433/10.04.2002 Hotărîre cu privire la crearea Biroului de implementare a proiectului "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est" finanţat de Banca Mondială

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la crearea Biroului de implementare a proiectului

"Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est"

finanţat de Banca Mondială

nr. 433  din  10.04.2002

 (în vigoare 18.04.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.54-55 art.537 din 18.04.2002

* * *

În scopul eficientizării proiectului de modernizare a sistemului serviciului vamal al Republicii Moldova şi de facilitare a comerţului şi transportului finanţat de Banca Mondială şi pentru coordonarea activităţilor din cadrul acestui proiect, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se creează:

Biroul de implementare a proiectului "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est" finanţat de Banca Mondială, ca unitate care va administra şi monitoriza utilizarea mijloacelor financiare prevăzute de proiectul în cauză;

Comitetul de supraveghere a proiectului "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est" ca organ suprem de conducere a Biroului de implementare a proiectului respectiv.

2. Se aprobă:

Componenţa Comitetului de supraveghere a proiectului "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est", conform anexei nr.1;

Regulamentul Biroului de implementare a proiectului "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est" finanţat de Banca Mondială, conform anexei nr.2.

3. Se stabileşte că:

în scopul realizării conforme a lucrărilor de coordonare, implementare şi monitorizare, activitatea Biroului nominalizat va fi finanţată din avansul şi creditul Băncii Mondiale şi din contribuţiile Guvernului Republicii Moldova, prevăzute pentru acest proiect;

în termen de pînă la 10 zile, managerul unităţii va prezenta spre aprobare Ministerului Finanţelor statele de personal şi devizul de cheltuieli necesare pentru buna funcţionare a Biroului de implementare a proiectului "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est" finanţat de Banca Mondială, asigurîndu-i activitatea conform legislaţiei în vigoare. Anual, în termen de pînă la 31 decembrie, managerul unităţii va prezenta, iar Ministerul Finanţelor va aproba statele de personal şi devizul de cheltuieli necesare pentru buna funcţionare a Biroului de implementare.

[Pct.3 completat prin Hot.Guv. nr.735 din 29.06.04, în vigoare 09.07.04]

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.433 din 10 aprilie 2002

COMPONENŢA

Comitetului de supraveghere a proiectului "Facilitarea Comerţului şi

Transportului în Europa de Sud-Est" finanţat de Banca Mondială
 

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.735 din 29.06.04, în vigoare 09.07.04]

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.433 din 10 aprilie 2002

REGULAMENTUL

Biroului de implementare a proiectului "Facilitarea comerţului şi

transportului în Europa de Sud-Est" finanţat de Banca Mondială

Regulamentul Biroului de implementare a proiectului "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est" finanţat de Banca Mondială (în continuare – Regulamentul) determină statutul juridic, obiectivele, atribuţiile şi drepturile acestei unităţi.

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Biroul de implementare a proiectului "Facilitarea comerţului şi transportului în Europa de Sud-Est" finanţat de Banca Mondială (în continuare – Biroul) este persoană juridică, autonomă şi nonprofit.

2. Sediul Biroului: Republica Moldova, mun.Chişinău, str.Columna, nr.30.

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.735 din 29.06.04, în vigoare 09.07.04]

3. Biroul este la autogestiune, are conturi de decontare şi speciale în instituţiile bancare (inclusiv în valută străină), ştampilă şi formulare cu denumirea sa în limba de stat.

4. Scopul Biroului este asigurarea realizării eficiente a proiectului de facilitare a comerţului şi transportului finanţat de Banca Mondială, prin dirijarea, monitorizarea şi coordonarea lucrărilor de implementare a proiectului în cauză în conformitate cu cerinţele organismelor internaţionale.

5. Biroul, în baza acordurilor cu alte organisme internaţionale, este în drept să coordoneze sau să administreze activităţile de implementare a proiectelor finanţate de acestea în domeniul facilitării comerţului şi transportului.

6. Biroul îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu legislaţia naţională în vigoare, prezentul Regulament, directivele şi standardele Băncii Mondiale şi ale altor organizaţii internaţionale implicate, la solicitarea acestora.

