712/23.10.95 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la lichidarea pe cale administrativă a întreprinderilor insolvabile cu capital majoritar de stat

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA pentru aprobarea Regulamentului cu privire la lichidarea pe cale administrativă a întreprinderilor insolvabile cu capital majoritar de stat Nr.712 din 23.10.95 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.73/603 din 28.12.1995 * * * Abrogat: 11.06.2002 Hotărîrea Guvernului nr.707 din 05.06.2002 Guvernul Republicii Moldova hotărăşte: 1. Se aprobă Regulamentul cu privire la lichidarea pe cale administrativă a întreprinderilor insolvabile cu capital majoritar de stat (se anexează). 2. Se extinde acţiunea Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr. 896 din 8 decembrie 1994 "Cu privire la asigurarea protecţiei sociale a persoanelor disponibilizate în urma comercializării întreprinderilor falite şi insolvabile" şi asupra întreprinderilor insolvabile cu capital majoritar de stat, lichidate pe cale administrativă şi aflate în incapacitatea de plată a indemnizaţiei de concediere în mărimea stabilită de legislaţia în vigoare. 3. Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, în comun cu Ministerul Finanţelor, în termen de 2 săptămîni, va elabora şi aproba modul de capitalizare a plăţilor pe unitate de timp, datorate de întreprinderea în curs de lichidare în cazul schilodirii salariatului ori prejudicierii sănătăţii lui sau în legătură cu decesul acestuia. 4. Ministerul Economiei, Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat şi Ministerul Finanţelor vor informa lunar, în comun cu ministerele şi departamentele de ramură şi Agenţia pentru restructurarea întreprinderilor, Consiliul coordonator pentru reforma economică pe lîngă Guvernul Republicii Moldova despre măsurile întreprinse pentru asanarea, reorganizarea şi lichidarea întreprinderilor insolvabile. PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Andrei SANGHELI Chişinău, 23 octombrie 1995. Nr. 712. Contrasemnează: Ministrul privatizării şi administrării proprietăţii de stat C.Ciobanu Ministrul economiei V.Bobuţac Ministrul muncii, protecţiei sociale şi familiei D.Nidelcu Aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.712 din 23 octombrie 1995 REGULAMENT cu privire la lichidarea pe cale administrativă a întreprinderilor insolvabile cu capital majoritar de stat I. Principii generale 1. Lichidarea pe cale administrativă a unei întreprinderi insolvabile se realizează, de regulă, prin comercializarea integrală sau parţială a patrimoniului ei, sistarea activităţii antreprenoriale şi radierea ei din Registrul Comercial de Stat, în conformitate cu procedura statuată în prezentul Regulament. Prezentul Regulament stabileşte modul general de lichidare pe cale extrajudiciară a întreprinderilor insolvabile cu capital majoritar de stat, declanşată prin decizia organelor administraţiei de stat (denumite în continuare cu termenul generic "prioritar"), autorizate cu funcţia de a dispine de patrimoniul statului, în scopul evitării falimentului acestor întreprinderi şi satisfacerii integrale a cerinţelor creditorilor. 2. Prezentul Regulament vizează întreprinderile de stat, societăţile pe acţiuni şi de altă natură (denumite în continuare întreprinderi), în care statul deţine pachetul de acţiuni de control şi în virtutea căruia organul de stat deţinător de acţiuni (cote, cote-părţi) este în drept să înainteze în cadrul adunării generale a acţionarilor (asociaţilor) propunerea privind adoptarea deciziei de lichidare a întreprinderii în cauză. 3. Întreprinderea este recunoscută ca fiind insolvabilă potrivit rezultatelor analizei şi evaluării stării ei economico-financiare, efectuate conform Regulamentului despre asanarea, reorganizarea şi lichidarea întreprinderilor insolvabile, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova, nr. 761 din 13 octombrie 1994. 4. Decizia cu privire la lichidarea pe cale administrativă a întreprinderii este luată de propietar în baza analizei şi evaluării stării economico-financiare a acesteia. În cazurile prevăzute de lege, decizia de lichidare se va coordona cu organul de stat autorizat cu promovarea politicii antimonopol. Ministerul Privatizării şi Administrării Propietăţii de Stat şi cu organul administraţiei publice locale respective. 