Постановление № 784 от 26.10.1994
о Государственной программе поддержки предпринимательства и малого бизнеса в Республике Молдова на 1994-1997 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о Государственной программе поддержки предпринимательства
и малого бизнеса в Республике Молдова на 1994-1997 годы
N 784 от 26.10.1994
(в силу 01.12.1994)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 15 ст.127 от 01.12.1994
* * *
Утратил силу: 31.10.2012
Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012
В соответствии с Программой деятельности Правительства Республики Молдова на 1994-1997 годы в части, касающейся поддержки предпринимательства и малого бизнеса, Правительство Республики Молдова
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
Государственную программу поддержки предпринимательства и малого бизнеса в Республике Молдова на 1994-1997 годы (приложение № 1);
Основные мероприятия по реализации Государственной программы поддержки предпринимательства и малого бизнеса в Республике Молдова на 1994-1997 годы (приложение № 2);
[Абзацы 4-11 утратили силу в соответс. с Пост.Прав. № 190 от 29.03.96, в силу 06.06.1996]
2. Возложить на Фонд поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса функции заказчика Государственной программы поддержки предпринимательства и малого бизнеса.
3. Министерству финансов из средств резервного фонда Правительства выделить Фонду поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса в IV квартале 1994 года – 128,5 тыс.леев на содержание служебного помещения и 50,5 тыс.леев на реализацию Государственной программы поддержки предпринимательства и малого бизнеса в Республике Молдова в 1994 году.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | |
| РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА | Андрей САНГЕЛИ |
Кишинэу, 26 октября 1994 г. |
|
| № 784. |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
Республики Молдова
№ 784 от 26 октября 1994 г.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
поддержки предпринимательства и малого бизнеса
в Республике Молдова на 1994-1997 годы
ВВЕДЕНИЕ
Государственная программа поддержки предпринимательства и малого бизнеса в Республике Молдова на 1994-1997 годы (в дальнейшем – Программа) определяет основные предпосылки развития, принципы, направления и меры государственной поддержки предпринимательства независимо от видов собственности и форм хозяйствования.
Целью Программы является создание правовых, экономических и организационных условий развития предпринимательства и разработка механизма его государственной поддержки. Реализация Программы будет способствовать активизации предпринимательства, созданию конкурентной среды, росту эффективности деятельности хозяйствующих субъектов, стабилизации и укреплению национальной экономики.
Реформа экономических отношений на основе разгосударствления и расширения частного сектора, радикальное изменение хозяйственного механизма, в том числе в рамках государственной собственности, требуют создания условий, обеспечивающих свободу и защиту предпринимательства, поддержку малого бизнеса, имеющего перспективы развития в республике, кооперацию и самоорганизацию предпринимателей, стимулирование их деятельности в приоритетных областях.
В настоящее время предпринимательство для активизации своей деятельности, роста числа хозяйствующих субъектов и повышения эффективности их работы, а также решения основных социально-экономических проблем нуждается в поддержке со стороны государства.
Политика Правительства Республики Молдова по поддержке предпринимательства, и прежде всего малого бизнеса, ориентирована на:
создание предпосылок развития предпринимательства, определение принципов и направлений его государственной поддержки;
создание правовой базы поддержки предпринимательской деятельности;
разработку и применение механизма экономической поддержки предприятий, включая систему налогообложения, кредитования, материально-технического обеспечения, проведение наиболее рациональной амортизационной политики;
совершенствование системы организационной поддержки предпринимательства, охватывающей развитие рыночной инфраструктуры, информационное и кадровое обеспечение, создание организационных структур поддержки предпринимательства;
стимулирование внешнеэкономической деятельности.
I. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА,
ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ
1. Развитие предпринимательства возможно только при наличии ряда предпосылок, создание которых Правительство рассматривает в качестве первоочередных. Ими являются:
стабильность общественно-политической и экономической ситуации;
демонополизация экономики и формирование конкурентной среды путем обоснованного разукрупнения государственных предприятий;
создание частного сектора, в том числе путем приватизации;
формирование общественного мнения, способствующего развитию предпринимательства.
