749/31.12.91 Hotărîre cu privire la înregistrarea Statutului Sindicatului Lucrătorilor din Industria Locală, Deservirea Comunală şi Socială a Populaţiei din Republica Moldova

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA Cu privire la înregistrarea Statutului Sindicatului Lucrătorilor din Industria Locală, Deservirea Comunală şi Socială a Populaţiei din Republica Moldova Nr.749 din 31.12.91 * * * În conformitate cu Decretul Prezidiului Sovetului Suprem al R.S.S.M. din 25 august 1989 "Cu privire la modul provizoriu de înregisctrare a asociaţiilor obşteşti ale cetăţenilor în R.S.S.M." Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: A înregistra Statutul Sindicatului Lucrătorilor din Industria Locală, Deservire Comunală şi Socială a Populaţiei din Republica Moldova (se anexează). Prim-ministru al Republicii Moldova VALERIU MURAVSCHI Înregistrat prin hotărîrea Guvernului Republicii Moldova din 31 decembrie 1991 nr. 749 S T A T U T U L Sindicatului Lucrătorilor din Industria Locală, Deservirea Comunală şi Socială a Populaţiei din Republica Moldova I. Principii generale 1. Sindicatul Lucrătorilor din Industria Locală, Deservire Comunală şi Socială a populaţiei din Republica Moldova (în continuare (Sindicatul) este o organizaţie de masă independentă şi autonomă , ce întruneşte pe baza liberului consimţămînt, oamenii muncii din sferele industriei locale, deservirii populaţiei, gospodăriei comunale şi de locuinţe, societăţilor nevăzătorilor, surdomuţilor, societăţii benevole antiincendiare, din cooperative, licrătorii întreprinderilor şi organizaţiilor altor ramuri, precum şi persoanele angajate în baza contractelor de muncă la diverse persoane şi în organizaţiile religioase, elevii şcolilor medii-speciale şi ai şcolilor profesoinal-tehnice, pensoinarii, fiind creată în scopul manifestării şi ocrotirii drepturilor şi intereselor social-economice, profesionale, culturale ale membrilor lui. 2. Sindicatul activează independent, în afara organelor de stat şi economie, organizaţiilor politice şi a altor organizaţii obşteşti, nu este răspunzător în faţa lor şi nici supus controlului. Relaţiile sindicatului cu organele de stat şi economice, organizaţiile politice şi cu alte organizaţii obşteşti sînt stabilite de principii de egalitate, dialog şi colaborare în bază de contract. 3. Sindicatul acţionează conform Constituţiei şi legilor Republicii Moldova, precum şi legilor U.R.S.S., ratificate de către Parlamentul Republicii Moldova, participă la adoptarea hotărîrilor administrative la toate nivelurile, beneficiază de dreptul de iniţiativă ligislativă la rezolvarea problemelor economice, de gospodărire şi sociale. Pentru soluţionarea cerinţelor sale Sindicatul este în drept să organizeze mitinguri, demonstraţii, greve, prevăzute de legislaţia cu privire la litigiile (conflictele) din colectivele de muncă. 4. Sindicatul, exercitîndu-şi independent funcţiile sale statutare, poate delega benevol o parte din ele organelor ce coordonează activitatea sindicatelor republicii şi sindicatului de ramură al ţării. II. Membru al Sindicatului. Drepturile şi obligaţiile lui 5. Calitatea de membru al Sindicatului este benevolă. Membru al Sindicatului poate fi oricare lucrător, elev, student sau altă persoană, în conformitate cu punctul 1 al prezentului Regulament, care recunoaşte Statutul sindicatului. 6. Primirea în rîndurile membrilor Sindicatului are loc la adunarea grupei sindicale (la adunarea organizaţiei sindicale de secţie sau organizaţiei primare pe baza cererii personale). Carnetul de membru al Sindicatului este eliberat de către comitetul sindical al organizaţiei primare. 7. Membrul Sindicatului are dreptul: 1) să aleagă şi să fie ales în organele sindicale; 2) să participe la activitatea sindicală, inclusiv să pună în discuţie la adunările, conferinţele, congresele, şedinţele organelor sindicale orice chestiuni privind activitatea sindicatului, să-şi exprime atitudinea faţă de hotărîrile adoptate, să opineze şi să vădească spirit critic faţă de organele sindicale şi personale de răspundere; 3) să facă reclamaţii sau interpretări şn orice instanţă sindicală, revendicîndu-şi dreptul de a i se răspunde; 4) să recurgă la orice forme şi mijloace ale mişcării sindicale de apărare a intereselor proprii, inclusiv la greve sancţionate în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova; 5) să beneficieze, împreună cu membrii familiei, de serviciile instituţiilor sanatorial-balneare, culturale şi sportive aflate în subordinea sindicatelor, de consultaţie juridică gratuită, acordată de sindicate, de diferite forme de stimulare materială din mijloacele şi fondurile Sindicatului; 6) să se retragă benevol din sindicat; 7) membrii Sindicatului, care şi-au întrerupt temporar activitatea de muncă în legătură cu educarea copiilor, precum şi cei pensionaţi îşi păstrează calitatea de membru ai Sindicatului şi beneficiază de drepturi egale cu ceilalţi membri. Muncitorii şi funcţionarii, rămaşi temporar fără lucru în legătură cu reducerea statelor sau a desfiinţării întreprinderii, pînă la angajarea la alt lucru pot beneficia de drepturile de membru al Sindicatului. 