Hotărâre nr. 76 din 12.02.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Normelor metodologice privind punerea în aplicare a

prevederilor Codului internaţional de management pentru siguranţa

exploatării navelor şi pentru prevenirea poluării (Codul ISM)

nr. 76  din  12.02.2020

 (în vigoare 28.02.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 63-68 art. 161 din 28.02.2020

* * *

În temeiul art.6¹ alin.(3) lit.b) şi alin.(4) lit.n) şi o) din Codul navigaţiei maritime comerciale al Republicii Moldova nr.599/1999 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.1-4, art.2), cu modificările ulterioare, Guvernul

 HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune Regulamentul (CE) nr.336/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 15 februarie 2006 privind aplicarea Codului Internaţional de Management al Siguranţei pe teritoriul Comunităţii şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr.3051/95 al Consiliului (text cu relevanţă pentru SEE), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 64 din 4 martie 2006, aşa cum a fost modificat ultima oară prin Regulamentul (UE) 2019/1243 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 iunie 2019 de adaptare la articolele 290 şi 291 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene a unei serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare cu control.

1. Se aprobă:

1) Codul internaţional de management pentru siguranţa exploatării navelor şi pentru prevenirea poluării (Codul ISM), conform anexei nr.1;

2) Regulamentul de implementare a Codului internaţional de management pentru siguranţa exploatării navelor şi pentru prevenirea poluării (Codul ISM), conform anexei nr.2;

3) Mecanismul de aplicare a Codului internaţional de management pentru siguranţa exploatării navelor şi pentru prevenirea poluării (Codul ISM), conform anexei nr.3;

4) modelele de document de conformitate, de certificat de management al siguranţei, de document provizoriu de conformitate şi de certificat provizoriu de management al siguranţei, conform anexei nr.4.

2. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.997/2006 cu privire la implementarea Codului internaţional de management pentru exploatarea în siguranţă a navelor şi pentru prevenirea poluării (Codul internaţional de management al siguranţei – Codul ISM) (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.142-145, art.1082).

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Economiei şi Infrastructurii.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.76/2020

CODUL

internaţional de management pentru siguranţa exploatării

navelor şi pentru prevenirea poluării (Codul ISM)

1. În sensul Codului internaţional de management pentru siguranţa exploatării navelor şi pentru prevenirea poluării (Codul ISM) se utilizează următoarele definiţii:

Codul ISM – Codul internaţional de management pentru siguranţa exploatării navelor şi pentru prevenirea poluării, adoptat de către Organizaţia Maritimă Internaţională prin Rezoluţia Adunării A. 741 (18) de la 4 noiembrie 1993, astfel cum a fost acesta modificat prin Rezoluţia Comitetului pentru Siguranţă Maritimă MSC.104(73) de la 5 decembrie 2000;

companie – proprietarul navei sau oricare altă organizaţie sau o persoană precum administratorul sau navlositorul navei, căreia proprietarul i-a încredinţat responsabilitatea de exploatare a navei şi care, asumându-şi această responsabilitate, a consimţit să preia toate sarcinile şi responsabilităţile impuse de Codul ISM;

administraţie – guvernul statului sub al cărui pavilion se află nava;

sistem de management al siguranţei – sistem structurat şi documentat care permite personalului companiilor să aplice eficient politica acestora privind siguranţa şi protecţia mediului;

document de conformitate – document emis pentru o companie care respectă cerinţele Codului ISM;

certificat de management al siguranţei – document emis pentru o navă şi care semnifică faptul că atât conducerea companiei, cât şi cea a navei îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu sistemul de management al siguranţei aprobat;

dată aniversară – ziua şi luna fiecărui an corespunzătoare datei de expirare a documentului sau a certificatului în cauză;

Convenţie – Convenţia internaţională privind ocrotirea vieţii umane pe mare, adoptată la Londra la 1 noiembrie 1974, astfel cum a fost modificată.

2. Codul ISM are următoarele obiective:

1) garantarea siguranţei pe mare, prevenirea vătămării persoanelor sau pierderea de vieţi omeneşti, precum şi evitarea producerii de daune mediului, în special mediului marin, cât şi producerea de pagube materiale;

2) companiile privind managementul siguranţei trebuie:

a) să prevadă practici sigure de exploatare a navei şi un mediu de lucru sigur;

b) să stabilească măsurile de siguranţă pentru toate riscurile identificate; şi

c) să îmbunătăţească în permanenţă abilităţile de management al siguranţei ale personalului de bord şi de la ţărm, inclusiv pregătirea pentru situaţiile de urgenţă cu privire atât la siguranţă, cât şi la protecţia mediului;

3) sistemul de management al siguranţei trebuie să asigure:

a) respectarea normelor şi a regulamentelor cu caracter imperativ; şi

b) luarea în considerare a codurilor, a orientărilor şi a normelor recomandate de către organizaţie, administraţii, societăţi de clasificare şi organizaţii din industria maritimă.