5. La luarea deciziei privind lichidarea întreprinderii proprietarul în limitele competenţelor sale, este obligat: să rezilieze contractul (acordul) cu managerul întreprinderii; să suspende activitatea consiliului de administrare al întreprinderii; se desemneze comisia de lichidare şi gerantul (persoana de încredere a proprietarului) pentru lichidarea întreprinderii; să stabilească termenul de prezentare a programului (planului) de lichidare a întreprinderii; să stabilească ordinea şi termenele etapelor de lichidare; să stabilească termenul-limită pentru înaintarea pretenţiilor de către creditori, termen ce va fi de cel puţin două luni. 6. Bunurile întreprinderii se vor comercializa prin intermediul licitaţiilor publice şi al concursurilor, organizate în modul prevăzut pentru privatizarea contra mijloace băneşti a patrimoniului din proprietatea statului. 7. Bunurile şi ansamblurile patrimoniale ale întreprinderii, care, potrivit legislaţiei în vigoare nu pot fi date în posesiune sau proprietate privată, sînt vîndute întreprinderilor (organizaţiilor) în modul stabilit. 8. Dacă în cadrul lichidării unei unităţi pe cale administrativă nu s-a ajuns la un acord cu creditorii, aceştia au dreptul să intenteze în judecată sau arbitraj un proces de declarare a falimentului întreprinderii potrivit prevederilor legale. II. Gerantul şi comisia de lichidare 9. Comisia de lichidare se formează din 5-7 persoane. De regulă, preşedintele comisiei de lichidare este gerantul - persoana de încredere a proprietarului. 10. Gerantul şi comisia de lichidare sînt desemnaţi de către proprietar concomitent cu adoptarea deciziei cu privire la lichidarea întreprinderii. 11. Gerant poate fi desemnat orice specialist cu studii superioare, care a lucrat cel puţin 3 din ultimii 5 ani în calitate de economist, contabil, manager, conducător al unei subdiviziuni a întreprinderii sau jurist. Nu pot avea calitatea de gerant sau membru al comisiei de lichidare persoanele cu antecedente penale pentru infracţiuni de însuşire a bunurilor sau cele private de dreptul de a participa activităţi în domeniul respectiv. 12. Proprietarul încheie cu gerantul şi cu fiecare dintre membrii comisiei de lichidare un contract de muncă, în care se stabilesc drepturile, responsabilitatea şi obligaţiile părţilor, condiţiile de retribuţie, termenul de valabilitate a contractului şi alte clauze, pe care părţile le consideră necesare. 13. Salariul şi indemnizaţiile gerantului şi ale membrilor comisiei de lichidare se stabilesc conform Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr. 761 din 19 octombrie 1994. 14. Gerantul exercită obligaţiile managerului-conducător al întreprinderii şi este în drept să-şi angajeze un contabil. 15. Comisia de lichidare: gestionează bunurile întreprinderii şi controlează activitatea ei; studiază starea patrimoniului întreprinderii, efectuează inventarierea şi estimarea lui; înştiinţează creditorii despre lichidarea întreprinderii; stabileşte componenţa cerinţelor creditorilor; elaborează, prezintă proprietarului pentru aprobare şi aplică programul de lichidare a întreprinderii; ia decizia privind rezilierea sau continuarea executării contractelor şi în acest context compensarea daunelor, cauzate prin rezilierea contractului, se consideră drept obligaţiunea întreprinderii de a satisface revendicările creditorilor; declară nule şi neavenite tranzacţiile întreprinderii, efectuate prin aranjamente frauduloase în scopul ce contravin intereselor statului, cum ar fi: tranzacţiile în scopul tăinuirii bunurilor şi evaziunii fiscale, afacerile în cadrul cărora întreprinderea a încasat un beneficiu material mai mic decît preţul real al bunurilor, precum şi tranzacţiile în care ea a renunţat la drepturile sale de creditor; are dreptul să contracteze credite pentru a lichida întreprinderea, inclusiv prin gajarea conform legislaţiei a bunurilor acesteia; deschide un cont special la bancă, la care se vor acumula toate mijloacele întreprinderii, inclusiv cele din vînzarea averii, şi de la care se vor face toate decontările în vederea achitării cu creditorii, salariaţii şi acoperirii cheltuielilor comportate de lichidare; desfăşoară activitatea de încasare a datoriilor debitorilor întreprinderii; convoacă adunarea creditorilor şi-i informează despre activitatea desfăşurată în scopul lichidării întreprinderii; întocmeşte bilanţul de lichidare, pe care îl prezintă proprietarului; stabileşte preţul iniţial de vînzare a bunurilor întreprinderii, coordonîndu-l cu proprietarul; efectuează capitalizarea plăţilor pe unitate de timp, datorate de întreprinderea în cauză în legătură cu mutilarea salariatului ori prejudicierea în alt mod a sănătăţii lui, precum şi în legătură cu decesul acestuia; compensează cheltuielile pentru recultivarea terenurilor aflate în gestiunea întreprinderii; desemnează comisia de licitaţie (concurs), organizează licitaţia (concursul) de vînzare a activelor întreprinderii sau beneficiază prin contract de serviciile unei organizaţii specializate. 