Постановление № 757 от 23.06.2008

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о Главной государственной инспекции по надзору за рынком,

метрологии и защите прав потребителей

N 757  от  23.06.2008

 (в силу 27.06.2008) 

Мониторул Офичиал N 112-114 ст.756 от 27.06.2008

* * *

Утратил силу: 01.01.2012

Постановление Правительства N 936 от 09.12.2011

В соответствии с положениями части (2) статьи 16 Закона № 420-ХVI от 22 декабря 2006 года о техническом регулировании (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 36-38, ст.141), Закона № 422-XVI от 22 декабря 2006 года об общей безопасности продукции (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 36-38, ст.145), Закона о метрологии № 647-XIII от 17 ноября 1995 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., № 13, ст.124), статьи 22 Закона № 105-XV от 13 марта 2003 года о защите прав потребителей (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 126-131, ст.507) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о Главной государственной инспекции по надзору за рынком, метрологии и защите прав потребителей согласно приложению № 1;

Структуру Главной государственной инспекции по надзору за рынком, метрологии и защите прав потребителей согласно приложению № 2;

2. Установить предельную численность Главной государственной инспекции по надзору за рынком, метрологии и защите прав потребителей в количестве 78 единицы (за исключением персонала по обслуживанию зданий) с годовым фондом оплаты труда согласно действующему законодательству.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 864 от 21.11.2011, в силу 25.11.2011]

3. Расходы, связанные с организацией и обеспечением деятельности Главной государственной инспекции по надзору за рынком, метрологии и защите прав потребителей, покрывать за счет и в пределах ассигнований, утвержденных для нее в государственном бюджете за 2008 год, а также за счет равного перенаправления и перераспределения специальных средств, накопленных на казначейском счете центрального аппарата Службы стандартизации и метрологии.

4. Признать утратившим силу приложение № 3¹ к Постановлению Правительства № 13 от 17 января 2008 г. "О некоторых мерах по организации деятельности в области инфраструктуры качества" (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 16-17, ст.80).

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 757 от 23 июня 2008 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Главной государственной инспекции по надзору за рынком,

метрологии и защите потребителей

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инспекция является специализированным публичным учреждением, осуществляющим свою деятельность в подчинении Министерства экономики и торговли, является юридическим лицом, имеет печать с Государственным гербом Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке, казначейские счета.

Затраты по обеспечению деятельности Инспекции осуществляются в пределах средств, предусмотренных государственным бюджетом.

2. В своей деятельности Инспекция руководствуется Конституцией и законами Республики Молдова, постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, нормативными актами Министерства экономики и торговли, международными конвенциями и соглашениями, стороной которых является Республика Молдова, а также настоящим положением.

Глава II

ЗАДАЧИ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ

И ПРАВА ИНСПЕКЦИИ

3. Инспекция осуществляет государственную политику:

в области надзора за рынком относительно соответствия установленным и/или заявленным требованиям произведенной и поставляемой на рынок продукции и предоставляемых услуг;

в области защиты прав потребителей путем осуществления функций по защите прав потребителей в установленных законом областях, за исключением областей, являющихся исключительным правом органов местного публичного управления.

4. Для выполнения своих задач Инспекция осуществляет следующие основные функции:

в области надзора за рынком:

государственный контроль и надзор за соблюдением:

а) законодательства в области защиты прав потребителей, в пределах компетенции, возложенных на Инспекцию;

b) технических регламентов, других нормативных актов, которые устанавливают обязательные требования в отношении безопасности продукции и услуг, за исключением продуктов животного происхождения, не подвергнутых промышленной переработке;

c) соответствия продукции и услуг, поставленных на рынок, установленным и/или заявленным требованиям;

d) норм по метрологическому обеспечению, состоянию эталонов, средств измерения и стандартных образцов в области законодательной метрологии;

в области защиты прав потребителей:

a) организация мероприятий по связям с потребителями;

b) обеспечение информирования потребителей;

c) рассмотрение жалоб потребителей в целях защиты их законных прав;

d) установление мер по бесплатному исправлению недостатков, бесплатной замене несоответствующего продукта, услуги или возврату их стоимости;

e) участие в работе по рассмотрению стандартных (типовых) договоров, заключаемых между хозяйствующими субъектами – поставщиками услуг, являющимися монополистами или занимающими доминирующее положение на рынке, и потребителями – физическими лицами.

