784/26.10.94 Hotărîre privind Programul de stat de susţinere a antreprenoriatului şi micului business în Republica Moldova pentru anii 1994-1997

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind Programul de stat de susţinere a antreprenoriatului

şi micului business în Republica Moldova pentru anii

1994-1997

nr. 784  din  26.10.94

 (în vigoare 01.12.1994) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.15 art.127 din 01.12.1994

* * *

Abrogat: 31.10.2012

Hotărîrea Guvernului nr.796 din 25.10.2012

În conformitate cu Programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova pentru anii 1994-1997 în partea ce se referă la protecţia şi susţinerea micului business, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

Programul de stat de susţinere a antreprenoriatului şi micului business în Republica Moldova pentru anii 1994-1997 (anexa nr.1);

Măsurile de bază privind realizarea Programului de stat de susţinere a antreprenoriatului şi micului business în Republica Moldova pentru anii 1994-1997 (anexa nr.2);

[Alin.4-11 ale pct.1 abrogate prin Hot.Guv. nr.190 din 29.03.96, în vigoare 06.06.1996]

2. Fondul pentru susţinerea antreprenoriatului şi dezvoltarea micului business se învesteşte cu funcţia de beneficiar al Programului de stat de susţinere a antreprenoriatului şi micului business.

3. Ministerul Finanţelor să aloce, din contul fondului de rezervă al Guvernului, Fondului pentru susţinerea antreprenoriatului şi dezvoltarea micului business: în trimestru IV al anului 1994 – 128,5 mii lei pentru procurarea mobilierului, utilajului, pentru achitarea întreţinerii spaţiului de serviciu şi 50,5 mii lei pentru realizarea Programului de stat de susţinere a antreprenoriatului şi micului business în Republica Moldova în anul 1994.

4. Controlul privind executarea prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Economiei.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.784 din 26 octombrie 1994

PROGRAMUL DE STAT

de susţinere a antreprenoriatului şi micului business în

Republica Moldova pentru anii 1994-1997

INTRODUCERE

Programul de stat de susţinere a antreprenoriatului şi micului business în Republica Moldova pentru anii 1994-1997 (în continuare – Programul), stabileşte principalele premise de dezvoltare, principiile, direcţiile şi măsurile de susţinere de către stat a antreprenoriatului, indiferent de tipul de proprietate şi forma de gospodărire ale acestuia.

Scopul Programului îl constituie crearea unor condiţii favorabile de ordin legislativ, economic şi organizatoric pentru asigurarea dezvoltării antreprenoriatului şi elaborarea mecanismului de susţinere a acestei activităţi de către stat. Realizarea Programului va contribui la înviorarea antreprenoriatului, crearea mediului de concurenţă, sporirea eficienţei agenţilor economici şi la stabilirea şi consolidarea economiei naţionale.

Reformarea relaţiilor economice în baza deetatizării şi extinderii sectorului privat, modificarea radicală a mecanismului de gestiune economică, inclusiv în cadrul proprietăţii de stat, necesită crearea unor condiţii care să asigure libertatea şi protecţia antreprenoriatului, susţinerea nicului business cu perspective de dezvoltare în republică, cooperarea şi autoorganizarea antreprenorilor, stimularea activităţii lor în domeniile prioritare.

Actualmente antreprenoriatul, pentru a-şi înviora activitatea şi a spori numărul agenţilor economici şi eficienţa acestora, precum şi pentru a soluţiona principalele probleme social-economice, are nevoie de susţinere din partea statului.