16. Gerantul poartă întreaga răspundere în faţa proprietarului întreprinderii, în corespundere cu legislaţia în vigoare şi contractul încheiat, pentru prejudiciul cauzat din vina lui prin încălcarea legislaţiei în vigoare, a statutului întreprinderii şi prezentului Regulament. Membrii comisiei de lichidare răspund solidar în faţa proprietarului în corespundere cu legislaţia în vigoare şi contractul încheiat, pentru daunele cauzate prin încălcarea legislaţiei, statutului întreprinderii şi a prezentului Regulament. Membrul comisiei de lichidare care a votat contra deciziei, care a avut drept consecinţă prejudicierea intereselor întreprinderii, este scutit de obligaţiunea de a compensa aceste daune, dacă protestul său este fixat în procesul-verbal respectiv. Membrul comisiei care nu a fost prezent la şedinţa în cauză nu poartă răspundere, dacă în decursul a 7 zile din momentul cînd a aflat sau urma să i se notifice decizia adoptată, el i-a înmînat preşedintelui comisiei un protest în scris. Gerantul sau membrul comisiei de lichidare pot fi scutiţi de compensarea daunelor cauzate den vina lor, dacă se stabileşte că au acţionat în conformitate cu documentele întreprinderii, autenticitatea cărora nu poate fi infirmată, sau în limitele riscului de producţie. Rezilierea contractului cu gerantul sau cu orice membru al comisiei de lichidare nu îi scuteşte de obligaţiunile pentru compensarea prejudiciului cauzat din vina lor. 17. Întreprinderea trece în gestiunea gerantului din momentul intrării în vigoare a contractului încheiat cu proprietarul şi preluării de facto a patrimoniului acestuia. În termen de 3 zile din momentul desemnării sale, gerantului i se transmit toate scriptele contabile şi contractele (acordurile) încheiate de întreprindere. 18. În termen de 3 zile din data începerii exercitării împuternicirilor sale, gerantul trebuie să publice în "Monitorul Oficial" şi în alte mijloace publice un aviz cu privire la lichidarea (sistarea activităţii) întreprinderii, precum şi la modul şi termenele de înaintare a revendicărilor de către creditori. Avizul trebuie să cuprindă denimirea firmei, numărul de telefon şi adresa întreprinderii. 19. În termenul stabilit de proprietarul întreprinderii pentru înaintarea pretenţiilor, comisia de lichidare întocmeşte lista eventualelor pretenţii ale creditorilor, înştiinţîndu-i pe aceştia din urmă despre lichidarea întreprinderii. Înştiinţarea ce li se va expedia va cuprinde următoarele date: firma şi adresa întreprinderii ce se lichidează; termenele de înaintare a pretenţiilor; gerantul desemnat, adresa şi numărul de telefon ale acestuia; locul de înregistrare a creditelor; bunurile întreprinderii aflate sub gaj şi valoarea acestora. La înştiinţarea în cauză poate fi anexat şi avizul despre lichidarea întreprinderii. Înştiinţarea trebuie să se expedieze prin poştă într-un timp util, pentru ca destinatarul să se încadreze în termenele stabilite pentru înaintarea pretenţiilor. 20. Creditorii îşi înaintează pretenţiile în modul prevăzut de lege. 21. Comisia de lichidare, în termen de o lună din data exercitării împuternicirilor sale, prezintă spre aprobare proprietarului programul de lichidare a întreprinderii. În cazul cînd comisia de lichidare nu a prezentat în termen programul de lichidare, proprietarul întreprinderii este în drept să elaboreze de sine stătător acest program sau să rezilieze contractele cu gerantul şi membrii comisiei de lichidare, stabilind un nou termen de lichidare. Programul de lichidare a întreprinderii va cuprinde: denumirea ei completă, adresa juridică şi conturile bancare ale unităţii în cauză; date despre mărimea şi structura activelor ei; date privind starea financiară, mărimea şi structura datoriilor ei; lista măsurilor preconizate pentru încasarea datoriilor debitoare, recunoaşterea sau respingerea pretenţiilor creditorilor şi contestarea tranzacţiilor frauduloase; lista bunurilor ce urmează să fie înstrăinate exclusiv întreprinderilor sau organizaţiilor de stat; opţiunile privind vînzarea bunurilor prin divizarea lor