5. Инспекция имеет следующие общие компетенции:

1) участвует совместно с центральными отраслевыми органами публичного управления и органами местного публичного управления, имеющими соответствующие полномочия, и общественными объединениями по защите прав потребителей во внедрении стратегии и политики в области защиты прав потребителей;

2) рассматривает и вносит предложения по проектам нормативных актов в области защиты прав потребителей относительно производства, упаковки, этикетирования, консервирования, складирования, перевозки, импорта и продажи продукции, а также оказания услуг таким образом, чтобы они не могли причинить вред жизни, здоровью или безопасности потребителя либо нанести ущерб их правам и законным интересам;

3) участвует в реализации национальных и международных программ в области защиты прав потребителей, сотрудничая с организациями и учреждениями из страны и из-за рубежа, в пределах своих компетенций, согласно положениям действующего законодательства;

4) осуществляет деятельность по информированию и воспитанию потребителей;

5) сотрудничает и оказывает методологическую поддержку объединениям потребителей;

6) информирует потребителей о продукции и услугах, которые представляют риск для их здоровья и безопасности или могут нанести ущерб их экономическим интересам;

7) периодически информирует Министерство экономики и торговли и заинтересованные органы центрального публичного управления о деятельности в области защиты прав и интересов потребителей;

8) осуществляет мониторинг соблюдения законных предписаний в области защиты прав потребителей, относительно безопасности продукции и услуг, а также защиты законных прав потребителей, путем проведения проверок на рынке у производителей, импортеров, дистрибьюторов, продавцов, исполнителей услуг, имея свободный доступ в места, где изготавливается, складируется либо реализуется продукция или предоставляются услуги, а также к относящимся к ним документам;

9) выявляет нарушения в области своей деятельности у экономических агентов и применяет меры согласно законодательству;

10) информирует лицензирующий орган, установленный законом о выявлении случаев реализации фальсифицированной (поддельной) и / или опасной продукции либо других нарушений;

11) осуществляет метрологический надзор, включая государственный контроль за производством, импортом, установкой, использованием, содержанием, прокатом, ремонтом и метрологической проверкой средств измерений в целях установления их соответствия и/или законности использования в соответствии с требованиями законодательства и применяемыми метрологическими регламентами;

12) информирует органы по сертификации на основе выявленных нарушений или сведений, полученных от общественных объединений по защите прав потребителей, физических, юридических лиц, о несоответствии продукции и услуг, размещенных на рынке (сопровождаемых сертификатом соответствия) для принятия мер;

13) принимает и рассматривает или, по необходимости, направляет на рассмотрение согласно компетенции, обращения общественных объединений по защите прав потребителей, а также обращения физических и юридических лиц по поводу нарушения прав потребителей в соответствии с законодательством;

14) осуществляет мероприятия по подготовке специалистов в области защиты потребителей;

15) предоставляет специализированные консультации в области защиты потребителей для физических и юридических лиц;

16) исполняет любые другие задачи, установленные законом в области своей деятельности.

6. Инспекция имеет следующие специфические полномочия:

1) организация и осуществление функции надзора за рынком, в том числе контроль от имени государства на всех этапах жизненного цикла продукции или оказания услуги: проектирование, производство и хранение, складирование и транспортировка, переработка, восстановление или отбраковка, импорт, продажа, пользование путем:

a) осуществления государственного контроля за соответствием продукции и услуг установленным и/или заявленным требованиям;

b) осуществления государственного контроля за соблюдением экономическими агентами законодательства в области защиты прав потребителей;

c) организации и осуществления тематических проверок групп однородных товаров;

d) организации специализированных комплексных проверок совместно с другими органами, наделенными функциями контроля и защиты прав потребителей;

e) обеспечения учета и контроля исполнения выданных предписаний и решений о применении экономических санкций;

f) направления в соответствующие органы протоколов об административных правонарушениях;