Politica Guvernului Republicii Moldova de susţinere a antreprenoriatului, în special a micului business, este orientată spre:

crearea premiselor de dezvoltare a antreprenoriatului, determinarea principiilor şi direcţiilor de susţinere a acestuia de către stat;

crearea cadrului legislativ necesar pentru susţinerea activităţii antreprenoriale;

elaborarea şi aplicarea mecanismului de susţinere economică a întreprinderilor, care include sistemul fiscal, creditar şi de asigurare tehnico-materială, promovarea unei politici optime în domeniul amortizării;

perfecţionarea sistemului de organizare a susţinerii antreprenoriatului, cuprizînd dezvoltarea infrastructurii pieţei, asigurarea informaţională şi cu cadre, crearea structurilor organizatorice de susţinere a antreprenoriatului;

stimularea activităţii economice externe.

I. PREMISELE DEZVOLTĂRII ANTREPRENORIATULUI,

PRINCIPIILE ŞI DIRECŢIILE SUSŢINERII LUI

DE CĂTRE STAT

1. Dezvoltarea antreprenoriatului este posibilă numai în cazul existenţei mai multor premise, crearea cărora Guvernul le consideră drept o necesitate vitală. Acestea sînt:

stabilirea situaţiei social-politice şi economice;

demonopolizarea economiei şi formarea unei mediu adecvat de competitivitatea prin intermediul divizării judicioase a întreprinderilor de stat;

crearea sectorului privat, inclusiv pe calea privatizării;

formarea unei opinii publice favorabile dezvoltării antreprenoriatului.

2. Principiile de bază ale susţinerii de către stat a antreprenoriatului sînt:

stabilitatea susţinerii şi consecvenţa obligaţiilor asumate de stat faţă de întreprindere, pînă la îndeplinirea lor completă;

susţinerea diferenţiată a domeniilor şi tipurilor prioritare de activitate;

luarea în considerare a capacităţii întreprinderilor şi specificului activităţii agenţilor micului business la elaborarea măsurilor de susţinere a antreprenoriatului;

obiectivitatea criteriilor de acordare a facilităţilor pentru antreprenori;

posibilitatea de a susţine agentul economic în mai multe direcţii de activitate;

publicitatea procesului de acordare şi beneficiere de toate tipurile de facilităţi;

controlul activităţii întreprinderilor ce beneficiază de susţinere din partea statului în partea respectării obligaţiilor asumate de acestea.

3. Susţinerea de către stat a antreprenoriatului se va efectua prin intermediul:

stimulării activităţii de fondare a întreprinderilor nestatale şi susţinerea lor la etapa constituirii;

dezvoltării antreprenoriatului în cadrul întreprinderilor de stat prin transformarea lor în întreprinderi cu diverse forme organizaţional-juridice de gospodărire, inclusiv constituite pe capital mixt; susţinerii întreprinderii mici, în special din ramurile tradiţional considerate eficiente pentru micul business şi cu perspectivă de dezvoltare în republică; stimulării activităţii de creare a infrastructurii pieţei, inclusiv prin implicarea nemijlocită a statului în acest proces; formării structurilor de stat necesare pentru reglementarea şi susţinerea activităţii antreprenoriale; stimulării proceselor de consolidare şi de autoorganizare a antreprenorilor.

4. În domeniul dezvoltării şi susţinerii antreprenoriatului sînt prevăzute diverse priorităţi cuprizînd anumite ramuri, genuri de activitate, aspecte teritoriale, precum şi tipuri de proprietate.

Direcţiile prioritare ale activităţii antreprenoriale, aprobate de către Parlamentul Republicii Moldova, se extind asupra întreprinderilor indiferent de tipul proprietăţii şi forma lor de gospodărire.

Susţinerea de către stat a activităţii antreprenoriale potrivit amplasamentului teritorial, şi după tipul de prioritate, inclusiv la etapa de constituire a întreprinderilor nestatale, se va efectua prin intermediul Fondului pentru susţinerea antreprenoriatului şi dezvoltarea micului business, în limitele mijloacelor disponibile.

Potrivit amplasamentului teritorial, vor obţine priorităţi întreprinderile, care se creează şi funcţionează în localităţile săteşti şi care permit utilizarea forţei de muncă de la sate, apropierea maximă a producţiei de sursele de materii prime, un grad mai înalt de satisfacere a necesităţilor populaţiei săteşti.

