Lege nr. 76 din 21.04.2016

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

cu privire la reorganizarea instanţelor judecătoreşti

nr. 76  din  21.04.2016

 (în vigoare 01.07.2016, cu excepţia prevederilor art.10 şi ale art.11 pct.1, 4 şi 6 - 01.04.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 184-192 art. 387 din 01.07.2016

* * *

Notă: În cuprinsul legii, inclusiv în anexă, cifrele “2027” se substituie cu cifrele “2035”  conform Legii nr.241 din 10.07.2025, în vigoare 12.08.2025

În vederea asigurării calităţii actului de justiţie, a eficienţei sistemului judecătoresc, a distribuţiei echitabile a sarcinilor între instanţele judecătoreşti, a utilizării eficiente a fondurilor publice, precum şi în vederea creării premiselor pentru specializarea judecătorilor,

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Capitolul I

REORGANIZAREA SISTEMULUI INSTANŢELOR JUDECĂTOREŞTI

Art.1. – (1) Sistemul instanţelor judecătoreşti din Republica Moldova se reorganizează după cum urmează:

a) judecătoriile Centru, Buiucani, Rîşcani, Botanica şi Ciocana din municipiul Chişinău fuzionează prin contopire, formînd Judecătoria Chişinău;

b) judecătoriile Făleşti, Glodeni şi Sîngerei fuzionează prin contopire cu Judecătoria Bălţi, formînd Judecătoria Bălţi;

[Lit.c) abrogată prin Legea nr.135 din 13.06.2024, în vigoare 27.12.2024]

d) Judecătoria Basarabeasca fuzionează prin contopire cu Judecătoria Cimişlia, formînd Judecătoria Cimişlia;

e) judecătoriile Briceni şi Ocniţa fuzionează prin contopire cu Judecătoria Edineţ, formînd Judecătoria Edineţ;

f) judecătoriile Cantemir, Vulcăneşti şi Taraclia fuzionează prin contopire cu Judecătoria Cahul, formînd Judecătoria Cahul;

g) Judecătoria Călăraşi fuzionează prin contopire cu Judecătoria Străşeni, formînd Judecătoria Străşeni;

h) judecătoriile Ştefan Vodă, Anenii Noi şi Bender (Varniţa) fuzionează prin contopire cu Judecătoria Căuşeni, formînd Judecătoria Căuşeni;

i) Judecătoria Ceadâr-Lunga fuzionează prin contopire cu Judecătoria Comrat, formînd Judecătoria Comrat;

j) Judecătoria Dubăsari fuzionează prin contopire cu Judecătoria Criuleni, formînd Judecătoria Criuleni;

k) judecătoriile Rîşcani şi Donduşeni fuzionează prin contopire cu Judecătoria Drochia, formînd Judecătoria Drochia;

l) Judecătoria Floreşti fuzionează prin contopire cu Judecătoria Soroca, formînd Judecătoria Soroca;

m) judecătoriile Ialoveni şi Leova fuzionează prin contopire cu Judecătoria Hînceşti, formînd Judecătoria Hînceşti;

n) Judecătoria Nisporeni fuzionează prin contopire cu Judecătoria Ungheni, formînd Judecătoria Ungheni;

o) judecătoriile Şoldăneşti, Rezina şi Teleneşti fuzionează prin contopire cu Judecătoria Orhei, formînd Judecătoria Orhei.

(2) Drepturile şi obligaţiile judecătoriilor fuzionate se transmit judecătoriei nou-create conform prevederilor Codului civil al Republicii Moldova.

(3) Judecătoria Comercială de Circumscripţie şi Judecătoria Militară îşi încetează activitatea la 1 aprilie 2017.

[Art.1 alin.(1) modificat prin Legea nr.135 din 13.06.2024, în vigoare 27.12.2024]

Art.2. – (1) Judecătoriile nou-create conform art.1 alin.(1) îşi vor începe activitatea la 1 ianuarie 2017.

(2) Unificarea sediilor judecătoriilor se va efectua treptat, pînă în data de 31 decembrie 2035, pe măsura creării condiţiilor pentru aceasta, conform planului aprobat de Parlament la propunerea Guvernului.

[Art.2 alin.(2¹) abrogat prin Legea nr.241 din 10.07.2025, în vigoare 12.08.2025]

(3) Pînă la crearea condiţiilor de funcţionare într-un sediu unic, judecătoriile nou-create conform art.1 alin.(1) vor avea mai multe sedii, sediul central al judecătoriei fiind sediul judecătoriei nou-create, conform anexei la prezenta lege. Preşedintele, vicepreşedintele şi şeful secretariatului judecătoriei vor activa în sediul central al acesteia.

(4) Fiecare sediu al judecătoriei, cu excepţia sediului central, este administrat de către un administrator al clădirii, desemnat de preşedintele judecătoriei.