II. PRINCIPALELE SARCINI ALE BIROULUI

7. Sarcinile principale ale Biroului sînt:

a) implementarea proiectelor susţinute de Banca Mondială şi de alte organizaţii internaţionale în domeniul activităţii vamale, facilitării comerţului şi transportului;

b) optimizarea coordonării diferitelor proiecte şi simplificarea relaţiilor instituţionale dintre Guvern, managementul proiectelor şi Banca Mondială;

c) asigurarea colaborării, în contextul realizării proiectelor, cu toate agenţiile naţionale şi internaţionale ce activează în domeniul facilitării comerţului şi transportului, în scopul implementării eficiente a proiectelor în domeniul respectiv şi evitării dublării şi paralelismului în acţiunile întreprinse de aceste agenţii;

d) acordarea asistenţei necesare misiunilor de supraveghere ale Băncii Mondiale şi ale altor organizaţii internaţionale şi îndeplinirea recomandărilor conţinute în rapoartele de supraveghere şi memorandumuri;

e) evaluarea şi monitorizarea implementării proiectului şi a cheltuielilor de implementare, prezentarea rapoartelor Guvernului, Ministerului Finanţelor, Băncii Mondiale şi altor organisme internaţionale;

f) disbursarea resurselor financiare destinate proiectului;

g) elaborarea bugetelor şi a devizelor de cheltuieli pentru proiect şi componentele lui în curs de implementare;

h) întocmirea rapoartelor trimestriale, semestriale şi anuale privind etapele de implementare a proiectului şi utilizarea fondurilor destinate realizării componentelor proiectului, spre a fi prezentate Băncii Mondiale, altor organizaţii internaţionale şi Ministerului Finanţelor;

i) ţinerea evidenţei contabile şi prezentarea rapoartelor privind utilizarea fondurilor, destinate fiecărui component în curs de implementare, în conformitate cu legislaţia naţională, cerinţele Băncii Mondiale sau ale altor organizaţii internaţionale de profil;

j) asigurarea îndeplinirii tuturor sarcinilor stipulate în acordurile de împrumut sau grant pentru componentele proiectului implementat, inclusiv auditul anual, inspectarea periodică, monitorizarea şi evaluarea performanţelor;

k) administrarea conturilor speciale ale Biroului şi asigurarea utilizării fondurilor pentru proiect în strictă conformitate cu destinaţia stabilită în documentaţia lor, pregătirea cererilor de completare a conturilor, prezentarea rapoartelor privind utilizarea fondurilor;

l) coordonarea şi eficientizarea procesului de instruire a personalului Biroului şi a beneficiarului de proiect;

m) asigurarea realizării studiilor tehnice cuvenite pentru implementarea proiectului şi componentelor acestuia;

n) desfăşurarea altor tipuri de activităţi necesare pentru implementarea în condiţii optime a proiectelor în domeniul activităţii vamale şi facilitării comerţului şi transportului.

III. ATRIBUŢIILE BIROULUI

8. În conformitate cu principalele sarcini care-i sînt date în seamă, Biroul îşi exercită următoarele atribuţii:

organizarea tenderelor pentru selectarea şi angajarea firmelor autohtone şi străine şi încheierea contractelor cu acestea, precum şi angajarea experţilor consultanţi;

asigurarea activităţii comitetului de tender, în care va fi cooptat în mod obligatoriu reprezentantul autorizat al Ministerului Finanţelor;

acordarea suportului necesar partenerilor şi experţilor străini în stabilirea relaţiilor cu diferiţi agenţi economici şi autorităţi publice;

efectuarea tuturor achiziţiilor (de echipamente, lucrări civile etc.);

exercitarea controlului şi a verificărilor necesare asupra componentelor proiectelor;

supravegherea şi verificarea calităţii prestărilor de servicii, a executării lucrărilor şi furnizării bunurilor în termenele stabilite de către firmele şi consultanţii contractaţi de Birou;

exercitarea altor atribuţii ce ţin de activitatea de implementare a proiectului.

IV. DREPTURILE BIROULUI

9. Întru realizarea sarcinilor şi atribuţiilor sale, Biroul are dreptul:

să posede, să utilizeze şi să administreze fondurile şi bunurile de care dispune în conformitate cu sarcinile stipulate în prezentul Regulament;

să-şi desfăşoare activitatea economico-financiară în baza bugetului, structurii şi direcţiilor de activitate, aprobate de către Ministerul Finanţelor şi coordonate cu Banca Mondială şi alte organisme internaţionale;

să angajeze personal, să încheie contracte cu consultanţi din ţară şi străinătate, cu furnizorii de lucrări şi bunuri, pentru a asigura realizarea eficientă a proiectului;

să administreze mijloacele din conturile sale curente şi speciale;

să verifice calitatea lucrărilor, serviciilor şi bunurilor furnizate de companiile şi consultanţii angajaţi prin contract;

să semneze actele de executare a lucrărilor, prestare a serviciilor şi furnizare a bunurilor;

să aprobe rapoartele companiilor şi consultanţilor angajaţi şi să efectueze plăţile pentru lucrările executate, serviciile prestate şi bunurile furnizate.