în loturi sau în ansambluri integrate; modul (modalităţile) de comercializare a bunurilor (loturilor de bunuri), cu indicarea preţului lor iniţial şi a condiţiilor, în care vor fi desfăcute acele bunuri (loturi); lista măsurilor de prevenire a consecinţelor sociale negative ale lichidării întreprinderii; ordinea de achitare cu creditorii şi modul de distribuire a mijloacelor băneşti, rămase după satisfacerea pretenţiilor creditorilor; condiţiile de achitare cu bugetul public, de capitalizare a plăţilor periodice, pe care întreprinderea le datorează în legătură cu schilodirea salariatului, prejudicierea în orice mod a sănătăţii lui sau în legătură cu decesul acestiua; condiţiile de transmitere a terenurilor ce se află în gestiunea întreprinderii şi compensarea cheltuielilor pentru recultivarea lor; propuneri vizînd utilizarea patrimoniului statului, rămas după satisfacerea cerinţelor creditorilor. La programul de lichidare se anexează bilanţul contabil al întreprinderii în cauză la momentul adoptării deciziei de lichidare, precum şi lista creditorilor descoperiţi, cu indicarea sumelor cuprinse în revendicările lor. 22. Dacă, potrivit rezultatelor inventarierii şi estimării bunurilor întreprinderii, datoriilor debitoare şi revendicărilor creditorilor, se constată că pasivele depăşesc activele acestei unităţi, comisia de lichidare prezintă proprietarului ei propunerea cu privire la intentarea în justiţie a unei acţiuni declarative de faliment. 23. Comisia de lichidare va prezenta, la cererea creditorilor, cu cel tîrziu 15 zile pînă la expirarea termenului de înaintare a pretenţiilor, bilanţul întreprinderii pentru ultimul an de activitate, datele privind mărimea şi structura activelor şi pasivelor acesteia, informaţiile vizînd ordinea preconizată de achitare cu creditorii. 24. Contractele (aranjamentele) întreprinderii sînt reziliate de către comisia de lichidare. Contractele încheiate cu salariaţii şi partenerii întreprinderii sînt reziliate conform legislaţiei în vigoare şi condiţiilor stipulate la încheierea lor. Dacă comisia de lichidare va considera oportună desfăşurarea anumitor tipuri de lucrări în procesul lichidării întrepinderii, ea va conveni aceasta cu propietarul. Comisia de lichidare este în drept să opteze numai pentru acţiunile care conduc la majorarea activelor întreprinderii, sînt asigurate cu garanţiile necesare şi al căror termen de executare nu depăşeşte termenul împuternicirilor gerantului şi/sau ale comisiei de lichidare. III. Perceperea datoriilor debitoare şi ordinea comercializării patrimoniului (activelor) întreprinderii 25. În termen de cel mult o lună din data publicării avizului privind lichidarea întreprinderii, gerantul este obligat să intenteze o acţiune judiciară sau arbitrală contra debitorilor, cu care nu s-a putut conveni asupra achitării în termen a datoriei. 26. Comisia de lichidare va întocmi lista debitorilor întreprinderii termenul de înaintare a pretenţiilor faţă de care încă nu a început sau de la care, în momentul lichidării întreprinderii, perceperea datoriei este imposibilă ori ineficientă. În decursul a două luni din data publicării avizului despre lichidarea întreprinderii comisia de lichidare este obligată să declare punerea în vînzare şi să vîndă dreptul de creanţă asupra acestei categorii de datorii debitoare. Dacă nu se găsesc cumpărători pentru dreptul de creanţă, dosarul despre perceperea datoriei debitoare este transmis în judecată sau arbitraj. 27. După expirarea termenului de înaintare a pretenţiilor, comisia de lichidare va publica un anunţ privind vînzarea bunurilor întreprinderii în cadrul unei licitaţii sau unui concurs. Anunţul se va publica cu cel puţin 15 zile pînă la data organizării licitaţiei (concursului) şi va conţine: data şi locul licitaţiei (concursului); denumirea de firmă, adresa şi activele întreprinderii, scoase la licitaţie (concurs); locul şi timpul în care debitorii pot lua cunoştinţă de bunurile oferite spre înstrăinare; condiţiile licitaţiei (concursului); numărul de telefon pentru relaţii. În scopul evitării eventualelor pierderi ale întreprinderii prin satisfacerea revendicărilor creditorilor sau prin executarea deciziei judecăţii ori arbitrajului, comisia de lichidare este în drept să comercializeze o parte din bunurile acesteia pînă la expirarea termenului de înaintare a pretenţiilor. În acest caz vor fi scoase în vînzare bunurile, care nu au fost gajate şi a căror înstrăinare va influenţa în cea mai mică măsură asupra menţinerii potenţialului productiv şi procesului tehnologic de producţie ale întreprinderii. 