775/02.10.2017 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului sanitar privind protecţia sănătăţii lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi cancerigeni sau mutageni la locul de muncă

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului sanitar privind protecţia sănătăţii

lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi

 cancerigeni sau mutageni la locul de muncă

nr. 775  din  02.10.2017

 (în vigoare 06.10.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 356-359 art. 881 din 06.10.2017

* * *

În vederea executării prevederilor art.6 şi 10 din Legea nr.10-XVI din 3 februarie 2009 privind supravegherea de stat a sănătăţii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.67, art.183), cu modificările şi completările ulterioare, art.6 din Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr.186-XVI din 10 iulie 2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.143-144, art.587), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul sanitar privind protecţia sănătăţii lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi cancerigeni sau mutageni la locul de muncă (se anexează).

2. Regulamentul menţionat se aplică persoanelor fizice şi juridice, indiferent de tipul de proprietate.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.775 din 2 octombrie 2017

REGULAMENT SANITAR

privind protecţia sănătăţii lucrătorilor împotriva riscurilor legate de

 expunerea la agenţi cancerigeni sau mutageni la locul de muncă

Regulamentul sanitar privind protecţia sănătăţii lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi cancerigeni sau mutageni la locul de muncă (în continuare - Regulament) transpune Directiva 2004/37 CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind protecţia sănătăţii lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţii cancerigeni sau mutageni la locul de muncă [a şasea Directivă specială în sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE a Consiliului] (versiune codificată) (Text cu relevanţă pentru SEE), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 158 din 30 aprilie 2004.

I. DISPOZIŢII GENERALE

Secţiunea 1

Obiectul şi definiţiile

1. Obiectul prezentului Regulament este protecţia lucrătorilor împotriva riscurilor legate de securitatea şi sănătatea lor, inclusiv prevenirea riscurilor care rezultă din expunerea la agenţi cancerigeni sau mutageni la locul de muncă.

2. Prezentul Regulament stabileşte cerinţele în acest domeniu, cu excepţia substanţelor cancerigene şi a valorilor-limită ale acestora specificate în anexa nr.1 la Regulamentul sanitar privind cerinţele de sănătate şi securitate pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor legate de prezenţa agenţilor chimici la locul de muncă, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.324 din 30 mai 2013.

3. Cerinţele de sănătate şi securitate în muncă prevăzute de prezentul Regulament nu se aplică activităţilor cu substanţe chimice radioactive.

4. Cu referire la azbest, care face obiectul Hotărîrii Guvernului nr.244 din 8 aprilie 2013 "Privind aprobarea Cerinţelor minime pentru protecţia lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la azbest la locul de muncă", prevederile prezentului Regulament nu se aplică.

5. În sensul prezentului Regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:

agent cancerigen - substanţă sau procedeu ce este însoţit de degajarea unei substanţe care, prin inhalare, ingestie sau penetrare cutanată, poate duce la apariţia cancerului sau poate creşte incidenţa cazurilor de cancer;

agent mutagen - substanţă care, prin inhalare, ingestie sau penetrare cutanată, poate provoca anomalii genetice ereditare sau poate creşte incidenţa acestora.

6. Lista lucrărilor şi procedeelor care pot provoca degajarea agenţilor cancerigeni este indicată în anexa nr.1 la prezentul Regulament.

Secţiunea a 2-a

Domeniul de aplicare. Identificarea şi evaluarea riscurilor

7. Prezentul Regulament se aplică activităţilor în care lucrătorii sînt expuşi sau pot fi expuşi la agenţi cancerigeni sau mutageni rezultaţi din activitatea lor.

8. Pentru orice activitate care poate prezenta un risc de expunere la agenţi cancerigeni sau mutageni, autoritatea teritorială de sănătate publică trebuie să determine natura, gradul şi durata expunerii lucrătorilor, pentru ca angajatorul să poată evalua orice risc legat de securitatea sau sănătatea acestora şi să poată stabili măsurile ce trebuie luate.

9. Evaluarea riscului pentru sănătatea lucrătorilor trebuie actualizată de către angajator prin efectuarea investigaţiilor necesare la orice schimbare a condiţiilor de muncă care ar putea afecta expunerea lucrătorilor la agenţi cancerigeni sau mutageni.

