757/23.06.2008 Hotărîre cu privire la Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Pieţei, Metrologie şi Protecţie a Consumatorilor

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea

 Pieţei, Metrologie şi Protecţie a Consumatorilor

nr. 757  din  23.06.2008

 (în vigoare 27.06.2008) 

Monitorul Oficial nr.112-114 art.756 din 27.06.2008

* * *

Abrogat: 01.01.2012

Hotărîrea Guvernului nr.936 din 09.12.2011

În conformitate cu prevederile art.16 alin.(2) al Legii nr.420-XVI din 22 decembrie 2006 privind activitatea de reglementare tehnică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.36-38, art.141), Legii nr.422-XVI din 22 decembrie 2006 privind securitatea generală a produselor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.36-38, art.145), Legii metrologiei nr.647-XIII din 17 noiembrie 1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.13, art.124), art.22 al Legii nr.105-XV din 13 martie 2003 privind protecţia consumatorilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.126-131, art.507), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

Regulamentul Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea Pieţei, Metrologie şi Protecţie a Consumatorilor, conform anexei nr.1;

Structura Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea Pieţei, Metrologie şi Protecţie a Consumatorilor, conform anexei nr.2.

2. Se stabileşte efectivul-limită al Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea Pieţei, Metrologie şi Protecţie a Consumatorilor în număr de 78 unităţi (cu excepţia personalului de deservire a clădirilor) cu un fond anual de retribuire a muncii, conform legislaţiei în vigoare.

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.864 din 21.11.2011, în vigoare 25.11.2011]

3. Cheltuielile aferente organizării şi asigurării activităţii Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea Pieţei, Metrologie şi Protecţia Consumatorilor vor fi suportate din contul şi în limita alocaţiilor, aprobate acestuia în bugetul de stat pe anul 2008, precum şi din contul redirecţionării şi redistribuirii echivalente a mijloacelor speciale, acumulate la contul trezorerial al aparatului central al Serviciului Standardizare şi Metrologie.

4. Se abrogă anexa nr.3¹ la Hotărîrea Guvernului nr.13 din 17 ianuarie 2008 “Cu privire la unele măsuri ce ţin de organizarea activităţilor din domeniul infrastructurii calităţii” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.16-17, art.80).

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.757 din 23 iunie 2008

REGULAMENTUL

Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea

Pieţei, Metrologie şi Protecţie a Consumatorilor

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Inspectoratul este organ public de specialitate, care îşi desfăşoară activitatea în subordinea Ministerului Economiei şi Comerţului, este persoană juridică, dispune de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova şi denumirea sa în limba de stat, de conturi trezoreriale.

Cheltuielile pentru desfăşurarea activităţii Inspectoratului se efectuează din contul mijloacelor prevăzute în bugetul de stat.

2. În activitatea sa Inspectoratul se călăuzeşte de Constituţia şi legile Republicii Moldova, hotărîrile Parlamentului, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, ordonanţele, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului, actele normative ale Ministerului Economiei şi Comerţului, acordurile şi convenţiile internaţionale la care Republica Moldova este parte, precum şi de prezentul Regulament.

Capitolul II

MISIUNEA, FUNCŢIILE DE BAZĂ, ATRIBUŢIILE ŞI DREPTURILE INSPECTORATULUI

3. Inspectoratul realizează politica statului:

în domeniul supravegherii pieţei privind conformitatea cu cerinţele prescrise şi/sau declarate a produselor fabricate şi plasate pe piaţă şi a serviciilor prestate;

în domeniul protecţiei consumatorilor prin exercitarea funcţiilor de protecţie a consumatorilor în domeniile stabilite prin lege, cu excepţia domeniilor atribuite cu drept exclusiv autorităţilor administraţiei publice locale.

