Постановление № 712 от 23.10.1995

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения об административной ликвидации неплатежеспособных предприятий с преимущественно государственным капиталом Nr.712 от 23.10.95 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 73/603 от 28.12.1995 * * * Утратил силу: 11.06.2002 Постановление Правительства N 707 от 05.06.2002 Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об административной ликвидации неплатежеспособных предприятий с преимущественно государственным капиталом (прилагается). 2. Распространить действие Постановления Правительства Республики Молдова N 896 от 8 декабря 1994 г. "Об обеспечении социальной защиты лиц высвобожденных в результате продажи обанкротившихся и неплатежеспособных предприятий" на неплатежеспособные предприятия с преимущественно государственным капиталом, ликвидируемые в административном порядке и не имеющие возможности для выплаты высвобождаемым работникам пособия в связи с увольнением в размере, установленном действующим законодательством. 3. Министерству труда, социальной защиты и семьи совместно с Министерством финансов в 2-недельный срок разработать и утвердить Порядок капитализации повременных платежей, причитающихся с ликвидируемого предприятия в связи с причинением увечья работнику, нанесением ущерба его здоровью либо с его смертью. 4. Министерству экономики, Министерству приватизации и управления государственным имуществом и Министерству финансов совместно с отраслевыми министерствами и департаментами, Советом государственных кредиторов, Агентством по реструктуризации предприятий ежемесячно информировать Координационный совет по экономической реформе при Правительстве Республики Молдова о принятых мерах по санации, реорганизации и ликвидации неплатежеспособных предприятий. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Андpей САНГЕЛИ г. Кишинэу, 23 октября 1995 г. N 712. ПОЛОЖЕНИЕ об административной ликвидации неплатежеспособных предприятий с преимущественно государственным капиталом I. Общие положения 1. Административная ликвидация неплатежеспособного предприятия представляет собой полную или частичную продажу его имущества, прекращение предпринимательской деятельности предприятия и исключение его из Государственного коммерческого регистра в соответствии с процедурой, установленной настоящим Положением. Настоящее Положение определяет общий порядок внесудебной ликвидации неплатежеспособных предприятий с преимущественно государственным капиталом, осуществляемой по решению государственных органов управления (далее по тексту - владелец), наделенных функциями по распоряжению государственным имуществом, в целях предотвращения банкротства этих предприятий и полного удовлетворения требований кредиторов. 2. Настоящее Положение распространяется на государственные предприятия, негосударственные акционерные и другие общества (именуемые далее предприятиями), контрольный пакет акций которых принадлежит государству и позволяет государственному органу-держателю акций (паев, долей) на общем собрании акционеров (пайщиков) выдвигать предложение о принятии решения о ликвидации данного предприятия. 3. Предприятие признается неплатежеспособным по результатам анализа и оценки финансово-хозяйственного положения, осуществляемых в соответствии с Положением о санации, реорганизации и ликвидации неплатежеспособных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Республики Молдова N 761 от 13 октября 1994 г. 4. Решение об административной ликвидации предприятия принимается владельцем на основании анализа и оценки его финансово- хозяйственного положения. В случаях, предусмотренных законом, решение о ликвидации принимается по согласованию с государственным о рганом, уполномоченным проводить антимонопольную политику, Министерством приватизации и управления государственным имуществом и с соответствующим органом местного публичного управления. 5. При принятии решения о ликвидации предприятия владелец в пределах своей компетенции обязан: расторгнуть договор (контракт) с менеджером предприятия; прекратить деятельность административного совета предприятия; назначить ликвидационную комиссию и доверенное лицо для ликвидации предприятия; установить срок представления программы (плана) ликвидации предприятия; установить порядок и сроки проведения ликвидации; определить предельный срок для предъявления претензий кредиторов, который не может быть менее двух месяцев. 6. Имущество предприятия реализуется через публичные аукционы и конкурсы, организуемые в порядке, предусмотренном для приватизации государственного имущества за денежные средства. 7. Имущество и имущественные комплексы предприятия, которые в соответствии с действующим законодательством не могут находиться в частной собственности либо владении, отчуждаются государственным предприятиям (организациям) в установленном порядке. 8. Если в ходе ликвидации предприятия не достигнуто согласие с кредиторами, последние вправе обращаться в суд или арбитраж и возбуждать дело о банкротстве предприятия согласно требованиям законодательства. II. Доверенное лицо и ликвидационная комиссия 9. Ликвидационная комиссия формируется в составе 5-7 человек. Председателем ликвидационной комиссии, как правило, является доверенное лицо. 10. Доверенное лицо и ликвидационная комиссия назначаются владельцем при одновременном принятии решения о ликвидации предприятия. 