V. PATRIMONIUL BIROULUI

10. Patrimoniul Biroului se constituie din bunurile procurate şi donate în conformitate cu legislaţia în vigoare.

11. Mijloacele financiare se formează din:

a) resursele, inclusiv avansurile, alocate de către Banca Mondială şi/sau alte organisme internaţionale prevăzute pentru susţinerea activităţii Biroului;

b) donaţii ale donatorilor străini şi autohtoni;

c) alocaţii ale Guvernului Republicii Moldova;

d) alte surse legale.

12. Resursele Biroului se reflectă pe conturile lui bancare, în valută naţională şi străină, şi se utilizează în conformitate cu bugetul anual, coordonat cu Banca Mondială şi aprobat de Ministerul Finanţelor şi Departamentul Vamal.

13. Mijloacele neutilizate pe parcursul anului curent nu sînt supuse sechestrării, ci se transferă pentru anul viitor spre utilizare, conform bugetului aprobat pentru anul respectiv.

VI. ADMINISTRAREA BIROULUI

14. Organele de conducere ale Biroului sînt: Comitetul de supraveghere a proiectului; managerul Biroului. Preşedinţia acestui Comitet este deţinută de conducerea de vîrf a instituţiei beneficiare a proiectului.

15. Comitetul de supraveghere este responsabil pentru:

promovarea politicii şi principiilor generale care reglementează activitatea Biroului;

selectarea, în bază de concurs, a candidaturii în funcţia de manager al Biroului, precum şi numirea sau eliberarea lui de comun acord cu Banca Mondială;

examinarea şi aprobarea rapoartelor anuale ale Biroului privind evoluarea implementării proiectului şi a dărilor de seamă a managerului Biroului.

16. Activitatea Biroului este condusă de manager, care raportează Comitetului de supraveghere a proiectului şi coordonează cu el toate acţiunile derulate în cadrul proiectului.

17. Structura şi personalul scriptic ale Biroului, precum şi nivelul de salarizare a colaboratorilor se aprobă, conform criteriilor şi condiţiilor stabilite de Banca Mondială, de comun acord cu Ministerul Finanţelor, la etapa aprobării devizului lui de cheltuieli.

18. Colaboratorii Biroului avînd calificarea şi experienţa conforme cu cerinţele Băncii Mondiale, sînt angajaţi prin concurs şi în baza unui contract în care li se stabilesc sarcinile funcţionale şi condiţiile de salarizare.

19. Managerul Biroului este angajat în baza contractului de muncă de către preşedintele Comitetului de supraveghere a proiectului.

20. Managerul Biroului:

poartă răspundere personală pentru îndeplinirea conformă a atribuţiilor Biroului;

organizează activitatea personalului şi a consultanţilor Biroului;

reprezintă Biroul în relaţiile cu organele de stat şi organizaţiile internaţionale, beneficiarii de proiecte şi asistenţă a Biroului etc.;

angajează şi concediază experţi şi alţi salariaţi ai Biroului în conformitate cu structura Biroului, determină obligaţiile lor de serviciu şi regimul de lucru;

semnează contracte cu firme de consultanţă şi furnizorii de lucrări şi bunuri;

suspendă alocarea de resurse în cazul în care se constată încălcări privind utilizarea lor conform destinaţiei şi informează despre aceasta Ministerul Finanţelor, Departamentul Vamal şi Banca Mondială;

îşi exercită funcţiile prevăzute prin prezentul Regulament atît în teritoriul Republicii Moldova, cît şi peste hotarele ei.

VII. EVIDENŢA ŞI DĂRILE DE SEAMĂ

21. Biroul ţine evidenţa contabilă şi prezintă rapoartele statistice în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, reieşind din prevederile Manualului sistemului de management financiar, parte integrantă a Acordului de credit pentru dezvoltare între Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare nr.3783-MD.

[Pct.21 modificat prin Hot.Guv. nr.735 din 29.06.04, în vigoare 09.07.04]

22. Controlul asupra activităţii financiare a Biroului îl exercită Ministerul Finanţelor şi Banca Mondială. Rezultatele controalelor se aduc la cunoştinţa Guvernului Republicii Moldova.

23. Anual activitatea Biroului este supusă auditului extern, încredinţat unui auditor străin, selectat prin procedura de tender şi acceptat de Banca Mondială, Ministerul Finanţelor şi Departamentul Vamal.

VIII. DISPOZIŢII FINALE

24. Activitatea Biroului poate fi suspendată în baza unei hotărîri de Guvern, prin reorganizarea sau lichidarea lui în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova.