776/01.08.2018 Hotărîre cu privire la aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2018 nr.289/2017

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru modificarea

Legii bugetului de stat pentru anul 2018 nr. 289/2017

nr. 776  din  01.08.2018

 (în vigoare 10.08.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 295-308 art. 838 din 10.08.2018

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2018 nr.289/2017.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.776/2018

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea Legii bugetului

de stat pentru anul 2018 nr.289/2017

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2018 nr.289/2017, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.230 din 5 iulie 2018) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Prin iniţiativa legislativă, autorii propun micşorarea coeficientului de piaţă (K₄) din anexa nr.7 la Legea bugetului de stat pentru anul 2018 nr.289/2017 pentru încăperile folosite de către organizaţiile obşteşti ale persoanelor cu dizabilităţi şi întreprinderile lor.

În acest context, pentru a asigura funcţionalitatea deplină a soluţiei legislative propuse, considerăm relevantă revizuirea proiectului în conformitate cu obiecţiile şi propunerile ce urmează.

Potrivit art.17 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, pe parcursul anului bugetar în curs nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la reducerea veniturilor şi/sau majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget.

Totodată, nota informativă la proiectul de lege nu corespunde prevederii art.30 lit.e) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative. Astfel, aceasta nu conţine o fundamentare economico-financiară, care urmează să descrie impactul economico-financiar, cu indicarea cheltuielilor (bugetare şi nebugetare) necesare pentru implementarea prevederilor noului act normativ.

De asemenea, în conformitate cu pct.3 din Hotărîrea Guvernului nr.483/2008 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de dare în locaţiune a activelor neutilizate, chiria se stabileşte în contractul de locaţiune pentru toate activele închiriate. Cuantumul chiriei nu poate fi mai mic decît cuantumul minim al chiriei calculat conform legii bugetului de stat pe anul respectiv.

Prin urmare, potrivit lit.e) din anexa nr.7 la Legea bugetului de stat pentru anul 2018 nr.289/2017, coeficientul de piaţă (K₄) se stabileşte prin înţelegere a părţilor şi nu poate fi mai mic de 1,0, fiind prevăzute unele excepţii pentru genurile de activitate menţionate la lit.d) poziţiile 1)-6) din anexă, desfăşurate în încăperile proprietate publică, inclusiv pentru întreprinderile de producţie ale societăţilor persoanelor cu dizabilităţi, pentru care coeficientul de piaţă nu poate fi mai mic de 0,5.

Suplimentar, remarcăm că propunerea autorilor proiectului privind micşorarea coeficientului de piaţă (K₄) pentru încăperile folosite de către organizaţiile obşteşti ale persoanelor cu dizabilităţi şi întreprinderile lor va avea impact financiar asupra veniturilor instituţiilor bugetare, primordial pentru instituţiile finanţate de la bugetele locale. Prin urmare, implementarea acestei propuneri va necesita mijloace financiare suplimentare pentru finanţarea instituţiilor bugetare care prestează servicii de locaţiune/chirie.

Adiţional, comunicăm că anual în bugetul Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale sînt prevăzute mijloace financiare pentru procurarea de utilaj şi materie primă, pentru crearea locurilor de muncă, pentru compensarea parţială a contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii care se plătesc de către organizaţiile obşteşti ale persoanelor cu dizabilităţi şi întreprinderile lor etc. Pentru anul 2018, în acest scop au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de circa 7,2 mil. lei.

Astfel, luînd în considerare cele menţionate, la momentul actual Guvernul nu poate susţine proiectul prenotat, propunerile iniţiativei respective urmînd a fi examinate la etapa elaborării proiectului de lege a bugetului de stat pentru anul 2019.