4. În vederea realizării misiunii sale, Inspectoratul are următoarele funcţii de bază:

în domeniul supravegherii pieţei:

supravegherea şi controlul de stat asupra respectării:

a) legislaţiei în domeniul protecţiei consumatorilor, în limitele competenţelor atribuite Inspectoratului;

b) reglementărilor tehnice, altor acte normative care stabilesc cerinţe obligatorii privind securitatea produselor şi serviciilor, cu excepţia produselor de origine animală neprelucrate industrial;

c) corespunderii cerinţelor prescrise şi/sau declarate privind produsele şi serviciile plasate pe piaţă;

d) normelor privind asigurarea metrologică, starea etaloanelor, mijloacelor de măsurare şi a materialelor de referinţă din domeniul metrologiei legale;

în domeniul protecţiei consumatorilor:

a) organizarea activităţilor privind relaţiile cu consumatorii;

b) asigurarea informării consumatorilor;

c) examinarea reclamaţiilor consumatorilor în vederea protejării drepturilor lor legitime;

d) stabilirea măsurilor de remediere sau înlocuire gratuită a produsului, serviciului necorespunzător, de restituire a contravalorii acestora;

e) participarea la examinarea contractelor-standard (tip) care urmează a fi încheiate între agenţii economici furnizori de servicii monopolişti sau care deţin situaţie dominantă pe piaţă şi consumatori - persoane fizice.

5. Inspectoratul are următoarele atribuţii generale:

1) participă, în comun cu organele centrale de specialitate ale administraţiei publice şi autorităţile administraţiei publice locale, cu atribuţii în domeniu şi cu asociaţiile obşteşti pentru protecţia consumatorilor la implementarea strategiei şi politicilor în domeniul protecţiei consumatorilor;

2) examinează şi înaintează propuneri la proiecte de acte normative în domeniul protecţiei consumatorilor cu privire la fabricarea, ambalarea, etichetarea, conservarea, depozitarea, transportul, importul şi comercializarea produselor, precum şi cu privire la prestarea serviciilor, astfel încît acestea să nu pună în pericol viaţa, sănătatea sau securitatea consumatorilor, ori să afecteze drepturile şi interesele lor legitime;

3) participă la realizarea programelor interne şi internaţionale în domeniul protecţiei consumatorilor, colaborînd cu organizaţii şi instituţii din ţară şi din străinătate, conform competenţelor ce îi revin, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare;

4) desfăşoară activităţi de informare şi educare a consumatorilor;

5) colaborează şi sprijină metodologic asociaţiile de consumatori;

6) informează consumatorii asupra produselor şi serviciilor care prezintă riscuri pentru sănătatea şi securitatea lor sau care le pot afecta interesele economice;

7) prezintă informări periodice Ministerului Economiei şi Comerţului şi autorităţilor publice centrale interesate, referitoare la activitatea în domeniul protecţiei drepturilor şi intereselor consumatorilor;

8) monitorizează respectarea dispoziţiilor legale privind protecţia consumatorilor, referitoare la securitatea produselor şi serviciilor, precum şi la apărarea drepturilor legitime ale consumatorilor, prin efectuarea controalelor pe piaţă la producători, importatori, distribuitori, vînzători, prestatori de servicii, avînd acces liber la locurile în care se produc, se depozitează ori se comercializează produsele sau în care se prestează serviciile, precum şi la documentele referitoare la acestea;

9) constată neconformităţi în domeniul său de competenţă la agenţii economici şi aplică măsuri conform actelor legislative;

10) sesizează autoritatea de licenţiere, determinată prin lege, referitor la depistarea cazurilor de comercializare a produselor falsificate (contrafăcute) şi/sau periculoase sau altor încălcări;

11) efectuează supravegherea metrologică, inclusiv controlul de stat la producerea, importul, instalarea, utilizarea, întreţinerea, închirierea, repararea şi verificarea metrologică a mijloacelor de măsurare, în scopul de a constata dacă acestea corespund şi/sau sînt utilizate conform prevederilor legii şi ale reglementărilor metrologice aplicabile;

12) sesizează organismele de certificare în baza constatărilor proprii, sau a informaţiilor primite de la asociaţiile obşteşti de protecţie a consumatorilor, persoane fizice, juridice, cu privire la neconformităţile produselor şi serviciilor plasate pe piaţă (însoţite de certificate de conformitate) pentru întreprinderea măsurilor prevăzute de lege;

13) primeşte şi examinează sau, după caz, transmite spre soluţionare celor în drept, conform competenţelor, sesizările asociaţiilor obşteşti pentru protecţia consumatorilor, precum şi sesizările persoanelor fizice sau juridice cu privire la încălcarea drepturilor consumatorilor, în condiţiile legii;

14) desfăşoară activităţi de pregătire a specialiştilor în domeniul protecţiei consumatorilor;

15) acordă consultanţă de specialitate în domeniul protecţiei consumatorilor pentru persoane fizice şi juridice;

16) îndeplineşte orice alte sarcini stabilite prin acte legislative, în domeniul său de activitate.

