Hotărâre nr. 785 din 28.10.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Avizului la proiectul hotărârii Parlamentului privind

acordarea unor plăţi unice lucrătorilor din sfera protecţiei sociale

a populaţiei cu ocazia zilei profesionale

nr. 785  din  28.10.2020

 (în vigoare 30.10.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 279-284 art. 917 din 30.10.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul hotărârii Parlamentului privind acordarea unor plăţi unice lucrătorilor din sfera protecţiei sociale a populaţiei cu ocazia zilei profesionale.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.785/2020

AVIZ

la proiectul hotărârii Parlamentului privind acordarea

unor plăţi unice lucrătorilor din sfera protecţiei sociale

a populaţiei cu ocazia zilei profesionale

Guvernul a examinat proiectul de hotărâre a Parlamentului privind acordarea unor plăţi unice lucrătorilor din sfera protecţiei sociale a populaţiei cu ocazia zilei profesionale, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.394 din 21 septembrie 2020) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Prin proiectul de hotărâre se propune oferirea unor plăţi unice în cuantumul şi condiţiile stabilite de Guvern tuturor angajaţilor din sfera protecţiei sociale a populaţiei, care au o vechime în muncă în domeniul protecţiei sociale a populaţiei egală sau mai mare de 10 ani la data adoptării prezentei hotărâri, cu ocazia marcării sărbătorii profesionale "Ziua lucrătorului din sfera protecţiei sociale a populaţiei" în anul 2020.

Menţionăm că cadrul general privind acordarea premiilor unice în sectorul bugetar este reglementat de Legea 270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar.

Astfel, potrivit art.21 din această lege, personalul din unităţile bugetare poate beneficia de premii unice cu prilejul sărbătorilor profesionale şi a zilelor de sărbătoare nelucrătoare, care se plătesc din contul economiei mijloacelor alocate pentru retribuirea muncii pe anul respectiv, dar nu mai mult de 5% din fondul anual de salarizare la nivel de unitate bugetară. Cuantumul premiului unic, în fiecare caz în parte, nu va depăşi salariul de bază al persoanei premiate. Totodată, premiile unice pot fi acordate şi drept măsuri de stimulare, dacă acestea sunt prevăzute în legi speciale.

Or, din reglementările propuse ar rezulta că acestea ar face obiectul unei derogări de la regula generală prevăzută la art.21 din Legea menţionată supra, iar introducerea altor prevederi suplimentare ar distorsiona sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar şi ar introduce o inechitate în raport cu alte categorii de personal cu responsabilităţi nu mai puţin importante.

Referitor la prevederea propusă în proiect ce ţine de elaborarea, în termen de 3 luni, a Strategiei de reformare şi ameliorare a sistemului social din Republica Moldova, menţionăm că Pilonul VI din Strategia Naţională de Dezvoltare "Moldova 2030" vizează construirea unui "Sistem de protecţie socială solid şi incluziv", prin stabilirea de obiective strategice şi acţiuni prioritare de intervenţie.

Complementar, Programul de activitate al Guvernului conţine mai multe măsuri concrete privind dezvoltarea şi eficientizarea sistemului de protecţie socială, inclusiv descrierea modalităţii şi resursele necesare pentru politicile publice în contextul atingerii obiectivelor strategice în domeniu, precum şi descrierea impactului acestora.

Suplimentar, menţionăm că autorii proiectului nu au abordat aspectul acoperirii financiare. Or, potrivit prevederilor art.30 alin.(1) lit.e) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, în cazul în care realizarea noilor reglementări necesită cheltuieli financiare şi de altă natură, proiectul trebuie să fie însoţit de fundamentarea economico-financiară.

Mai mult decât atât, potrivit prevederilor art.17 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014 şi art.131 alin.(6) din Constituţie, nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

În contextul celor expuse, proiectul de hotărâre în cauză nu poate fi susţinut.