Conform tipurilor de proprietate, se prevede susţinerea activităţii particulare de antreprenoriat, în special a întreprinderilor mici la etapa de constituire a acestora.

Organele administraţiei publice locale pot stabili în teritoriile lor priorităţi suplimentare din contul mijloacelor bugetare proprii, preconizînd susţinerea diferenţială a întreprinderilor de diverse tipuri, dimensiuni şi genuri de activitate.

II. ASIGURAREA JURIDICĂ A ANTREPRENORIATULUI

5. Asigurarea juridică a antreprenoriatului presupune formarea unei noi structuri a legislaţiei Republicii Moldova care să includă:

1) elaborarea unor proiecte de acte legislative şi adoptarea unor acte normative conforme cu standardele şi cerinţele economiei de piaţă şi cu normele de drept internaţional vizînd:

promovarea politicii de prevenire şi limitare a activităţii monopoliste şi a concurenţei neloiale pe piaţa de mărfuri;

crearea şi funcţionarea unor structuri pe capital mixt şi cu diverse tipuri de proprietate - de stat, colectivă şi privată; determinarea bazelor de drept ale populaţiei de către stat a antreprenoriatului particular şi susţinerii micului business;

promovarea noilor forme de antreprenoriat (leasing, concesiune etc.);

reglementarea activităţii elementelor din infrastructura pieţei - burselor de mărfuri, “incubatoarelor" micului business, asociaţiilor acestora etc;

normele răspunderii penale, administrative şi patrimoniale pentru acţiunile ce cauzează daune agenţilor antreprenoriatului: escrocherie, tîlhării, divulgarea sau folosirea datelor ce constituie secrete comerciale etc.;

participarea reprezentanţilor patrimoniului la elaborarea actelor normative, avizelor de expertiză, precum şi la formularea propunerilor privind modificarea şi completarea acestora;

2) controlul asupra respectării legilor şi altor acte normative şi juridice privind dezvoltarea antreprenoriatului;

3) perfecţionarea mecanismului de executare a actelor normative adoptate.

III. SUSŢINEREA ECONOMICĂ A ANTREPRENORIATULUI

Susţinerea economică a antreprenoriatului se va realiza prin crearea unui regim fiscal favorabil, alocarea pentru întreprinderi a unor credite şi subvenţii avantajoase, acordarea stimulentelor şi garanţiilor pentru agenţii economici care livrează producţie pentru necesităţile statului, promovarea unei politici diferenţiale în domeniul amortizării, precum şi prin aplicarea altor măsuri oportune recomandate de Guvern.

6. În domeniul politicii fiscal-bugetare. Politica fiscal-bugetară va fi orientată spre stimularea activităţii de afaceri a agenţilor economici în exerciţiu şi susţinerea întreprinderilor nou-create. În context se vor elabora:

1) un acord-tip privind condiţiile de contractare şi rambursare a creditului fiscal, acordat agenţilor micului business, constituiţi pe bază de proprietate nestatală;

2) propuneri privind perfecţionarea sistemului fiscal prin:

scutirea întreprinderii de impozitul pe beneficiu, în partea investiţiilor capitale, destinate procurării de utilaje cu consum redus de energie şi a tehnologiilor moderne economisitoare de resurse, precum şi în partea alocată pentru majorarea volumului de mărfuri pentru export, ce asigură încasările de valută liber convertibilă, fabricarea mărfurilor ce constituie obiect al importului şi crearea noilor locuri de muncă;

stabilirea facilităţilor la impozitarea beneficiului băncilor comerciale, ce acordă credite agenţilor micului business, precum şi al companiilor de asigurare, care susţin agenţii în cauză prin modalităţi convenabile de asigurare.

