735/29.06.2004 Hotărîre cu privire la implementarea Acordului de credit pentru dezvoltare dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare nr.3783 - MD

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA cu privire la implementarea Acordului de credit pentru dezvoltare dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare nr.3783 - MD Nr.735 din 29.06.2004

 (în vigoare 09.07.2004) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.108-111/900 din 09.07.2004 * * *

Notă: În tot textul Hotărîrii şi în anexele la ea, cuvintele "Inspectoratul General de Supraveghere Fitosanitară şi Control Semincer", "Departamentul Vamal", "Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale", la orice formă gramaticală, se substituie, respectiv, prin cuvintele "Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor", "Serviciul Vamal", "Ministerul Mediului" conform Hot.Guv. nr.51 din 16.01.2013, în vigoare 22.01.2013

Notă: În textul hotărîrii şi al anexelor la hotărîre sintagma "Inspectoratul Principal de Stat pentru Carantina Fitosanitară" se substituie prin sintagma "Inspectoratul General de Supraveghere Fitosanitară şi Control Semincer" conform Hot.Guv. nr.1402 din 09.12.2008, în vigoare 12.12.2008

În scopul implementării eficiente a Acordului de credit pentru dezvoltare (Proiectul "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est") dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare nr.3783-MD, ratificat prin Legea nr.301-XV din 11 iulie 2003, Guvernul HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă: Regulamentul privind crearea şi funcţionarea echipelor de cooperare locală, conform anexei nr.1; Regulamentul privind mecanismul de implementare a subcomponentei web din cadrul componentei de facilitare a comerţului, conform anexei nr.2. 2. Serviciul Vamal, Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor (Agenţia Moldovei pentru Transport Auto Internaţional), Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Ministerul Mediului (Inspectoratul Ecologic de Stat), Departamentul Trupelor de Grăniceri, Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, Departamentul Standardizare şi Metrologie, Departamentul Migraţiune şi Camera de Comerţ şi Industrie, de comun acord şi în strînsă cooperare, vor întreprinde acţiunile necesare în vederea executării prevederilor prezentei hotărîri. [Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.51 din 16.01.2013, în vigoare 22.01.2013] 3. Se desemnează: Camera de Comerţ şi Industrie în calitate de coordonator al facilitării comerţului, responsabil de promovarea şi implementarea măsurilor prevăzute în componenta sus-numitului proiect; Asociaţia Internaţională a Transportatorilor Auto în calitate de coordonator al paginii web, responsabil de plasarea în pagina web regională www.ttfse.org a informaţiilor ce se referă la Republica Moldova, conform cuprinsului şi rubricilor acestei pagini şi practicilor ţărilor-parte ale Programului regional "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est". 4. Se aprobă modificările şi completările ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.433 din 10 aprilie 2002 "Cu privire la crearea Biroului de implementare a proiectului "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est" finanţat de Banca Mondială" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.54-55, art.537), conform anexei nr.3. Prim-ministru Vasile TARLEV Contrasemnată: Ministrul finanţelor Zinaida Grecianîi Ministrul justiţiei Vasile Dolghieru Chişinău, 29 iunie 2004. Nr. 735. Anexa nr.1 la Hotărîrea Guvernului nr.735 din 29 iunie 2004 REGULAMENTUL privind crearea şi funcţionarea echipelor de cooperare locală I . Scopul 1. Regulamentul privind crearea şi funcţionarea echipelor de cooperare locală (în continuare - Regulament) are drept scop crearea unui cadru comun de lucru, bazat pe cooperarea locală, între instituţiile de stat cu funcţii de control, care prestează servicii la punctele de trecere a frontierei Republicii Moldova sau la birourile vamale interne, în vederea facilitării comerţului şi transportului. 2. Prevederile Regulamentului se extind asupra instituţiilor care funcţionează în subordinea şi sub conducerea autorităţilor administraţiei publice centrale, menţionate mai sus, şi care îşi desfăşoară activitatea în punctele de trecere a frontierei şi în punctele vamale interne ale birourilor vamale-pilot selectate. 