10. Angajatorul trebuie să furnizeze autorităţii teritoriale de sănătate publică, la cererea acesteia, cauzele care au servit la evaluarea respectivă.

11. La evaluarea riscului sînt luate în calcul toate celelalte căi de absorbţie, inclusiv absorbţia cutanată.

12. În timpul evaluării riscului, angajatorul trebuie să acorde o atenţie deosebită eventualelor efecte în privinţa sănătăţii sau securităţii acelor lucrători care prezintă riscuri speciale, precum fumatul, şi vor lua în considerare oportunitatea de a nu-i angaja pe aceştia la locuri de muncă unde există riscul să vină în contact cu agenţi cancerigeni sau mutageni.

II. OBLIGAŢIILE ANGAJATORILOR

Secţiunea 1

Reducerea şi înlocuirea

13. Angajatorul reduce utilizarea unui agent cancerigen sau mutagen la locul de muncă, în special prin înlocuire, în măsura în care este posibil din punct de vedere tehnic, cu o substanţă sau un procedeu care, în condiţiile de utilizare, nu este periculos sau este mai puţin periculos pentru sănătatea sau, dacă este cazul, pentru securitatea lucrătorilor.

14. Angajatorul comunică rezultatul cercetărilor şi acţiunilor sale autorităţii teritoriale de sănătate publică, la cererea acesteia.

15. În cazul în care înlocuirea agentului cancerigen sau mutagen cu o substanţă sau un procedeu care, în condiţiile de utilizare, nu este periculoasă/periculos sau este mai puţin periculoasă/periculos pentru sănătate sau securitate nu este posibilă din punct de vedere tehnic, angajatorul urmează să ia măsuri pentru ca producerea şi folosirea agentului cancerigen sau mutagen să aibă loc într-un sistem care să excludă eliminarea agentului cancerigen sau mutagen.

16. Atunci cînd aplicarea unui sistem care să excludă eliminarea agentului cancerigen sau mutagen nu este posibilă din punct de vedere tehnic, angajatorul trebuie să asigure condiţii pentru ca nivelul de expunere a lucrătorilor să nu depăşească valorile-limită stabilite în Regulamentul sanitar privind cerinţele de sănătate şi securitate pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor legate de prezenţa agenţilor chimici la locul de muncă, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.324 din 30 mai 2013.

Secţiunea a 2-a

Evitarea sau reducerea expunerii

17. În cazul în care rezultatele evaluării prevăzute la pct.8 din prezentul Regulament evidenţiază un risc legat de sănătatea lucrătorilor, expunerea acestora trebuie evitată.

18. Expunerea nu trebuie să depăşească valoarea-limită a unui agent cancerigen stabilită în Regulamentul sanitar privind cerinţele de sănătate şi securitate pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor legate de prezenţa agenţilor chimici la locul de muncă, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.324 din 30 mai 2013.

19. În toate cazurile în care se foloseşte un agent cancerigen sau mutagen, angajatorul va recurge la:

1) diminuarea cantităţilor de agent cancerigen sau mutagen la locul de muncă;

2) limitarea numărului de lucrători expuşi sau care pot fi expuşi;

3) organizarea adecvată a procesului de muncă, avînd drept obiectiv evitarea sau reducerea la minimum a degajării de agenţi cancerigeni sau mutageni la locul de muncă;

4) evacuarea agenţilor cancerigeni sau mutageni la sursă, aspiraţia locală sau ventilarea generală pentru protejarea sănătăţii publice şi a mediului;

5) folosirea, la evaluarea locurilor de muncă, a metodelor de măsurare existente specifice agenţilor cancerigeni sau mutageni, în special pentru detectarea din timp a expunerilor profesionale peste valorile-limită stabilite în Regulamentul sanitar privind cerinţele de sănătate şi securitate pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor legate de prezenţa agenţilor chimici la locul de muncă, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.324 din 30 mai 2013, rezultate dintr-un eveniment neprevăzut sau un accident;

6) aplicarea unor proceduri şi a unor metode de muncă în concordanţă cu prevederile prezentului Regulament;