11. Доверенным лицом может быть назначен любой специалист с высшим образованием, проработавший не менее 3 лет из последних 5 лет экономистом, бухгалтером, менеджером, руководителем подразделения предприятия или юристом. Не могут быть доверенными лицами или членами ликвидационной комиссии лица, имеющие судимость за преступления, заключающиеся в присвоении имущества, или лишенные права заниматься деятельностью в данной области. 12. Владелец заключает с доверенным лицом и с каждым из членов ликвидационной комиссии трудовой договор, в котором определяются права, ответственность и обязанности сторон, условия оплаты труда, срок действия договора и другие условия, которые стороны признают необходимыми. 13. Заработная плата и вознаграждение доверенного лица и членов ликвидационной комиссии устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова N 761 от 13 октября 1994 года. 14. Доверенное лицо выполняет обязанности менеджера-руководителя предприятия и вправе назначить бухгалтера. 15. Ликвидационная комиссия: управляет имуществом предприятия и контролирует его деятельность; изучает состояние имущества предприятия, проводит его инвентаризацию и оценку; извещает кредиторов о ликвидации предприятия; определяет перечень требований кредиторов; разрабатывает, представляет владельцу для утверждения и осуществляет программу ликвидации предприятия; принимает решение о расторжении или продолжении выполнения договоров, и в этой связи компенсация за ущерб, причиненный расторжением договора, рассматривается как обязанность предприятия по удовлетворению требований кредиторов; объявляет недействительными сделки предприятия, осуществленные путем обмана или злонамеренного соглашения с целью, противоречащей интересам государства, как то: сделки в целях сокрытия имущества и уклонения от уплаты налогов, сделки, по которым предприятие получило материальную выгоду меньшую, чем реальная цена имущества, а также сделки по которым оно отказалось от своих прав кредитора; имеет право получить кредит для ликвидации предприятия, в том числе под залог имущества согласно законодательству; открывает специальный счет в банке, на котором накапливаются все средства предприятия, в том числе от реализации имущества, и с которого производятся все расчеты с кредиторами, по заработной плате и покрытие расходов, связанных с ликвидацией; осуществляет деятельность по взиманию дебиторской задолженности предприятия; созывает собрания кредиторов и информирует их о работе, проводимой с целью ликвидации предприятия; составляет ликвидационный баланс, который представляет владельцу; устанавливает начальную цену продажи имущества предприятия по согласованию с владельцем; осуществляет (обеспечивает) капитализацию повременных платежей, причитающихся с данного предприятия в связи с причинением увечья работнику, нанесением ущерба его здоровью иным образом, а также в связи с его смертью; компенсирует затраты по рекультивации земель, находящихся в хозяйственном ведении предприятия; назначает аукционную (конкурсную) комиссию, организует аукцион (конкурс) по продаже активов предприятия или пользуется по договору услугами сторонней организации. 16. Доверенное лицо несет полную ответственность перед владельцем предприятия, в соответствии с действующим законодательством и заключенным договором, за ущерб, причиненный по его вине нарушением действующего законодательства, устава предприятия и настоящего Положения. Члены ликвидационной комиссии несут солидарную ответственность перед владельцем в соответствии с действующим законодательством и заключенным договором, за ущерб, причиненный нарушением законодательства устава предприятия и настоящего Положения. Член ликвидационной комиссии, голосовавший против решения, в результате которого был причинен ущерб, освобождается от обязанности по возмещению этого ущерба, если его протест зафиксирован в протоколе. Член комиссии, который не присутствовал на данном заседании, также не несет ответственности, если он в течение 7 дней с момента, когда узнал или должен был узнать о принятом решении, вручил председателю комиссии письменный протест. Доверенное лицо или член ликвидационной комиссии может быть освобожден от возмещения причиненного по его вине ущерба, если установлено, что он действовал в соответствии с документами предприятия, достоверность которых не может быть опровергнута, или действовал в пределах производственного риска. Расторжение договора с доверенным лицом или любым членом ликвидационной комиссии не освобождает его от обязанностей по возмещению ущерба, причиненного по его вине. 17. Управление предприятием переходит к доверенному лицу с момента вступления в силу заключенного с владельцем договора и фактической передачи ему имущества. Доверенному лицу в течение трех дней с момента назначения передается вся бухгалтерская документация и контракты (договоры), заключенные с предприятием. 