Politica fiscală, vizînd agenţii micului business, constituiţi indiferent de forma de proprietate, va fi promovată potrivit prevederilor Legii “Cu privire la susţinerea şi protecţia micului business” şi ale legislaţiei fiscale. Organele administraţiei publice locale pot stabili, în limitele mijloacelor disponibile şi competenţelor date în seamă, facilităţi fiscale suplimentare.

7. În domeniul politicii financiar-creditare.

Pentru dezvoltarea antreprenoriatului este necesar să fie asigurată acumularea mijloacelor financiare ale structurilor de stat şi celor nestatale, precum şi accesul agenţilor antreprenoriatului la aceste mijloace.

Pentru acumularea resurselor financiare se preconizează:

stimularea pe toate căile a implicării mijloacelor proprii ale întreprinderilor şi organizaţiilor, indiferent de tipul proprietăţii lor, a mijloacelor cetăţenilor (inclusiv cele aflate la conturi şi depozite), a mijloacelor investitorilor străini pentru creditarea agenţilor economici (stimularea se va efectua prin intermediul repartizării pe bază de concurs a terenurilor de construcţie, locaţiei încăperilor etc.);

acordarea creditelor cu destinaţie specială Fondului pentru susţinerea antreprenoriatului şi dezvoltarea micului business în vederea finanţării proiectelor antreprenoriale înalt eficiente.

Agenţilor antreprenoriatului şi, în primul rînd, ai micului business li se va asigura accesul la resursele financiare şi li se vor crea posibilităţi de acumulare şi investire a mijloacelor proprii. În special, întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea antreprenorială conform direcţiilor prioritare în cadrul micului business din sfera de producţie sau de prestări servicii, precum şi cele ce se ocupă cu realizarea proiectelor investiţionale şi inovaţionale vor beneficia de:

credite fiscale;

subvenţii cu destinaţie specială, credite preferenţiale şi subvenţii ale organizaţiilor internaţionale, precum şi de credite străine. Subvenţiile şi creditele străine vor fi acordate antreprenorilor particulari pe bază de concurs, prevăzute în proiecte concrete, prin intermediul Fondului pentru susţinerea antreprenoriatului şi dezvoltarea micului business. Selectarea proiectelor se va face ţinîndu-se cont de prioritatea lor, în baza fundamentării tehnico-economice a fiecăruia;

credite pe termen lung pentru investiţii capitale comportate de necesitatea construcţiei, reutilării tehnice, reconstrucţiei şi procurării de utilaje. Aceste credite vor fi acordate din contul Fondului extrabugetar de investiţii pentru finanţarea recuperabilă a activităţii antreprenoriale;

credite garantate şi cele cu destinaţie specială ale Fondului pentru susţinerea antreprenoriatului şi dezvoltarea micului business, din contul profitului obţinut în urma activităţii antreprenoriale şi din contul altor mijloace ale Fondului.

Creditele şi garanţiile acordate de către Fondul pentru susţinerea antreprenoriatului şi dezvoltarea micului business sînt supuse asigurării obligatorii şi se oferă, de regulă, pe bază de rambursare. Vor fi elaborate sistemul şi tipurile de garanţii pentru acordare a creditelor şi a asistenţei financiare.

Se preconizează, de asemenea, participarea Fondului prin cote-părţi la finanţarea unor proiecte antreprenoriale de înaltă eficienţă, potrivit direcţiilor principale ale activităţii sale şi în conformitate cu hotărîrile Guvernului. În acest context, proiectele vor fi supuse unei expertize independente, iar argumentarea lor se va efectua în baza planurilor de afaceri. În procesul selectării şi expertizării unor atare proiecte se va ţine cont, în primul rînd, de activitatea întreprinderilor desfăşurată potrivit direcţiilor prioritare, de eficienţa înaltă a utilizării resurselor creditare, de volumul mijloacelor financiare acordate agenţilor micului business, a căror producţie se va bucura de o cerere permanentă în localitatea de reşedinţă a acestora, de posibilitatea multiplicării proiectelor-tip, de nivelul pronosticat al şomajului în regiune (oraş, raion), de gradul riscului antreprenorial etc.