7) utilizarea unor măsuri de protecţie colectivă şi/sau, atunci cînd expunerea nu poate fi evitată prin alte mijloace, a unor măsuri de protecţie individuale;

8) aplicarea măsurilor de igienă, în special curăţarea, după fiecare schimb, a podelelor şi a altor suprafeţe;

9) informarea lucrătorilor;

10) delimitarea zonelor de risc şi utilizarea unor panouri adecvate de avertizare şi de securitate în zonele în care lucrătorii sînt expuşi sau pot fi expuşi la agenţi cancerigeni sau mutageni;

11) amplasarea dispozitivelor de semnalare pentru situaţii de urgenţă care ar putea conduce la expuneri peste limita stabilită în Regulamentul sanitar privind cerinţele de sănătate şi securitate pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor legate de prezenţa agenţilor chimici la locul de muncă, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.324 din 30 mai 2013;

12) folosirea mijloacelor care să permită stocarea, manipularea şi transportul fără risc, în special prin utilizarea recipientelor ermetice şi etichetate în mod clar şi vizibil;

13) utilizarea mijloacelor sigure de colectare, stocare şi evacuare a deşeurilor de către lucrători, inclusiv utilizarea recipientelor ermetice, etichetate în mod clar şi vizibil.

Secţiunea a 3-a

Informarea autorităţii competente şi expunerea imprevizibilă

20. În cazul în care rezultatele evaluării prevăzute la pct.8 din prezentul Regulament evidenţiază un risc legat de sănătatea lucrătorilor, angajatorul pune la dispoziţia autorităţii teritoriale de sănătate publică, la cerere, informaţii corespunzătoare despre:

1) activităţile şi procesele tehnologice aplicate, inclusiv motivele pentru care se folosesc agenţii cancerigeni sau mutageni;

2) cantităţile de substanţe fabricate sau utilizate sau preparate care conţin agenţi cancerigeni sau mutageni;

3) numărul de lucrători expuşi;

4) măsurile de prevenire luate;

5) tipul de echipament de protecţie care trebuie utilizat;

6) natura şi gradul expunerii;

7) cazurile de înlocuire a agenţilor cancerigeni sau mutageni.

21. În cazul unor evenimente imprevizibile sau al unor accidente care pot conduce la o expunere profesională peste valorile-limită stabilite în Regulamentul sanitar privind cerinţele de sănătate şi securitate pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor legate de prezenţa agenţilor chimici la locul de muncă, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.324 din 30 mai 2013, angajatorul informează imediat lucrătorii cu privire la aceasta.

22. Pînă la eliminarea cauzelor expunerii profesionale peste valorile-limită stabilite în Regulamentul sanitar privind cerinţele de sănătate şi securitate pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor legate de prezenţa agenţilor chimici la locul de muncă, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.324 din 30 mai 2013:

1) în zona afectată sînt admişi să lucreze numai lucrătorii indispensabili pentru executarea reparaţiilor şi a altor activităţi necesare;

2) lucrătorii în cauză se asigură cu îmbrăcăminte de protecţie şi echipament individual de protecţie respiratorie, pe care aceştia trebuie să le poarte;

3) expunerea nu poate fi permanentă şi se limitează la timpul necesar pentru îndeplinirea sarcinii de muncă de către lucrător;

4) lucrătorii neprotejaţi nu se admit să lucreze în zona afectată.

Secţiunea a 4-a

Expunerea previzibilă şi accesul în zonele de risc

23. Pentru anumite activităţi, precum lucrările de întreţinere, pentru care este previzibilă posibilitatea expunerii la o creştere peste valorile-limită stabilite în Regulamentul sanitar privind cerinţele de sănătate şi securitate pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor legate de prezenţa agenţilor chimici la locul de muncă, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.324 din 30 mai 2013, şi în privinţa cărora au fost deja epuizate toate posibilităţile de a lua alte măsuri de prevenire în scopul limitării expunerii, angajatorul trebuie să stabilească, după consultarea lucrătorilor sau a reprezentanţilor lor, măsurile necesare pentru a reduce durata expunerii lucrătorilor cît mai mult posibil şi pentru a asigura protecţia individuală în timpul acestor activităţi.