2. Основными принципами государственной поддержки предпринимательства являются:
стабильность поддержки, постоянство обязательств, взятых на себя государством по отношению к предприятию, до их полного выполнения;
дифференцированная поддержка приоритетных сфер и видов деятельности;
учет размеров предприятий и специфики деятельности субъектов малого бизнеса при разработке мер по поддержке предпринимательства;
объективность критериев предоставления льгот предпринимателям;
возможность поддержки одного хозяйствующего субъекта по нескольким направлениям деятельности;
гласность в процессе предоставления и использования всех видов льгот;
контроль деятельности предприятий, пользующихся поддержкой государства, в части выполнения ими взятых на себя обязательств.
3. Государственная поддержка предпринимательства будет осуществляться путем:
стимулирования деятельности по созданию негосударственных предприятий и поддержки их на этапе становления;
развития предпринимательства на государственных предприятиях посредством преобразования их в предприятиях различных организационно-правовых форм хозяйствования, в том числе основанные на смешанном капитале;
поддержки малых предприятий, прежде всего в отраслях, традиционно являющихся эффективными для малого бизнеса и имеющих перспективы развития в республике;
стимулирования создания рыночной инфраструктуры, в том числе путем непосредственного участия государства в этом процессе;
образования государственных структур, необходимых для регулирования и поддержки предпринимательской деятельности;
стимулирования процессов консолидации и самоорганизации предпринимателей.
4. В области развития и поддержки предпринимательства предусматриваются разноплановые приоритеты, охватывающие отдельные отрасли, виды деятельности, территориальные аспекты, а также виды собственности.
Приоритетные направления предпринимательской деятельности, утверждаемые Парламентом Республики Молдова, распространяются на все предприятия, независимо от видов собственности и форм хозяйствования.
Государственная поддержка предпринимательской деятельности в территориальном плане, по видам собственности, в том числе на этапе становления негосударственных предприятий, будет осуществляться через Фонд поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса в пределах имеющихся средств.
В территориальном плане приоритет получат предприятия, создаваемые и функционирующие в сельской местности, которые позволят использовать рабочую силу сел, приблизить производство к сырьевой базе, полнее удовлетворить потребности сельского населения.
По видам собственности предусматривается поддержка частной предпринимательской деятельности, прежде всего малых предприятий на этапе их становления.
Органы местного публичного управления могут устанавливать на своих территориях за счет бюджетных средств дополнительные приоритеты, предусматривая дифференцированную поддержку предприятий различных типов, масштабов и видов деятельности.
II. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
5. Правовое обеспечение предпринимательства предусматривает формирование обновленной структуры законодательства Республики Молдова, включающей:
1) разработку проектов законодательных и принятие нормативных актов, соответствующих стандартам и требованиям рыночной экономики и нормам международного права, касающихся:
проведения политики, предупреждающей и ограничивающей монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию на товарных рынках;
создания и функционирования структур, основанных на смешанном капитале, относящихся к различным видам собственности - государственной, коллективной и частной;
определения правовых основ государственной защиты частного предпринимательства и поддержки малого бизнеса;
развития новых форм предпринимательства (лизинг, концессия и др.);
регламентации деятельности элементов инфраструктуры рынка - товарных бирж, “инкубаторов” малого бизнеса, их объединений и др.;
норм уголовной, административной и имущественной ответственности за действия, наносящие ущерб субъектам предпринимательства: вымогательство, грабеж, разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую тайну, и т.д.;
участия представителей патроната в разработке нормативных актов, экспертных заключений, а также в выработке предложений по их изменению и дополнению;
2) контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов развития предпринимательства;
3) совершенствование механизма реализации принятых правовых актов.
III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Экономическая поддержка предпринимательства будет осуществляться путем создания благоприятного налогового режима, выделения предприятиям льготных кредитов и субсидий, предоставления стимулов и гарантий хозяйствующим субъектам, поставляющим продукцию для государственных нужд проведения дифференцированной амортизационной политики, а также путем использования других своевременных мер по рекомендации Правительства.
6. В области бюджетно-налоговой политики:
Бюджетно-налоговая политика будет направлена на стимулирование деловой активности действующих хозяйствующих субъектов и поддержку вновь созданных предприятий.
С этой целью будут разработаны:
1) примерное соглашение об условиях выдачи и возврата налогового кредита, предоставленного субъектам малого бизнеса, основанным на негосударственных видах собственности;
2) предложения по совершенствованию системы налогообложения путем:
освобождения предприятия от уплаты налога на прибыль в части, направляемой на капитальные вложения, связанные с приобретением энергосберегающего оборудования и передовых ресурсосберегающих технологий, а также в части, направляемой на увеличение объемов экспорта товаров, обеспечивающих поступление свободно конвертируемой валюты, производство товаров, являющихся объектом импорта, и создание новых рабочих мест;
введения льгот по налогу на прибыль коммерческих банков, предоставляющих кредиты субъектам малого бизнеса, а также страховым компаниям, оказывающим данным субъектам страховую поддержку.