3. Birourile vamale Chişinău, Leuşeni, Cahul şi Palanca (Tudora) sînt selectate ca puncte-pilot în vederea îndeplinirii obiectivelor majore ale Programului regional "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est" (în continuare - Programul regional F.C.T.E.S.E.), specificate în cele ce urmează. II. Obiectivele 4. Obiectivele majore ale Proiectului "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est" (în continuare - Proiectul F.C.T.E.S.E.) sînt similare celor stipulate în Programul regional F.C.T.E.S.E., fiind orientate spre: reducerea costurilor netarifare ale comerţului şi transportului; prevenirea contrabandei, traficului ilicit de fiinţe umane şi corupţiei la punctele de trecere a frontierei. 5. Sus-numitele obiective pot fi realizate prin concentrarea acţiunilor şi eforturilor tuturor instituţiilor care îşi desfăşoară activitatea în punctele de trecere a frontierei, prin beneficierea de facilităţi la punctele de frontieră şi la cele interne, prin schimbul de informaţii şi experienţa instituţiilor implicate. 6. Prezentul Regulament nu încalcă autonomia instituţiilor implicate în cooperare, nu stipulează acordarea de drepturi sau privilegii speciale, ci prevede instituirea unui mecanism de conformare la cerinţele Acordului de credit pentru dezvoltare dintre Guvernul Republicii Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare privind implementarea Proiectului F.C.T.E.S.E. III. Structura, obligaţiile şi responsabilităţile echipelor de cooperare locală (E.C.L.) 7. Misiunea echipelor de cooperare locală. Instituţiile sus-menţionate înfiinţează echipe de cooperare locala la nivelul punctelor de frontieră şi punctelor vamale interne-pilot: Chişinău, Leuşeni, Cahul şi Palanca (Tudora). E.C.L. vor asigura eficientizarea cooperării dintre aceste instituţii, cu condiţia îndeplinirii atribuţiilor lor funcţionale ce ţin de procesarea mărfurilor şi persoanelor în punctele de frontieră. E.C.L. sînt mandatate să revizuiască operaţiunile curente care se desfăşoară la frontieră, să identifice problemele legate de facilitarea traficului şi tranzacţiilor comerciale şi să propună soluţii de rezolvare a acestor probleme, pe bază de experiment. Reprezentanţii instituţiilor în E.C.L. nu vor abuza de funcţia deţinută şi de competenţele instituţiilor pe care le reprezintă. 8. Structura echipelor de cooperare locală. E.C.L. se formează din reprezentanţii tuturor instituţiilor care îsi desfăşoară activitatea în numitele puncte vamale. Şeful echipei este şeful biroului vamal-pilot. Fiecare instituţie va desemna, în termen de 10 zile, prin ordin, un reprezentant şi un suplinitor al acestuia în cadrul E.C.L. Membrii E.C.L. vor fi selectaţi la nivel operaţional (de execuţie) sau la nivel de conducere (de exemplu: şef de tură sau şef adjunct). 9. Obligaţiile şi responsabilităţile echipelor de cooperare locală Membrii E.C.L au următoarele obligaţii: îndeplinirea cu onestitate şi responsabilitate a funcţiilor profesionale; realizarea scopului de conformare cu reglementările referitoare la facilitarea comerţului, transportului şi traficului peste frontieră; utilizarea schimbului de informaţii în cadrul echipelor, în scop exclusiv administrativ şi operaţional; asigurarea adoptării de către fiecare instituţie din cadrul E.C.L. a măsurilor necesare pentru protejarea surselor de informaţii şi păstrarea caracterului confidenţial al investigaţiilor sau operaţiunilor în curs. E.C.L. sînt responsabile pentru: întocmirea listei obiectivelor operaţionale ce ţin de activitatea E.C.L. la punctul de frontieră respectiv; elaborarea unui studiu detaliat despre operaţiunile curente, descrierea tuturor procedurilor şi practicilor existente în procesarea traficului la frontieră şi exercitarea funcţiilor administrative; colectarea datelor privind volumul traficului, numărul şi organizarea personalului care îşi desfăşoară activitatea la punctul de frontieră respectiv, echipamentele aflate în dotare; pregătirea notelor informative privind problemele şi dificultăţile întîmpinate în desfăşurarea activităţii; elaborarea propunerilor referitor la modificări de ordin organizatoric şi procedural în vederea eficientizării activităţii punctului de frontieră, inclusiv: analize, comentarii, măsuri de corelare legislativă şi organizatorică privind actele normative în vigoare; analize şi propuneri privind armonizarea legislaţiei naţionale cu cea internaţională şi, în special, cu directivele Uniunii Europene; măsuri de eliminare a discrepanţelor de ordin legislativ, organizatoric, administrativ etc. 10. Echipa de cooperare locală elaborează studii şi se întruneşte în vederea discutării şi analizei propunerilor, precum şi întocmirii unui plan de implementare a acestora. 