3. Cerinţele Codului ISM se aplică doar navelor care cad sub incidenţa Convenţiei internaţionale privind ocrotirea vieţii umane pe mare, adoptată la Londra la 1 noiembrie 1974, şi la Protocolul la ea Convenţie (SOLAS 74), adoptat la Londra la 11 noiembrie 1988.

4. Fiecare companie trebuie să elaboreze, să pună în aplicare şi să menţină un sistem de management al siguranţei care include următoarele cerinţe:

1) o politică în domeniul siguranţei şi al protecţiei mediului;

2) instrucţiuni şi proceduri capabile să asigure exploatarea în siguranţă a navelor şi protecţia mediului, în conformitate cu dispoziţiile aplicabile ale dreptului internaţional şi ale dreptului intern al statului de pavilion;

3) niveluri ierarhice de autoritate şi canale de comunicaţie stabilite între personalul de bord şi cel de pe ţărm, precum şi între membrii acestor categorii de personal;

4) proceduri de raportare a accidentelor şi a neconformităţii cu dispoziţiile Codului ISM;

5) proceduri de pregătire şi de intervenţie în situaţiile de urgenţă; şi

6) proceduri de audit intern şi analize de management.

5. Politica în domeniul siguranţei şi al protecţiei mediului trebuie să conţină următoarele:

1) compania trebuie să stabilească o politică în domeniul siguranţei şi al protecţiei mediului care să descrie modul în care vor fi îndeplinite obiectivele specificate la punctul 2 subpunctul 2);

2) compania trebuie să asigure punerea în aplicare şi menţinerea acestei politici la toate nivelurile organizaţiei, atât la bord, cât şi pe ţărm.

6. Proprietarul şi compania de exploatare a navei trebuie să asigure îndeplinirea următoarelor responsabilităţi:

1) în cazul în care entitatea care răspunde de exploatarea navei nu este proprietarul acesteia, proprietarul trebuie să comunice administraţiei denumirea completă şi detaliile privind entitatea în cauză;

2) compania trebuie să definească şi să stabilească, în scris, responsabilitatea, autoritatea şi relaţiile dintre toţi membrii personalului care gestionează, execută şi controlează activităţile legate de sau cu efect asupra siguranţei exploatării navei şi prevenirii poluării;

3) compania trebuie să se asigure că există resursele corespunzătoare şi sprijinul la ţărm, care permit persoanei sau persoanelor desemnate să-şi aducă la îndeplinire atribuţiile respective.

7. Pentru a garanta siguranţa în exploatarea fiecărei nave şi pentru a asigura o legătură între companie şi persoanele de la bord, fiecare companie desemnează persoana (persoanele) şi asigură accesul direct la cel mai înalt nivel de conducere. Responsabilitatea şi autoritatea persoanei sau a persoanelor desemnate trebuie să includă monitorizarea acelor aspecte ale exploatării fiecărei nave care ţin de siguranţa şi prevenirea poluării, precum şi de garantarea acordării resurselor şi a sprijinului de la ţărm corespunzător necesităţilor.

8. Responsabilitatea şi autoritatea comandantului trebuie să cuprindă cel puţin:

1) compania trebuie să definească în mod clar şi să stabilească, în scris, responsabilitatea comandantului cu privire la:

a) aplicarea politicii companiei privind siguranţa şi prevenirea poluării mediului;

b) motivarea personalului în vederea aplicării acestei politici;

c) emiterea ordinelor şi a instrucţiunilor corespunzătoare în mod simplu şi clar;

d) controlul respectării cerinţelor specificate; şi

e) analiza sistemului de management al siguranţei şi informarea conducerii de la ţărm cu privire la deficienţele acestuia;

2) compania trebuie să se asigure că sistemul de management al siguranţei, la bordul navei, conţine o dispoziţie clară care evidenţiază autoritatea comandantului. Compania trebuie să stabilească în sistemul de management al siguranţei că autoritatea totală şi responsabilitatea deciziilor privind siguranţa şi protecţia mediului, precum şi solicitarea asistenţei companiei revin comandantului, dacă este necesar.