Credite avantajoase vor fi acordate întreprinderilor ce-şi desfăşoară activitatea antreprenorială conform direcţiilor prioritare, cînd cota articolelor (lucrărilor, serviciilor) prioritare depăşeşte 50 la sută din volumul total al producţiei.

Pentru agenţii micului business va fi creat un sistem de garanţii şi asigurări.

8. În domeniul livrărilor de producţie pentru necesităţile statului.

Se prevede formarea comenzilor de stat cu destinaţie specială pentru întreprinderile producătoare de utilaj, necesar agenţilor micului business, antrenaţi în activităţi potrivit direcţiilor prioritare.

Întreprinderile ce livrează producţie proprie pentru satisfacerea necesităţilor statului vor beneficia de anumite garanţii şi facilităţi. În particular, se prevede:

repartizarea resurselor tehnico-materiale, livrate nemijlocit agenţilor economici, care asigură necesităţile statului conform acordurilor interguvernamentale;

elaborarea propunerilor privind acordarea unor înlesniri la plata impozitului pe beneficiu (venit), a impozitului funciar şi la acordarea creditelor, precum şi la desfacerea producţiei de export şi alte tipuri de înlesniri pentru întreprinderile care au încheiat şi au realizat contracte de livrare a producţiei pentru necesităţile statului.

Implicarea întreprinderilor mici în livrările de producţie pentru asigurarea necesităţilor statului se va efectua prin:

stabilirea cotelor de materii prime, materiale, utilaje, tehnică şi piese de schimb, livrate conform acordurilor interguvernamentale agenţilor micului business din sfera de producere şi de prestări servicii potrivit comenzilor directe ale acestora;

stabilirea pentru agenţii micului business a unei cote fixe în volumul total de producţie exportată, în cadrul prevăzut de acordurile interguvernamentale;

organizarea pentru întreprinderile mici a concursurilor în vederea repartizării comenzilor de producere şi livrării mărfurilor de export, precum şi acordării licenţelor;

încheierea contractelor cu întreprinderile mari cu condiţia implicării obligatorii a întreprinderilor mici în calitate de subantreprenori la realizarea acestor contracte.

Pentru o mai bună asigurare tehnico-materială a agenţilor micului business, deservirii lor şi comercializării producţiei vor fi create condiţii pentru înfiinţarea unei reţele de oficii broker, agenţii de imobil, firme leasing, de transportare-expediere şi depozitare.

9. În domeniul amortizării.

În domeniul amortizării statul va promova faţă de întreprinderi o politică favorizantă, acordîndu-le dreptul la amortizarea accelerată a părţii active a mijloacelor fixe de producţie.

În acest context, vor fi făcute modificări în regulamentul de calculare a uzurii (amortizării) mijloacelor fixe, inclusiv a amortizării accelerate a părţii lor active.

IV. ASIGURAREA ORGANIZAŢIONALĂ A

DEZVOLTĂRII ANTREPRENORIATULUI

Susţinerea activităţii antreprenoriale din punct de vedere organizaţional include formarea infrastructurii pieţei, perfecţionarea sistemului informaţional şi de asigurare cu cadre a întreprinderilor, crearea unor structuri organizatorice de stat şi publice pentru sprijinirea cît mai eficientă a antreprenoriatului.