11. Şeful echipei de cooperare locală, în comun cu membrii acesteia, va examina situaţia creată la punctele-pilot, expunînd-o într-o notă explicativă ce va include măsuri de realizare, termene de implementare şi analiză a rezultatelor, anticipate prin indici de performanţă. Propunerile vor fi remise conducerii instituţiilor de resort spre examinare şi luarea de măsuri raţionale în vederea soluţionării problemelor identificate ca bariere în calea facilitării comerţului şi transportului. Conducea instituţiilor în cauză va informa coordonatorul naţional, în termen de 5 zile, despre acţiunile întreprinse. IV. Modul de funcţionare a echipelor de cooperare locală 12. E.C.L. îşi desfăşoară activitatea, în mod obligatoriu, pe durata de implementare a Proiectului F.C.T.E.S.E., însă o pot continua şi după finalizarea acestuia. 13. Şeful echipei de cooperare locală va fi şeful biroului vamal al punctului-pilot. 14. Şeful echipei de cooperare locală va asigura ţinerea lucrărilor de secretariat, va întocmi ordinea de zi şi va stabili locul şedinţelor E.C.L. 15. Membrii E.C.L. se întrunesc o dată la două săptămîni sau ori de cîte ori este nevoie, pentru a discuta probleme pertinente privind facilitarea operaţiunilor în punctele-pilot. Rezultatele acestor întîlniri se vor consemna în procese-verbale. Fiecare instituţie participantă va primi o copie a procesului-verbal, cu titlu executoriu. V. Indici de performanţă 16. Eficienţa activităţii derulate în punctele-pilot selectate se evaluează prin folosirea datelor statistice colectate la fiecare punct-pilot pentru determinarea indicilor de performanţă. 17. Indicii de performanţă sînt prevăzuţi în scrisoarea supliment nr.2 la Acordul de credit pentru dezvoltare dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare nr.3783-MD şi descrişi în anexa nr.1 la raportul Băncii Mondiale nr.25801 din 14 mai 2003. 18. În scopul evaluării rapide a efecienţei masurilor întreprinse pentru îmbunătăţirea activităţii punctelor-pilot, indicii de performanţă vor fi monitorizaţi lunar, prin actualizarea datelor statistice necesare, folosirea aplicaţiilor software existente sau prin tehnici simple de măsurare. VI. Asistenţa acordată E.C.L. 19. Activitatea E.C.L. va fi susţinută de un grup de consultanţi din Serviciul Vamal al Statelor Unite ale Americii (Grupul de Consultanţă SECI-FCTESE - în continuare - grupul S.T.A.T.), finanţaţi din asistenţa nerambursabilă acordată de Guvernul SUA. 20. Grupul S.T.A.T. va avea rolul de moderator al întîlnirilor membrilor E.C.L., acţionînd în scopul acordării consultanţei necesare în vederea facilitării comerţului. 21. Grupul S.T.A.T. va acorda, de asemenea, asistenţă E.C.L. în vederea organizării activităţii ce ţine de procedurile de colectare a datelor statistice necesare pentru monitorizarea indicilor de performanţă ai activităţii vamale în punctele-pilot. V. Dispoziţii finale 22. Respectarea implementării prevederilor prezentului Regulament se pune în sarcina Comitetului de supraveghere a Proiectului F.C.T.E.S.E. şi coordonatorului naţional. 