9. Cerinţele faţă de personal (echipaj) sunt:

1) compania trebuie să se asigure, în privinţa comandantul navei, că acesta:

a) are calificările necesare pentru a asigura comanda navei;

b) cunoaşte la nivel înalt sistemul de management al siguranţei al companiei; şi

c) primeşte sprijinul necesar pentru îndeplinirea atribuţiilor sale în condiţii de siguranţă;

2) compania trebuie să se asigure că fiecare navă dispune de un personal maritim calificat, brevetat şi apt din punct de vedere medical, în conformitate cu normele impuse de dreptul intern şi internaţional;

3) compania trebuie să stabilească proceduri care să garanteze că personalul nou şi cel care primeşte atribuţii noi referitoare la siguranţă şi protecţia mediului primesc o instruire corespunzătoare pentru îndeplinirea acestor atribuţii. Compania defineşte, stabileşte, în scris, şi transmite instrucţiunile care trebuie organizate înainte de navigare;

4) compania trebuie să se asigure că întreg personalul implicat în sistemul de management al siguranţei înţelege în mod corespunzător reglementările, codurile şi orientările aplicabile;

5) compania trebuie să stabilească şi să menţină proceduri de identificare a posibilelor nevoi de formare profesională, care să vină în sprijinul sistemului de management al siguranţei şi să se asigure că întreg personalul vizat beneficiază de această formare;

6) compania trebuie să stabilească proceduri prin care personalul navei să primească informaţiile cu privire la sistemul de management al siguranţei, transmise în limba de lucru sau în limbile pe care personalul le cunoaşte;

7) compania trebuie să se asigure că membrii personalului navei sunt capabili să comunice în mod eficient în vederea îndeplinirii atribuţiilor de management al siguranţei.

10. Compania trebuie să stabilească procedurile de elaborare a planurilor şi a instrucţiunilor, inclusiv listele de control, după caz, pentru activităţile principale la bord referitoare la siguranţa navei şi prevenirea poluării. Toate sarcinile aferente trebuie să fie definite şi atribuite personalului calificat.

11. Capacitatea de răspuns prompt în situaţiile de urgenţă trebuie să reflecte următoarele:

1) compania trebuie să stabilească procedurile necesare pentru a identifica, a descrie şi a răspunde posibilelor situaţii de urgenţă la bord;

2) compania trebuie să stabilească programe pentru instruire şi exerciţii în vederea pregătirii pentru situaţiile de urgenţă;

3) sistemul de management al siguranţei trebuie să prevadă măsuri care să asigure răspunsul în orice moment din partea companiei la pericolele, accidentele şi situaţiile de urgenţă în care pot fi implicate navele.

12. Compania urmează să îndeplinească următoarele cerinţe referitoare la întocmirea rapoartelor şi a analizelor privind abaterile, accidentele şi situaţiile cu potenţial de risc:

1) este necesar ca sistemul de management al siguranţei să cuprindă proceduri de raportare către companie, de investigare şi analiză a abaterilor, a accidentelor şi a situaţiilor cu potenţial de risc pentru îmbunătăţirea siguranţei şi prevenirea poluării;

2) compania trebuie să stabilească proceduri de aplicare a măsurilor corective.

13. Întreţinerea navei şi a echipamentelor la bord urmează a fi efectuată conform următoarelor cerinţe:

1) compania trebuie să stabilească procedurile de întreţinere a navei, în conformitate cu dispoziţiile reglementărilor relevante şi cu orice cerinţe suplimentare stabilite de către companie în acest sens;

2) pentru a răspunde acestor cerinţe, compania trebuie să se asigure că:

a) inspecţiile sunt efectuate la intervale corespunzătoare;

b) toate abaterile sunt semnalate împreună cu cauzele lor posibile, dacă acestea sunt cunoscute;

c) sunt luate măsurile corective care se impun; şi

d) se păstrează o evidenţă a acestor activităţi;

3) compania trebuie să stabilească, în cadrul sistemului de management al siguranţei, procedurile de identificare a echipamentelor şi a sistemelor tehnice ale căror defecţiuni neprevăzute pot conduce la apariţia unor situaţii periculoase. Sistemul de management al siguranţei trebuie să prevadă măsuri specifice de îmbunătăţire a fiabilităţii acestor echipamente şi sisteme. Măsurile respective trebuie să includă încercarea regulată a dispozitivelor şi a echipamentelor de sprijin, precum şi a sistemelor tehnice care nu se află în regim de utilizare continuă;

4) inspecţiile menţionate la punctul 13 subpunctul 2) litera a), precum şi măsurile menţionate în acelaşi subpunct la literele b), c) şi d) trebuie să devină parte integrantă a programului de menţinere a bunei stări de funcţionare a navei.

14. Procedurile privind managementul documentelor trebuie să respecte următoarele cerinţe:

1) compania trebuie să stabilească şi să menţină proceduri de control al tuturor documentelor şi al datelor relevante pentru sistemul de management al siguranţei;

2) compania trebuie să se asigure că:

a) documentele în vigoare sunt disponibile în toate locaţiile relevante;

b) modificările aduse documentelor sunt analizate şi aprobate de personalul autorizat; şi

c) documentele perimate sunt eliminate cu promptitudine;

3) documentele utilizate pentru descrierea şi aplicarea sistemului de management al siguranţei sunt menţionate sub denumirea de “manualul de management al siguranţei”. Documentaţia trebuie să fie păstrată în forma pe care compania o consideră cea mai eficientă. La bordul fiecărei nave trebuie să se afle întreaga documentaţie relevantă pentru nava în cauză.