8. Membrul Sindicatului este obligat: 1) să respecte Statutul Sindicatului şi să achite cotizaţiile de membru; 2) să participe la activitatea organizaţiei primare sindicale, să contribuie la afirmarea autorităţii ei. 9. Participarea activă a membrilor Sindicatului în viaţa organizaţiei sindicale este stimulată prin forme morale şi materiale. 10. Pentru ignorarea obligaţiilor statutare sînt prevăzute măsuri de administrare sau, ca măsură extremă, excluderea din sindicat. Hotărîrea cu privire la aplicarea măsurilor de sancţionare (excluderea din sindicat) se adoptă la adunarea grupului sindical (la adunarea organizaţiei sindicale de secţie sau a organizaţiei primare) cu o majoritate de voturi nu mai mică de două treimi a membrilor Sindicatului prezenţi la adunare. Hotărîrea poate fi atacată în organele sindicale ierarhic superioare. III. Principiile activităţii şi structura Sindicatului. Democraţia internă a Sindicatului 11. Sindicatul activează conform următoarelor principii organizaţionale: eligibilitatea organelor de conducere de jos în sus, dările de semă periodice în faţa organizaţiilor lui; colegialitatea şi responsabilitatea personală a membrilor organului electiv pentru realizarea hotărîrilor adoptate; respectul pentru opinia minoritară şi asigurarea drepturilor de apărare a poziţiei; îndeplinirea obligatorie a hotărîrilor organelor sindicale ierarhic superioare pentru cele inferioare, dacă ele intră în cadrul drepturilor acordate organului superior de către organizaţia primară în baza contractului. 12. În structura Sindicatului se includ organizaţiile sindicale primare, organele sindicale raionale (orăşeneşti), create (În caz de necesitate) conform hotărîrii organizaţiilor primare. 13. Organul suprem al Sindicatului este congresul ce se convoacă nu mai rar decît o dată în cinci ani. În organizaţiile raionale, orăşeneşti organul suprem de conducere este conferinţa, iar în organizaţiile primare - adunările sau conferinţele. 14. În perioada dintre congrese conducerea Sindicatului este execitată de Comitetul Central, care alege din rîndurile sale organul executiv, prezuduil. Plenara Comitetului Central se convoacă nu mai rar decît de două ori pe an. Periodicitatea şedinţelor prezidiului este stabilită de plenară. 15. Organele supreme ale Sindicatului sînt alcătuite, de regulă, pe baza delegării directe a reprezentanţilor organizaţiilor sindicale ale asociaţiilor, organizaţiilor primare ale întreprinderilor şi organizaţiilor. În acelaş mod se constituie şi comisiile de revizie. 16. Componenţa numerică a organelor sindicale elective este stabilită la adunare, conferinţă, congres. Preşedintele, vicepreşedintele (vicepreşedinţii) organului sindical electiv se aleg la adunare, conferinţă, congres sau la şedinţele acestor organe din rîndurile celor angajaţi în activitatea ramurilor întrunite în Sindicat. Modul de votare (secret sau deschis) este stabilit de adunare (conferinţă, congres) sau de către membrii organului sindical. 17. Cota de repartizare şi modalitatea alegerii delegaţiilor la congres (conferinţă), precum şi numărul reprezentanţilor organelor sindicale elective este stabilită de către asecte organe. 18. Congresul şi conferinţele sindicale sînt deliberative dacă la ele participă cel puţin două treimi din delegaţi, iar adunările sindicale, şedinţele (plenarele) comitetelor sindicale sau ale altor organe elective - atunci cînd perticipă mai mult de jumătate din membrii organizaţiei, comitetului sau ai altor organe sindicale elective. 19. Data convocării şi ordinea de zi a congresului se anunţă cel tîrziu cu două luni înainte de convocare. Congresul extraordinar poate fi convocat la cererea a cel puţin două treimi din membrii C.C. al Sindicatului. 20. Alegerea organelor sindicale şi a delegaţiilor la conferinţă, congres se efectuează prin vot secret sau deschis. Hotărîrea se adoptă cu majoritatea de voturi ale membrilor Sindicatului, prezenţi la adunare sau ale delegaţiilor la congres, conferinţă. 