23. Biroul de implementare a proiectului va acorda asistenţa necesară în vederea realizării obiectivelor prezentului Regulament. Anexa nr.2 la Hotărîrea Guvernului nr.735 din 29 iunie 2004 REGULAMENTUL privind mecanismul de implementare a subcomponentei web din cadrul componentei de facilitare a comerţului Regulamentul privind mecanismul de implementare a subcomponentei web din cadrul componentei de facilitare a comerţului (în continuare - Regulament) este elaborat în baza Legii nr.301-XV din 11 iulie 2003 privind ratificarea Acordului de credit pentru dezvoltare (Proiectul "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est") dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare (în continuare - Proiectul F.C.T.E.S.E.), Hotărîrii Guvernului nr.1122 din 24 august 2002 "Cu privire la desemnarea coordonatorului naţional în cadrul Comitetului Regional de Coordonare a Proiectului "Facilitarea comerţului şi transportului în sud-estul Europei", în persoana directorului general al Serviciului Vamal al Republicii Moldova, documentului de apreciere a Proiectului F.C.T.E.S.E. - raportul Băncii Mondiale nr.25801 din 14 mai 2003 şi prezentei hotărîri. 1. Prezentul Regulament are drept scop crearea unui mecanism de cooperare strînsă în vederea facilitării comerţului şi transportului prin realizarea şi gestionarea paginii web pentru Republica Moldova în contextul paginii web regionale a Programului regional F.C.T.E.S.E. (www.ttfse.org) 2. La elaborarea şi monitorizarea paginii web www.ttfse.org vor participa următoarele instituţii guvernamentale şi nonguvernamentale: Serviciul Vamal; Ministerul Economiei; Ministerul Finanţelor, inclusiv Inspectoratul Fiscal Principal de Stat; Ministerul Afacerilor Externe; Ministerul Afacerilor Interne (Direcţia poliţiei rutiere); Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, inclusiv Agenţia Moldovei pentru Transport Auto Internaţional (A.M.T.A.I.) şi Calea Ferata din Moldova; Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, inclusiv Serviciul veterinar de stat pentru frontieră şi transport; Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor; Ministerul Mediului, inclusiv Inspectoratul Ecologic de Stat; Ministerul Sănătăţii; Departamentul Trupelor de Grăniceri; Departamentul Standardizare şi Metrologie; Departamentul Migraţiune; Departamentul Tehnologii Informaţionale; Camera de Comerţ şi Industrie; Asociaţia Internaţională a Transportatorilor Auto (A.I.T.A.) (în continuare - instituţii relevante). 3. Serviciul Vamal, în calitate de coordonator naţional al Proiectului F.C.T.E.S.E., va asigura prezentarea de către toate instituţiile relevante a informaţiilor pertinente pentru realizarea paginii web. Rubricile paginii web sînt următoarele: import, export, tranzitul internaţional, informaţii despre drumuri, ghidul antreprenorului (asociaţii, companii, bănci), hoteluri, staţii de alimentare. 4. A.I.T.A., în calitate de coordonator al paginii web, are drept sarcină principală instituirea nemijlocită a paginii web naţionale, alimentarea şi actualizarea acesteia cu informaţii furnizate de instituţiile relevante. 5. Camera de Comerţ şi Industrie, în calitate de coordonator al facilitării comerţului, poate solicita concursul coordonatorului naţional de a organiza întîlniri de lucru la nivelul factorilor de decizie ai instituţiilor relevante, în scopul analizei propunerilor acestuia privind simplificarea şi standardizarea procesului de documentare necesar tranzacţiilor comerciale. Aceste întruniri vor avea, de asemenea, scopul de a evalua impactul proceselor de simplificare asupra costului afacerilor sau tranzacţiilor comerciale. 6. Coordonatorul paginii web va solicita concursul coordonatorului naţional în vederea colectării, în termene rezonabile, a informaţiei actualizate necesare de la toate instituţiile relevante. 7. Instituţiile relevante vor nominaliza, prin ordin intern, în termen de 10 zile de la intrarea în vigoare a prezentului Regulament, o persoană cu funcţie de răspundere, responsabilă pentru transmiterea şi actualizarea informaţiei. Informaţiile în cauză vor fi transmise coordonatorului naţional. În caz de eliberare a persoanei nominalizate din funcţia deţinută, conform aceleiaşi proceduri, în termen de 5 zile, va fi numit un nou colaborator al instituţiei în cauză, responsabil de transmiterea şi actualizarea informaţiei. 8. Coordonatorul naţional, prin ordin, în baza notificărilor instituţiilor relevante şi în conformitate cu punctul 7 al prezentului Regulament, va crea, în termen de 10 zile, un grup de lucru, al cărui preşedinte va fi numit coordonator al paginii web. 9. Coordonatorul paginii web va informa coordonatorul naţional, ori de cîte ori va fi necesar, despre discrepanţele în fluxul de informaţii parvenite de la instituţiile relevante. 