24. În cazul prevăzut la pct.23 din prezentul Regulament, lucrătorii sînt asiguraţi cu echipament individual de protecţie respiratorie, pe care trebuie să le poarte atît timp cît persistă expunerea profesională peste valorile-limită stabilite în Regulamentul sanitar privind cerinţele de sănătate şi securitate pentru asigurarea protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor legate de prezenţa agenţilor chimici la locul de muncă, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.324 din 30 mai 2013, care nu poate fi permanentă şi este limitată la timpul necesar pentru îndeplinirea sarcinii de muncă de către lucrător.

25. Zonele în care se desfăşoară activităţile prevăzute la pct.23 din prezentul Regulament trebuie să fie delimitate şi semnalizate în mod clar pentru a evita accesul persoanelor neautorizate în aceste locuri.

26. Angajatorul ia măsurile necesare pentru ca zonele în care se desfăşoară activităţile pentru care rezultatele evaluării menţionate la pct.8 din prezentul Regulament evidenţiază un risc pentru securitatea sau sănătatea lucrătorilor să fie accesibile numai lucrătorilor care, prin natura muncii sau funcţiei lor, trebuie să aibă acces în zonele respective.

Secţiunea a 5-a

Măsurile de igienă, protecţia individuală

şi formarea profesională a lucrătorilor

27. Pentru toate activităţile unde există un risc de contaminare cu agenţi cancerigeni sau mutageni, angajatorul este obligat:

1) să organizeze activitatea astfel încît lucrătorii să nu mănînce, să nu bea şi să nu fumeze în zonele în care există risc de contaminare cu agenţi cancerigeni sau mutageni;

2) să furnizeze lucrătorilor îmbrăcăminte de protecţie adecvată sau altă îmbrăcăminte specială;

3) să prevadă locuri separate pentru depozitarea hainelor de lucru sau a îmbrăcămintei de protecţie, precum şi a hainelor de stradă;

4) să pună la dispoziţia lucrătorilor grupuri sanitare şi duşuri;

5) să depoziteze corect echipamentele de protecţie într-un loc bine stabilit, să le verifice şi să le cureţe, dacă este posibil, înainte şi, în orice caz, după fiecare utilizare;

6) să repare sau să înlocuiască echipamentele de protecţie defecte înainte de o nouă utilizare.

28. Costul măsurilor prevăzute la pct.24 din prezentul Regulament este suportat de către angajator.

29. Angajatorul întreprinde măsurile necesare pentru ca lucrătorii să beneficieze de o formare profesională, în egală măsură suficientă şi adecvată, cu referire la:

1) riscurile potenţiale pentru sănătate, inclusiv riscurile suplimentare datorate consumului de tutun;

2) precauţiile care trebuie luate pentru prevenirea expunerii;

3) cerinţele în materie de igienă;

4) purtarea şi folosirea echipamentelor şi îmbrăcămintei de protecţie;

5) măsurile care trebuie luate de către lucrători, în special de către personalul de intervenţie, în cazul producerii unor incidente şi pentru prevenirea acestora.

30. Formarea profesională trebuie:

1) să fie adaptată la evoluţia riscurilor şi la apariţia unor riscuri noi;

2) să fie repetată dacă este necesar;

3) să fie înregistrată în fişa personală de instruire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.

Secţiunea a 6-a

Informarea, consultarea şi participarea lucrătorilor

31. Angajatorul este obligat să informeze lucrătorii cu privire la instalaţiile şi la recipientele care conţin agenţi cancerigeni sau mutageni, să asigure etichetarea clară şi vizibilă a tuturor recipientelor, ambalajelor şi a instalaţiilor care conţin agenţi cancerigeni sau mutageni şi să expună semnele de avertizare în mod cît mai vizibil.

32. Lucrătorii şi/sau reprezentanţii lor din unitate pot verifica dacă prevederile prezentului Regulament sînt aplicate, în special în ceea ce priveşte:

1) consecinţele asupra securităţii şi sănătăţii lucrătorilor legate de alegerea, purtarea şi utilizarea îmbrăcămintei şi a echipamentelor de protecţie, fără a se aduce atingere responsabilităţilor angajatorului referitoare la determinarea eficacităţii îmbrăcămintei şi a echipamentelor de protecţie;

2) măsurile stabilite de către angajator prevăzute la pct.23 din prezentul Regulament, fără a aduce atingere responsabilităţilor de a stabili aceste măsuri.