(5) Configurarea Programului integrat de gestionare a dosarelor privind repartizarea dosarelor în instanţele judecătoreşti se va realiza în funcţie de unificarea sediilor judecătoriilor nou-create.

[Art.2 alin.(2¹) introdus prin Legea nr.135 din 13.06.2024, în vigoare 27.12.2024]

[Art.2 completat prin Legea nr.284 din 16.12.2016, în vigoare 27.12.2016]

Art.3. – (1) Judecătorii judecătoriilor fuzionate se consideră judecători ai judecătoriilor nou-create conform art.1 alin.(1).

(2) După încetarea activităţii Judecătoriei Comerciale de Circumscripţie şi a Judecătoriei Militare, judecătorilor acestora li se va propune transferul în funcţiile vacante din cadrul judecătoriilor nou-create conform art.1 alin.(1) din prezenta lege. Ca excepţie de la art.20 din Legea nr.544-XIII din 20 iulie 1995 cu privire la statutul judecătorului, transferul judecătorilor de la judecătoriile care îşi încetează activitatea în temeiul art.1 alin.(3) din prezenta lege nu este precedat de evaluarea performanţelor acestora.

(3) Pînă la crearea, conform art.2, a condiţiilor necesare pentru amplasarea în sediile centrale ale judecătoriilor, judecătorii vor continua să activeze în sediile judecătoriilor fuzionate.

(4) Consiliul Superior al Magistraturii, pînă în data de 1 ianuarie 2017:

a) va stabili şi va aproba numărul de judecători din cadrul judecătoriilor, modul de repartizare a acestora în sediile judecătoriilor potrivit sarcinii de muncă per sistem şi va asigura transferul judecătorilor;

b) va aproba regulile de bază privind specializarea judecătorilor.

(5) Pînă în data de 1 iulie 2017, preşedinţii judecătoriilor create conform art.1 alin.(1) vor stabili modul de specializare a judecătorilor.

Art.4. – (1) Mandatul tuturor preşedinţilor şi vicepreşedinţilor judecătoriilor nou-create conform art.1 alin.(1) încetează de drept la 1 ianuarie 2017.

(2) Dacă mandatul unui preşedinte sau vicepreşedintele de instanţă, pentru care acesta a fost numit anterior, expiră după 1 ianuarie 2017, în cazul unei noi numiri, acesta nu va fi luat în considerare la calculul numărului de mandate deţinute consecutiv de către preşedintele sau vicepreşedintele respectiv.

(3) Unităţile de grefieri şi de asistenţi judiciari din cadrul judecătoriilor ce urmează să fie fuzionate vor fi transferate pînă la 1 ianuarie 2017 la judecătoriile nou-create. Grefierii şi asistenţii judiciari din cadrul judecătoriilor care urmează să fie fuzionate vor continua să activeze în sediile acestora pînă la crearea, conform art.2, a condiţiilor necesare pentru amplasarea lor în sediile centrale ale judecătoriilor.

(4) Grefierii şi asistenţii judiciari din cadrul judecătoriilor care îşi încetează activitatea vor fi angajaţi în regim prioritar la judecătoriile nou-create.

(5) După modificarea statelor de personal, personalul din cadrul secretariatelor judecătoriilor fuzionate şi al celor care îşi încetează activitatea, cu excepţia celui prevăzut la alin.(3) şi (4) din prezentul articol, va fi angajat în mod prioritar în secretariatele judecătoriilor nou-create conform art.1 alin.(1) din prezenta lege, în limita unităţilor de personal vacante, cu respectarea Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public şi a legislaţiei muncii.

(6) Numărul unităţilor de personal din secretariatele judecătoriilor se va modifica în funcţie de necesitate, pe măsura reorganizării instanţelor judecătoreşti şi creării condiţiilor necesare pentru funcţionarea acestora.

(7) Consiliul Superior al Magistraturii, pînă în data de 1 ianuarie 2017:

a) va organiza concursuri pentru suplinirea funcţiilor de preşedinţi şi vicepreşedinţi ai judecătoriilor, conform prevederilor Legii nr.514-XIII din 6 iulie 1995 privind organizarea judecătorească;

b) va stabili şi va aproba numărul de unităţi de personal pentru secretariatele judecătoriilor, precum şi modul de repartizare a personalului în toate sediile judecătoriilor.

Art.5. – (1) Cererile pe cauzele civile, penale şi contravenţionale depuse la judecătoriile care urmează să fie fuzionate vor fi examinate, în condiţiile legii, de către judecătorii cărora le-au fost repartizate.