6. Inspectoratul are următoarele atribuţii specifice:

1) organizarea şi exercitarea funcţiilor de supraveghere a pieţei, inclusiv prin control, în numele statului, la toate etapele ciclului vital al produsului sau al prestării serviciului: proiectare, fabricare, păstrare, depozitare, transportare, prelucrare, recondiţionare sau rebutare, import, comercializare, folosire prin:

a) efectuarea controlului de stat asupra corespunderii produselor şi serviciilor cerinţelor prescrise si/sau declarate;

b) efectuarea controlului de stat asupra respectării de către agenţii economici a prevederilor actelor legislative şi normative în domeniul protecţiei consumatorilor;

c) organizarea şi efectuarea controalelor tematice asupra grupelor omogene de produse;

d) organizarea controalelor complexe specializate, în comun cu alte organe abilitate cu funcţii de control şi protecţie a consumatorilor;

e) asigurarea evidenţei şi controlului executării prescripţiilor eliberate şi deciziilor referitor la sancţiunile aplicate;

f) expedierea către organele corespunzătoare a proceselor-verbale privind contravenţiile administrative;

2) efectuarea controlului metrologic legal al respectării de către persoanele juridice şi/sau fizice a prevederilor actelor legislative şi normative în domeniul metrologiei legale referitor la:

a) utilizarea adecvată a unităţilor de măsură şi simbolurilor acestora;

b) obligaţiile utilizatorilor mijloacelor de măsurare legale;

c) obligaţiile producătorilor şi importatorilor mijloacelor de măsurare înainte de plasarea lor pe piaţă;

d) condiţiile de desfăşurare a activităţilor metrologice efectuate de către persoanele juridice şi fizice desemnate sau înregistrate conform cerinţelor prescrise;

e) parametrii mijloacelor de măsurare legale conform modelului aprobat;

f) obligaţiile producătorilor (ambalatorilor) şi importatorilor de produse preambalate;

g) asigurarea metrologică a proceselor şi serviciilor;

h) cerinţele metrologice expuse în reglementările tehnice şi reglementările de metrologie legală;

3) eliberarea avizului metrologic necesar pentru obţinerea licenţei pentru diverse genuri de activitate;

4) asigurarea evidenţei actelor de control şi păstrării lor în decurs de 5 ani de la încheierea controalelor;

[Subpct.5 exclus prin Hot.Guv. nr.458 din 27.07.2009, în vigoare 07.08.2009]

6) transmiterea către organismele de certificare corespunzătoare a fişelor de neconformitate privind depistarea produselor şi serviciilor certificate neconforme cu cerinţele prescrise şi/sau declarate;

7) generalizarea rezultatelor supravegherii pieţei, efectuarea analizei cauzelor nerespectării prevederilor actelor legislative şi normative din domeniu;

8) informarea Ministerului Economiei şi Comerţului şi autorităţilor administraţiei publice referitor la rezultatele supravegherii pieţei;

9) protecţia drepturilor şi intereselor legale ale consumatorilor prin mijloacele prevăzute de legislaţie;

10) examinarea reclamaţiilor consumatorilor în vederea protejării drepturilor lor legitime, inclusiv prin:

a) efectuarea controalelor de stat asupra corespunderii produselor şi serviciilor cerinţelor prescrise si/sau declarate, precum şi asupra veridicităţii informaţiilor (sesizărilor) prezentate;

b) examinarea (după caz) a petiţiilor, în comun cu organele abilitate cu funcţii de control şi protecţie a consumatorilor, precum şi cu asociaţiile obşteşti pentru protecţia consumatorilor;

11) asigurarea informării consumatorilor prin:

a) elaborarea, editarea şi distribuirea materialelor informative şi educative pentru consumatori;

b) pregătirea şi prezentarea informaţiilor pentru mass-media în domeniul protecţiei consumatorilor;

c) acordarea consultaţiilor consumatorilor, inclusiv telefonice, privind drepturile lor legitime.