21. Preşedintele, vicepreşedintele (vicepreşedinţii) organelor sindicale elective, aleşi la adunare, cinferinţă, congres în perioada dintre adunări, conferinţe, congrese este eliberat din funcţie la şedinţa (plenară) organului sindical respectiv cu majoritatea (două treimi) de voturi ale participanţilor la votare. IV. Organizaţiile sindicale Primare 22. Nucleul Sindicatului îl constituie organizaţiile sindicale primare, înfiinţate în colective de muncă indeprndente, întrinind cel puţin cinci membri. Hotărîrea cu privire la crearea organizaţiei primare şi includerii ei în cadrul Sindicatului se adoptă la adunarea (conferinţa) constitutivă, fapt ce este adus la cunoştinţa C.C. al Sundicatului. 23. Direcţiile principale de activitate a organizaţiei sindicale primare se stabilesc în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, alte acte normative, referitoare la mişcarea sindicală. 24. Organizaţia sindicală primară are dreptul: să-şi determine autonom propria structură; să instituie organele elective; să stabilească direcţiile prioritare ale activităţii sale, periodicitatea tuturor manifestărilor din cadrul Sindicatului şi a şedinţelor organelor elective; să dispună de mijloacele financiare proprii; să-şi determine cadrul de probleme şi drepturi, transmise organelor sindicale ierarhic superioare pe bază de contract. 25. În cadrul adunărilor (conferinţelor) sindicale se aleg: persoane cu următoarele funcţii şi organe, menite să asigure activitatea curentă: în grupul sindical - organizatorul sindical al drupului, locţiitorul (locţiitorii) lui pe un termen de doi-trei ani; în organizaţia sindicală primară, ce întruneşte cel puţin 15 membri ai Sindicatului - organizator sindical pe un termen de doi-trei ani; în organizaţia sindicală primară, de secţie, ce întruneşte de la 15 pînă la 200 de membri ai Sindicatului - comitetul sindical (comitetul de secţie) pe un termen de doi-trei ani; în organizaţia sindicală primară, de secţie, care intruneşte peste 200 de membri ai Sindicatului - comitetul sindical (biroul sindical) pe un termen de cinci ani. Cei aleşi prezintă anual dări de seamă cu privire la activitatea lor. Alegerile înainte de termen ale organului sindical pot avea loc în conformitate cu hotărîrea adunării, conferinţei. Toate organele elective ale organizaţiei sindicale primare se formează, de regulă, conform principiului delegării directe. 26. În asociaţiile de producţie şi ştiinţifice de producţie pot fi create organizaţii sindicale unite alegîndu-ce comitete respective. În astfel de cazuri la întreprinderile (organizaţiile) din componenţa asociaţiei sînt create organizaţii sindicale primare. Problema creării în cadrul asociaţiei a organizaţiei sindicale unificate (sau a consiliului preşedinţilor comitetelor sindicale) este soluţionată la conferinţa sindicală a asociaţiei. 27. Organizaţiile primare pot adopta hotărîri referitoare la crearea organelor sindicale locale. V. Drepturile şi funcţiile organelor de conducere ale Sindicatului 28. Congresul Sindicatului: ia în dezbatere dările de seamă ale activităţii comitetului central al Sindicatului şi comisiei de cenzori; adoptă programul de activitate a Sindicatului pentru perioada următoare; confirmă împuternicirile membrilor C.C. al Sindicatului şi ai comisiei de cenzori, aleşi prin delegare directă; alege preşedintele comitetului central al Sindicatului, vicepreşedinte (vicepreşedinţii) lui; adoptă Statutul Sindicatului, introduce modificări şi completări în Statut. 29. Comitetul central al Sindicatului: organizează realizarea programului Sindicatului, apără drepturile şi interesele membrilor Sindicatului; adevereşte împuternicirile membrilor comitetului central aleşi prin delegarea directă în perioada dintre congrese; încheie acorduri cu ministerele, departamentele, asociaţiile din diverse ramuri în probleme de perfecţionare a salarizării, îmbunătăţire a condiţiilor de muncă, de trai, de întremare a oamenilor muncii, exercită controlul asupra îndeplinirii acestor acorduri, precum şi asupra executării contractelor cilective de muncă, exeminează propuneri privind realizarea planurilor de dezvoltare economică şi sicoală a ramurilor şi colectivelor de muncă; aplicînd dreptul iniţiativei legislative, prezintă în organele de stat şi administrative ale republicii proiecte de legi, propuneri, privind problemele actuale ale Sindicatului; dirijează