Налоговая политика в отношении субъектов малого бизнеса, основанных на негосударственных видах собственности, будет проводиться в соответствии с положениями Закона “О поддержке и защите малого бизнеса" и налогового законодательства. Органы местного публичного управления могут устанавливать в пределах имеющихся средств и своих полномочий дополнительные льготы в части налогообложения.
7. В области финансово-кредитной политики
Для развития предпринимательства необходимо обеспечить накопление финансовых средств государственных и негосударственных структур, а также доступ к этим средствам субъектов предпринимательства.
Для накопления финансовых ресурсов предусматривается:
стимулирование всеми средствами привлечения собственных средств предприятий и организаций, независимо от видов их собственности, личных средств граждан (в том числе находящихся на счетах и вкладах), средств иностранных инвесторов для кредитования хозяйствующих субъектов (стимулирование будет осуществляться посредством конкурсного предоставления строительных площадок, помещений в аренду и др.);
предоставление целевых кредитов Фонду поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса для финансирования высокоэффективных предпринимательских проектов.
Субъектам предпринимательства, и в первую очередь малого бизнеса, будет обеспечен доступ к финансовым ресурсам и созданы возможности для накопления и инвестирования собственных средств. В частности, предприятиям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по приоритетным направлениям малого бизнеса в производственной сфере и сфере услуг, а также реализующим инвестиционные и инновационные проекты, будут предоставлены:
налоговые кредиты;
целевые субсидии, льготные кредиты и субсидии международных организаций, а также иностранные кредиты. Субсидии и иностранные кредиты будут предоставляться частным предпринимателям на конкурсной основе под конкретные проекты через Фонд поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса. Отбор проектов будет производиться с учетом их приоритетности на основе технико-экономического обоснования;
долгосрочные кредиты на капитальные вложения, связанные со строительством, техническим перевооружением, реконструкцией и приобретением оборудования. Эти кредиты будут предоставляться за счет Внебюджетного инвестиционного фонда возвратного финансирования предпринимательской деятельности;
гарантированные и целевые кредиты Фонда поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса за счет прибыли от собственной предпринимательской деятельности и других средств Фонда.
Кредиты и гарантии, предоставляемые Фондом поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса, должны подлежать обязательному страхованию и выдаваться, как правило, на возвратной основе. Будут разработаны система и виды гарантий предоставления кредитов и финансовой помощи.
Предусматривается также долевое участие Фонда в финансировании отдельных высокоэффективных предпринимательских проектов в соответствии с основными направлениями его деятельности и с учетом решений Правительства. При этом проекты будут подвергаться независимой экспертизе, а обоснование их будет осуществляться на основе бизнес-планов. При отборе и экспертизе таких проектов будут учитываться прежде всего деятельность предприятий в приоритетных направлениях, высокая эффективность использования кредитных ресурсов, размеры финансовых средств, выделяемых субъектам малого бизнеса, продукция которых будет пользоваться устойчивым спросом на местах, возможность тиражирования типовых проектов, прогнозируемый уровень безработицы в регионе (районе, городе), степень предпринимательского риска и др.
Льготные кредиты предприятиям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по приоритетным направлениям, будут предоставляться в том случае, если доля приоритетной продукции (работ, услуг) в общем объеме производства превысит 50 процентов.
Для субъектов малого бизнеса будет создана система гарантий и страхования.
8. В области поставки продукции для государственных нужд:
Предусматривается формирование целевого государственного заказа предприятиям, на производство оборудования для субъектов малого бизнеса, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях.
Предприятиям, поставляющим продукцию собственного производства для государственных нужд, будут предоставлены определенные гарантии и льготы. В частности, намечается:
распределение материально-технических ресурсов, поставляемых по межправительственным соглашениям непосредственно хозяйствующим субъектам обеспечивающим государственные нужды;
разработка предложений о предоставлении предприятиям, заключившим и выполнившим договоры на поставку продукции для государственных нужд, льгот по налогу на прибыль (доход), налогу на землю, по кредитам, а также при реализации продукции на экспорт и других видов льгот.