(2) Cererile pe cauzele civile, penale şi contravenţionale, depuse la Judecătoria Comercială de Circumscripţie şi la Judecătoria Militară pînă în data de 1 ianuarie 2017, pentru care nu a fost fixată prima şedinţă de examinare, vor fi transmise spre examinare instanţelor judecătoreşti conform competenţei teritoriale, în termen de 10 zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a prezentei legi.

(3) De la data intrării în vigoare a prezentei legi, cererile pe cauzele civile şi cauzele penale ce ţineau de competenţa Judecătoriei Comerciale de Circumscripţie şi a Judecătoriei Militare se vor depune, în condiţiile legii, la instanţele judecătoreşti conform competenţei teritoriale.

(4) Cererile pe cauzele civile, penale şi contravenţionale, depuse la Judecătoria Comercială de Circumscripţie şi la Judecătoria Militară pînă în data de 1 ianuarie 2017, pentru care a fost fixată prima şedinţă de examinare, vor fi soluţionate de către judecătorii cărora le-au fost repartizate pînă în data de 1 aprilie 2017. Cauzele neexaminate pînă la 1 aprilie 2017 vor fi transmise spre examinare, în termen de 10 zile lucrătoare, la alte judecătorii, conform competenţei teritoriale.

(5) Hotărîrile judecătoriilor fuzionate, ale Judecătoriei Comerciale de Circumscripţie şi ale Judecătoriei Militare, atacate în instanţa de apel pînă în data de 1 ianuarie 2017, vor fi examinate de către curţile de apel în ale căror circumscripţii s-au aflat judecătoriile respective pînă la reorganizare.

(6) Dosarele şi alte documente aflate în arhiva judecătoriilor fuzionate se transmit spre păstrare judecătoriilor nou-create. Dosarele şi alte documente aflate în arhiva Judecătoriei Comerciale de Circumscripţie şi Judecătoriei Militare se transmit spre păstrare Judecătoriei Chişinău.

Art.6. – (1) Preşedinţii judecătoriilor care fuzionează sau ai celor care îşi încetează activitatea vor efectua, pînă în data de 1 ianuarie 2017, inventarierea şi evaluarea elementelor de activ şi de pasiv şi vor întocmi situaţiile financiare de fuziune ale judecătoriilor respective.

(2) Transmiterea activelor şi pasivelor, a mijloacelor fixe şi a altor bunuri materiale ale judecătoriilor ce urmează să fie fuzionate, ale Judecătoriei Comerciale de Circumscripţie şi ale Judecătoriei Militare către judecătoriile nou-create se va efectua în baza actelor de predare-primire întocmite conform Regulamentului cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică, aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr.901 din 31 decembrie 2015.

(3) În perioada 1 ianuarie 2017 – 31 decembrie 2035, investiţiile capitale se vor efectua conform unui plan aprobat de Guvern.

Capitolul II

MODIFICĂRI ŞI COMPLETĂRI LA UNELE ACTE LEGISLATIVE

Art.7. – Legea nr.514-XIII din 6 iulie 1995 privind organizarea judecătorească (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.15–17, art.62), cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Articolul 15 se completează cu alineatul (5) cu următorul cuprins:

"(5) Instanţa judecătorească poate avea unul sau mai multe sedii."

2. La articolul 16, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Preşedinţii instanţelor judecătoreşti sînt asistaţi de vicepreşedinţi. Preşedinţii judecătoriilor sînt asistaţi de un singur vicepreşedinte. În cadrul Judecătoriei Chişinău, numărul de vicepreşedinţi se stabileşte potrivit cu numărul de sedii ale judecătoriei. În cadrul curţilor de apel şi în Curtea Supremă de Justiţie, numărul de vicepreşedinţi se stabileşte potrivit cu numărul de colegii."

3. Articolul 21 se completează cu alineatele (1¹) şi (1²) cu următorul cuprins:

"(1¹) Reorganizarea sau încetarea activităţii instanţelor judecătoreşti poate fi făcută doar prin lege organică. O instanţă judecătorească nu poate fi reorganizată sau activitatea acesteia nu poate înceta dacă competenţele sale jurisdicţionale nu au fost transferate unei alte instanţe judecătoreşti.

(1²) Stabilirea circumscripţiilor judecătoriilor şi a circumscripţiilor curţilor de apel se face în baza evaluării cumulative după următoarele criterii:

a) numărul de dosare transmise judecătoriei spre examinare pe parcursul ultimilor 5 ani şi complexitatea acestora;

b) numărul de locuitori în regiune;

c) distanţa pînă la cea mai apropiată instanţă de judecată, inclusiv timpul necesar pentru parcurgerea acesteia;

d) organizarea administrativ-teritorială;

e) starea clădirilor instanţelor de judecată."

4. La articolul 25:

alineatele (2)–(6) se abrogă;

alineatul (1) devine alineat unic.