28. Comercializarea acţiunilor, obligaţiilor, cambiilor şi altor hîrtii de valoare aparţinînd întreprinderii, cu excepţia acţiunilor emise de ea, se efectuează în modul stabilit de legislaţia în vigoare. 29. Înstrăinarea terenurilor, aflate în gestiunea întreprinderii, se face în condiţiile legii. IV. Achitarea cu creditorii şi utilizarea activelor rămase după achitarea cu creditorii 30. Achitarea cu creditorii, ale căror cerinţe au fost iniţial garantate prin gajarea bunurilor întreprinderii, se efectuează conform legislaţiei cu privire la gaj. Achitarea cu ceilalţi creditori se va face în modul, stabilit în programul de lichidare a întreprinderii, pe măsura acumulării mijloacelor la contul acesteia. Comisia de lichidare va stinge în primul rînd datoriile ce ţin de salarizarea personalului, plata pensiilor şi indemnizaţiilor, va achita vărsămintele obligatorii la bugetele de stat şi local şi Fondul social, va compensa cheltuielile pentru recultivarea terenurilor şi va satisface pretenţiile constatate şi înaintate în temeiul stabilit. După efectuarea achitărilor prioritare, vor fi satisfăcute cerinţele celorlalţi creditori, pretenţiile cărora au fost constatate şi înaintate după expirarea termenului stabilit. 31. La expirarea termenului de înaintare a pretenţiilor, comisia de lichidare va efectua în decursul a 10 zile capitalizarea plăţilor, pe care le datorează întreprinderea în legătură cu schilodirea salariatului prejudicierea sănătăţii lui sau în legătură cu decesul acestuia. Capitalizarea plăţilor are loc în modul stabilit de lege. 32. Nu se vor efectua achitarea cu creditorii, ale căror pretenţii nu au fost recunoscute de către comisia de lichidare şi care nu au intentat, în termen de o lună din data primirii avizului despre respingerea sau recunoaşterea parţială a revendicărilor lor, careva acţiuni în instanţa de judecată sau arbitraj pentru satisfacerea pretenţiilor pe care le au. 33. Plata salariului şi a recompenselor cuvenite gerantului şi membrilor comisiei de lichidare de va efectua în modul prevăzut în contract, avîndu-se în vedere că achitarea definitivă se va face în baza actului de predare-recepţionare a lucrărilor, aprobat de proprietarul întreprinderii. 34. După achitarea cu toţi creditorii întreprinderii, comisia de lichidare va întocmi şi prezenta proprietarului nomenclatorul bunurilor nevîndute, indicînd valoarea lor estimativă, precum şi bilanţul de lichidare a întreprinderii, potrivit legislaţiei în vigoare. Bunurile private ale întreprinderii lichidate, rămase după achitarea cu creditorii, se distribuie între acţionarii (asociaţii) ei, iar cota statului se utilizează conform hotărîrii Ministerului Privatizării şi Administrării Propiretăţii de Stat. Bunurile, transmise anterior de un acţionar (asociat) în folosinţa întreprinderii, i se vor restitui în forma lor naturală, fără careva recompense. Bunurile private ale întreprinderii pot fi împărţite între acţionari (asociaţi) numai la expirarea a trei luni din data publicării anunţului privind lichidarea întreprinderii şi după ce tuturor acţionarilor şi creditorilor li s-a comunicat această informaţie. V. Radierea întreprinderii din Registrul de Stat 36. Pentru a înregistra lichidarea întreprinderii, proprietarul, în termen de 3 zile din data adoptării bilanţului de lichidare şi închiderii conturilor bancare ale acesteia, va prezenta organului teritorial al Camerii Înregistrării de Stat de lîngă Ministerul Justiţiei următoarele documente: cererea cu privire la radierea întreprinderii din Registrul Comercial de Stat; copia deciziei despre lichidarea întreprinderii; certificatul de înregistrare a întreprinderii (în original); documentele de înregistrare a întreprinderii (în original); confirmarea achitării integrale cu bugetul public eliberată de inspectoratul fiscal din teritoriu; confirmarea faptului că întreprinderea şi-a închis contul (conturile) bancare legalizată de entităţile bancare deservente; actul organelor de poliţie din raza sediului despre predarea şi nimicirea ştampilei întreprinderii; copia avizului publicat în "Monitorul Oficial" despre lichidarea întreprinderii. Cererea va fi examinată în termen de 7 zile, la expirarea cărora solicitantului i se vor comunică rezultatele examinării. 37. Întreprinderea este considerată lichidată din momentul înscrierii acestui fapt în Registrul Comercial de Stat.