Привлечение малых предприятий к поставкам продукции для обеспечения государственных нужд будет осуществляться путем:
установления квот на сырье, материалы, оборудование, технику, запасные части, поставляемые по межправительственным соглашениям субъектам малого бизнеса производственной сферы и сферы услуг по их прямым заказам;
установления для субъектов малого бизнеса фиксированной квоты в общем объеме продукции, поставляемой на экспорт в рамках межправительственных соглашений;
организации для малых предприятий конкурсов по распределению заказов на производство и поставку товаров на экспорт, а также по предоставлению лицензий;
заключения договоров с крупными предприятиями при условии обязательного привлечения к их выполнению малых предприятий в качестве субподрядчиков.
В целях улучшения материально-технического обеспечения субъектов малого бизнеса, их обслуживания и сбыта продукции будут созданы условия для организации сети брокерских контор, агентств недвижимости, лизинговых, транспортно-экспедиторских и складских фирм.
9. В области амортизации:
Амортизационная политика в отношении предприятий будет проводиться государством путем предоставления им права на ускоренную амортизацию активной части основных производственных средств.
В этой связи будут внесены изменения в порядок исчисления износа (амортизации) основных средств, в том числе ускоренной амортизации их активной части.
IV. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Организационная поддержка предпринимательской деятельности включает формирование рыночной инфраструктуры, совершенствование системы информационного и кадрового обеспечения предприятий, создание государственных и общественных организационных структур для эффективной поддержки предпринимательства.
10. Развитие рыночной инфраструктуры
Государство намерено обеспечить формирование в республике рыночной инфраструктуры путем реализации следующих мер:
1) оказания необходимой помощи в создании:
территориальных отделений Фонда поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса;
центров по оказанию консультационных и информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на льготной основе, услуг в области финансирования и кредитования, научно-технического развития, материально-технического обеспечения и сбыта продукции, подготовки кадров для предпринимательских структур, внешнеэкономической деятельности. В частности, будут оказываться деловые консультации вновь созданным предприятиям (в том числе для повышения правовой компетенции их руководителей), необходимая помощь в составлении бизнес-планов, в вопросах маркетинга и продвижения продукции на рынке, конкуренции, экспорта продукции и др.;
Фондовой биржи Республики Молдова и ее филиалов;
инвестиционных фондов;
сети фирм, специализирующихся на аудиторском обслуживании субъектов предпринимательства;
ряда структур различного профиля, непосредственно ориентированных на работу в сфере малого бизнеса (банков и страховых обществ, венчурных фирм, лизинговых обществ, торгово-посреднических организаций, работающих с небольшими партиями товаров, общественных фондов и центров поддержки, “инкубаторов" малого бизнеса).
Создание этих структур будет стимулироваться Фондом поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса;
2) активизации деятельности товарных бирж, расширения лизинга;
3) организации конкурсов по продаже, лизингу оборудования, производственных объектов, земельных участков;
4) лицензирования деятельности основных объектов инфраструктуры, подтверждающего профессиональную компетентность учредителей;
5) упорядочения и упрощения порядка регистрации (перерегистрации) субъектов малого бизнеса, основанных на частной собственности.
11. Информационное обеспечение
Предусматривается совершенствование информационного обеспечения предпринимательской деятельности путем создания:
постоянно действующей автоматизированной системы контроля за расходами и доходами хозяйствующих субъектов, пользующихся государственной поддержкой;
информационного банка, содержащего сведения о предпринимателях республики в разрезе регионов, видов экономической деятельности;
банка данных о наличии объектов и видов государственного имущества, которые могли бы быть приватизированы, переданы в аренду или концессию;
разветвленной системы сбора и передачи информации о ценах на товары, уровне спроса и предложения на внутреннем и мировом товарных рынках;
методики автоматизированного расчета производственной программы предприятия с целью осуществления своевременной диверсификации производства;
информационной базы данных о лицах, желающих работать временно, по контракту, по сокращенному рабочему дню, во внерабочее время, для кадрового обеспечения мелких и малых предприятий;
банка данных о потребностях республики в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров в разрезе регионов, а также о возможностях государственных и коммерческих структур организовать обучение основам предпринимательства.
С целью получения объективной информации будет усовершенствована система учета и отчетности предприятий.