asigurarea socială de stat, care intră în componenţa sindicatelor, conform legislaţiei în vigoare a republicii, acordă ajutor colectivelor de muncă la dezvoltarea reţelei de sanatorii - preventorii, tabere de odihnă pentru copii şi alte complexe curative şi de întremare; controlează securitatea muncii la asociaţii, întreprinderi şi organizaţii, se pronunţă împotriva acţiunilor conducătorilor de întreprinderi, departamente, ministere, care ignirează drepturile şi interesele oamenilor muncii, şi care sînt în contradicţie cu legislaţia despre drepturile sindicatelor; acordă organizaţiilor sindicale ajutor organizaţional metodic şi juridic, organizează activitatea de geheralizare şi popularizare a experienţei lor înaintate în muncă; desfăşoară activitatea economică şi comercială pe baza bugetului sindical disponibil, crează fondul în scopul acordării membrilor Sindicatului a ajutorului în condiţii extremale de muncă în cazul calamnităţilor naturale, grevelor, în perioada şomajului, cît şi a refuguaţilor etc.; extinde relaţiile de colaborare internaţională cu sindicatele ţărilor de peste hotare; interacţionează cu organele executive ale federaţiei sindicatului de ramură din ţară; informează membrii Sindicatului şi organizaţiile sindicale despre activitatea lui, apelînd la toate mijloacele de informare. 30. Prezidiul Comitetului Central al Sindicatului, fiind un organ executiv şi de dispoziţie, dirigează toată activitatea curentă în perioada dintre plenare. 31. Comisia de cenzori controlează activitatea Comitetului Central privind examinarea propunerilor, cererilor şi reclamaţiilor oamenilor muncii, respectarea ordinii de lucru stabilite conform documentelor în vigoare, realizarea bugetului sindical şi al asigurării sociale de stat, activitatea economico-financiară acordă ajutor practic comisiilor de revizie ale organizaţiilor primare în procesul de efectuare a reviziilor. Comisia de cenzori exercită drepturile sale în conformitate cu Legea despre comisia de revizie a sindicatului republican de ramură, aprobată de plenara C.C. al sindicatului. VI. Statutul juridic, mijloacele şi patrimoniul Sindicatului 32. Organele sindicale de toate nivelurile, inclusiv comitetul sindical al organizaţiei primare şi Comitetul Central al Sindicatului, sînt persoane juridice, dispun de pacete şi ştampilă de modul stabilit de Comitetul Central al Sindicatului. 33. Sindicatul posedă şi dispune în mod independent de mijloacele şi patrimoniul care-i aparţin, utilizîndu-le pentru realizarea sarcinilor statutare. 34. Mijloacele financiare ale Sindicatului se acumulează din cotizaţiile de membru al Sindicatului, încasărilor de la activitatea economică (servicii cu plată, întreprinderi proprii şi mixte, cooperative, case de asigurare etc.) precum şi din donaţii băneşti personale şi colective şu din alte surse. Plata impozitelor şi alte plăţi în bugetul de stat al Republicii Moldova pentru activitatea eonomică şi comercială a Sindicatului se realizează în conformitate cu legislaţia în vigoare. 35. Utilizarea mijloacelor băneşti, hotărîrile normative despre mărimea lor sînt realizate de organele superioare ale Sindicatului (adunarea, conferinţa, plenara, congresul). Dreptul de a dispune de mijloace băneşti în limitele stabilite de normative, tendinţa de folosire a lor şi a planurilor de cheltuieli, precum şi dreptul de a dispune de patrimoniu, aparţine organelor elective respective. 36. Mărimea alocaţiilor băneşti pentru întreţinerea şi funcţionarea organelor superioare se stabileşte în cadrul plenarelor, congreselor. Reieşind din posibilităţile financiare şi necesitatea practică, organele sindicale de toate nivelurile stabilesc structura şi schema de state a aparatului acestor organe. 37. Cotizaţiile lunare de membru sînt stabilite în mărime de un procent din salariul lunar, pensionarii neîncadraţi în muncă, femeile, care şi-au întrerupt temporar activitatea de muncă în legătură cu educarea copiilor, studenţii fără bursă, persoanele membre ai Sindicatului care şi-au pierdut temporar locul de lucru, plătesc cotizaţiile de membru în sumă de 5 copeici lunar sau conform hotărîrii comitetului sindical, pot fi scutiţi pentru o anumită perioadă de plată cotizaţiilor de membru. 38. Activitatea sindicatului poate fi încetată conform hotărîrii congresului. Totodată, chestiunile privind mijloacele patrimoniale ale Sindicatului se rezolvă în conformitate cu normele juridice în vigoare ale Republicii Moldova, fiind folosite în scopuri stabilite de congres.