15. Următoarele cerinţe privind verificarea, analiza şi evaluarea urmează a fi îndeplinite de către companie:

1) compania trebuie să efectueze audituri interne de siguranţă pentru a verifica dacă activităţile desfăşurate în scopul siguranţei şi prevenirii poluării sunt conforme cu cerinţele sistemului de management al siguranţei;

2) compania trebuie să evalueze periodic eficienţa sistemului de management al siguranţei şi, atunci când este cazul, să îl revizuiască în baza procedurilor stabilite de către companie;

3) auditul şi posibilele acţiuni corective trebuie efectuate în conformitate cu procedurile scrise;

4) personalul care efectuează auditul nu trebuie să facă parte din sectorul auditat, cu excepţia cazurilor în care această cerinţă nu poate fi aplicată datorită dimensiunii şi caracteristicilor companiei;

5) rezultatele auditului şi ale analizelor trebuie aduse la cunoştinţa întregului personal care are atribuţii în sectorul de activitate respectiv;

6) personalul de conducere care răspunde de sectorul respectiv trebuie să ia în prealabil măsurile corective cu privire la deficienţele constatate.

16. Certificarea şi verificarea periodică urmează a fi realizate cu respectarea următoarelor proceduri:

1) nava trebuie să fie exploatată de către o companie care deţine un document de conformitate sau un document provizoriu de conformitate, emis în conformitate cu punctul 17 subpunctul 1), aplicabil navei respective;

2) documentul de conformitate trebuie emis de către administraţie, de către o organizaţie recunoscută de administraţie sau, la cererea administraţiei, de către un alt guvern semnatar al Convenţiei, pentru orice companie care respectă cerinţele Codului ISM, pe o perioadă specificată de către administraţie, care nu poate depăşi cinci ani. Acest document trebuie acceptat ca dovadă a capacităţii companiei de a respecta cerinţele Codului ISM;

3) documentul de conformitate este valabil numai pentru tipurile de navă indicate explicit în document. Această indicaţie trebuie să se bazeze pe tipurile de nave asupra cărora s-a efectuat verificarea iniţială. Se pot adăuga alte tipuri de nave numai după verificarea capacităţii companiei de a respecta cerinţele Codului ISM, aplicabile respectivelor tipuri de nave. În acest context, tipurile de nave sunt cele menţionate în regula IX/1 din Convenţie;

4) documentele de conformitate sunt valabile numai sub rezerva unei verificări anuale de către administraţie, de către o organizaţie recunoscută de administraţie sau, la cererea administraţiei, de către un alt guvern semnatar al Convenţiei, în termen de trei luni înainte sau de la data aniversară;

5) documentul de conformitate trebuie retras de către administraţie sau, la cererea acesteia, de către guvernul semnatar care l-a emis, în cazul în care nu se solicită verificarea anuală prevăzută la subpunctul 4) sau în cazul în care există dovezi cu privire la existenţa unor abateri majore de la Codul ISM;

6) toate certificatele de management al siguranţei şi/sau certificatele provizorii de management al siguranţei aferente trebuie, de asemenea, retrase în cazul în care se retrage documentul de conformitate;

7) o copie a documentului de conformitate trebuie să se afle la bordul navei, pentru a putea fi prezentată de comandant, la cerere, în vederea verificării de către administraţie sau de către o organizaţie recunoscută de aceasta sau în vederea controlului prevăzut în regula IX/6.2 din Convenţie. Nu este necesară legalizarea sau certificarea copiei documentului;

8) certificatul de management al siguranţei trebuie emis pentru o navă de către administraţie, de către o organizaţie recunoscută de administraţie sau, la cererea administraţiei, de către un alt guvern semnatar al Convenţiei, pe o perioadă de cel mult cinci ani. Înainte de emiterea certificatului de management al siguranţei, emitentul trebuie să verifice dacă atât compania, cât şi conducerea navei îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu sistemul de management al siguranţei aprobat. Acest document trebuie acceptat ca dovadă a faptului că nava respectă cerinţele Codului ISM;

9) validitatea certificatului de management al siguranţei trebuie să se supună cel puţin unei verificări intermediare de către administraţie, de către o organizaţie recunoscută de administraţie sau, la cererea administraţiei, de către un alt guvern semnatar al Convenţiei. În cazul în care se efectuează o singură verificare intermediară, iar perioada de valabilitate este de cinci ani, verificarea trebuie să aibă loc între a doua şi a treia dată aniversară a certificatului de management al siguranţei;