5. Anexa nr.2 va avea următorul cuprins:

6. Anexa nr.3 va avea următorul cuprins:

Art.8. – Legea nr.544-XIII din 20 iulie 1995 cu privire la statutul judecătorului (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.15–17, art.63), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 6, alineatul (6) se abrogă.

2. La articolul 28, alineatul (2) se abrogă.

Art.9. – Anexa la Legea nr.853-XIII din 29 mai 1996 cu privire la reorganizarea sistemului instanţelor judecătoreşti (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.46–47, art.415), cu modificările ulterioare, se abrogă.

Art.10. – Codul de procedură penală al Republicii Moldova nr.122-XV din 14 martie 2003 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.248–251, art.699), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Articolul 37 se abrogă.

2. La articolul 38 punctul 2), textul ", inclusiv de judecătoria militară" se exclude.

3. La articolul 42, alineatul (6) se abrogă.

Art.11. – Codul de procedură civilă al Republicii Moldova nr.225-XV din 30 mai 2003 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.130–134, art.415), cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Articolul 35 se abrogă.

2. Articolul 38 va avea următorul cuprins:

"Articolul 38. Competenţa teritorială generală

(1) Reclamantul poate intenta acţiunea în oricare din sediile instanţei în a cărei rază teritorială se află domiciliul pîrîtului.

(2) Acţiunea împotriva unei persoane juridice se intentează în unul dintre sediile instanţei în a cărei rază teritorială se află sediul persoanei juridice respective."

3. În tot cuprinsul articolului 39, cuvintele "în instanţa" se substituie cu textul "în oricare dintre sediile instanţei".

4. La articolul 44, alineatele (4) şi (5) se abrogă.

5. Articolul 53:

se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

"(1¹) Propunerea de recuzare se examinează în modul în care se examinează cererea de chemare în judecată."

alineatul (2) se completează în final cu textul: "Cererea de recuzare se soluţionează în cel mult 5 zile din momentul depunerii."

6. La articolul 358, alineatul (2) se abrogă.

7. La articolul 477 alineatul (1), cuvintele "în judecată" se substituie cu textul "în instanţa care ar fi fost competentă să examineze cauza civilă în lipsa clauzei de arbitraj,".

8. La articolul 482, cuvintele "de instanţă" se substituie cu textul "de instanţa care ar fi fost competentă să examineze cauza civilă în lipsa clauzei de arbitraj".

Capitolul III

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Art.12. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării, cu excepţia prevederilor articolului 10 şi ale articolului 11 punctele 1, 4 şi 6, care vor intra în vigoare la 1 aprilie 2017.

(2) Guvernul şi autorităţile publice locale vor întreprinde măsurile necesare, conforme legislaţiei în vigoare, pentru asigurarea funcţionării prezentei legi.

(3) Guvernul, în termen de 2 luni, va elabora Planul de construire a clădirilor noi şi/sau de renovare a clădirilor existente necesare pentru buna funcţionare a sistemului instanţelor judecătoreşti.

(4) Consiliul Superior al Magistraturii va propune Institutului Naţional al Justiţiei să includă în programele de formare continuă a judecătorilor subiectele necesare pentru specializarea judecătorilor în examinarea:

– litigiilor cu caracter comercial;

– cauzelor penale privind infracţiunile săvîrşite de persoane din efectivul de soldaţi, din corpul de sergenţi şi din corpul de ofiţeri ale Armatei Naţionale, din efectivul Trupelor de Carabinieri şi al Serviciului Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, din efectivul Serviciului de Informaţii şi Securitate, al Serviciului de Protecţie şi Pază de Stat, de persoane atestate din efectivul instituţiilor penitenciare, de persoanele supuse serviciului militar în timpul concentrărilor, de alte categorii de persoane în privinţa cărora există indicaţii exprese în legislaţie.

(5) Centrul de Telecomunicaţii Speciale va asigura configurarea în modul corespunzător a Programului integrat de gestionare a dosarelor.

(6) Pînă la crearea condiţiilor pentru funcţionarea judecătoriilor reorganizate într-un sediu unic, acţiunea depusă de reclamant în temeiul art.38 sau 39 din Codul de procedură civilă se va examina de către judecătorul sau, după caz, completul de judecători care activează în sediul judecătoriei respective.

(7) Pînă la încetarea activităţii judecătoriei militare, salarizarea şi alte drepturi cuvenite personalului militar şi civil se asigură de către Ministerul Apărării.

[Art.12 modificat prin Legea nr.284 din 16.12.2016, în vigoare 27.12.2016]

Anexă

Sediile judecătoriilor

în perioada 1 ianuarie 2017 – 31 decembrie 2035

[Anexa în redacţia Legii nr.135 din 13.06.2024, în vigoare 27.12.2024]