Предполагается обеспечить:
представление статистической отчетности всеми субъектами предпринимательства, в том числе отчитывающихся по упрощенной форме отчетности;
сопоставимость отчетных данных всех хозяйствующих субъектов;
статистический анализ предпринимательской деятельности по организационно-правовым формам, видам собственности, в том числе по сектору мелких и малых предприятий, месту, занимаемому ими в экономике республики, в структуре продукции.
Обеспечение субъектов предпринимательства необходимой информацией будет осуществляться путем:
публикации в средствах массовой информации, в специальных изданиях законов, постановлений, распоряжений, а также методических рекомендаций (в том числе по налогам) органов законодательной и исполнительной власти Молдовы;
периодического издания сборников нормативных актов и комментариев к ним по вопросам международного права, действующего законодательства, в том числе стран СНГ и Румынии;
издания комплектов учебных и методических пособий, включая иностранную и переводную литературу, по теоретическим и практическим вопросам предпринимательства;
публикации сведений, представляющих практический интерес для предпринимателей;
подготовки и издания справочника предприятий Республики Молдова с последующим распространением его на территории республики и за рубежом; подготовки перечня иностранных фирм, желающих сотрудничать с хозяйствующими субъектами Молдовы.
Для рекламирования продукции предприятий предусматривается организация и участие их в международных выставках. Для представителей малого бизнеса будет устанавливаться квота на участие в выставках и ярмарках, организуемых в Молдове и за рубежом.
12. Кадровое обеспечение
В целях подготовки и переподготовки предпринимательских кадров предусматривается:
включение в программу обучения высшего и среднего образования курса основ теории и практики предпринимательства, в том числе малого бизнеса;
подготовка преподавателей в области развития малого бизнеса;
развитие альтернативных учебных заведений с углубленным изучением экономико-управленческих дисциплин, основ предпринимательства;
создание учебно-консультационных центров малого бизнеса;
организация сертификации негосударственных учебных заведений коммерческого профиля;
разработка программ переподготовки предпринимателей с дифференциацией по уровню образования, отраслям, срокам обучения;
расширение практики направления на обучение и стажировку специалистов страны в зарубежные учебные и научные центры, на предприятия и в организации, приглашение иностранных специалистов для работы в республике.
13. Организационные структуры поддержки предпринимательства
Цели и задачи, предусмотренные настоящей программой, могут быть реализованы посредством формирования ряда организационных структур как в системе государственной исполнительной власти, так и непосредственно в предпринимательском секторе экономики.
В территориальном плане в составе органов местного публичного управления будут созданы соответствующие структуры (отделы, подотделы и т.д.) поддержки предпринимательства и развития инфраструктуры рынка и образована сеть территориальных отделений Фонда поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса при совместном участии органов государственного управления и общественных организаций предпринимателей.
Предусматривается создание необходимых условий для эффективной деятельности ассоциаций работодателей (патроната), в том числе путем введения их представителей в правление Фонда поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса, участие предпринимателей в разработке и экспертизе основных законодательных актов, государственных программ, в реализации соглашений по международному экономическому сотрудничеству.
Будет оказано содействие в создании добровольных объединений малых предприятий, оказывающих различные услуги своим членам и поддерживаемых крупными предприятиями.
V. СТИМУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА
14. Для стимулирования внешнеэкономической деятельности отечественных предприятий и привлечения иностранных инвестиций предусматривается:
вступление Республики Молдова в различные международные организации и подписание ею двусторонних и многосторонних международных экономических соглашений, в том числе участие в GATT;
заключение межгосударственных договоров о поощрении и взаимной защите инвестиций, о предотвращении двойного налогообложения, об охране интеллектуальной собственности;
согласование с сопредельными государствами механизма заключения внешнеторговых соглашений и осуществления платежно-расчетных операций в поливалютном экономическом пространстве, координация налоговой, валютной кредитной и ценовой политики, а также деятельности банковских и таможенных служб;
поощрение участия предпринимателей Молдовы в работе транснациональных страховых компаний (агентств), созданных в соответствии с межправительственными соглашениями за счет средств иностранных государств и международных организаций;
учреждение совместных торговых палат, открытие торгово-экономических представительств Республики Молдова в приоритетных для внешнеэкономической деятельности странах;
создание Государственного фонда страхования иностранных инвестиций с последующим учреждением его филиалов за границей.