2) осуществление законодательного метрологического контроля соблюдения юридическими и/или физическими лицами требований законодательных и нормативных актов в области законодательной метрологии, относительно:

a) адекватного применения единиц физических величин и их обозначения;

b) обязанностей пользователей узаконенных средств измерений;

c) обязанностей производителей и импортеров средств измерений до их размещения на рынке;

d) условий осуществления метрологической деятельности, уполномоченными или зарегистрированными в соответствии с установленными требованиями юридическими и физическими лицами;

e) параметров узаконенных средств измерений согласно утвержденному типу;

f) обязанностей производителей (фасовщиков) и импортеров фасованной продукции;

g) метрологического обеспечения процессов и услуг;

h) метрологические требования, изложенные в технических регламентах и регламентах по законодательной метрологии;

3) выдача метрологического разрешения, необходимого для получения лицензии на различные виды деятельности;

4) обеспечение учета актов контроля и их хранение в течение 5 лет после окончания контроля;

[Подпкт.5 исключен Пост.Прав. N 458 от 27.07.2009, в силу 07.08.2009]

6) передача бланк-сигналов соответствующим органам по сертификации о выявлении сертифицированной продукции или услуг, не соответствующих установленным и/или заявленным требованиям;

7) обобщение результатов надзора за рынком, осуществление анализа причин несоблюдения требований законодательных и нормативных актов в соответствующей области;

8) информирование Министерства экономики и торговли и органов публичного управления о результатах надзора за рынком;

9) защита прав и законных интересов потребителей средствами, предусмотренными законодательством;

10) рассмотрение жалоб потребителей в целях защиты их законных прав, в том числе путем:

a) осуществления государственного контроля соответствия продукции и услуг установленным и/или заявленным требованиям, а также достоверности представленной информации;

b) рассмотрения петиций (по необходимости) совместно с органами, наделенными функциями по контролю и защите потребителей, а также с общественными объединениями по защите прав потребителей;

11) обеспечение информирования потребителей посредством:

a) разработки, издания и распространения информативных и просветительных справочников для потребителей;

b) подготовки и предоставления информации для средств массовой информации в области защиты потребителей;

c) предоставление потребителям консультаций, в том числе по телефону, об их законных правах.

7. Инспекция имеет право:

1) представлять в установленном порядке предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство в области надзора за рынком и защиты прав потребителей, а также в нормативные акты, устанавливающие требования к продукции и услугам;

2) сотрудничать с центральными и местными органами публичного управления, органами, наделенными функциями государственного надзора, общественными объединениями по защите прав потребителей, производителями и др.;

3) сотрудничать при исполнении функций по надзору за соответствием продукции и услуг, размещенных на рынке, с органами, регламентирующими и мониторизирующими специфические области, при этом каждый орган осуществляет свои полномочия в пределах, предусмотренных законом;

4) информировать соответствующие органы о несоответствующих товарах и услугах, выявленных в рамках надзора за рынком;

5) организовывать и осуществлять консультационные визиты в целях ознакомления экономических агентов с требованиями законодательных и нормативных актов в области защиты прав потребителей;

6) участвовать в судебных процессах в случае рассмотрения исков, связанных с примененными санкциями.

8. Государственный инспектор имеет право:

1) свободно входить, в пределах полномочий по контролю, в служебные и производственные помещения экономических агентов, в которых осуществляется изготовление, храниться, реализуется продукция или оказываются услуги, являющиеся объектами контроля;

2) получать от хозяйствующих субъектов документы и сведения, необходимые для осуществления надзора за рынком;

3) привлекать при осуществлении надзора за рынком специалистов и технические средства экономического агента в случаях, когда затягивание контроля может представлять риск для жизни или здоровья потребителя;

4) отбирать пробы и образцы продукции для контроля их соответствия установленным и/или заявленным требованиям в объеме, установленном нормативными документами (расходы на пробы и лабораторные испытания покрываются за счет государственного бюджета или экономическим агентом в случае несоответствия продукции установленным и/или заявленным требованиям);

5) составлять по результатам контроля акты проверки;

[Подпкт.6 исключен Пост.Прав. N 458 от 27.07.2009, в силу 07.08.2009]

7) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

8) выдавать предписания о запрете или временной приостановке реализации, использования (эксплуатации), складирования и транспортировке партий проверенной продукции или предоставления услуг в случаях несоответствия продукции и услуг установленным и/или заявленным требованиям;

9) выдавать предписания о запрете использования средств измерения/стандартных образцов, не узаконенных для применения на территории Республики Молдова, не поверенных или не декларированных, в том числе с применением по необходимости, метрологической марки государственного запрета на эти средства измерения;

10) обращаться в органы полиции за поддержкой при осуществлении надзора за рынком, и по необходимости, – для его сопровождения при исполнении служебных обязанностей и в случаях, когда экономический агент препятствует осуществлению контроля;

11) участвовать в уничтожении опасной продукции;

12) проводить инспектирование средств измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю, в соответствии с законом.

