul de marcare temporală: asigură înregistrarea timpului tuturor tranzacţiilor din cadrul SIVE.

Totodată, SIVE va respecta cerinţele obligatorii minime privind securitatea cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017.

73. Organizarea sistemului de protecţie a datelor cu caracter personal constituie o parte componentă a mecanismului de asigurare a securităţii informaţionale a SIVE. Sistemul de protecţie a datelor cu caracter personal se constituie în baza:

1) raportului privind rezultatele efectuării auditului intern;

2) listei datelor cu caracter personal, care trebuie să fie protejate;

3) actului de clasificare a sistemului informaţional, care prelucrează date cu caracter personal;

4) modelelor de pericole pentru securitatea datelor cu caracter personal;

5) prevederilor privind delimitarea drepturilor de acces la datele cu caracter personal prelucrate;

6) documentelor de reglementare şi politicilor de securitate elaborate.

74. Colectarea, prelucrarea, stocarea şi furnizarea datelor cu caracter personal se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal şi ale Hotărârii Guvernului nr.1123/2010 privind aprobarea Cerinţelor faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal, astfel:

1) în condiţiile prezentului Concept, posesorul şi registratorii vor prelucra doar datele cu caracter personal strict necesare, neexcesive scopului prestabilit, conform competenţelor atribuite, respectând principiile stabilite de legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal;

2) la prelucrarea datelor cu caracter personal, posesorul/deţinătorul va asigura măsuri organizatorice şi tehnice necesare pentru protecţia datelor cu caracter personal împotriva distrugerii, modificării, blocării, copierii, răspândirii, precum şi împotriva altor acţiuni ilicite, masuri menite sa asigure un nivel de securitate adecvat în ceea ce priveşte riscurile prezentate de prelucrarea şi caracterul datelor prelucrate;

3) în cazul incidentelor de securitate, posesorul/deţinătorul va întreprinde măsurile necesare pentru depistarea sursei de producere a incidentului, va efectua analiza acestuia şi va înlătura cauzele incidentului de securitate, cu informarea Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova;

4) în cadrul operaţiunilor de prelucrare a datelor cu caracter personal efectuate conform Regulamentului resursei informaţionale formate de SIVE, posesorul/deţinătorul va asigura respectarea drepturilor subiecţilor de date cu caracter personal.

Capitolul X

ÎNCHEIERE

75. Impactul generat de SIVE

Sistemul oferă beneficii importante părţilor implicate, fiind caracterizat de o serie de avantaje de ordin strategic, printre care se numără:

1) este conceput şi dezvoltat pentru asigurarea aplicabilităţii sistemului de compensaţii energetice pentru cetăţenii vulnerabili;

2) urmăreşte digitalizarea proceselor de stabilire a gradului de vulnerabilitate al solicitantului şi calcularea cuantumului de compensare la energie;

3) urmăreşte digitalizarea proceselor de implementare a programelor de ajutor financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice;

4) urmăreşte implementarea unor mecanisme de monitorizare şi control al proceselor de stabilire a gradului de vulnerabilitate şi calcularea cuantumului de compensare la energie, inclusiv al proceselor de achitare a compensaţiilor către furnizorii de energie;

5) urmăreşte implementarea mecanismelor de monitorizare şi control al proceselor de implementare a programelor de ajutor financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice;

6) asigură în permanenţă protecţia datelor şi interoperabilitatea sa cu alte sisteme informatice;

7) asigură trasabilitatea prin sisteme de interconectare (web-servicii cu grad înalt de securitate şi platforma de interoperabilitate MConnect) a activităţilor, oferind utilizatorilor informaţii utile şi exacte cu privire la istoricul beneficiarilor de compensaţii în timp real.

76. Implementarea SIVE va conduce la aplicabilitatea sistemului de compensaţii energetice şi la realizarea ajutoarelor financiare la eficientizarea consumului de resurse energetice pentru cetăţenii (vulnerabili) săraci energetic din Republica Moldova, precum şi va oferi posibilitatea elaborării şi ajustării metodologice şi a modificărilor legislative, pentru a sprijini Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi instituţia publică care asigură suportul în implementarea politicii statului în domeniul eficienţei energetice şi al promovării utilizării energiei din surse regenerabile.

77. Având în vedere complexitatea SIVE, implementarea acestuia va fi efectuată pe etape, în funcţie de alocaţiile prevăzute din contul bugetului de stat, din proiecte de asistenţă tehnică şi din alte mijloace, conform legislaţiei.

[Conceptul în redacţia Hot.Guv. nr.766 din 11.10.2023, în vigoare 25.10.2023]