10) în afară de cerinţele prevăzute la subpunctul 6), certificatul de management al siguranţei trebuie să fie retras de către administraţie sau, la cererea acesteia, de către guvernul semnatar care l-a emis, în cazul în care nu se solicită verificarea intermediară prevăzută la subpunctul 9) sau în cazul în care există dovezi cu privire la existenţa unor abateri majore de la Codul ISM;

11) sub rezerva cerinţelor de la subpunctele 2) şi 8), în cazul în care verificarea în vederea reînnoirii se finalizează în termen de trei luni înaintea datei de expirare a documentului de conformitate sau a certificatului de management al siguranţei existent, noul document de conformitate sau noul certificat de management al siguranţei este valabil de la data finalizării verificării în vederea reînnoirii, pe o perioadă care nu poate depăşi cinci ani de la data expirării documentului de conformitate sau a certificatului de management al siguranţei existent;

12) în cazul în care verificarea în vederea reînnoirii se finalizează cu mai mult de trei luni înaintea datei de expirare a documentului de conformitate sau a certificatului de management al siguranţei existent, noul document de conformitate sau noul certificat de management al siguranţei este valabil de la data finalizării verificării în vederea reînnoirii, pentru o perioadă care nu poate depăşi cinci ani de la data finalizării verificării în vederea reînnoirii.

17. Emiterea certificatelor provizorii are loc în următoarele cazuri:

1) pentru a facilita aplicarea iniţială a Codului ISM se emite un document provizoriu de conformitate dacă:

a) compania este nou înfiinţată; sau

b) la un document de conformitate existent urmează să se adauge noi tipuri de nave în urma verificării existenţei în companie a unui sistem de management al siguranţei care îndeplineşte cerinţele prevăzute în Codul ISM, cu condiţia demonstrării de către companie că aceasta dispune de planuri de aplicare a unui sistem de management al siguranţei care îndeplineşte integral cerinţele Codului ISM, înainte de expirarea valabilităţii documentului provizoriu de conformitate. Acest document provizoriu de conformitate trebuie emis pe o perioadă de cel mult 12 luni de către administraţie sau de către o organizaţie recunoscută de către administraţie sau, la cererea administraţiei, de către un alt guvern semnatar al Convenţiei. O copie a documentului provizoriu de conformitate trebuie să se afle la bordul navei, pentru a putea fi prezentată de comandant, la cerere, în vederea verificării de către administraţie sau de către o organizaţie recunoscută de aceasta sau în vederea controlului prevăzut în regula IX/6.2 din Convenţie. Nu este necesară legalizarea sau certificarea copiei documentului;

2) un certificat provizoriu de management al siguranţei se poate emite:

a) pentru navele noi, la livrare;

b) în momentul în care o companie îşi asumă responsabilitatea de a exploata o navă nouă pentru acea companie; sau

c) în momentul în care o navă îşi schimbă pavilionul;

3) certificatul provizoriu de management al siguranţei trebuie emis pentru o perioadă de cel mult şase luni de către administraţie, de către o organizaţie recunoscută de către administraţie sau, la cererea administraţiei, de către un alt guvern semnatar al Convenţiei;

4) în cazuri speciale, administraţia sau, la cererea administraţiei, un alt guvern semnatar al Convenţiei poate prelungi perioada de valabilitate a certificatului provizoriu de management al siguranţei cu o perioadă de încă cel mult şase luni de la data expirării;

5) un certificat provizoriu de management al siguranţei se poate emite după ce se verifică dacă:

a) documentul de conformitate sau documentul provizoriu de conformitate corespunde navei în cauză;

b) sistemul de management al siguranţei aplicat de către companie pentru nava în cauză include elementele esenţiale ale Codului ISM şi a fost evaluat pe parcursul auditului întreprins pentru emiterea documentului de conformitate sau demonstrat pentru emiterea documentului provizoriu de conformitate;

c) compania a planificat să realizeze auditul vasului în termen de trei luni;

d) comandantul şi ofiţerii sunt familiarizaţi cu sistemul de management al siguranţei şi cu dispoziţiile prevăzute pentru aplicarea acestuia;

e) înainte de ieşirea în larg, se prevăd instrucţiunile care au fost identificate ca fiind esenţiale; şi

f) informaţiile relevante privind sistemul de management al siguranţei au fost transmise într-o limbă de lucru sau în limbile înţelese de personalul navei.

18. Verificările impuse prin dispoziţiile Codului ISM trebuie întreprinse în conformitate cu procedurile acceptabile pentru administraţie, luând în considerare orientările elaborate de către societatea internaţională de clasificare a navei cu care aceasta activează.