18. В 3-дневный срок со дня вступления в полномочия доверенное лицо должно опубликовать в "Monitorul Oficial" и в других средствах печати сообщение о ликвидации (прекращении деятельности) предприятия, а также о порядке и сроках предъявления претензий кредиторами. Объявление должно содержать фирму, номер телефона и адрес предприятия. 19. В срок, установленный владельцем предприятия для предъявления претензий, ликвидационная комиссия составляет перечень возможных претензий кредиторов, уведомляя последних о ликвидации предприятия. Направленное им уведомление должно содержать следующие данные: фирму и адрес ликвидируемого предприятия; сроки предъявления претензий; назначенное доверенное лицо, его адрес и номер телефона; место регистрации кредиторов; имущество предприятия, находящееся в залоге, и его стоимость. К данному уведомлению может быть приложено объявление о ликвидации предприятия. Уведомление должно быть отправлено своевременно почтой, чтобы адресат уложился во время, установленное для предъявления претензий. 20. Кредиторы предъявляют претензии в установленном законом порядке. 21. Ликвидационная комиссия в течение месяца с даты приобретения своих полномочий представляет владельцу для утверждения программу ликвидации предприятия. В случае, если ликвидационная комиссия не представила вовремя программу ликвидации, владелец предприятия вправе разработать эту программу самостоятельно либо расторгнуть договор с доверенным лицом и членами ликвидационной комиссии, установив новый срок для ликвидации. Программа ликвидации предприятия должна содержать: полное наименование, юридический адрес и банковские счета предприятия; сведения о размерах и структуре его активов; сведения о финансовом положении, размерах и структуре его долга; перечень намеченных мероприятий по взиманию дебиторской задолженности, признанию или отклонению претензий кредиторов и опротестованию мошеннических сделок; перечень имущества, подлежащего отчуждению исключительно государственным предприятиям или организациям; предложения по продаже имущества путем разделения на лоты или целиком; способ (способы) продажи имущества (имущественных лотов) с указанием начальной цены и условий, по которым это имущество (лоты) будет продаваться; перечень мероприятий по предотвращению негативных социальных последствий ликвидации предприятия; порядок расчетов с кредиторами и распределения денежных средств, оставшихся после удовлетворения претензий кредиторов; условия расчета с государственным бюджетом, капитализации повременных платежей, причитающихся с предприятия в связи с причинением увечья работнику, нанесением ущерба его здоровью иным образом либо с его смертью; условия передачи земель, находящихся в хозяйственном ведении предприятия, и компенсации затрат по их рекультивации; предложения по использованию государственного имущества, оставшегося после удовлетворения претензий кредиторов. К программе ликвидации прилагаются бухгалтерский баланс данного предприятия на момент принятия решения о его ликвидации, а также список выявленных кредиторов с указанием сумм их требований. 22. Если по результатам инвентаризации и оценки имущества предприятия, дебиторской задолженности и требований кредиторов установлено, что пассивы этого предприятия превышают активы, ликвидационная комиссия представляет владельцу предложение о возбуждении судебного дела о банкротстве. 23. Ликвидационная комиссия не позднее 15 дней до истечения срока предъявления претензий должна представить по требованию кредиторов баланс предприятия за последний год его деятельности, сведения о размерах и структуре активов и пассивов, информацию о намечаемом порядке расчетов с кредиторами. 24. Договоры (сделки) предприятия расторгаются ликвидационной комиссией. Договоры, заключенные с работниками и партнерами предприятия, расторгаются в соответствии с действующим законодательством и условиями их заключения. Если ликвидационная комиссия посчитает необходимым продолжение некоторых видов работ в процессе ликвидации предприятия, она согласовывает это с его владельцем. Ликвидационная комиссия вправе избрать только такие акции, которые ведут к увеличению активов предприятия, обеспечены надежными гарантиями и срок исполнения которых не превышает срока полномочий доверенного лица и (или) ликвидационной комиссии. III. Взимание дебиторской задолженности и порядок продажи имущества (активов) предприятия 25. Не позднее месяца со дня опубликования объявления о ликвидации предприятия доверенное лицо обязано предъявить иски в суд или арбитраж к дебиторам, с которыми не было достигнуто соглашение о расчетах в срок по задолженности. 26. Ликвидационная комиссия составляет список дебиторов предприятия срок предъявления претензий к которым еще не наступил или взимание задолженности с которых в период ликвидации предприятия является невозможным или неэффективным. В течение двух месяцев со дня опубликования сообщения о ликвидации предприятия ликвидационная комиссия обязана объявить о продаже и продать право долгового обязательства по указанной категории дебиторской задолженности. При отсутствии покупателей права долгового обязательства дело о взимании дебиторской задолженности передается в суд или арбитраж. 