10. Coordonatorul naţional se va întîlni periodic (trimestrial, în caz de necesitate - lunar) cu coordonatorul paginii web pentru a asigura fluxul de informaţii de la instituţiile relevante şi va lua măsuri urgente privind actualizarea amendamentelor existente pentru înlăturarea discrepanţelor. 11. Coordonatorul naţional se va întîlni periodic cu consultantul regional al paginii web (numit de Banca Mondială) pentru a analiza şi a trasa următorii paşi în vederea implementării paginii web regionale, asigurînd participarea reprezentanţilor Republicii Moldova la întrunirile regionale organizate în scopul monitorizării acestei pagini. 12. Coordonatorul paginii web va informa lunar, în scris, coordonatorul naţional şi coordonatorul facilitării comerţului despre stadiul implementării subcomponentei paginii web. 13. Coordonatorul facilitării comerţului va prezenta lunar coordonatorului naţional rapoarte privind implementarea componentei de facilitare a comerţului pentru a le încorpora în rapoartele consolidate, care vor fi remise ulterior Guvernului Republicii Moldova şi Băncii Mondiale. 14. Instituţiile relevante, menţionate la punctul 2 al prezentului Regulament, în calitate de sursă oficială de informaţii, se obligă să furnizeze coordonatorului paginii web informaţii specifice activităţii proprii, în conformitate cu structura paginii web regionale, şi anume: informaţii despre ţară, noutăţi din domeniul afacerilor, informaţii privind comerţul şi transporturile (import, export, tranzitul internaţional, drumuri, ghidul antreprenorului), cu respectarea termenelor stabilite prin graficul de lucru comunicat de către coordonatorul paginii web. 15. Coordonatorul paginii web este responsabil pentru furnizarea întocmai a informaţiilor primite de la instituţiile relevante în termen de 3 zile de la data primirii acestora. El va furniza informaţia pe pagina web sau în alte scopuri doar cu avizul instituţiei în cauză. 16. Informaţiile furnizate reprezintă poziţia oficială a instituţiilor în domeniul specific de activitate şi vor fi transmise în adresa oficială a coordonatorului paginii web, fiind semnate de conducătorul instituţiei relevante. Instituţiile respective îşi asumă responsabilitatea pentru conţinutul, corectitudinea şi actualitatea informaţiilor furnizate. Utilizarea informaţiilor în alte scopuri decît cele declarate prin prezentul Regulament poate fi permisă doar cu acordul instituţiilor vizate. 17. Prezentul Regulament nu încalcă autonomia instituţiilor implicate şi constituie un mecanism de realizare a componentei facilitării comerţului şi paginii web din cadrul Proiectului F.C.T.E.S.E. Anexa nr.3 la Hotărîrea Guvernului nr.735 din 29 iunie 2004 Modificările şi completările ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.433 din 10 aprilie 2002 Hotărîrea Guvernului nr.433 din 10 aprilie 2002 "Cu privire la crearea Biroului de implementare a proiectului "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est" finanţat de Banca Mondială" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.54-55, art.537) se modifică şi se completează după cum urmează: 1. Alineatul doi al punctului 3 se completează în final cu următorul text: "Anual, în termen de pînă la 31 decembrie, managerul unităţii va prezenta, iar Ministerul Finanţelor va aproba statele de personal şi devizul de cheltuieli necesare pentru buna funcţionare a Biroului de implementare.". 2. În anexa nr.1: la poziţia "Camera de Comerţ şi Industrie - preşedintele, observator" cuvîntul "observator" se substituie prin cuvintele "coordonator al facilitării comerţului"; la poziţia "Asociaţia Internaţională a Transportatorilor Auto - secretar general, observator" cuvintele "secretar general, observator" se substituie prin cuvintele "preşedintele, coordonatorul paginii web pentru Moldova"; se introduce în final o poziţie nouă, cu următorul cuprins: "Departamentul Standardizare şi Metrologie - directorul general". 3. În anexa nr.2: la punctul 2 cifra "65" se substituie prin cifra "30"; la punctul 21 se introduce în final următorul text: ", reieşind din prevederile Manualului sistemului de management financiar, parte integrantă a Acordului de credit pentru dezvoltare între Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare nr.3783-MD".