19. Următoarele cerinţe urmează a fi îndeplinite la întocmirea certificatelor de management al siguranţei:

1) documentul de conformitate, certificatul de management al siguranţei, documentul provizoriu de conformitate şi certificatul provizoriu de management al siguranţei trebuie întocmite sub o formă conformă cu modelele prevăzute în anexa nr.4. În cazul în care limba utilizată nu este nici engleza, nici franceza, textul trebuie să includă o traducere în una dintre aceste limbi;

2) în afară de cerinţele de la punctul 16 subpunctul 3), la tipurile de nave indicate în documentul de conformitate şi în documentul provizoriu de conformitate se pot aduce adnotări care să reflecte eventualele limitări cu privire la exploatarea navelor descrise în sistemul de management al siguranţei.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.76/2020

REGULAMENT

de implementare a Codului internaţional de management pentru siguranţa

exploatării navelor şi pentru prevenirea poluării (Codul ISM)

1. Obiectivul prezentului Regulament îl constituie consolidarea managementului siguranţei şi exploatării navelor, precum şi prevenirea poluării de către nave, asigurându-se faptul că toate companiile care exploatează aceste nave respectă Codul ISM prin:

1) înfiinţarea, aplicarea şi întreţinerea corespunzătoare de către companii a sistemelor de management al siguranţei de la bordul navei şi de la ţărm; şi

2) controlul acestora de către administraţia statului de pavilion şi de către administraţia statului de port.

2. În sensul prezentului Regulament se aplică următoarele definiţii:

organizaţie recunoscută – organizaţie recunoscută de Republica Moldova în conformitate cu legislaţia, care corespunde normelor şi standardelor comune pentru organizaţiile cu rol de inspecţie şi control al navelor de circulaţie maritimă şi mixtă, precum şi pentru activităţile în domeniu ale administraţiilor maritime;

navă de pasageri – navă, inclusiv o navă de mare viteză, care transportă mai mult de 12 pasageri, sau un submersibil pentru pasageri;

pasager – toate persoanele în afară de:

a) comandant, membrii echipajului sau alte persoane angajate sau care lucrează pe o navă, indiferent de atribuţia acestora legată de activitatea navei; şi

b) copiii mai mici de un an;

navă de mare viteză – navă de mare viteză în sensul definiţiei din regula X-1/2 din Convenţia internaţională privind ocrotirea vieţii umane pe mare, adoptată la Londra la 1 noiembrie 1974, în versiunea actualizată a acesteia;

navă de marfă – navă, inclusiv o navă de mare viteză, alta decât o navă pentru pasageri;

cursă internaţională – cursă efectuată pe mare dintr-un port al unui stat în portul altui stat;

cursă internă – voiaj efectuat în zone maritime dintr-un port al unui stat către acelaşi port sau către un alt port de pe teritoriul statului respectiv;

serviciu regulat de transport – o serie de curse organizate pentru a asigura traficul dintre aceleaşi două sau mai multe puncte, fie:

a) conform unui orar publicat; fie

b) cu o regularitate şi o frecvenţă de aşa natură încât reprezintă o serie sistematică recognoscibilă;

feribot de pasageri de tip ro-ro – navă maritimă de pasageri în sensul definiţiei de la capitolul II-1 din Convenţia internaţională privind ocrotirea vieţii umane pe mare, în versiunea actualizată a acesteia;

submersibil pentru pasageri – navă mobilă de pasageri care funcţionează în special sub apă şi care necesită asistenţă de la suprafaţă, de exemplu de la o navă de suprafaţă sau de la instalaţii de la ţărm, pentru monitorizare şi pentru una sau mai multe dintre următoarele activităţi:

a) realimentare cu energie;

b) realimentare cu aer de înaltă presiune;

c) realimentare cu echipamente de supravieţuire;

utilaj mobil de foraj în larg – navă capabilă să efectueze operaţii de foraj pentru explorarea sau exploatarea resurselor din subsolul marin, cum ar fi hidrocarburile lichide sau gazoase, sulful sau sarea;

tonaj brut – tonajul brut al unei nave, calculat în conformitate cu Convenţia internaţională privind măsurarea tonajului navelor din 1969 sau, în cazul navelor care efectuează numai curse interne şi care nu se măsoară în conformitate cu această Convenţie, tonajul brut al navei, calculat în conformitate cu normele interne de măsurare a tonajului.

3. Prezentul Regulament se aplică următoarelor tipuri de nave şi companiilor care le exploatează:

1) navelor de marfă şi navelor de pasageri care navighează sub pavilionul Republicii Moldova, care efectuează curse internaţionale;

2) navelor de marfă şi navelor de pasageri care efectuează numai curse interne pe teritoriul Republicii Moldova, indiferent de pavilion;

3) navelor de marfă şi navelor de pasageri exploatate spre şi dinspre porturile Republicii Moldova, în cadrul unui serviciu de transport regulat, indiferent de pavilion;

4) unităţilor mobile de foraj în larg exploatate sub pavilionul Republicii Moldova.

4. Agenţia Navală a Republicii Moldova asigură respectarea Codului ISM şi a prezentului Regulament de către toate companiile care exploatează nave sub pavilionul moldovenesc, asupra cărora prevederile Codului ISM se aplică.