27. По истечении срока для предъявления претензий ликвидационная комиссия публикует объявление о продаже имущества предприятия через аукцион или конкурс. Объявление публикуется не позднее 15 дней до дня организации аукциона (конкурса) и содержит: дату и место проведения аукциона (конкурса); наименование фирмы, адрес и активы предприятия, выносимые на аукцион (конкурс); место и время для ознакомления желающих с имуществом, предлагаемым для отчуждения; условия аукциона (конкурса); номер телефона для справок. В целях предотвращения возможного ущерба предприятию в связи с удовлетворением требований кредиторов или исполнением решения суда, арбитража ликвидационная комиссия вправе продать часть имущества предприятия до истечения срока предъявления претензий. В этом случае для продажи предлагается имущество, которое не является предметом залога и отчуждение которого в наименьшей степени отразится на сохранении производственного потенциала и производственно - технологического процесса предприятия. 28. Продажа акций, облигаций, векселей и других ценных бумаг, принадлежащих предприятию, кроме выпущенных им акций, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. 29. Отчуждение земель, находящихся в хозяйственном ведении предприятия, производится на законных условиях. IV. Расчеты с кредиторами и использование активов, оставшихся после расчета с кредиторами 30. Расчеты с кредиторами, в обеспечение требований которых было заложено имущество предприятия, осуществляются в соответствии с законодательством о залоге. Расчет с другими кредиторами производится в порядке, установленном программой ликвидации предприятия, по мере поступления средств на его счет. Ликвидационная комиссия в первую очередь погашает задолженности по заработной плате работникам, а также по выплате пенсий и пособий, осуществляет обязательные платежи в государственный и местный бюджеты, Социальный фонд, компенсирует затраты по рекультивации земель, удовлетворяет претензии, которые были выявлены и предъявлены в установленный срок. После осуществления первоочередных расчетов удовлетворяются требования остальных кредиторов, претензии которых были выявлены и предъявлены по истечении установленного срока. 31. В течение 10 дней по истечении срока для предъявления претензий ликвидационная комиссия осуществляет капитализацию платежей, причитающихся с предприятия в связи с причинением увечья работнику, нанесением ущерба его здоровью либо с его смертью. Капитализация платежей производится в порядке, установленном законом. 32. Не производятся расчеты с кредиторами, претензии которых не были признаны ликвидационной комиссией и которые в течение месяца со дня получения сообщения о полном или частичном непризнании их требований не предъявят иск в суд или арбитраж об удовлетворении их претензий. 33. Выплата заработной платы и вознаграждений, полагающихся доверенному лицу и членам ликвидационной комиссии, осуществляется в порядке, предусмотренном в договоре, при этом окончательный расчет производится на основе принятого владельцем предприятия акта сдачи-приемки работ. 34. После расчетов со всеми кредиторами предприятия ликвидационная комиссия составляет и представляет владельцу опись оставшегося имущества с указанием его оценочной стоимости, а также ликвидационный баланс предприятия в соответствии с действующим законодательством. 35. Оставшееся частное имущество ликвидированного предприятия распределяется между акционерами (пайщиками), а государственная доля используется согласно решению Министерства приватизации и управления государственным имуществом. Имущество, переданное акционерам (пайщикам) в пользование предприятия, возвращается ему в натуральной форме без какого-либо вознаграждения. Частное имущество предприятия может быть разделено между акционерами (пайщиками) только по истечении трех месяцев со дня опубликования объявления о ликвидации предприятия и доведения этой информации до сведения всех акционеров и кредиторов. V. Отмена регистрации ликвидированного предприятия 36. Для регистрации ликвидации предприятия владелец в 3-дневный срок со дня утверждения ликвидационного баланса и закрытия банковских счетов предприятия представляет в территориальный орган Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции следующие документы: заявление об исключении предприятия из Государственного коммерческого регистра; копию решения о ликвидации предприятия; свидетельство о регистрации предприятия (оригинал); подтверждение территориальной налоговой инспекции о расчете с государственным бюджетом; подтверждение обслуживающего банка (банков) о закрытии счета (счетов) предприятия; акт органов полиции участка месторасположения о сдаче и уничтожении печати предприятия; копию публикации в "Monitorul Оficial" о ликвидации предприятия. Заявление должно быть рассмотрено в 7-дневный срок, по истечении которого заявителю сообщается о результатах рассмотрения. 37. Предприятие считается ликвидированным с момента внесения эаписи этого факта в Государственный коммерческий регистр.