15. Поддержка внешнеэкономической деятельности предприятий обеспечивается посредством:
предоставления всем отечественным экспортерам законодательных гарантий защиты их законных валютных поступлений, находящихся на счетах в банках, от изъятия или других подобных мер, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, а также государственных гарантий под кредиты, выделяемые иностранными банками субъектам малого бизнеса, работающим по приоритетным направлениям;
оперативного осуществления таможенных процедур для субъектов малого бизнеса, обеспечения их участия на льготных условиях в производстве и поставке экспортной продукции по межправительственным соглашениям, а также в международных выставках, предоставления консультативной помощи со стороны сотрудников загранучреждений;
проведения политики защиты отечественных производителей, а также устранения монополизма на внутреннем рынке в интересах потребителей, введения сертификации качества импортных товаров;
постепенного сокращения экспортных квот и лицензий на все виды продукции, кроме той, вывоз которой ограничивается по соображениям безопасности;
установления минимальных нормативов обязательной продажи валютной выручки для предпринимателей, экспортирующих продукцию собственного производства, при условии реинвестирования валютной выручки;
содействия в получении экспортных кредитов, предоставления государственных гарантий под кредиты, выделенные предприятиям, принимающим участие в реализации внешнеэкономических программ;
свободного осуществления валютных операций через государственные и коммерческие банковские структуры, в том числе и зарубежные, осуществления свободного обмена национальной валюты на конвертируемую валюту;
использования импортного таможенного тарифа с целью защиты интересов производителей на внутреннем рынке.
16. Привлечение иностранных инвестиций в предпринимательскую сферу будет осуществляться путем применения системы мер, включающей:
совершенствование законодательной базы, регламентирующей деятельность иностранных инвесторов в Республике Молдова;
стимулирование участия иностранных инвесторов в реализации программы реструктуризации экономики;
использование концессий государственного имущества - земельных участков, зданий, сооружений;
участие иностранных инвесторов в процессе приватизации, использование лизинга с правом последующего выкупа, развитие компенсационного сотрудничества (коммерческие и промышленные компенсационные соглашения).
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
Республики Молдова
№ 784 от 26 октября 1994 г.
Основные мероприятия по реализации Государственной программы
поддержки предпринимательства и малого бизнеса в
Республике Молдова на 1994-1997 годы
| № п/п |
Мероприятия |
Срок исполнения |
Исполнители |
|
|
|||
| 1 | Разработка проектов законов Республики Молдова: “О лизинге” | второе полугодие 1994 г. | Министерство экономики, Центр исследования проблем рынка, предпринимательские структуры, Министерство юстиции |
| “О концессиях” | первое полугодие 1995 г. | Министерство экономики, Министерство приватизации и управления государственным имуществом, Министерство юстиции | |
| “О частном предприятии” | -“- | Министерство экономики, Центр исследования проблем рынка, предпринимательские структуры, Министерство юстиции | |
| “О товарной бирже” | второе полугодие 1995 г. | -“- | |
| 2 | Подготовка проектов постановлений Правительства, определяющих порядок реализации Закона "О поддержке и защите малого бизнеса”: | ||
| “О порядке увеличения уставного капитала предприятий, пользующихся налоговым кредитом” | второе полугодие 1994 г. | Министерство экономики, Министерство юстиции | |
| “О порядке таможенного регулирования внешнеторговых операций субъектов малого бизнеса” | второе полугодие 1994 г. | Министерство экономики, Министерство финансов, Департамент таможенного контроля | |
| “Об объединениях малых предприятий” | первое полугодие 1995 г. | Министерство экономики, Центр исследования проблем рынка | |
| “О системе гарантий под кредиты и страхование деятельности субъектов предпринимательства” | -“- | Компания “Asito” совместно с Национальным банком Молдовы | |
| 3 | Оценка (эффективность) реализации нормативных актов, регламентирующих предпринимательство, и подготовка предложений по их совершенствованию | ежегодно | Фонд поддержки предпринимательства и развития малого бизнеса (ФППРМБ), Министерство экономики, Министерство финансов, Центр исследования проблем рынка |
II. Экономическая поддержка предпринимательства |
|||
| 4 | Бюджетно-налоговая политика. | ||
| Разработка предложений по: | |||
| освобождению от налога части прибыли предприятий, реинвестируемой в развитие производственной и социальной базы | второе полугодие 1994 г. | Министерство финансов | |