5. Următoarele condiţii urmează a fi îndeplinite pentru acordarea unei derogări:

1) în cazul în care Agenţia Navală a Republicii Moldova consideră că în practică este dificil ca unele dispoziţii obligatorii ale Codului ISM să fie respectate de către companii pentru anumite nave sau categorii de nave care efectuează numai curse interne pe teritoriul Republicii Moldova, aceasta poate deroga, total sau parţial, de la aceste dispoziţii prin impunerea unor măsuri care să asigure atingerea obiectivelor Codului ISM în egală măsură;

2) Agenţia Navală a Republicii Moldova poate stabili proceduri alternative de certificare şi verificare pentru navele şi companiile pentru care s-a adoptat o derogare în temeiul subpunctului 1);

3) în urma acordării unei derogări în temeiul subpunctului 1) şi, după caz, al subpunctului 2), Agenţia Navală a Republicii Moldova emite un certificat în conformitate cu modelul celor din anexa nr.4, indicând limitele operaţionale aplicabile.

6. Următoarele cerinţe privind valabilitatea, acceptarea şi recunoaşterea certificatelor urmează a fi îndeplinite:

1) documentul de conformitate şi certificatul de management al siguranţei rămân valabile pe o perioadă de cel mult cinci ani de la data emiterii;

2) în cazul reînnoirii documentului de conformitate sau a certificatului de management al siguranţei, se aplică dispoziţiile prevăzute de punctul 16 din Codul ISM;

3) Agenţia Navală a Republicii Moldova acceptă documentele de conformitate, documentele provizorii de conformitate, certificatele de management al siguranţei şi certificatele provizorii de management al siguranţei emise de către administraţia oricărui alt stat sau în numele acestei administraţii de către o organizaţie recunoscută de acel stat.

7. Nerespectarea prezentului Regulament şi a prevederilor Codului ISM se sancţionează în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale.

Anexa nr.3

la Hotărârea Guvernului nr.76/2020

MECANISM

de aplicare a Codului internaţional de management pentru siguranţa

exploatării navelor şi pentru prevenirea poluării (Codul ISM)

1. Verificarea şi certificarea se efectuează cu respectarea următoarelor condiţii:

1) Agenţia Navală a Republicii Moldova respectă cerinţele şi standardele prevăzute de Codul ISM, la îndeplinirea sarcinilor de verificare şi certificare;

2) Agenţia Navală a Republicii Moldova ia în considerare în mod corespunzător Orientările revizuite privind aplicarea Codului ISM de către administraţii, adoptate de către Organizaţia Maritimă Internaţională prin Rezoluţia A.913(22) din 29 noiembrie 2001, în măsura în care acestea nu fac obiectul părţii B;

3) procesul de certificare în vederea emiterii documentului de conformitate pentru o companie şi a certificatului de management al siguranţei pentru fiecare navă se efectuează în conformitate cu etapele de mai jos:

a) verificarea iniţială;

b) verificarea anuală sau intermediară;

c) verificarea în vederea reînnoirii;

d) verificarea suplimentară;

4) verificările prenotate la subpunctul 3) se efectuează la cererea companiei, adresată Agenţiei Navale a Republicii Moldova sau organizaţiei recunoscute care acţionează în numele acesteia;

5) verificările includ un audit al managementului siguranţei;

6) pentru efectuarea auditului, se desemnează un responsabil al auditului şi, după caz, o echipă de audit;

7) responsabilul desemnat al auditului ia legătura cu compania şi stabileşte un plan de auditare;

8) un raport de audit se redactează sub îndrumarea responsabilului auditului, care asigură acurateţea şi deplinătatea acestuia;

9) raportul de audit include planul de audit, identificarea membrilor echipei de audit, datele şi elemente de identificare ale companiei, constatările formulate în urma auditului, susţinute de documente şi/sau informaţii confirmative cu privire la eficienţa sistemului de management al siguranţei în ceea ce priveşte îndeplinirea obiectivelor stabilite.

2. Următoarele standarde de management urmează a fi respectate de către Agenţia Navală a Republicii Moldova în procesul de verificare a conformităţii cu Codul ISM:

1) auditorii sau echipa de audit care gestionează verificarea conformităţii cu Codul ISM trebuie să aibă competenţă în legătură cu:

a) asigurarea conformităţii cu reglementările aplicabile fiecăruia dintre tipurile de nave exploatate de către companie, inclusiv certificarea navigatorilor;

b) activităţile de aprobare, supraveghere şi certificare relevante pentru emiterea certificatelor maritime;

c) termenii de referinţă care trebuie luaţi în considerare în cadrul sistemului de management al siguranţei conform cerinţelor Codului ISM;

d) experienţa practică în exploatarea navelor;

2) în derularea verificării conformităţii cu dispoziţiile Codului ISM, trebuie să se asigure independenţa personalului care acordă consultanţă faţă de cel care este implicat în procedurile de certificare.