33. Lucrătorii şi reprezentanţii acestora din unitate sînt informaţi imediat despre expunerile imprevizibile prevăzute la pct.21 din prezentul Regulament, cauzele lor şi despre măsurile luate sau care urmează să fie luate pentru remedierea situaţiei.

34. Angajatorul păstrează o listă actualizată a lucrătorilor antrenaţi în activităţi care, potrivit rezultatelor evaluării menţionate la pct.8, prezintă risc pentru sănătatea lucrătorilor, indicînd, dacă această informaţie este disponibilă, expunerea la care au fost supuşi.

35. Medicul specialist în patologii profesionale sau autoritatea teritorială de sănătate publică, precum şi lucrătorul desemnat pentru protecţia şi prevenirea riscurilor profesionale au acces la lista menţionată la pct.34 din prezentul Regulament.

36. Fiecare lucrător are acces la informaţiile din listă care îl privesc personal.

37. Lucrătorii şi reprezentanţii lor din unitate au acces la informaţiile ce nu conţin date cu caracter personal.

38. Angajatorul este obligat să asigure confidenţialitatea şi securitatea prelucrării datelor cu caracter personal ce vizează lucrătorii supuşi riscurilor legate de expunere la agenţi cancerigeni sau mutageni la locul de muncă în conformitate cu prevederile art.29 şi 30 din Legea nr.133 din 8 iulie 2011 privind protecţia datelor cu caracter personal şi cu Cerinţele faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.1123 din 14 decembrie 2010.

39. Consultarea şi participarea lucrătorilor şi/sau reprezentanţilor lor privind subiectele prezentului Regulament se desfăşoară în conformitate cu art.15 din Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr.186-XVI din 10 iulie 2008.

III. SUPRAVEGHEREA MEDICALĂ A LUCRĂTORILOR

40. Lucrătorii expuşi şi care pot fi expuşi acţiunii agenţilor cancerigeni sau mutageni la locul de muncă sînt supuşi examenelor medicale profilactice la angajare, precum şi celor periodice în conformitate cu art.49 alin.(1) din Legea nr.10-XVI din 3 februarie 2009 privind supravegherea de stat a sănătăţii publice.

41. În cazul în care se constată că un lucrător este afectat de o anomalie care poate fi rezultatul expunerii la agenţi cancerigeni sau mutageni, medicul specialist în patologii profesionale poate solicita examinarea medicală a altor lucrători care au suferit o expunere similară. În acest caz, se efectuează o nouă evaluare a riscului de expunere în conformitate cu pct.8 din prezentul Regulament.

42. În cadrul examenelor medicale, medicul specialist în patologii profesionale completează un dosar medical individual, fişa de aptitudine şi actul final, unde se propun măsuri individuale de protecţie sau de prevenire, care trebuie luate pentru toţi lucrătorii.

43. Lucrătorii au acces la rezultatele examenelor medicale care îi privesc personal şi sînt informaţi despre toate tipurile de supraveghere medicală de care pot beneficia după încetarea expunerii la agenţi cancerigeni sau mutageni.

44. Lucrătorii expuşi acţiunii agenţilor cancerigeni sau mutageni la locul de muncă ori angajatorul poate solicita reexaminarea rezultatelor supravegherii medicale.

45. Toate cazurile de cancer care au fost identificate în urma expunerii la un agent cancerigen sau mutagen la locul de muncă trebuie să fie notificate autorităţii teritoriale de sănătate publică.

46. Lista prevăzută la pct.34 şi dosarul medical prevăzut la pct.42 din prezentul Regulament sînt păstrate timp de 50 de ani de la încetarea expunerii la agenţi cancerigeni sau mutageni.

47. În cazul în care unitatea îşi încetează activitatea, lista prevăzută la pct.34 se pune la dispoziţia instituţiei medico-sanitare publice sau private care a efectuat examenele medicale ale lucrătorilor.