7. Inspectoratul este în drept:

1) să înainteze, în modul stabilit, propuneri de modificare şi completare a legislaţiei în domeniul supravegherii pieţei şi protecţiei consumatorilor, precum şi a actelor normative care stabilesc cerinţe faţă de produse şi servicii;

2) să colaboreze cu autorităţile publice centrale şi locale, organele abilitate cu funcţii de supraveghere de stat, asociaţiile obşteşti pentru protecţia consumatorilor, producătorilor etc.;

3) să colaboreze la exercitarea funcţiilor de supraveghere a conformităţii produselor şi serviciilor plasate pe piaţă cu autorităţile care reglementează şi monitorizează sectoarele specifice, fiecare autoritate exercitîndu-şi competenţele în limitele stabilite de lege;

4) să sesizeze autorităţile competente referitor la produsele şi/sau serviciile neconforme depistate în cadrul supravegherii pieţei;

5) să organizeze şi să efectueze vizite de consultanţă în scopul familiarizării agenţilor economici cu cerinţele actelor legislative şi normative ce ţin de protecţia consumatorilor;

6) să participe la procese în instanţele de judecată, în cazul examinării acţiunilor referitoare la sancţiunile aplicate.

8. Inspectorul de stat este în drept:

1) să intre liber, în baza misiunii de control, în încăperile de serviciu şi de producţie ale agenţilor economici, unde se fabrică, se păstrează, se depozitează, se comercializează produse ori se prestează servicii care fac obiectul controlului;

2) să primească de la agenţii economici documentele şi informaţiile necesare pentru efectuarea supravegherii pieţei;

3) să atragă la efectuarea supravegherii pieţei specialişti şi mijloace tehnice ale agentului economic în cazurile în care tărăgănarea controlului poate crea riscuri pentru viaţa ori pentru sănătatea consumatorilor;

4) să preleve probe şi mostre de produse, în volumul stabilit în documentele normative, pentru controlul conformităţii lor cu cerinţele prescrise şi/sau declarate (cheltuielile pentru probe şi încercări se suportă de bugetul de stat sau de agentul economic în cazul produselor neconforme cu cerinţele prescrise şi/sau declarate);

5) să întocmească acte de control;

[Subpct.6 exclus prin Hot.Guv. nr.458 din 27.07.2009, în vigoare 07.08.2009]

7) să elibereze prescripţii privind înlăturarea neconformităţilor depistate;

8) să elibereze prescripţii privind interzicerea sau sistarea temporară a comercializării, utilizării (exploatării), depozitării şi transportării loturilor de produse controlate şi a prestării serviciilor în cazurile în care produsele şi/sau serviciile nu sînt conforme cu cerinţele prescrise şi/sau declarate;

9) să elibereze prescripţii privind interzicerea utilizării mijloacelor de măsurare/materialelor de referinţă nelegalizate pentru folosirea lor pe teritoriul Republicii Moldova, neverificate sau nedeclarate, inclusiv, după caz, cu aplicarea pe aceste mijloace de măsurare a mărcii metrologice de stat de interzicere;

10) să se adreseze organelor de poliţie pentru a obţine sprijin la efectuarea supravegherii pieţei şi, în caz de necesitate, pentru a fi însoţit în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu şi în cazul în care agentul economic nu-i permite să efectueze controlul;

11) să participe la nimicirea produselor periculoase;

12) să efectueze inspecţii ale mijloacelor de măsurare supuse controlului metrologic legal, în conformitate cu legea.

9. Inspectorul principal de stat este în drept:

1) să elibereze agenţilor economici prescripţii privind interzicerea definitivă a fabricării (producerii) şi plasării pe piaţă a produselor, a prestării serviciilor în cazul în care agentul economic refuză să prezinte produsele şi serviciile spre verificare, precum şi în cazul în care produsele sau serviciile:

a) sînt periculoase şi/sau falsificate (contrafăcute);

b) sînt neconforme cu cerinţele reglementărilor tehnice aplicabile;

2) să elibereze agenţilor economici prescripţii privind retragerea de pe piaţă, returnarea de la consumatori a produselor, interzicerea prestării serviciilor în cazul în care produsele sau serviciile sînt periculoase;