10. Dezvoltarea infrastructurii pieţei.

Statul preconizează să asigure formarea în republică a infrastructurii pieţei prin derularea următoarelor măsuri:

1) acordarea concursului necesar pentru crearea:

unităţilor teritoriale ale Fondului pentru susţinerea antreprenoriatului şi dezvoltarea micului business;

centrelor de consulting şi informaţionale, care să acorde agenţilor antreprenoriatului mic şi mediu în mod prioritar servicii în domeniul finanţării şi creditării, dezvoltării tehnico-ştiinţifice, asigurării tehnico-materiale şi comercializării producţiei, pregătirii cadrelor pentru structurile antreprenoriale şi activităţii economice externe. În special, întreprinderilor nou-create li se vor acorda consultaţii de afaceri (inclusiv pentru sporirea competenţei juridice a conducătorilor acestora), asistenţa necesară în procesul elaborării planurilor de afaceri, în chestiunile vizînd marketingul, dinamica mărfurilor pe piaţă, concurenţa, exportul producţiei etc.;

Bursei de Valori a Republicii Moldova şi filialelor ei;

fondurilor de investiţii;

unei reţele de firme specializate în acordarea serviciilor de auditing pentru agenţii antreprenoriatului;

unui şir de structuri cu profil divers de activităţi în sfera micului business (bănci şi societăţi de asigurări, firme venciur, societăţi de leasing, organizaţii de intermediere comercială, specializate în desfacerea mărfurilor în partide mici, fonduri publice şi centre de susţinere, “incubatoare" ale micului business).

Crearea acestor structuri va fi stimulată de către Fondul pentru susţinerea antreprenoriatului şi dezvoltarea micului business.

2) înviorarea activităţii burselor de mărfuri, extinderea leasingului;

3) organizarea concursurilor pentru desfacerea şi leasingul utilajelor, unităţilor producătoare şi a terenurilor;

4) acordarea licenţelor pentru autorizarea activităţilor desfăşurate de principalele obiecte ale infrastructurii, licenţe ce confirmă componenţa profesională a fondatorilor;

5) reglementarea şi simplificarea modului de înregistrare (reînregistrare) a agenţilor micului business cu capital privat.

11. Asigurarea informaţională.

Se prevede perfecţionarea asigurării informaţionale a activităţii antreprenoriale prin crearea:

unui sistem automatizat în acţiune continuă de supraveghere asupra cheltuielilor şi veniturilor agenţilor economici, ce beneficiază de susţinere din partea statului;

unei bănci de informaţii, ce ar deţine date privind antreprenorii din republică în cadrul regiunilor, genurilor de activitate economică;

unei bănci de date privind obiectele şi tipurile proprietăţii de stat, pasibile privatizării, locaţiei sau concesionării;

unui sistem ramificat de culegere şi transmitere a informaţiei privind preţurile la mărfuri, nivelul cererii şi ofertei pe piaţa internă şi pe piaţa mondială de mărfuri;

unei metodici de calcul automatizat al programului de producţie al întreprinderii în scopul diversificării oportune a producţiei;

bazei informaţionale de date cu priire la persoanele care doresc să se angajeze temporar, prin contract, cu ziua de muncă incompletă, în orele libere, pentru a asigura cu cadre întreprinderile mici şi microîntreprinderile;

unei bănci de date vizînd necesarul republicii în pregătirea, reciclarea, perfecţionarea personalului în cadrul regiunilor, precum şi posibilităţile structurilor de stat şi comerciale de a organiza instruirea în problemele bazelor antreprenoriatului;

în scopul asigurării unor informaţii obiective, va fi perfecţionat sistemul de evidenţă şi dări de seamă al întreprinderilor.

Se prevede:

prezentarea de dări de seamă statistice de către toţi agenţii antreprenoriatului, inclusiv de cei ce fac dările de seamă într-un mod simplificat;

asigurarea comparabilităţii dărilor de seamă ale tuturor agenţilor economici;

analiza statistică a activităţii de antreprenoriat în conformitate cu formele organizaţional-juridice, tipurile de proprietate, inclusiv sectorul întreprinderilor mici şi microîntreprinderilor, locul pe care îl ocupă acestea în economia republicii, în structura de producţie.

