Hotărâre nr. 742 din 26.10.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului la proiectul de lege

pentru modificarea unor acte normative

nr. 742  din  26.10.2022

 (în vigoare 28.10.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 334-341 art. 819 din 28.10.2022

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.742/2022

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.361 din 23 septembrie 2022) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Potrivit notei informative, temeiurile de iniţiere a elaborării proiectului de lege derivă din necesitatea asigurării unei echităţi fiscale în partea ce ţine de impozitarea mărfurilor care sunt comercializate atât pe teritoriul Republicii Moldova, cât şi în zonele de control vamal amplasate pe teritoriul Republicii Moldova. Se constată că aceleaşi mărfuri, fiind comercializate în regimuri diferite, creează o concurenţă neloială prin scutirea de TVA, taxe vamale şi accize aplicate asupra mărfurilor comercializate în regim duty-free.

Astfel, scopul iniţiativei legislative este asigurarea unei echităţi fiscale pentru contribuabili şi diminuarea pierderilor bugetare din neîncasarea impozitelor şi taxelor la buget, prin existenţa prevederilor ce oferă scutire pentru mărfurile ce sunt comercializate în zonele de control vamal.

Aşadar, se propune doar anularea regimului duty-free pe întreg teritoriul Republicii Moldova, nu şi eliminarea punctelor comerciale de la punctele de trecere a frontierei. Acestea vor putea opera în continuare, cu achitarea integrală a tuturor impozitelor şi taxelor, fără excepţii, fapt care va asigura venituri suplimentare la buget într-o perioadă cu provocări economice.

Pornind de la faptul că prezentul proiect va contribui la creşterea încasărilor fiscale şi la stabilirea unor reguli clare de impozitare, bazate pe echitate şi simplitate fiscală, Guvernul susţine proiectul înaintat, cu condiţia ajustării acestuia după cum urmează.

1. La articolul I, sursa de publicare se va indica după următoarea schemă: (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, anul publicării, numărul Monitorului, numărul articolului). Prin urmare, la dispoziţia introductivă, din referinţa sursei de publicare a actului supus modificării cuvintele "publicat în" se vor exclude.

2. La articolul II, punctul 5 va avea următorul cuprins:

"5. Articolul 231:

a) la punctul 3), cuvintele "la import" se exclud;

b) punctul 21) se abrogă."

3. Articolul IV va avea următorul cuprins:

"Art.IV. – Legea nr.1380/1997 cu privire la tariful vamal (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 1 ianuarie 2007), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 28, litera k) se abrogă.

2. La poziţia 1 coloana 2 din anexa nr.2, textul "în magazin duty-free," se exclude.

4. Articolul VI va avea următorul cuprins:

"Art.VI. (1) După expirarea termenului de valabilitate al licenţei pentru activitatea magazinului duty-free, inclusiv pentru deservirea corpului diplomatic, magazinul duty-free se lichidează şi se interzice plasarea mărfurilor în destinaţia vamală magazin duty-free, precum şi comercializarea mărfurilor în destinaţia vamală respectivă.

(2) În termen de 30 zile de la data la care a expirat termenul de valabilitate a licenţei pentru activitatea magazinului duty-free, inclusiv pentru deservirea corpului diplomatic, persoana care a plasat mărfurile în destinaţia vamală magazin duty-free prezintă Serviciului Vamal darea de seamă privind mărfurile aflate în stoc în destinaţia vamală magazin duty-free.

(3) După prezentarea dării de seamă, Serviciul Vamal, în termen de 14 zile, face inventarierea mărfurilor plasate în destinaţia vamală magazin duty-free. Persoana care a plasat mărfurile în destinaţia vamală magazin duty-free este obligată, în termen de 30 zile de la data finalizării inventarierii efectuate de Serviciul Vamal, să declarare şi să plaseze mărfurile aflate în destinaţia vamală magazin duty-free în alte destinaţii vamale.

(4) În cazul expirării termenului de 30 de zile, prevăzut în alin.(3), şi al constatării prezenţei în stoc a mărfurilor a căror situaţie nu a fost soluţionată, Serviciul Vamal încheie din oficiu destinaţia vamală magazin duty-free pentru mărfurile respective, cu emiterea deciziilor de regularizare privind încasarea drepturilor de import de la persoana care a plasat mărfurile în destinaţia vamală respectivă.

(5) În perioada de după expirarea termenului de valabilitate al licenţei şi până la momentul expirării termenului de 30 de zile, prevăzut în alin.(3), mărfurile aflate în stoc sunt sub supraveghere vamală."

5. Se completează cu articolul VII cu următorul cuprins:

"Art.VII. (1) Prin derogare de la prevederile art.56 alin.(2) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, prezenta lege intră în vigoare după cum urmează:

1) art.I–IV – la data de 4 septembrie 2023;

2) art.II pct.5 lit.a) – la data de 23 decembrie 2022;

3) art.V şi VI – la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Guvernul, în termen de 3 luni de la data publicării prezentei legi, va aduce actele sale normative în concordanţă cu aceasta."

Suplimentar la cele expuse, examinând practica UE, este de menţionat că menţinerea magazinelor duty-free exclusiv la ieşirea din ţară şi exclusiv în aeroporturi reprezintă o practică general acceptată în lume, aceasta contribuind la promovarea producţiei autohtone, la atragerea consumătorilor străini, precum şi la sporirea activităţilor operatorilor economici în zonele delimitate.

Totodată, pornind de la argumentele expuse în nota informativă la proiect, în cazul în care există dificultăţi la asigurarea controlului asupra regimului respectiv şi, în consecinţă, riscuri de concurenţă neloială, se consideră oportune, în vederea reducerii acestora, examinarea posibilităţii de modificare a cadrului normativ aferent şi revizuirea asortimentului de mărfuri pasibil comercializării în magazinele duty-free.