3) să adopte decizii obligatorii de remediere sau înlocuire gratuită ori de restituire a contravalorii produselor sau serviciilor necorespunzătoare;

4) să ia decizia de nimicire a produselor nealimentare periculoase interzise definitiv pentru comercializare, în cazul în care acesta este unicul mijloc de înlăturare a pericolului;

5) să elibereze prescripţii privind interzicerea fabricării, livrării şi depozitării, plasării pe piaţă şi comercializării mijloacelor de măsurare/materialelor de referinţă şi prestării serviciilor;

6) să constate contravenţiile şi să încheie procese-verbale conform prevederilor Codului contravenţional al Republicii Moldova.

[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.458 din 27.07.2009, în vigoare 07.08.2009]

Capitolul III

ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII INSPECTORATULUI

10. Inspectoratul este condus de şef, numit în funcţie şi eliberat din funcţie prin ordinul ministrului economiei şi comerţului. În activitatea sa, şeful Inspectoratului se subordonează direct ministrului economiei şi comerţului.

Şeful Inspectoratului este Inspector principal de stat pentru supravegherea pieţei, metrologie şi protecţia consumatorilor (în continuare - Inspector principal de stat), dispunînd de ştampilele Inspectoratului în aceste domenii.

Şeful inspectoratului are doi adjuncţi numiţi în funcţie şi eliberaţi din funcţie de şeful inspectoratului.

Şeful inspectoratului:

a) reprezintă, în limitele competenţei, interesele Inspectoratului în relaţiile cu persoanele juridice şi/sau fizice din republică şi din alte ţări, încheie şi reziliază contracte, semnează documente, conform atribuţiilor ce-i revin;

b) organizează şi dirijează activitatea Inspectoratului şi este responsabil pentru exercitarea atribuţiilor acestuia;

c) delimitează funcţiile adjuncţilor şi ale conducătorilor subdiviziunilor Inspectoratului;

d) angajează şi eliberează salariaţii Inspectoratului;

e) aprobă regulamentele şi planurile anuale de activitate ale subdiviziunilor Inspectoratului;

f) emite ordine şi dispoziţii executorii pentru angajaţii Inspectoratului şi controlează executarea lor;

g) este responsabil pentru utilizarea alocaţiilor bugetare, gestionarea mijloacelor financiare şi a bunurilor materiale ale Inspectoratului, în conformitate cu legislaţia;

h) exercită şi alte împuterniciri prevăzute de legislaţie.

În lipsa şefului Inspectoratului, atribuţiile acestuia le exercită unul din adjuncţi, numit de şeful Inspectoratului.

11. Efectivul-limită şi structura Inspectoratului se aprobă de Guvern, la propunerea Ministerului Economiei şi Comerţului.

12. Corespondenţa Inspectoratului este semnată de şef, şefii adjuncţi şi persoanele cu funcţii de răspundere abilitate cu acest drept prin ordinul şefului.

Semnăturile pe actele oficiale ale Inspectoratului sînt aplicate de şef sau de şefii adjuncţi, în următoarele forme:

semnătură personală;

semnătură digitală.

Inspectoratul ţine evidenţa contabilă şi întocmeşte dări de seamă în corespundere cu legislaţia în vigoare.

13. În domeniile sale de activitate, Inspectoratul colaborează cu organele centrale de specialitate ale administraţiei publice şi autorităţile administraţiei publice locale, cu societatea civilă, precum şi cu organismele internaţionale.

În cadrul Inspectoratului pot fi create comisii şi grupuri de lucru, care sînt convocate pentru examinarea şi soluţionarea unor chestiuni specifice.

La lucrările comisiilor şi grupurilor de lucru pot fi antrenaţi specialişti din diverse domenii.

 Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

nr.757 din 23 iunie 2008

STRUCTURA

Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea

Pieţei, Metrologie şi Protecţie a Consumatorilor

Conducerea

Secţia relaţii cu consumatorii şi mass-media

Secţia metodico-organizatorică a activităţii de supraveghere a pieţei

Inspectoratul produse alimentare şi servicii

Inspectoratul produse industriale şi servicii

Inspectoratul metrologic

Inspectoratul teritorial Bălţi

Secţia juridică şi resurse umane

Secţia contabilitate şi administrare