3. Următoarele standarde de competenţă urmează a fi respectate de către Agenţia Navală a Republicii Moldova în procesul de verificare a conformităţii cu Codul ISM:

1) verificarea conformităţii cu cerinţele Codului ISM trebuie să fie realizată de funcţionarul care singur sau împreună cu alţi membri ai echipei de verificare deţin împreună competenţele totale necesare, precum şi:

a) să posede un certificat de competenţă în calitate de căpitan, ce autorizează persoana în cauză să preia comanda unei nave de 1600 GT sau o capacitate mai mare (a se vedea Convenţia internaţională privind standardele de pregătire a navigatorilor, brevetare/atestare şi efectuare a serviciului de cart, Regulamentul II/2); sau

b) să posede un certificat de competenţă în calitate de inginer-şef, ce autorizează persoana să preia funcţia respectivă la bordul unei nave a cărei centrală electrică are o putere egală sau mai mare de 3000 kW (a se vedea Convenţia internaţională privind standardele de pregătire a navigatorilor, brevetare/atestare şi efectuare a serviciului de cart, Regulamentul III/2); sau

c) să fi susţinut examenul pentru arhitect naval, inginer mecanic sau inginer în domeniul marin şi să aibă o experienţă de cel puţin cinci ani în acea funcţie;

2) inspectorii menţionaţi la subpunctul 1) literele a) şi b) trebuie:

a) să fi lucrat o perioadă de cel puţin cinci ani pe mare în calitate de ofiţer de punte sau, respectiv, în sala maşinilor; sau

b) să fie titularul unei diplome corespunzătoare de studii universitare sau de alte studii echivalente; şi

c) să fi absolvit şi să fi obţinut un titlu de la o şcoală pentru inspectori în siguranţa navelor; şi

d) să aibă o experienţă de cel puţin doi ani în calitate de inspector al statului de pavilion, ale cărui responsabilităţi rezidă în inspecţii şi certificări în conformitate cu convenţiile;

3) personalul respectiv trebuie să fi beneficiat de formare pentru asigurarea competenţei şi a abilităţilor necesare pentru efectuarea verificării conformităţii cu cerinţele Codului ISM, în special cu privire la:

a) cunoaşterea şi înţelegerea Codului ISM;

b) normele şi regulamentele cu caracter imperativ;

c) termenii de referinţă care trebuie luaţi în considerare de către companii conform Codului ISM;

d) tehnicile de evaluare ale examinării, chestionare, evaluare şi raportare;

e) aspectele tehnice şi operaţionale ale managementului siguranţei;

f) cunoştinţele de bază în ceea ce priveşte navigaţia şi operaţiunile la bordul navelor; şi

g) participarea la auditarea a cel puţin a unui sistem legat de managementul maritim.

4. Competenţă pentru verificarea iniţială şi verificarea în vederea reînnoirii constă în următoarele:

1) pentru a evalua pe deplin dacă fiecare tip de navă sau compania îndeplineşte cerinţele Codului ISM, în afara competenţelor de bază precizate anterior, personalul care va efectua verificările iniţiale sau verificările în vederea reînnoirii pentru un document de conformitate şi un certificat de management al siguranţei trebuie să deţină competenţa de a:

a) stabili dacă elementele sistemului de management al siguranţei sunt conforme cu cerinţele Codului ISM;

b) determina eficienţa sistemului de management al siguranţei al companiei sau al fiecărui tip de navă, pentru a asigura conformitatea cu reglementările aplicabile, în conformitate cu rezultatele rapoartelor inspecţiilor regulamentare şi ale rapoartelor inspecţiilor de clasificare;

c) evalua eficienţa sistemului de management al siguranţei în asigurarea conformităţii cu alte reglementări care nu fac obiectul inspecţiilor regulamentare şi al inspecţiilor de clasificare şi permiterea verificării conformităţii cu aceste reglementări; şi

d) evalua dacă practicile de siguranţă recomandate de către Organizaţia Maritimă Internaţională, administraţiile, societăţile de clasificare şi organizaţiile din domeniul industriei maritime au fost luate în considerare;

2) aceste competenţe trebuie îndeplinite de echipe ai căror membri deţin împreună competenţele totale necesare.

5. La întocmirea documentelor de conformitate, a certificatelor de management al siguranţei, a documentelor provizorii de conformitate şi a certificatelor provizorii de management al siguranţei se vor respecta modelele din anexa nr.4.

Anexa nr.4

la Hotărârea Guvernului nr.76/2020

MODELE

de document de conformitate, de certificat de management al siguranţei,

de document provizoriu de conformitate şi de certificat provizoriu

de management al siguranţei