Asigurarea agenţilor antreprenoriatului cu informaţia necesară se va efectua prin:

publicarea în mass-media şi în ediţiile specializate a legilor, hotărîrilor, dispoziţiilor, precum şi a recomandărilor metodice (inclusiv despre impozite) ale organelor puterii legislative şi executive din Moldova;

editarea periodică a culegerilor de acte normative şi a comentariilor respective privind dreptul internaţional, legislaţia în vigoare, inclusiv ale ţărilor C.S.I. şi Romîniei;

editarea unor culegeri de materiale didactice şi metodice, inclusiv a literaturii străine şi traduse, privind teoria şi practica antreprenoriatului; publicitatea datelor ce prezintă interes practic pentru antreprenori;

elaborarea şi editarea nomenclatorului întreprinderilor din Republica Moldova, spre a fi difuzat ulterior pe teritoriul republicii şi în străinătate;

întocmirea listei firmelor străine care doresc să colaboreze cu agenţii economici din Moldova;

în scopul de a face reclamă producţiei, se prevede organizarea şi participarea întreprinderilor la expoziţiile internaţionale. Pentru reprezentanţii micului business se va stabili cota de participare la expoziţii şi iarmaroace, organizate în Moldova şi peste hotarele ei.

12. Asigurarea cu cadre: în scopul pregătirii şi reciclării personalului din cadrul antreprenoriatului, se prevede:

includerea în programele de învăţămînt mediu şi superior a unui curs de lecţii privind bazele teoriei şi practicii antreprenoriatului, inclusiv ale micului business; pregătirea profesorilor în domeniul dezvoltării micului business;

dezvoltarea unor instituţii de învăţămînt alternative cu studierea aprofundată a disciplinelor economico-administrative, a bazelor antreprenoriatului;

crearea centrelor didactice de consulting ale micului business; organizarea certificării instituţiilor de învăţămînt nestatale cu profil comercial; elaborarea programelor de reciclare a antreprenorilor, cu diferenţiere conform nivelului de studii, ramurilor, termenilor de instruire; lărgirea practicii de instruire şi de trimitere la stagiune a specialiştilor din ţară în centrele didactice şi ştiinţifice din străinătate, în cadrul întreprinderilor şi organizaţiilor, invitarea specialiştilor străini în republică.

13. Structurile organizatorice pentru susţinerea antreprenoriatului.

Scopul şi sarcinile, prevăzute în prezentul Program, pot fi realizate prin formarea mai multor structuri organizatorice atît în sistemul puterii executive de stat, cît şi memijlocit în cadrul sectorului antreprenorial al economiei.

Potrivit amplasamentului teritorial, în cadrul organelor administraţiei publice locale, vor fi create structuri respective (secţii, subsecţii etc.) pentru susţinerea antreprenoriatului şi dezvoltarea infrastructurii pieţei şi organizată o reţea de unităţi teritoriale ale Fondului pentru susţinerea antreprenoriatului şi dezvoltarea micului business, cu participarea comună a organelor administraţiei de stat şi organizaţiilor obşteşti ale antreprenoriatului.

Se preconizează crearea unor condiţii necesare pentru activitatea eficientă a asociaţiilor de patronat, inclusiv prin antrenarea reprezentanţilor acestora în consiliul director al Fondului pentru susţinerea antreprenoriatului şi dezvoltarea micului business, participarea antreprenorilor la elaborarea şi avizarea principalelor acte legislative, programe de stat, la realizarea acordurilor de colaborare economică internaţională.

Se va acorda sprijin la crearea pe principii benevole a asociaţiilor de întreprinderi mici, care prestează diverse servicii membrilor săi şi sînt susţinute de întreprinderile mari.