| совершенствованию системы исчисления косвенных налогов | -“- | -“- | |
| совершенствованию системы налогообложения субъектов предпринимательства, относящихся инфраструктуре малого бизнеса (коммерческие банки, страховые компании и др.) | второе полугодие 1997 г. | -“- | |
| 5 | Финансово-кредитная политика | ||
| Подготовка предложений по: | |||
| внесению изменений и дополнений в законы Республики Молдова “О Национальном банке Молдовы” и “О банках и банковской деятельности” в части поддержки предпринимательства, в том числе малого бизнеса | второе полугодие 1994 г. | Национальный банк Молдовы, Министерством финансов, ФППРМБ совместно с Министерством экономики | |
| совершенствованию денежно-кредитного регулирования предпринимательской деятельности, упорядочению системы расчетов в экономике, повышению ответственности банковских учреждений за качество обслуживания клиентов проектам положений, инструкций и других нормативных актов, регламентирующих деятельность ФППРМБ: | 1994-1995 гг | -“- | |
| О порядке и условиях предоставления льготных кредитов и субсидий из средств ФППРМБ | второе полугодие 1994 г. | ФППРМБ, Министерство экономики, Министерство финансов | |
| О порядке выделения кредита | -“- | ФППРМБ, Министерство экономики | |
| О долевом участии ФППРМБ в финансировании высокоэффективных предпринимательских проектов | -“- | -“- | |
| Об оценке коммерческой состоятельности эффективности) проектов, представляемых на конкурс с целью получения кредита или гарантий под кредит | -“- | -“- | |
| Об организации конкурсов проектов | -“- | -“- | |
| О системе и формах гарантий предоставления кредитов и финансовой помощи | первое полугодие 1995 г. | ФППРМБ, Министерство финансов | |
| 6 | Поставка продукции для государственных нужд | ||
| Подготовка предложений по: | Министерство финансов, | ||
| экономическому стимулированию предприятий, поставляющих продукцию собственного производства для государственных нужд | первое полугодие 1995 г. | Министерство экономики | |
| распределению материально-технических ресурсов, получаемых по межправительственным соглашениям, между хозяйствующими субъектами, поставляющими продукцию собственного производства для государственных нужд | -“- | Министерство экономики, отраслевые министерства | |
| обеспечению участия субъектов малого бизнеса в выполнении заказов для государственных нужд | второе полугодие 1995 г. | Министерство экономики, отраслевые министерства | |
| формированию целевого государственного заказа на производство оборудования для субъектов малого бизнеса, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям | -“- | Министерство экономики, Министерство промышленности, Министерство сельского хозяйства и продовольствия | |
| производственной кооперации крупных предприятий с субъектами малого бизнеса | второе полугодие 1996 г. | Министерство экономики, отраслевые министерства, Центр исследования проблем рынка, предпринимательские структуры | |
| 7 | Амортизационная политика Внесение изменений и дополнений во Временное положение о порядке исчисления износа (амортизации) основных средств в народном хозяйстве | второе полугодие 1994 г. | Министерство финансов |
III. Организационное обеспечение развития предпринимательства |
|||
| 8 | Развитие рыночной инфраструктуры | ||
| Разработка модели целостной системы инфраструктуры рынка | первое полугодие 1996 г. | Министерство экономики, Компания “Asito”, ФППРМБ, Министерство приватизации и управления государственным имуществом, Центр исследования проблем рынка | |
| 9 | Содействие в формировании системы бирж и банков, страховых, инвестиционных, трастовых лизинговых организаций и других элементов инфраструктуры путем: | ||
| разработки нормативных актов, регулирующих деятельность вышеуказанных единиц | 1994-1995 гг | Министерство экономики, Министерство финансов, Центр исследования проблем рынка | |
| предоставления служебных помещений для их размещения, средств связи | -“- | органы местного публичного управления | |
| 10 | Создание ряда структур для поддержки предпринимательства: | ||
| территориальных отделений ФППРМБ | 1996-1997 гг | ФППРМБ, органы местного публичного управления | |
| бизнес-центров по оказанию консультационных и информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства | 1994-1997 гг | ФППРМБ совместно с предпринимательскими структурами | |
| инвестиционных фондов | -“- | Министерство приватизации и управления государственным имуществом, ФППРМБ, предпринимательские структуры | |
| 11 | Разработка и внедрение унифицированной системы межбанковской связи | второе полугодие 1995 г. | Министерство связи и информации совместно с Национальным банком Молдовы |
| 12 | Разработка нормативно-методических документов по созданию инфраструктуры рынка, ориентированной на малый бизнес: | ||