9. Главный государственный инспектор имеет право:

1) выдавать экономическим агентам предписания о полном запрете изготовления (производства) и размещения на рынке продукции, оказания услуг в случае, когда экономический агент отказывается представлять продукцию и услуги для проверки, а также в случаях, когда продукция или услуги:

a) являются опасными и/или фальсифицированными (поддельными);

b) не соответствуют требованиям применяемых технических регламентов;

2) выдавать экономическим агентам предписания об изъятии с рынка, о возврате продукции от потребителей, запрете на предоставление услуг в случае, когда продукты или услуги являются опасными;

3) выдавать предписания о бесплатном устранении недостатков либо о бесплатной замене или возврате стоимости несоответствующего продукта или услуги;

4) принимать решения об уничтожении опасной непродовольственной продукции, окончательно запрещенной для продажи, если это является единственным средством устранения опасности;

5) выдавать предписания о запрете изготовления (производства), поставки и складирования, размещения на рынке и продажи средств измерения/стандартных образцов и оказания услуг;

6) констатировать правонарушения и составлять протоколы согласно Кодексу Республики Молдова о правонарушениях.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 458 от 27.07.2009, в силу 07.08.2009]

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ

10. Инспекцией руководит начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом министра экономики и торговли. В своей деятельности начальник Инспекции подчиняется непосредственно министру экономики и торговли.

Начальник инспекции является главным государственным инспектором по надзору за рынком, метрологии и защите прав потребителей (в дальнейшем – главный государственный инспектор), имеет печати Инспекции в данных областях.

Начальник инспекции имеет двух заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности начальником инспекции.

Начальник инспекции:

a) представляет, в пределах компетенции, интересы Инспекции в отношениях с юридическими и/или физическими лицами из республики и из-за рубежа, заключает и расторгает договора, подписывает документы согласно возложенным обязанностям;

b) организует и руководит деятельностью Инспекции и несет ответственность за исполнение ее обязанностей;

c) устанавливает обязанности заместителей и начальников подразделений Инспекции;

d) принимает на работу и увольняет сотрудников Инспекции;

e) утверждает положения и годовые планы деятельности подразделений Инспекции;

f) издает приказы, распоряжения для сотрудников Инспекции и осуществляет контроль за их исполнением;

g) несет ответственность за использование бюджетных средств, управление финансовыми средствами и материальными ценностями Инспекции в соответствии с законодательством;

h) выполняет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

В отсутствие начальника Инспекции его обязанности выполняет один из заместителей, назначаемый начальником Инспекции.

11. Предельная численность и структура Инспекции утверждаются Правительством по предложению Министерства экономики и торговли.

12. Корреспонденция Инспекции подписывается начальником, заместителями или лицами, наделенными этим правом приказом начальника.

Официальные документы Инспекции подписываются начальником или заместителями начальника с применением следующих форм подписи:

личная подпись;

цифровая подпись.

Инспекция ведет бухгалтерский учет и составляет отчеты в соответствии с действующим законодательством.

13. В сфере своей деятельности Инспекция сотрудничает с центральными отраслевыми органами публичного управления и органами местного публичного управления, с гражданским обществом, а также с международными организациями.

В рамках Инспекции могут создаваться комиссии и рабочие группы, которые созываются для рассмотрения и решения некоторых специфических вопросов.

К работе комиссий и рабочих групп могут привлекаться специалисты из разных областей.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 757 от 23 июня 2008 г.

СТРУКТУРА

Главной государственной инспекции по надзору за рынком,

метрологии и защите прав потребителей

Руководство

Отдел по связям с потребителями и со средствами массовой информации

Отдел методико-организационной деятельности по надзору за рынком

Инспекция продовольственных товаров и услуг

Инспекция промышленных товаров и услуг

Метрологическая инспекция

Территориальная инспекция Бэлць

Отдел по юридическим вопросам и кадрам

Отдел бухгалтерского учета и администрирования