Постановление № 742 от 26.10.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту закона

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

№ 742  от  26.10.2022

 (в силу 28.10.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 334-341 ст. 819 от 28.10.2022

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 742/2022

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о внесении изменений

в некоторые нормативные акты

Правительство рассмотрело законопроект о внесении изменений в некоторые нормативные акты, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 361 от 23 сентября 2022 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Согласно пояснительнной записке, основания для инициирования разработки законопроекта вытекают из необходимости обеспечения налогового равенства в части налогообложения товаров, реализуемых как на территории Республики Молдова, так и в зонах таможенного контроля, расположенных на территории Республики Молдова. Констатируется, что одни и те же товары, реализуемые в разных режимах, создают недобросовестную конкуренцию при освобождении от уплаты НДС, таможенных пошлин и акцизов, применяемых к товарам, реализуемым в режиме duty-free.

Таким образом, целью законодательной инициативы является обеспечение налогового равенства для налогоплательщиков и снижение бюджетных потерь от неуплаты в бюджет налогов и сборов за счет введения положений, предусматривающих освобождение от уплаты налогов в отношении товаров, реализуемых в зонах таможенного контроля.

Итак, предлагается лишь отменить режим duty-free на всей территории Республики Молдова, а не ликвидировать коммерческие точки в пунктах пропуска через границу. Они смогут продолжать свою деятельность при полной уплате всех без исключения налогов и сборов, что обеспечит дополнительные поступления в бюджет в период экономических трудностей.

Исходя из того, что этот проект будет способствовать увеличению налоговых поступлений и установлению четких правил налогообложения, основанных на справедливости и простоте налогообложения, Правительство поддерживает представленный проект, при условии что он будет скорректирован следующим образом.

1. В статье I источник опубликования указать по следующей схеме: (Официальный монитор Республики Молдова, год издания, номер журнала, номер статьи). Следовательно, во вступительном положении из ссылки на источник опубликования подлежащего изменению акта слова "опубликовано в" исключить.

2. В статье II пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. В статье 231:

а) в пункте 3) слова "при ввозе" исключить;

b) пункт 21) считать утратившим силу.".

3. Статью IV изложить в следующей редакции:

"Ст.IV. – В Закон № 1380/1997 о таможенном тарифе (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, специальный выпуск от 1 января 2007 года), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Пункт k) статьи 28 считать утратившим силу.

2. В позиции 1 приложения № 2 в графе 2 слова "в магазине duty-free" исключить.

4. Статью VI изложить в следующей редакции:

"Ст.VI. (1) По истечении срока действия лицензии на деятельность магазина duty-free, в том числе на обслуживание дипломатического корпуса, магазин duty-free ликвидируется, и запрещается помещение товаров под таможенное назначение магазин duty-free, а также реализация товаров под соответствующим таможенным назначением.

(2) В течение 30 дней с даты истечения срока действия лицензии на деятельность магазина duty-free, в том числе на обслуживание дипломатического корпуса, лицо, поместившее товары под таможенное назначение магазин duty-free, представляет в таможенную службу отметку о наличии товаров под таможенным назначением магазин duty-free.

(3) После представления отчета Таможенная служба в течение 14 дней производит опись товаров, помещенных в магазин duty-free. Лицо, поместившее товары под таможенное назначение магазин duty-free, обязано в течение 30 дней с даты завершения инвентаризации, проводимой Таможенной службой, задекларировать и поместить товары под таможенным назначением магазин duty-free под другие таможенные назначения.

(4) В случае истечения 30-дневного срока, предусмотренного в части (3), и констатации наличия на складе товаров, ситуация с которыми не урегулирована, Таможенная служба ex officio прекращает таможенное назначение магазина duty-free в отношении соответствующих товаров с выдачей решения об урегулировании о взыскании прав на ввоз лица, поместившего товар под соответствующее таможенное назначение.

(5) В период после истечения срока действия лицензии и до истечения 30-дневного срока, предусмотренного в части (3), товары на складе находятся под таможенным надзором.".

5. Дополнить статьей VII следующего содержания:

"Ст.VII. (1) В отступление от положений части (2) статьи 56 Закона № 100/2017 о нормативных актах, настоящий закон вступает в силу следующим образом:

1) статьи I – IV – 4 сентября 2023 года;

2) подпункт а) пункта 5 статьи II – 23 декабря 2022 года;

3) статьи V – VI – с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Правительство в 3-месячный срок с даты опубликования настоящего закона приведет в соответствие с ним свои нормативные акты.".

Помимо вышеизложенного, рассматривая практику ЕС, следует отметить, что содержание магазинов duty-free исключительно на выезде из страны и исключительно в аэропортах является общепринятой практикой в мире, что способствует продвижению отечественного производства, привлечению иностранных потребителей, а также к расширению деятельности экономических операторов в разграниченных территориях.

Вместе с тем, исходя из доводов, изложенных в пояснительной записке проекта, при наличии трудностей в обеспечении контроля за данным режимом и, как следствие, возникновения рисков недобросовестной конкуренции представляется целесообразным в целях их снижения изучить возможность внесения изменений в соответствующую нормативную базу и пересмотра ассортимента товаров, подлежащих реализации в магазинах duty-free.