| “Об “инкубаторах” малого бизнеса” | первое полугодие 1995 г. | Министерство экономики, Центр исследования проблем рынка, ФППРМБ | |
| “Об обществах взаимного кредитования и взаимного страхования” | второе полугодие 1996 г. | ФППРМБ совместно с Национальным банком Молдовы | |
| “О центрах материально-технического обеспечения и сбыта продукции субъектов малого бизнеса мелкооптовыми партиями” | первое полугодие 1996 г. | Министерство экономики, Центр исследования проблем рынка, ФППРМБ | |
| 13 | Информационное обеспечение Создание баз данных: | ||
| для проведения маркетинговых исследований | первое полугодие 1995 г. | Департамент торговли, Министерство экономики, Департамент статистики, Институт рынка и маркетинга | |
| о наличии объектов и видов государственного имущества, которые могли бы быть приватизированы, переданы в аренду или концессию | -“- | Министерство приватизации и управления государственным имуществом | |
| о потенциальных иностранных инвесторах | второе полугодие 1995 г. | Торгово-промышленная палата, Молдэкспорт, Министерство экономики | |
| о предприятиях республики в разрезе отраслей, регионов, видов деятельности | первое полугодие 1996 г. | Департамент статистики | |
| для разработки методики определения эквивалентности межотраслевого обмена (ценного паритета) для обоснования объемов государственной поддержки путем осуществления контроля за расходами и доходами хозяйствующих субъектов, пользующихся этой поддержкой | второе полугодие 1995 г. | Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство промышленности, Институт рынка и маркетинга | |
| о потребностях республики в подготовке и повышении квалификации кадров в разрезе регионов, а также о возможностях государственных и коммерческих структур осуществлять обучение основам предпринимательства | ежегодно | Министерство образования | |
| 14 | Разработка методики автоматизированного расчета производственной программы предприятий для своевременной диверсификации производства | второе полугодие 1995 г. | Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство промышленности, Институт рынка и маркетинга |
| 15 | Совершенствование системы | ||
| учета и отчетности разработка форм государственной статистической отчетности о деятельности субъектов малого бизнеса с сокращенным объемом статистической информации и соответствующего программного обеспечения | второе полугодие 1995 г. | Департамент статистики, Министерство финансов | |
| создание системы постоянного наблюдения и анализа развития предпринимательства в республике в целях своевременного внесения соответствующих изменений в нормативные акты | первое полугодие 1995 г. | Министерство экономики, Департамент статистики, ФППРМБ | |
| 16 | Подготовка и издание: | ||
| сборника основных нормативных документов по вопросам аренды | второе полугодие 1994 г. | Министерство экономики | |
| справочника частного предпринимателя Республики Молдова | второе полугодие 1995 г. | Министерство экономики, Департамент статистики, предпринимательские структуры | |
| комплектов учебных и методических пособий по вопросам предпринимательства | 1994-1997 гг | Министерство экономики, Министерство образования | |
| 17 | Кадровое обеспечение | ||
| Разработка программ переподготовки предпринимателей с дифференциацией по уровню образования, отраслям, срокам обучения | второе полугодие 1994 г. | Министерство образования, Министерство экономики, предпринимательские структуры | |
| Включение основ малого бизнеса в качестве предмета изучения в учебные программы школ, лицеев, колледжей, высших учебных заведений | второе полугодие 1995 г. | Министерство образования | |
| 18 | Организационные структуры поддержки предпринимательства | ||
| Создание отдела (подотдела и др.) развития предпринимательства и инфраструктуры рынка в составе органов местного публичного управления | второе полугодие 1994 г. | органы местного публичного управления, Министерство финансов, ФППРМБ | |
|
|
|||
| 19 | Учреждение совместных торговых палат, открытие торгово-экономических представительств в республике | 1994-1995 гг | Министерство экономики, Торгово-промышленная палата |
| 20 | Формирование Государственного фонда страхования иностранных инвестиций | -“- | Министерство финансов, Министерство экономики, Компания “Asito” |
| 21 | Заключение межгосударственных договоров о поощрении и взаимной защите инвестиций, о предотвращении двойного налогообложения, об охране интеллектуальной собственности | -“- | Министерство финансов, Министерство экономики |
| 22 | Разработка национальных программ по привлечению иностранных инвестиций, исходя из приоритетных направлений развития экономики республики | -“- | Министерство экономики, отраслевые министерства и департаменты |