V. STIMULAREA ACTIVITĂŢII ECONOMICE EXTERNE

ŞI ATRAGEREA CAPITALULUI STRĂIN

14. Pentru stimularea activităţii economice externe a întreprinderilor din ţară şi atragerea investiţiilor străine se prevede:

aderarea Republicii Moldova la diverse organizaţii internaţionale şi semnarea acordurilor economice internaţionale bilaterale şi multilaterale, inclusiv participarea la GATT:

încheierea contractelor interstatale cu privire la stimularea şi protecţia reciprocă a investiţiilor, la prevenirea impunerii duble, la protecţia proprietăţii intelectuale;

coordonarea cu statele limitrofe a mecanismului de încheiere a tranzacţiilor economice externe şi operaţiile de plată şi decontări în spaţiul economic polivalent, coordonarea politicii fiscale, valutare, creditare şi în domeniul preţurilor, precum şi a activităţii bancare şi serviciilor vamale;

stimularea participării antreprenorilor din Moldova la activitatea companiilor (agenţilor) de asigurări transnaţionale, create conform acordurilor interguvernamentale, din contul mijloacelor ţărilor străine şi ale organizaţiilor internaţionale;

constituirea unor camere de comerţ mixte, deschiderea reprezentanţelor comercial-economice ale Republicii Moldova în ţările cu activităţi prioritare din punct de vedere al economiei externe;

crearea Fondului de stat pentru asigurarea investiţiilor străine, urmînd ca ulterior să fie constituite filiale ale lui peste hotare.

15. Susţinerea activităţii economice externe a întreprinderilor se asigură prin:

acordarea pentru toţi exportatorii din ţară a garanţiilor prevăzute de legislaţie privind protecţia încasărilor valutare legitime, ce se află pe conturile bancare, de retragerea lor sau de alte acţiuni similare, cu excepţia cazurilor prevăzute de legislaţie, precum şi a garanţiilor de stat pentru creditele, acordate de către băncile străine agenţilor micului business, ce activează în direcţii prioritare;

îndeplinirea operativă a formalităţilor vamale pentru agenţii micului business, asigurarea participării acestora în condiţii avantajoase la fabricarea şi livrarea producţiei de export conform acordurilor interguvernamentale, precum şi la expoziţiile internaţionale, acordarea asistenţei de consulting din partea colaboratorilor din instituţiile străine;

promovarea politicii de protecţie a producătorilor din ţară, precum şi de lichidare a monopolismului pe piaţa internă şi interesele consumatorilor, aplicarea certificatelor privind calitatea mărfurilor de import;

reducerea treptată a cotelor de export şi a licenţelor la toate tipurile de producţie, cu excepţia produselor al căror export este limitat din considerente de securitate;

stabilirea normelor minime de vînzare obligatorie a valutei încasate pentru antreprenorii care exportă producţie proprie, cu condiţia reinvestirii valutei încasate;

contribuţia la obţinerea creditelor de export, acordarea garanţiilor de stat pentru creditele luate de întreprinderile ce participă la realizarea programelor economice externe;

efectuarea liberă a operaţiunilor valutare prin intermediul structurilor bancare de stat şi comerciale, inclusiv străine, schimbul liber al valutei naţionale pe valută convertibilă;

folosirea taxelor vamale de import pentru protecţia intereselor producătorilor pe piaţa internă.

16. Atragerea investiţiilor străine în sfera antreprenoriatului se va efectua prin aplicarea unui sistem de măsuri, ce cuprinde: perfecţionarea bazei legislative, ce reglementează activitatea investitorilor străini în Republica Moldova; stimularea participării investitorilor străini la realizarea programului de restructurare a economiei; concesionarea proprietăţii de stat - a loturilor de pămînt, clădirilor, instalaţiilor; participarea investitorilor străini la privatizare, folosirea leasingului cu drept de răscumpărare ulterioară, dezvoltarea colaborării în domeniul compensărilor (acordurilor comerciale şi industriale de compensare).

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.784 din 26 octombrie 1994

Măsurile de bază pentru realizarea Programului de stat de susţinere

a antreprenoriatului şi micului business pe anii 1994-1997